RNEC - Norma 1000 de 2009

NORMA TÉCNICA

DE CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA NTCGP 1000:2009

CONTENIDO

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1. INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................1

1.1 GENERALIDADES.......................................................................................................1

1.2 PRINCIPIOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD PARA LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO Y OTRAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS ................................................................................3

1.3 COMPATIBILIDAD CON OTROS SISTEMAS DE GESTIÓN, DE CONTROL, NORMAS Y POLÍTICAS...........................................................................4

1.4 ACLARACIONES RELATIVAS A LA PRIMERA ACTUALIZACIÓN

DE LA NORMA TÉCNICA DE CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA.......................7

2. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ........................................................................8

2.1 OBJETO ..................................................................................................................... ..8

2.2 APLICACIÓN................................................................................................................9

3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES .....................................................................................9

4. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD................................................................15

4.1 REQUISITOS GENERALES ......................................................................................15

4.2 GESTIÓN DOCUMENTAL .........................................................................................18

5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN ................................................................20

5.1 COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN..........................................................................20

5.2 ENFOQUE AL CLIENTE ............................................................................................22

5.3 POLÍTICA DE LA CALIDAD ......................................................................................22

5.4 PLANIFICACIÓN........................................................................................................23NORMA TÉCNICA

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5.3 POLÍTICA DE LA CALIDAD ......................................................................................22

5.4 PLANIFICACIÓN........................................................................................................23NORMA TÉCNICA

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5.5 RESPONSABILIDAD, AUTOR IDAD Y COMUNICACIÓN ........................................24

5.6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN ...............................................................................26

6. GESTIÓN DE LOS RECURSOS ................................................................................28

6.1 PROVISIÓN DE RECURSOS.....................................................................................28

6.2 TALENTO HUMANO..................................................................................................29

6.3 INFRAESTRUCTURA ................................................................................................30

6.4 AMBIENTE DE TRABAJO.........................................................................................30

7. REALIZACIÓN DEL PRODUCTO O PRESTACIÓN DEL SERVICIO.......................31

7.1 PLANIFICACIÓN DE LA REALIZACIÓN DEL PRODUCTO O PRESTACIÓN DEL SERVICIO...........................................................................................................31

7.2 PROCESOS RELACIONADOS CON EL CLIENTE ..................................................32

7.3 DISEÑO Y DESARROLLO.........................................................................................34

7.4 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS................................................................37

7.5 PRODUCCIÓN Y PRESTACIÓN DEL SERVICIO .....................................................40

7.6 CONTROL DE LOS EQUIPOS DE SEGUIMIENTO Y DE MEDICIÓN......................42

8. MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA ...........................................................................43

8.1 GENERALIDADES.....................................................................................................43

8.2 SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN ....................................................................................44

8.3 CONTROL DEL PRODUCTO Y/O SERVICIO NO CONFORME...............................48

8.4 ANÁLISIS DE DATOS................................................................................................49

8.1 GENERALIDADES.....................................................................................................43

8.2 SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN ....................................................................................44

8.3 CONTROL DEL PRODUCTO Y/O SERVICIO NO CONFORME...............................48

8.4 ANÁLISIS DE DATOS................................................................................................49

8.5 MEJORA..................................................................................................................... 50NORMA TÉCNICA

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ANEXOS

ANEXO A (Informativo) NORMATIVIDAD ASOCIADA CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD CON BASE EN ESTA NORMA .........................................54

ANEXO B (Informativo) CORRESPONDENCIA ENTRE EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD, EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EL SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO.......................................................................................58

ANEXO C

CORRESPONDENCIA ENTRE LA NTC-OHSAS 18001:2007, NTC-ISO 14001:2004 Y LA NORMA TÉCNICA DE CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA.........................................................................................................64

ANEXO D (Informativo) CAMBIOS ENTRE LA NORMA NTCGP1000:2004 Y LA NTCGP1000:2009 .........................68

ANEXO E (Informativo) BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................................................88

FIGURAS

Figura 1. Modelo de un Sistema de Gestión de la Calidad basado en procesos .............2

Figura 2. Compatibilidad entre los Sistemas de Control Interno, Gestión de la Calidad y Desarrollo Administrativo .............................................................6

TABLAS

Figura 2. Compatibilidad entre los Sistemas de Control Interno, Gestión de la Calidad y Desarrollo Administrativo .............................................................6

TABLAS

Tabla 1. Estructura de las tablas con orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno................................................................................................................ ........8

Tabla 2. Requisitos generales. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno.................................................................................................................17NORMA TÉCNICA

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Tabla 3. Gestión documental. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno................................................................................................................ ......19

Tabla 4. Compromiso de la Dirección. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno ................................................................................................21

Tabla 5. Enfoque al cliente. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno......................................................................................................................22

Tabla 6. Política de calidad. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno.................................................................................................................23

Tabla 7. Planificación. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno................................................................................................................ ......24

de Control Interno.................................................................................................................23

Tabla 7. Planificación. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno................................................................................................................ ......24

Tabla 8. Responsabilidad, autoridad y comunicación. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno...................................................................................25

Tabla 9. Responsabilidad y autoridad. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno...................................................................................25

Tabla 10. Revisión por la Dirección. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno................................................................................................................ ......26

Tabla 11. Información de entrada para la revisión. Orientaciones sobre los elementos comunes entre la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno............................................................................27

Tabla 12. Resultados de la revisión. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno......................................................................................................................28

Tabla 13. Provisión de los recursos. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno ................................................................................................28NORMA TÉCNICA

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Tabla 14. Talento Humano. Orientaciones sobre los elementos comunes de la

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Tabla 14. Talento Humano. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno......................................................................................................................29

Tabla 15. Infraestructura. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno......................................................................................................................30

Tabla 16. Ambiente de trabajo. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno......................................................................................................................30

Tabla 17. Planificación de la realización del producto o prestación del servicio. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública. Modelo Estándar de Control Interno ..............................31

Tabla 18. Procesos relacionados con el cliente. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno...................................................................................32

Tabla 19. Revisión de requisitos relacionados con el producto y/o servicio. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno ......................................33

Tabla 20. Comunicación con el cliente. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno……………………………………………………………34

Tabla 21. Diseño y Desarrollo. Orientaciones sobre los elementos comunes de la

comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno……………………………………………………………34

Tabla 21. Diseño y Desarrollo. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno....................................................................................................................................37

Tabla 22. Adquisición de bienes y servicios. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno ................................................................................................39

Tabla 23. Producción y prestación del servicio. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno............................................................................42

Tabla 24. Control de los equipos de seguimiento y medición. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno ...............................................43

Tabla 25. Medición, análisis y mejora. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno...................................................................................44NORMA TÉCNICA

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Tabla 26. Satisfacción del cliente. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno................................................................................................................ ......44

Tabla 27. Auditoría Interna. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de

Control Interno................................................................................................................ ......44

Tabla 27. Auditoría Interna. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno................................................................................................................ ......45

Tabla 28. Seguimiento y medición de procesos. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública. y el Modelo Estándar de Control Interno............................................................................47

Tabla 29. Seguimiento y medición del producto y/o servicio. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno..............................................................48

Tabla 30. Control de producto y/o servicio no conforme. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno ...............................................49

Tabla 31. Análisis de datos. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno......................................................................................................................50

Tabla 32. Mejora. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno......................................................................................................................51

Tabla 33. Acción Correctiva-Acción Preventiva. Orientaciones sobre los elementos comunes de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública y el Modelo Estándar de Control Interno............................................................................53

Tabla A.1. Normatividad asociada con la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad con base en esta norma .................................................................54

Tabla B.1 Correspondencia entre la Norma Técnica de Calidad en la Gestión

Tabla A.1. Normatividad asociada con la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad con base en esta norma .................................................................54

Tabla B.1 Correspondencia entre la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública, el Modelo Estándar de Control Interno y el Sistema de Desarrollo Administrativo ......................................................................................................................59

Tabla C.1. Correspondencia entre las normas NTC-OHSAS 18001:2007, NTC-ISO 14001:2004 y la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública .................64

Tabla D.1. Cambios entre las normas NTCGP1000:2004 y NTCGP1000:2009 ………….. 68NORMA TÉCNICA

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1

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD.

PARA LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO

Y OTRAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS.

REQUISITOS

1. INTRODUCCIÓN

1.1 GENERALIDADES

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 6º de la Ley 872 de 2003, esta norma especifica los requisitos para la implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad aplicable a la rama ejecutiva del poder público y otras entidades prestadoras de servicios.

Esta norma está dirigida a todas las entidades, y se ha elaborado con el propósito de que éstas puedan mejorar su desempeño y su capacidad de proporcionar productos y/o servicios que respondan a las necesidades y expectativas de sus clientes.

Esta norma está dirigida a todas las entidades, y se ha elaborado con el propósito de que éstas puedan mejorar su desempeño y su capacidad de proporcionar productos y/o servicios que respondan a las necesidades y expectativas de sus clientes.

NOTA 1 En adelante, y a lo largo de esta norma, el té rmino "entidad" hace referenc ia a todas aquellas entidades cubiertas por la Ley 872 de 2003 y que se definen en el numeral 3.26 de esta norma.

NOTA 2 La denominación NTCGP empl eada para designar esta norma corresponde a las siglas de “Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública”. Esta sigl a no debe confundirse con la sigla NTC correspondiente a Norma Técnica Colombiana, utilizada por el Organismo Na cional de Normalización en la redacción de otras normas técnicas de carácter voluntario.

Para la elaboración de este documento se han empleado como base las normas internacionales ISO 9000:2005 y la ISO 9001:2008 sobre gestión de la calidad. En esta medida, la implementación de la presente norma permite el cumplimiento de la norma internacional ISO 9001:2008, puesto que ajusta la terminología y los requisitos de ésta a la aplicación específica en las entidades. Sin embargo, la presente norma integra requisitos y conceptos adicionales a los del estándar ISO.

La orientación de esta norma promueve la adopción de un enfoque basado en procesos, el cual consiste en determinar y gestionar, de manera eficaz, una serie de actividades relacionadas entre sí. Una ventaja de este enfoque es el control continuo que proporciona sobre los vínculos entre los procesos individuales que forman parte de un sistema conformado por procesos, así como sobre su combinación e interacción.

entre sí. Una ventaja de este enfoque es el control continuo que proporciona sobre los vínculos entre los procesos individuales que forman parte de un sistema conformado por procesos, así como sobre su combinación e interacción.

Este enfoque permite mejorar la satisfacción de los clientes y el desempeño de las entidades, circunstancia que debe ser la principal motivación para la implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad, y no simplemente la certificación con una norma, la cual debe verse como un reconocimiento, pero nunca como un fin.NORMA TÉCNICA

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2 El modelo de un Sistema de Gestión de la Calidad basado en procesos que se muestra en la Figura 1 ilustra los vínculos entre los procesos presentados en los Capítulos 4 a 8. Esta figura muestra que las partes interesadas juegan un papel significativo para definir los requisitos como elementos de entrada1. El seguimiento de la satisfacción del cliente requiere la evaluación de la información relativa a la percepción del cliente acerca del cumplimiento de la entidad, respecto a sus requisitos. El modelo mostrado en la Figura 1 cubre todos los requisitos de esta norma, pero no refleja los procesos de una forma detallada.

NOTA 3 De manera adicional, puede aplicarse a todos los procesos la metodología conocida como "PlanificarHacer-Verificar-Actuar" (PHVA). PHVA puede describirse brevemente como:

Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados, de acuerdo con los requisitos del cliente, los legales aplicables y las políticas de la entidad.

Hacer: implementar los procesos.

Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los proc esos y los productos y/o servicios respecto a las políticas,

del cliente, los legales aplicables y las políticas de la entidad.

Hacer: implementar los procesos.

Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los proc esos y los productos y/o servicios respecto a las políticas, los objetivos y los requisitos para el producto y/o servicio, e informar sobre los resultados.

Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos.

Responsabilidad de la dirección Medición, análisis y mejora Gestión de los recursos Realización del producto ó prestación del servicio Producto ó servicio Clientes (y otras partes interesadas) Satisfacción Requisitos Clientes (y otras partes interesadas) Mejora continua del sistema de gestión de la calidad Entradas Salidas Leyenda Actividades que aportan valor Flujo de información

Figura 1. Modelo de un Sistema de Gestión de la Calidad basado en procesos

Un enfoque de este tipo, cuando se utiliza dentro de un Sistema de Gestión de la Calidad, enfatiza sobre la importancia de:

a) la comprensión y el cumplimiento de los requisitos,

1 Como parte de los principios de calidad (véase numer al 1.2) esta norma hace énfasis en que la razón de ser de las entidades es prestar un servicio dirigido a satisfacer a sus clientes. En este marco, y aunque no es un requisito de esta norma, es deseable que el Si stema de Gestión de la Calidad se entienda y emplee como una plataforma que le permite a las entidades trascender y satisfacer también las necesidades no solo de los clientes sino de todas las demás partes interesadas (véase el numeral 3.39).NORMA TÉCNICA

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solo de los clientes sino de todas las demás partes interesadas (véase el numeral 3.39).NORMA TÉCNICA

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3 b) la necesidad de considerar los procesos en términos que aporten valor,

c) la obtención de resultados del desempeño y la eficacia del proceso, y

d) la mejora continua de los procesos, con base en mediciones objetivas.

Esta norma es de aplicación genérica y no es su propósito establecer uniformidad en la estructura y documentación del Sistema de Gestión de la Calidad de las diferentes entidades, puesto que reconoce que el diseño e implementación del Sistema está influenciado por:

a) el marco legal aplicable a la entidad,

b) el entorno de la entidad, los cambios y los riesgos asociados a éste,

c) sus necesidades cambiantes,

d) sus objetivos particulares,

e) los productos y/o servicios que proporciona,

f) los procesos que emplea y

g) el tamaño y la estructura de la entidad.

La información identificada como "NOTA" se presenta a modo de orientación para la comprensión o aclaración del requisito correspondiente.

1.2 PRINCIPIOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD PARA LA RAMA EJECUTIVA DEL

PODER PÚBLICO Y OTRAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS

Los principios del Sistema de Gestión de la Calidad se enmarcan, integran, complementan y desarrollan dentro de los principios constitucionales.

Se han identificado los siguientes principios de gestión de la calidad, que pueden ser utilizados por la alta dirección, con el fin de conducir a la entidad hacia una mejora en su desempeño:

desarrollan dentro de los principios constitucionales.

Se han identificado los siguientes principios de gestión de la calidad, que pueden ser utilizados por la alta dirección, con el fin de conducir a la entidad hacia una mejora en su desempeño:

a) Enfoque hacia el cliente: la razón de ser de las entidades es prestar un servicio dirigido a satisfacer a sus clientes; por lo tanto, es fundamental que las entidades comprendan cuáles son las necesidades actuales y futuras de los clientes, que cumpla con sus requisitos y que se esfuercen por exceder sus expectativas.

b) Liderazgo: desarrollar una conciencia hacia la calidad implica que la alta dirección de cada entidad es capaz de lograr la unidad de propósito dentro de ésta, generando y manteniendo un ambiente interno favorable, en el cual los servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas puedan llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la entidad.

c) Participación activa de los servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas: es el compromiso de los servidores públicos y/o de los particulares que ejercen funciones públicas, en todos los niveles, el cual permite el logro de los objetivos de la entidad.

d) Enfoque basado en procesos: en las entidades existe una red de procesos, la cual, al trabajar articuladamente, permite generar valor. Un resultado deseado se alcanza másNORMA TÉCNICA

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4 eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan como un proceso.

e) Enfoque del sistema para la gestión: el hecho de identificar, entender, mantener, mejorar y,

4 eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan como un proceso.

e) Enfoque del sistema para la gestión: el hecho de identificar, entender, mantener, mejorar y, en general, gestionar los procesos y sus interrelaciones como un sistema contribuye a la eficacia, eficiencia y efectividad de las entidades en el logro de sus objetivos.

f) Mejora continua: siempre es posible implementar maneras más prácticas y mejores para entregar los productos o prestar servicios en las entidades. Es fundamental que la mejora continua del desempeño global de las entidades sea un objetivo permanente para aumentar su eficacia, eficiencia y efectividad.

g) Enfoque basado en hechos y datos para la toma de decisiones: en todos los niveles de la entidad las decisiones eficaces, se basan en el análisis de los datos y la información, y no simplemente en la intuición.

h) Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores de bienes o servicios: las entidades y sus proveedores son interdependientes; una relación beneficiosa, basada en el equilibrio contractual aumenta la capacidad de ambos para crear valor.

1. Coordinación, cooperación y articulación: el trabajo en equipo, en y entre entidades es importante para el desarrollo de relaciones que beneficien a sus clientes y que permitan emplear de una manera racional los recursos disponibles.

j) Transparencia: la gestión de los procesos se fundamenta en las actuaciones y las decisiones claras; por tanto, es importante que las entidades garanticen el acceso a la información pertinente de sus procesos para facilitar así el control social.

1.3 COMPATIBILIDAD 2 CON OTROS SISTEMAS DE GESTIÓN, DE CONTROL,

NORMAS Y POLÍTICAS

pertinente de sus procesos para facilitar así el control social.

1.3 COMPATIBILIDAD 2 CON OTROS SISTEMAS DE GESTIÓN, DE CONTROL,

NORMAS Y POLÍTICAS

1.3.1 Compatibilidad con el Sistema de Control Interno y de Desarrollo Administrativo

En el caso específico de la administración pública colombiana se encuentran principalmente, tres herramientas que orientan el desarrollo de la gestión pública de las entidades estatales: el Sistema de Control Interno, el Sistema de Desarrollo Administrativo y el Sistema de Gestión de la Calidad, del cual se ocupa específicamente esta norma3.

Tanto los Sistemas de Gestión como los de Control Interno son herramientas que tienen como propósito central contribuir al fortalecimiento de la acción de las diversas organizaciones que los

2 La compatibilidad, en el marco de esta norma, se refier e a la condición bajo la cual el cumplimiento de los requisitos de un Sistema de Gestión de la Calidad permi ten la implementación, sin conflictos, de otro sistema de gestión o de control, es decir es posible implementarlos de manera integrada.

3 De acuerdo con la Ley 87 de 1993 el Sistema de C ontrol Interno es aquel in tegrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos, prin cipios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entid