POLICIA NACIONAL - Sistema Integrado de Seguridad Rural

POLICÍA

NACIONAL DE COLOMBIA

Sistema Integrado de Seguridad Rural La Policía al servicio del campesino3

PRÓLOGO SISER: la Policía al servicio del campesino El campo colombiano es uno de los tesoros más grandes con los que cuenta el país para dejar atrás el subdesarrollo y encaminarse por la senda del progreso sostenible.

Colombia es dueña del 10 por ciento de la biodiversidad del planeta. Es un país con las tierras suficientes para convertirse en potencia agropecuaria. La realidad nos demuestra que su variedad de climas y suelos, sumado al talento de nuestros campesinos, hacen de nuestro país un territorio altamente competitivo para la producción a grandes escalas de café, banano, palma de aceite, flores y caña de azúcar, entre otros productos de amplia demanda internacional. Consciente de la importancia de nuestros campos, la Policía Nacional de todos los colombianos tiene entre sus prioridades institucionales contribuir a generar las condiciones de seguridad y convivencia necesarias para que el sector rural se convierta en territorios de tranquilidad y progreso. Lo viene haciendo a través del Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER), uno de los ejes del proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), del cual ya hacen parte más de 10.000 carabineros, entre ellos al menos 2.000 técnicos agropecuarios, que asesoran a nuestros campesinos en proyectos productivos. Otro grupo de uniformados pertenece al Programa Nacional de Mediación Policial, el cual contribuye a fortalecer la convivencia en zonas GENERAL JORGE HERNANDO NIETO ROJAS Director General Policía nacional De colombia4 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA de consolidación y estabilización mediante la aplicación del Código

GENERAL JORGE HERNANDO NIETO ROJAS Director General Policía nacional De colombia4 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA de consolidación y estabilización mediante la aplicación del Código Nacional de Policía y Convivencia. Uno más hace parte del programa Guardabosques, que tiene la misión de proteger los recursos naturales del país, en especial santuarios de vida tan importantes como los parques nacionales naturales. A ellos se suma el componente de ‘Carabineros de mi Tierra’, integrado por jóvenes campesinos que ayudan a preservar la armonía en las poblaciones rurales y contribuyen en la implementación de proyectos productivos, que van desde la adecuación de terrenos, construcción de estanques y diseño de los sistemas de oxigenación, hasta la instrucción al campesino en valores y responsabilidad social. El SISER se constituye en la capacidad funcional de la Policía Nacional para materializar el servicio de policía en el ámbito de la seguridad ciudadana rural. Su concepción y arquitectura sistémica le permiten integrar y orientar acciones de corresponsabilidad entre las instituciones, con un enfoque diferencial en los territorios. El Sistema está definido como un conjunto de capacidades, principios, objetivos, estrategias, proyectos, planes, programas, recursos institucionales e instancia de coordinación interinstitucional, que permite el despliegue optimizado de la seguridad en las diferentes zonas rurales del país, bajo el liderazgo de los comandantes de región, metropolitanas y departamentos de policía y ejecutado a través de los distritos y estaciones de policía por medio de los gestores de participación ciudadana. La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural (DICAR) viene realizando un despliegue local del servicio de policía en zonas rurales, a través de

medio de los gestores de participación ciudadana. La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural (DICAR) viene realizando un despliegue local del servicio de policía en zonas rurales, a través de la implementación de las Unidades Básicas de Carabineros (UBICAR), destinadas como apoyo a los Distritos, Estaciones y Subestaciones de Policía, tomando como referencia la metodología del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (MNVCC), resaltando que 26 de estas fueron ubicadas en las antiguas Zonas Veredales de Tránsito a la5 Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino” Normalización y Puntos de Tránsito a la Normalización, luego conocidas como Espacios Territoriales para la Capacitación y Reincorporación. Otro de los grandes logros del SISER ha sido la articulación de capacidades institucionales en materia investigativa y operativa, para contrarrestar el accionar delincuencial del crimen organizado, logrando reducir los delitos de mayor impacto en las zonas rurales, donde el Estado viene haciendo un esfuerzo importante por consolidar su presencia y recuperar la legitimidad, la confianza y la credibilidad institucional. Los integrantes del SISER son los policías que llegaron a los campos de Colombia para acompañar por siempre a nuestros campesinos.6 El Estado, a través de diferentes entidades como el Departamento Nacional de Planeación (DNP), ha desarrollado estudios orientados a definir y conceptualizar la ruralidad en el país. La claridad de este concepto es fundamental no solo para formular políticas públicas coherentes con el contexto de seguridad, sino también para asegurar una planeación del servicio policial diferencial ajustada a las características y particularidades de cada región del país.

es fundamental no solo para formular políticas públicas coherentes con el contexto de seguridad, sino también para asegurar una planeación del servicio policial diferencial ajustada a las características y particularidades de cada región del país. La ruralidad es la representación de las relaciones sociales gestadas en un espacio geográfico, que se caracteriza por la dispersión, baja densidad de la población y la distancia con respecto a las cabeceras y los bienes y servicios que ofertan. Estos espacios tienen un nivel de desarrollo diferenciado y determinado por esas características, a lo que se suma que no están separados de lo urbano, sino que son interdependientes. Es por esto que se debería hablar de una gradualidad: municipios más o menos rurales. La ruralidad es “un continuo, que no desaparece aún en las grandes urbes. Predomina en la periferia geográfica del territorio nacional, pero también en el espacio que separa el Caribe del centro del país, donde se concentra la población urbana”. (DNP, 2015 ). Sobre este punto, un estudio efectuado en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 2011), denominado “Colombia rural, razones para la esperanza” especifica, a través de análisis demográficos, cuatro (4) categorías de los municipios en el país, así: Hacia un concepto de la ruralidad para la planeación del servicio de policía8

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Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino” Este estudio permitió identificar que el 75,5 % de los municipios del país son rurales o rurales dispersos, abarcando el 93,6 del territorio nacional, cifras que coinciden con los estudios policiales en los cuales se establece

Este estudio permitió identificar que el 75,5 % de los municipios del país son rurales o rurales dispersos, abarcando el 93,6 del territorio nacional, cifras que coinciden con los estudios policiales en los cuales se establece que Colombia en su mayoría es de naturaleza rural. En consecuencia, en la diferenciación de lo urbano y lo rural es importante mencionar que la Policía Nacional categoriza las unidades policiales en estaciones, subestaciones y puestos de policía, identificando un total de 1.042 unidades de policía en 742 municipios rurales del país, es decir, abarca más del 67 % del total de municipios del territorio nacional (Resolución 02681 del 31 de julio de 2012). El campo colombiano es un escenario fundamental para la consolidación de la democracia en un país en proceso de renovación. Hoy las miradas y proyectos están puestos sobre este escenario, pues de su pleno desarrollo depende la consolidación del proyecto de un país con renovadas condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. Esta circunstancia obligó a la institucionalidad, incluida la Policía Nacional, a repensar lo rural, a través del diseño de nuevas fórmulas que permitan contribuir a cerrar las brechas entre el campo y la ciudad. Ciudades intermedias Ciudades y aglomeraciones Municipios rurales dispersos Municipios rurales10 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Precisamente, durante medio siglo el campo colombiano afront ó múltiples complejidades, siendo el epicentro de desarrollo y confrontación de grupos armados ilegales y escenario principal del conflicto armado interno. Las condiciones gestaron problemas de desarrollo, seguridad y convivencia ciudadana y el resultado fue la condición de vulnerabilidad de

múltiples complejidades, siendo el epicentro de desarrollo y confrontación de grupos armados ilegales y escenario principal del conflicto armado interno. Las condiciones gestaron problemas de desarrollo, seguridad y convivencia ciudadana y el resultado fue la condición de vulnerabilidad de las zonas rurales, que se pretende transformar de cara a la consolidación y edificación de la paz. Tradicionalmente, en Colombia han existido multiplicidad de actores armados ilegales inmersos en acciones criminales, conflictos sociales y luchas de poder en busca de potenciar sus finanzas e influenciar en zonas de interés estratégico con miras a aprovechar sus recursos, expandir e institucionalizar su poder criminal. Y es que la problemática rural no solamente obedece a patrones de confrontación de las estructuras criminales existentes, sino también a la geografía física y humana, los esquemas de poder implementados en la descentralización del Estado, las economías mineras, el narcotráfico, la estructura de producción agraria excluyente, la debilidad de las instituciones del Estado, el aprendizaje de la violencia como mecanismos de definición de los derechos de la propiedad que han caracterizado determinadas zonas rurales, sino que además se encuentra influida por factores propios del contexto geográfico e histórico de las comunidades. La Policía Nacional es consciente de que las acciones de territorialidad involucran el fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana, de ahí que la clave estará en la acción coordinada entre la fuerza pública y la institucionalidad, con el fin de llegar de manera articulada a los territorios periféricos, contribuir de la mano del Estado a estabilizar, consolidar y normalizar el orden público tal como está proyectado en la Visión institucional 2030.

institucionalidad, con el fin de llegar de manera articulada a los territorios periféricos, contribuir de la mano del Estado a estabilizar, consolidar y normalizar el orden público tal como está proyectado en la Visión institucional 2030. Para ello, la Policía Nacional desarrolla el Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER), y en coherencia con las directrices del Gobierno nacional, el sector Defensa y el mando institucional, la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, de la mano con la Dirección de Seguridad Ciudadana, trabaja en la implementación de esta innovadora visión del servicio de policía en el sector rural.11 Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino”12 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Conceptualización del Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER) El SISER se constituye en la capacidad funcional de la Policía Nacional para materializar el servicio de policía en el ámbito de la seguridad ciudadana rural. Su concepción y arquitectura sistémica le permite integrar y orientar acciones de corresponsabilidad entre las instituciones, con el fin de gestionar de una mejor forma y con la mayor optimización de capacidades, la seguridad y la convivencia con un enfoque diferencial en el territorio. El Sistema Integrado de Seguridad Rural es un conjunto de elementos que se relacionan entre sí de forma ordenada y cohesionada, para consolidar el servicio de policía en las zonas rurales de todo el territorio nacional y definir modelos de intervención integrales y efectivos que permitan contrarrestar los factores generadores de violencia e inseguridad en estos territorios, a partir de la articulación de la oferta y capacidades de la Policía Nacional con las instituciones y agencias del Estado, aportando

permitan contrarrestar los factores generadores de violencia e inseguridad en estos territorios, a partir de la articulación de la oferta y capacidades de la Policía Nacional con las instituciones y agencias del Estado, aportando a la consolidación del Estado en el territorio, la gestión territorial de la seguridad, así como al mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana en el campo colombiano, para contribuir a una paz estable y duradera. De esta manera, el alcance del Sistema Integrado de Seguridad Rural se orienta a garantizar la convivencia y la seguridad ciudadana, la protección de la población mediante un despliegue con cobertura nacional, regional y territorial, focalizada y diferencial; la preservación y la protección medioambiental, la participación ciudadana dentro del desarrollo rural, la atención de emergencias y desastres, y actuar en la desarticulación de estructuras criminales, delincuenciales o cualquier13 Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino”14 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA actor armado ilegal o forma de violencia que afecte o potencialmente pueda afectar o incidir en la ruralidad nacional. El sistema participa también de la seguridad frente al proceso de restitución de tierras y enfatiza en la sostenibilidad ambiental, especialmente en la lucha contra la minería criminal o cualquier otra forma de economía ilícita que se dé o surja en la ruralidad. Principios generales del Sistema Los principios generales que orientan la actuación del SISER son el respeto a los derechos humanos y la diversidad, la protección, la corresponsabilidad, la progresividad y la priorización, la cobertura y la participación ciudadana, así: • Respeto por los derechos humanos y la diversidad: los derechos

el respeto a los derechos humanos y la diversidad, la protección, la corresponsabilidad, la progresividad y la priorización, la cobertura y la participación ciudadana, así: • Respeto por los derechos humanos y la diversidad: los derechos humanos son un principio fundamental y de estricto cumplimiento dentro de las actuaciones del Sistema, en reconocimiento de los derechos económicos, sociales y culturales de las personas. Además, el Sistema actúa desde un ámbito constitucionalmente incluyente, respetuoso de las particularidades culturales y la diversidad en cada territorio. • Protección: los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad, moralidad, la salubridad pública y a gozar de un ambiente sano. • Corresponsabilidad: principio fundamental para la gestión rural, que vincula de manera corresponsable a las autoridades locales, regionales, nacionales, públicas y el sector privado, para contribuir a entornos y ambientes de seguridad, paz y convivencia. • Priorización y progresividad: el despliegue del SISER se desarrollará de manera progresiva y gradual, articulando capacidades institucionales e interinstitucionales para la seguridad, la paz, la convivencia y desarrollo integral del campo, sobre criterios de priorización y focalización.15 Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino” • Cobertura: el Sistema tiene como propósito tener cobertura territorial, a partir de la actuación coordinada y complementaria con las Fuerzas Militares en las zonas rurales, con enfoque de priorización y progresividad, para ser garantes de la convivencia, la seguridad y la gestión de participación ciudadana y, de esa manera, contribuir al

las Fuerzas Militares en las zonas rurales, con enfoque de priorización y progresividad, para ser garantes de la convivencia, la seguridad y la gestión de participación ciudadana y, de esa manera, contribuir al desarrollo y consolidación del campo.16

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Sistema Integral de Seguridad Rural (SISER)

UNIRETCEFOP

SIJIN Consejos Ministeriales GRUCA Ejército Nacional Consolidación

Estabilización , Normalización Comunidades especialmente protegidas (enfoque diferencial) ONG Oficina Gestión del Riesgo

FF. MM.

Infancia y Adolescencia Sistema Nacional contr Presidenciales Centro Integrado Comité de orden público Ejército Nacional

FF. MM.

BATIR EL CRIMEN omenológica Mujer familia y género Antisecuestro y Extorsión Prevención de desastres y catástrofes naturales Comandos Deptos. Metros Servicio de Policía y Enfoque Territorial Sistemas de Información

SVE ARCGIS

SIRTI SIGEA

SIATH SIASE

SIEDCO SIVIC II , Comité de Vigilancia18 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Componentes que articulan el SISER El Sistema es de carácter nacional e involucra un despliegue estratégico nacional, táctico regional y operacional territorial, actuando articuladamente con las instituciones del Estado y las Fuerzas Militares. El Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER) se desarrolla funcionalmente en cuatro subsistemas, así (ver gráfico en páginas centrales): Subsistema estratégico interinstitucional El Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER) se estructura estratégica e interinstitucionalmente, para dar respuesta a las responsabilidades asignadas tanto en el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estratégico Sectorial, el Plan Estratégico Institucional y su Visión 2030, y en los planes de gobierno de gobernadores y alcaldes, focalizados en el campo colombiano. Este componente es el eje estratégico de la articulación nacional con la oferta estatal para la seguridad, el desarrollo y la consolidación del campo. También considera los programas de cooperación internacional.

en el campo colombiano. Este componente es el eje estratégico de la articulación nacional con la oferta estatal para la seguridad, el desarrollo y la consolidación del campo. También considera los programas de cooperación internacional.

1. Subsistema estratégico interinstitucional

2. Subsistema de análisis, planeación y estrategias de seguridad

3. Subsistema de integración de oferta institucional territorial

4. Subsistema de servicio de policía y enfoque territorial19

Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino”20 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA A través de este subsistema se desarrollan y mantienen niveles estratégicos de coordinación interinstitucional con las diferentes instancias del Estado, como el Ministerio de Defensa y principalmente con las altas consejerías presidenciales, los ministerios, los departamentos administrativos, el sistema judicial, el ministerio público y las entidades territoriales; y en el nivel operacional, con las Fuerzas Militares. Subsistema de análisis, planeación y estrategias de seguridad La operacionalización del SISER se soporta en los análisis que ejecuta el Centro Integrado de Información, Análisis y Control Operacional Rural (CICOR), cuya función es analizar la información de seguridad y convivencia ciudadana rural, basada en un enfoque territorial, en pro de una asertiva toma de decisiones en los ámbitos estratégico, táctico y operacional, para la planeación del servicio de policía en lo rural y la evaluación de su impacto. En el Centro Integrado de Información, Análisis y Control Operacional Rural (CICOR) —a cargo de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, con apoyo de las direcciones operativas— se centraliza y analiza la

evaluación de su impacto. En el Centro Integrado de Información, Análisis y Control Operacional Rural (CICOR) —a cargo de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, con apoyo de las direcciones operativas— se centraliza y analiza la información relativa a la planeación del servicio de policía en el ámbito rural, articulándose con las diferentes capacidades instaladas de análisis estratégico y criminal con las que ya cuenta la Institución, además de los distintos centros de prospectiva y observatorios, esto para brindar una información relevante para las estrategias de convivencia y seguridad ciudadana rural. A partir de la proyección y del desarrollo de esta capacidad, se potencia la anticipación de riesgos y amenazas, se genera una mayor oferta de valor para la planeación estratégica, operacional y despliegue del servicio de policía en los ámbitos de la ruralidad colombiana. El servicio de policía diferencial con enfoque territorial aborda una metodología de trabajo orientada a la identificación, entendimiento del contexto y solución de las problemáticas y manifestaciones de violencia y criminalidad que atentan contra la convivencia y seguridad21 Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino” ciudadana en los entornos rurales. El desarrollo de la metodología de los Análisis Integrales de Seguridad Ciudadana Rural (AISEC) proyecta un marco amplio y específico de contexto fenomenológico, delictual y criminológico, para plantear localmente las estrategias diferenciadas y focalizadas de prevención, intervención y persecución penal del delito. Subsistema de integración de oferta institucional territorial El Sistema Integrado de Seguridad Rural abre la oportunidad para hacer presencia en las zonas productivas, agrícolas, ganaderas, de

focalizadas de prevención, intervención y persecución penal del delito. Subsistema de integración de oferta institucional territorial El Sistema Integrado de Seguridad Rural abre la oportunidad para hacer presencia en las zonas productivas, agrícolas, ganaderas, de movilización humana, a través de fronteras, resguardos indígenas, parques nacionales y reservas naturales, en estricto acato y alineación al mandato y disposiciones constitucionales. Para el cumplimiento de los objetivos planteados y los compromisos asignados en torno a la seguridad rural, el SISER se soporta, como ya se ha venido esbozando, no solo en las capacidades institucionales dadas por el enfoque misional policial, sino que incorpora el trabajo coordinado con las entidades e instituciones locales, las autoridades político-administrativas con su equipo de trabajo territorial, la empresa privada, los gremios y asociaciones productivas, las asociaciones religiosas y movimientos sociales, entre otras instituciones. El desarrollo y la seguridad del campo solo es posible a partir de un esfuerzo corresponsable y coordinado de la institucionalidad en los territorios. Bajo este contexto, la Policía Nacional, a través de un servicio de policía en el ámbito de la ruralidad nacional, también avanza en el trabajo participativo e integrado con la comunidad, en aras de atender los problemas de convivencia en estas regiones, con lo cual se fortalece la gestión territorial de la seguridad para la convivencia armónica, la construcción de paz desde lo local y, fundamentalmente, contrarrestar los factores de desestabilización de crimen y delito actual o potencialmente emergente que impidan la tranquilidad y el goce de los derechos y libertades ciudadanas.22

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factores de desestabilización de crimen y delito actual o potencialmente emergente que impidan la tranquilidad y el goce de los derechos y libertades ciudadanas.22

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Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino”24 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Subsistema servicio de policía y enfoque territorial El despliegue del SISER parte de un direccionamiento estratégico que se renueva permanentemente a partir de las directrices gubernamentales, sectoriales y los lineamientos del Director General de la Policía Nacional. El despliegue operativo parte desde la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, que determina e impulsa las capacidades propias y aquellas específicas de cada dirección operativa desde el nivel central. El Sistema Integrado de Seguridad Rural representa la movilización del servicio de policía para las zonas rurales del país; por consiguiente, su alcance y objetivos no son exclusivos de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural. Los carabineros son la “punta de lanza” de este sistema, actuando dentro de un marco lógico y operacional de despliegue de capacidades, a través de la vinculación directa, decidida y descentralizada de los territorios, de las direcciones de gestión operativa y administrativa, para el efectivo despliegue de este modelo. En el nivel táctico territorial, el SISER se operacionaliza a través de los comandos de región y departamento, en donde se encuentran las regionales de Carabineros, desde las cuales se planifican las acciones policiales de intervención rural por intermedio de los fuertes de Carabineros, en complementariedad con las regionales o coordinaciones de Inteligencia, Investigación Criminal, de Antisecuestro y Antiextorsión y

policiales de intervención rural por intermedio de los fuertes de Carabineros, en complementariedad con las regionales o coordinaciones de Inteligencia, Investigación Criminal, de Antisecuestro y Antiextorsión y los Centros Estratégicos Operacionales Antinarcóticos (CEO). Los fuertes de Carabineros constituyen el centro de despliegue operacional rural. Se posicionan para intervenir específicamente en zonas estratégicas del país donde convergen las mayores complejidades en materia de seguridad pública y ciudadana. Los fuertes están diseñados para agrupar las capacidades operacionales de la Institución y de acuerdo con el contexto su configuración actúa en complementariedad con las Fuerzas Militares, lo que me permite generar ámbitos de coordinación. Los fuertes de Carabineros se fortalecerán y evolucionarán con una infraestructura propicia que permita impactar con contundencia los problemas estructurales de seguridad, los grupos armados ilegales actuales o potenciales y la criminalidad organizada y sus economías25 Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino” ilícitas, que afectan la ruralidad. Además, integra programas de prevención y sostenibilidad ambiental. En el nivel territorial, el eje gravitacional del servicio de policía está en el distrito, allí se despliegan las Unidades Básicas de Carabineros (UBICAR), que configuran un renovado concepto operacional y del servicio policial, integrando todas las modalidades y especialidades del servicio para apoyar al distrito y a los comandos de estación, subestación y puestos de policía, en función de dar cobertura con efectividad a las poblaciones rurales. Las UBICAR constituyen una gran proyección de la seguridad rural a corto, mediano y largo plazo, estas son las encargadas de atender los26

y puestos de policía, en función de dar cobertura con efectividad a las poblaciones rurales. Las UBICAR constituyen una gran proyección de la seguridad rural a corto, mediano y largo plazo, estas son las encargadas de atender los26 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA cuadrantes rurales y los segmentos territoriales estratégicos donde se evidencia la concentración de fenómenos delictivos y comportamientos contrarios a la convivencia, según los Análisis Integrales de Seguridad Ciudadana. Además, lideran programas para la protección ambiental, dentro de un concepto amplio de sostenibilidad e integran programas de gestión y participación comunitaria. En general, las UBICAR están integradas por miembros de la Institución con competencias diversas y especializadas, a saber: médico veterinario, enfermero de ganado, policía judicial e inteligencia, técnico agropecuario, gestor de participación ciudadana, carabinero y herrero; y competencias relacionadas con derechos humanos, infancia y adolescencia, educación en resistencia al uso y abuso de drogas y la violencia, mecanismos alternativos para resolución de conflictos, protección a la mujer, familia y género, ecoturismo y medio ambiente, entre otros. Así mismo, a las estaciones de policía se les asignan gestores de participación ciudadana, quienes actúan como facilitadores e impulsores de la gestión territorial y la participación ciudadana, a través de la comprensión del contexto, de tal manera que los planes de trabajo se enfoquen en temas puntuales de cada realidad territorial. A su vez, los gestores actúan en función de incentivar el agro y mantener el arraigo al campo, con el desarrollo de conceptos de policía de proximidad y renovadas nociones de servicio como la mediación policial definida en el

gestores actúan en función de incentivar el agro y mantener el arraigo al campo, con el desarrollo de conceptos de policía de proximidad y renovadas nociones de servicio como la mediación policial definida en el Código Nacional de Policía y Convivencia, unido además a una innovadora metodología de participación ciudadana para el desarrollo del campo y la seguridad. De otro lado, unidades complementarias, como los Grupos de Carabineros y Guías Caninos (GRUCA), los Escuadrones Femeninos de Enlace Operacional Rural (EFEOR), la Sección Montada Femenina (SEMOF), los grupos de lucha contra la minería ilícita (UNI-MIL), el Grupo de Operaciones Especiales contra el Hurto de Hidrocarburos (GOESH), y las Unidades de Restitución de Tierras (UNIRET), se conjugarán con las tareas que adelantan los fuertes de Carabineros y las UBICAR.27 Sistema Integrado de Seguridad Rural – “La Policía al servicio del campesino” El SISER desarrolla procesos de complementariedad con el Sistema de Prevención, Convivencia y Seguridad Ciudadana, el cual se gestiona por la Dirección de Seguridad Ciudadana (DISEC) y el Sistema Nacional de Lucha contra el Crimen Organizado, gestionado desde la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL (DIJIN). Al igual que el SISER, estos dos sistemas estratégicos operacionales configuran la articulación de capacidades para optimizar los propósitos institucionales de seguridad rural y fortalecen la lucha contra el crimen, con enfoques preventivos de intervención, investigación y persecu