RNEC - Solicitud de la RNEC al CE concepto sobre Convocatoria de la Consulta Popular efectuada por el Gobierno Nacional mediante Decreto 0639 de 2025

1

Despacho Registrador De: Despacho Registrador Enviado el: jueves, 19 de junio de 2025 3:49 p. m.

Para: cescsc@notificacionesrj.gov.co Asunto: Solicitud Concepto Consulta Popular Datos adjuntos: DRN 023 Solicitud Concepto RNEC sobre Consulta Popular.pdf; Anexos DRN 023.zip; Resolución No. 7110 del 17 de junio de 2025.pdf

Doctora

MARÍA DEL PILAR BAHAMÓN FALLA

Presidenta Sala de Consulta y Servicio Civil Consejo de Estado Respetada doctora Bahamón, reciba un cordial saludo:

Por instrucción del señor Registrador Nacional del Estado Civil, doctor Hernán Penagos Giraldo, de manera atenta nos permitimos enviar al Honorable Consejo de Estado solicitud de concepto sobre Convocatoria de la Consulta Popular efectuada por el Gobierno Nacional mediante Decreto 0639 de 2025. Quedamos muy atentos a lo que se pueda requerir por este medio. Cordial saludo,1

Lisseth Casallas Hernandez De: Despacho Registrador Enviado el: jueves, 19 de junio de 2025 3:52 p. m.

Para: Renato Rafael Contreras Ortega

CC: Lisseth Casallas Hernandez

Asunto: RV: PRE-CS-1519-2025 Oficio Registraduría Consulta Popular

Datos adjuntos: PRE-CS-1519-2025 Oficio Registraduría Consulta Popular (1).pdf De: Presidencia Senado <presidencia@senado.gov.co> Enviado el: martes, 3 de junio de 2025 9:03 p. m.

Para: Despacho Registrador <despachoregistrador@registraduria.gov.co>; Oficina Prensa <oficinaprensa@registraduria.gov.co> Enviado el: martes, 3 de junio de 2025 9:03 p. m.

Para: Despacho Registrador <despachoregistrador@registraduria.gov.co>; Oficina Prensa <oficinaprensa@registraduria.gov.co>

Asunto: PRE-CS-1519-2025 Oficio Registraduría Consulta Popular

-- Cordialmente,

PRESIDENCIA SENADO

Extensión: 5394

Mail: presidencia@senado.gov.co

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AVISO DE CONFIDENCIALIDAD.

Este correo y la información contenida o adjunta al mismo es privada y confidencial y va dirigida exclusivamente a su destinatario. El Congreso de la República de ColombiaSenado de la República informa a quien pueda haber recibido este correo por error que contiene información confidencial cuyo uso, copia, reproducción o distribución está expresamente prohibida. Si no es usted el destinatario del mismo y recibe este correo por error, le rogamos lo ponga en conocimiento del emisor y proceda a su eliminación sin copiarlo, imprimirlo o utilizarlo de ningún modo.

CONFIDENTIALITY WARNING..

This message and the information contained in or attached to it are private and confidential and intended exclusively for the addressee. The Congress of the Republic of Colombia - Senate of the Republic informs to whom it may receive it in error that it contains privileged information and its use, copy, reproduction or distribution is prohibited. If you are not an intended recipient of this E-mail, please notify the sender, delete it and do not read, act upon, print, disclose, copy, retain or redistribute any portion of this E-mail.PRE-CS-1519-2025 Bogotá D.C., 28 de mayo de 2025 Señor HERNÁN PENAGOS GIRALDO Registrador Nacional del Estado any portion of this E-mail.PRE-CS-1519-2025 Bogotá D.C., 28 de mayo de 2025 Señor

HERNÁN PENAGOS GIRALDO

Registrador Nacional del Estado Bogotá D.C.

ASUNTO: Resultado del Senado de la República a “Solicitud concepto favorable del Senado de la República sobre convocatoria a Consulta Popular de carácter nacional” Señor Registrador, reciba un cordial saludo.

Mediante la presente, en atención a la coyuntura actual, en mi calidad de Presidente del Senado de la República de Colombia, informo a su despacho que la “Solicitud concepto favorable del Senado de la República sobre convocatoria a Consulta Popular de carácter nacional” fue negada el día 14 de mayo de 2025, en Sesión Plenaria del Senado de la República, mediante votación nominal, con resultado de 49 votos por el NO y 47 votos por el SI, tal como consta en la certificación de dicha votación expedida por el Secretario General del Senado de la República. Cordialmente, EFRAÍN CEPEDA SARABIA Presidente Senado de la República Anexo. Certificación de la votación realizada el día 14 de mayo de 2025, emitida por el Secretario General del Senado el día 27 de mayo de 2025.S e c re t a ría G e n e ra l C a p it o lio N a c io n a l P rim e r P is o T e lé f o n o s : 3 8 2 5 1 5 6 - 3 8 2 5 1 6 3 C a p it o lio N a c io n a l P rim e r P is o T e lé f o n o s : 3 8 2 5 1 5 6 - 3 8 2 5 1 6 3 s e c re t a ria .g e n e r a l@ s e n a d o .g o v .c o

EL SUSCRITO SECRETARIO GENERAL DEL SENADO DE LA REPUBLICA, CON

FUNDAMENTO EN LA INFORMACION SUMINISTRADA POR LA SECCION DE RELATORIA

DEL SENADO DE LA REPUBLICA

CERTIFICA:

Que, en la sesión plenaria del Senado de la República del día 14 de mayo de 2025, se sometió a consideración y votación la solicitud de concepto favorable del Senado de la República sobre convocatoria a Consulta Popular de C arácter Nacional presentada por el señor Presidente de la República, doctor GUSTAVO PETRO URREGO y sus Ministros el 01 de mayo de 2025, publicado en la Gaceta del Congreso número 604 de 2025, cuya votación nominal fue la siguiente:

Por el SI: 47

Por el NO: 49

Total 96 votos VOTACIÓN NOMINAL A LA CONSULTA POPULAR DE CARÁCTER NACIONAL PRESENTADA POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DOCTOR GUSTAVO PETRO URREGO Y SUS

MINISTROS EL 01 DE MAYO DE 2025

VOTARON ELECTRÓNICO

HONORABLES SENADORES

POR EL SI

No.

NOMBRE DEL SENADOR

1 AMÍN SÁLEME FABIO RAÚL

2 ARIAS CASTILLO WILSON NEBER

3 ASPRILLA REYES INTI

HONORABLES SENADORES

POR EL SI

No.

NOMBRE DEL SENADOR

1 AMÍN SÁLEME FABIO RAÚL

2 ARIAS CASTILLO WILSON NEBER

3 ASPRILLA REYES INTI

4 AVELLA ESQUIVEL AÍDA YOLANDA

5 ÁVILA MARTÍNEZ ARIEL FERNANDO

6 BENAVIDES MORA CARLOS ALBERTO

7 BESAILE FAYAD JOHN MOISÉS

8 CASTELLANOS SERRANO JAIRO ALBERTO

9 CHAGÜI FLÓREZ JULIO ELÍAS

10 CORREA JIMENEZ ANTONIO JOSÉ

11 DAZA COTES IMELDA

12 DAZA GUEVARA ROBERT 13 DÍAZ PLATA EDWING FABIÁN 14 DURAN BARRERA JAIME ENRIQUES e c re t a ría G e n e ra l C a p it o lio N a c io n a l P rim e r P is o T e lé f o n o s : 3 8 2 5 1 5 6 - 3 8 2 5 1 6 3 s e c re t a ria .g e n e r a l@ s e n a d o .g o v .c o

15 ECHAVARRÍA SÁNCHEZ JUAN DIEGO

16 ECHEVERRI PIEDRAHITA GUIDO

17 ELÍAS VIDAL JULIO ALBERTO

18 ESPITIA JEREZ ANA CAROLINA

19 ESTRADA CORDERO JULIO CÉSAR

20 FLÓREZ HERNÁNDEZ ALEX XAVIER

21 FLÓREZ PORRAS PEDRO HERNANDO

22 FLÓREZ SCHNEIDER GLORIA INÉS

23 FORTICH SÁNCHEZ LAURA ESTER

20 FLÓREZ HERNÁNDEZ ALEX XAVIER

21 FLÓREZ PORRAS PEDRO HERNANDO

22 FLÓREZ SCHNEIDER GLORIA INÉS

23 FORTICH SÁNCHEZ LAURA ESTER

24 GALLO CUBILLOS JULIÁN

25 GNECCO ZULETA JOSÉ ALFREDO

26 HERNÁNDEZ SILVA YULY ESMERALDA

27 JAIMES CRUZ SANDRA YANETH

28 LÓPEZ OBREGÓN CLARA EUGENIA

29 MORENO HURTADO GUSTAVO ADOLFO

30 MUÑOZ LOPERA FREDY LEÓN

31 NAME CARDOZO JOSÉ DAVID

32 PADILLA VILLARRAGA ANDREA

33 PEREZ GIRALDO CLAUDIA MARIA

34 PEREZ PEREZ CATALINA DEL SOCORRO

35 PIZARRRO RODRÍGUEZ MARÍA JOSÉ

36 QUILCUÉ VIVAS AÍDA MARINA

37 QUIROGA CARRILLO JAEL

38 RAMIREZ LOBO SILVA SANDRA

39 RESTREPO CORREA OMAR DE JESÚS

40 RIASCOS RIASCOS PAULINO

41 ROLDAN AVENDAÑO JOHN JAIRO

42 SILVA IDROBO FERNEY

43 TORRES VICTORIA PABLO CATATUMBO

44 VEGA PÉREZ ALEJANDRO ALBERTO

45 ZULETA LÓPEZ ISABEL CRISTINA

VOTARON MANUAL

HONORABLES SENADORES

POR EL SI

No. NOMBRE DEL SENADOR 1 CEPEDA CASTRO IVÁN 2 BERNAL SÁNCHEZ SONIA SHIRLEYS e c re t a ría G e n e ra l C a p it o lio N a c io n a l P rim e r P is o 1 CEPEDA CASTRO IVÁN 2 BERNAL SÁNCHEZ SONIA SHIRLEYS e c re t a ría G e n e ra l C a p it o lio N a c io n a l P rim e r P is o T e lé f o n o s : 3 8 2 5 1 5 6 - 3 8 2 5 1 6 3 s e c re t a ria .g e n e r a l@ s e n a d o .g o v .c o VOTACIÓN NOMINAL A LA CONSULTA POPULAR DE CARATER NACIONAL PRESENTADA POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DOCTOR GUSTAVO PETRO URREGO Y SUS MINISTROS

EL 01 DE MAYO DE 2025

VOTARON ELECTRÓNICO

HONORABLES SENADORES

POR EL NO

No.

NOMBRE DEL SENADOR

1 AGUDELO GARCÍA ANA PAOLA

2 ANDRADE SERRANO ESPERANZA

3 BARRERA RODRÍGUEZ JOSUE ALIRIO

4 BARRETO QUIROGA OSCAR

5 BEDOYA PÉREZ SOR BERENICE

6 BENEDETTI MARTELO JORGE ENRIQUE

7 BITAR CASTILLA LILIANA ESTER

8 BLANCO ÁLVAREZ GERMÁN ALCIDES

9 BLEL SCAFF NADYA GEORGET

10 CABAL MOLINA MARIA FERNANDA

11 CABRALES BAQUERO ENRIQUE

12 CARREÑO CASTRO JOSÉ VICENTE

13 CEPEDA SARABIA EFRAIN JOSÉ

14 CHACÓN CAMARGO ALEJANDRO CARLOS

15 DELUQUE ZULETA ALFREDO RAFAEL

16 ECHEVERRY ÁLVARÁN NICOLÁS ALBEIRO

13 CEPEDA SARABIA EFRAIN JOSÉ

14 CHACÓN CAMARGO ALEJANDRO CARLOS

15 DELUQUE ZULETA ALFREDO RAFAEL

16 ECHEVERRY ÁLVARÁN NICOLÁS ALBEIRO

17 ESPINOSA OLIVER KARINA

18 FARELO DAZA CARLOS MARIO

19 GALLO MAYA JUAN PABLO

20 GARCES ROJAS JUAN CARLOS

21 GARCÍA GÓMEZ JUAN CARLOS

22 GARCÍA TURBAY LIDIO ARTURO

23 GIRALDO HERNÁNADEZ OSCAR MAURICIO

24 GÓMEZ AMÍN MAURICIO

25 GONZÁLEZ VILLA CARLOS JULIO

26 GUEVARA VILLABÓN CARLOS EDUARDO

27 HENRÍQUEZ PINEDO HONORIO MIGUEL

28 HOLGUÍN MORENO PAOLA ANDREA

29 HURTADO SÁNCHEZ NORMA

30 JIMÉNEZ LÓPEZ CARLOS ABRAHAM

31 LEMOS URIBE JUAN FELIPE

32 MEISSEL VERGARA CARLOS MANUEL

33 MERHEG MARÚN JUAN SAMY 34 MOTOA SOLARTE CARLOS FERNANDO 35 PÉREZ OYUELA JOSÉ LUISS e c re t a ría G e n e ra l C a p it o lio N a c io n a l P rim e r P is o T e lé f o n o s : 3 8 2 5 1 5 6 - 3 8 2 5 1 6 3 s e c re t a ria .g e n e r a l@ s e n a d o .g o v .c o 36 PINEDA GARCÍA MARCOS DANIEL 37 PINTO HERNANDEZ MIGUEL ANGEL s e c re t a ria .g e n e r a l@ s e n a d o .g o v .c o

36 PINEDA GARCÍA MARCOS DANIEL

37 PINTO HERNANDEZ MIGUEL ANGEL

38 PULIDO HERNÁNDEZ JONATHAN FERNEY

39 QUINTERO CARDONA ESTEBAN

40 RAMIREZ CORTES CIRO ALEJANDRO

41 RÍOS CUELLAR BEATRIZ LORENA

42 ROZO ZAMBRANO YENNY

43 TAMAYO TAMAYO SOLEDAD

44 URIBE TURBAY MIGUEL

45 VALENCIA LASERNA PALOMA SUSANA

46 VIRGÜEZ PIRAQUIVE MANUEL ANTONIO

47 ZABARAIN GUEVARA ANTONIO LUIS

VOTARON MANUAL

HONORABLES SENADORES

POR EL NO

No.

NOMBRE DEL SENADOR

1 DIAZ CONTRERAS EDGAR DE JESÚS 2 GUERRA HOYOS ANDRES La presente se expide a los veintisiete (27) días del mes de mayo de dos mil veinticinco (2025), en la ciudad de Bogotá D.C.

DIEGO ALEJANDRO GONZÁLEZ GONZÁLEZ

en la ciudad de Bogotá D.C. DIEGO ALEJANDRO GONZÁLEZ GONZÁLEZ Proyectó: BEOC - Revisó: Dolí Rojas ZarateRNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-098663RNEC-E-2025-0986631 Barranquilla, junio de 2025. Doctor

HERNÁN PENAGOS GIRALDO

REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL Barranquilla, junio de 2025. Doctor

HERNÁN PENAGOS GIRALDO

REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL

oficinaprensa@registraduria.gov.co delegadosdistritales@registraduria.gov.co

E. S. D.

ABELARDO DE LA ESPRIELLA, identificado con la Cédula de Ciudadanía número 11.004.242 de Montería y Tarjeta Profesional número 111.289 del Consejo Superior de la Judicatura , actuando en mi calidad ciudadano colombiano; mediante el presente escrito, solicito de manera respetuosa que se sirva aplicar la excepción de inconstitucionalidad del DECRETO 0639 DE 2025, y en consecuencia, se abstenga de expedir el calendario electoral de la consulta popular convocada a través del referido decreto. Lo anterior, teniendo en cuenta que , tal como lo ordena claramente el artículo 4 de la Constitución Nacional: “La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales. Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.” Al respecto, ha establecido de forma pacífica y reiterada la jurisprudencia de la Corte Constitucional, que en eventos de enfrentamiento entre la norma y la Constitución Nacional, emerge la OBLIGACIÓN del funcionario o autoridad administrativa de “NO APLICAR” la norma 1, toda vez que la autoridad pública que detecte tal contradicción, “está en la obligación de y la Constitución Nacional, emerge la OBLIGACIÓN del funcionario o autoridad administrativa de “NO APLICAR” la norma 1, toda vez que la autoridad pública que detecte tal contradicción, “está en la obligación de inaplicar la de menor jerarquía y preferir la aplicación de la Carta Política”2. 1 Cfr. Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia C-069 del 23 de febrero de 1995. M.P.: Dr. Hernando Herrera Vergara). (Subrayado fuera de texto)”. (Cfr. Corte Constitucional.

Sentencia C-600 de 1998. M.P. Dr. José Gregorio Hernández Galindo). 2 Sentencia T-556 del 6 de octubre 1998. M.P. José Gregorio Hernández Galindo.

ASUNTO: SOLICITUD PARA QUE SE SIRVA APLICAR LA EXCEPCIÓN

DE INCONSTITUCIONALIDAD Y EN CONSECUENCIA, SE ABSTENGA

DE EXPEDIR EL CALENDARIO ELECTORAL DE LA CONSULTA

POPULAR CONVOCADA ILEGÍTIMAMENTE MEDIANTE EL DECRETO 0639 DE 2025.2

En el presente caso, el DECRETO 0639 DE 2025 desconoce groseramente la norma constitucional establecida en el artículo 104 de la Carta . En consecuencia, la Registraduría Nacional del Estado Civil está en la obligación de darle prevalencia al artículo 104 de la Constitución Nacional,

ABSTENIÉNDOSE DE EXPEDIR EL CALENDARIO ELECTORAL DE LA

CONSULTA POPULAR, CONVOCADA ILEGÍTIMAMENTE MEDIANTE EL DECRETO 0639 DE 2025.

Lo anterior, toda vez que:

1. El artículo 104 de la Constitución Política, establece: “El Presidente de la

CONSULTA POPULAR, CONVOCADA ILEGÍTIMAMENTE MEDIANTE EL DECRETO 0639 DE 2025.

Lo anterior, toda vez que:

1. El artículo 104 de la Constitución Política, establece: “El Presidente de la República, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado de la República , podrá consultar al pueblo decisiones de trascendencia nacional. La decisión del pueblo será obligatoria. La consulta no podrá realizarse en concurrencia con otra elección.” Esta normativa Superior determina que , para que proceda la consulta popular de iniciativa gubernamental del Presidente de la República, se requiere obligatoriamente el CONCEPTO PREVIO FAVORABLE del Senado de la República. Requisito que en el caso concreto no se cumplió al momento expedirse el DECRETO 0639 DE 2025 , suscrito por el Presidente de la

República y sus ministros. Ello, toda vez que:

A. El 1 de mayo de 2025, el Presidente de la República GUSTAVO PETRO URREGO, con la firma de todos los ministros, solicitó al Senado de la República emitir concepto favorable para llevar a cabo una consulta popular nacional.

B. El día 14 de mayo de 2025, fue emitido concepto en sentido DESFAVORABLE3 por parte del Senado de la República 4. Este concepto desfavorable emitido por el Senado de la República fue informado al Presidente de la República el 29 de mayo 2025, en dicha comunicación, el Presidente del Congreso, Senador EFRAÍN CEPEDA, informó que: “el día 14 de mayo de 2025, en Sesión Plenaria del Senado de la República, la corporación, mediante votación nominal, decidió negar el concepto favorable Presidente del Congreso, Senador EFRAÍN CEPEDA, informó que: “el día 14 de mayo de 2025, en Sesión Plenaria del Senado de la República, la corporación, mediante votación nominal, decidió negar el concepto favorable solicitado, con resultado de 49 votos por el NO y 47 votos por el SI, tal como 3https://www.senado.gov.co/index.php/el-senado/noticias/6430-senado-revivioproyecto-de-reforma-laboral-y-nego-concepto-favorable-a-consulta-popular: “En esta votación, 49 senadores se inclinaron por el no y 47 lo hicieron por el sí , resultado que negó el concepto favorable que requería el Gobierno Nacional para la realización de esta votación , la cual, según la Registraduría Nacional, habría costado alrededor de 700.000 millones de pesos”. 4 Debido a ello, el 29 de mayo 2025, el Presidente del Congreso, Senador EFRAÍN CEPEDA, informó formalmente al Presidente de la República sobre el trámite y la negación de la propuesta gubernamental de una consulta popular para algunos temas laborales.3 consta en la certificación de dicha votación expedida por el Secretario General

del Senado de la República” 5, así:

C. Del mismo modo, el 3 de junio de 2025, el Presidente del Senado, EFRAÍN CEPEDA, remitió comunicación oficial a usted en calidad de Registrador Nacional del Estado Civil, acompañada por la certificación del Secretario General del Senado, en la que le informó que LA PROPUESTA DE 5 https://www.senado.gov.co/index.php/component/content/article/19-presidencia-delsenado/6487-senado-informo-oficialmente-al-presidente-petro-negacion-de-consultaSecretario General del Senado, en la que le informó que LA PROPUESTA DE 5 https://www.senado.gov.co/index.php/component/content/article/19-presidencia-delsenado/6487-senado-informo-oficialmente-al-presidente-petro-negacion-de-consultapopular4

UNA CONSULTA POPULAR FUE VOTADA Y NO APROBADA POR LA

CORPORACIÓN LEGISLATIVA6.

EN CONSECUENCIA, EN EL PRESENTE CASO ES PROCEDENTE LA

APLICACIÓN DE LA EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD, TODA

VEZ QUE SE CUMPLEN LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, EN LA MEDIDA EN QUE S E TRATA DE UNA NORMATIVIDAD7 QUE LUEGO DE UNA SIMPLE COMPARACIÓN CON EL ARTÍCULO 104 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL, SURGE DE MANERA MANIFIESTA Y NOTORIA SU CONTRADICCIÓN. Cosa distinta a lo que sucede con la infundada aplicación de excepción de inconstitucionalidad efectuada por el Gobierno Nacional en el DECRETO 0639 DE 2025, como quiera que, con la finalidad de forzar la aplicación de dicha figura, se efectuó un análisis muy complejo, incluso un debate probatorio; para así poder concluir, artificiosamente, que el procedimiento que utilizó el Senado de la República incumplió normas legales de procedimiento. I.PETICIÓN DE ACUERDO A LO PRECEDENTEMENTE EXPUESTO, EN EL PRESENTE ASUNTO ES CLARO QUE EL DECRETO 0639 DE 2025, A TRAVÉS DEL legales de procedimiento.

I.PETICIÓN DE ACUERDO A LO PRECEDENTEMENTE EXPUESTO, EN EL PRESENTE ASUNTO ES CLARO QUE EL DECRETO 0639 DE 2025, A TRAVÉS DEL

CUAL EL GOBIERNO NACIONAL CONVOCÓ A CONSULTA POPULAR,

ATENTA Y CONTRARÍA EL ARTÍCULO 104 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA, TODA VEZ QUE, FUE PROFERIDO LUEGO DE QUE EL

SENADO DE LA REPÚBLICA EXPIDIERA CONCEPTO DESFAVORABLE

RESPECTO A LA PROCEDENCIA DE LA CONSULTA POPULAR.

RAZÓN POR LA CUAL, LE SOLICITO RESPETUOSAMENTE QUE SE

SIRVA APLICAR LA EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

RESPECTO DEL DECRETO 0639 DE 2025 Y, EN CONSECUENCIA, SE

ABSTENGA DE EXPEDIR EL CALENDARIO ELECTORAL DE LA

CONSULTA POPULAR CONVOCADA ILEGÍTIMAMENTE MEDIANTE EL

MISMO. Atendiendo además a que las funciones del Registrador Nacional del Estado Civil8, son “10. Proteger el ejercicio del derecho al sufragio y otorgar plenas garantías a los ciudadanos, actuando con imparcialidad (…) 11. Dirigir y organizar el proceso electoral y demás mecanismos de 6 https://www.senado.gov.co/index.php/component/content/article/19-presidencia-delsenado/6501-senado-notifica-a-registraduria-que-propuesta-de-consulta-fue-rechazada 7 Entre otras, CFR. Corte Constitucional. Sentencias T-103 de 2010 y T-424 de 2018. 8 https://www.registraduria.gov.co/-Funciones-de-la-Registraduria-847-.html5 7 Entre otras, CFR. Corte Constitucional. Sentencias T-103 de 2010 y T-424 de 2018. 8 https://www.registraduria.gov.co/-Funciones-de-la-Registraduria-847-.html5 participación ciudadana y elaborar los respectivos calendarios electorales (…)”9.

II. NOTIFICACIONES

El suscrito recibe notificaciones en la Carrera 13 No. 82-91, pisos 3º, 4º, 5º y 6º, Edificio Lawyers Center, Zona T de la ciudad de Bogotá, así como también, en los correos electrónicos abdelaespriella@delaespriellalawyers.com y karenjuris@delaespriellalawyers.com Atentamente,

ABELARDO DE LA ESPRIELLA C.C. 11.004.242 de Montería.

T.P. 111.289 del C.S.J. 9 Decreto 1010 de 2000. Artículo 5.1 Bogotá, Junio 11 de 2025 Señor Doctor

HERNAN PENAGOS GIRALDO

Registrador Nacional del Estado Civil Avenida Calle 26 No. 51-50 CAN Bogotá. D.C.

E mail: notificacionjudicial@registraduria.gov.co Asunto: Excepción de Inconstitucionalidad. Solicitud de Inaplicación del Decreto No. 0639 del 11 de Junio de 2025.

Respetado Señor Registrador:

CARLOS EDWARD OSORIO AGUIAR , mayor de edad y vecino de la ciudad de Ibagué, en mi condición de ciudadano, y en calidad también de Representante a la

Respetado Señor Registrador:

CARLOS EDWARD OSORIO AGUIAR , mayor de edad y vecino de la ciudad de Ibagué, en mi condición de ciudadano, y en calidad también de Representante a la Cámara por la circunscripción departamental del Tolima, me dirijo ante Usted, con el acostumbrado comedimiento y respeto, a fin de solicitar lo que al final del presente memorial se depreca, previas las siguientes consideraciones:

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO 1) El día 1º de mayo de 2025, el Señor Presidente de la República con la firma de todos sus ministros, presento ante el Senado de la República, solicitud de concepto favorable respecto de la consulta popular de carácter nacional, cuyas doce preguntas se adjuntaron en el correspondiente anexo. 2) A través de la Gaceta del Congreso No. 604 del día siguiente dos (2) de mayo de 2025, se le dio publicidad a la precitada solicitud de concepto favorable.2 3) En el orden del día correspondiente a la sesión de martes 13 de mayo de 2025 citada para las 2:00 pm, se lee en el punto No. v) lo siguiente: “CITACIONES

DIFERENTES A DEBATES O AUDIE NCIAS PREVIAMENTE CONVOCADAS.

Consulta Popular de carácter nacional presentada por el Señor Presidente de la República doctor GUSTAVO PETRO URREGO y sus Ministros el 01 de mayo de 2025 publicado en la Gaceta del Congreso número 604 de 2025”. 4) En la sesi ón del día martes 13 de mayo de 2025, tuvo lugar en efecto , conforme a lo programado en el precitado orden del día, una amplia discusión sobre la consulta popular. 4) En la sesi ón del día martes 13 de mayo de 2025, tuvo lugar en efecto , conforme a lo programado en el precitado orden del día, una amplia discusión sobre la consulta popular. 5) En el orden del día correspondiente a la sesión de miércoles 14 de mayo de 2025 citada para las 9:30 am, se lee en el punto No. iv) lo siguiente: (….) “Votación Consulta Popular de carácter nacional presentada por el Señor Presidente de la República doctor GUSTAVO PETRO URREGO y sus Ministros el 01 de mayo de 2025 publicado en la Gaceta del Congreso número 604 de 2025. 6) En la sesión del día miércoles 14 de mayo de 2025, tuvo lugar en efecto, conforme a lo programado en el precitado orden del día, la votación de la consulta popular. 7) Conforme a la certificación expedida por el Secretario General del Senado de la República Doctor DIEGO ALEJANDRO GONZALEZ GONZALEZ, el día 11 de Junio de 2025 a solicitud del suscrito interesado - en la cual se discrimina el sentido del voto, Senador por Senador, individualizando incluso quienes votaron electrónicamente y quienes lo hicieron manual -, el resultado de la votación sobre la solicitud del concepto favorable, fue la siguiente:

POR EL SI: 47 votos POR EL NO: 49 votos Total: 96 votos.3 8) Mediante oficio con identificación PRE-CS-1464 del 28 de Mayo de 2025, el Señor Presidente del Senado de la República, Doctor Efraín Cepeda Sarabia, le comunicó al Señor Presidente de la República Doctor Gustavo Petro Urrego, 8) Mediante oficio con identificación PRE-CS-1464 del 28 de Mayo de 2025, el Señor Presidente del Senado de la República, Doctor Efraín Cepeda Sarabia, le comunicó al Señor Presidente de la República Doctor Gustavo Petro Urrego, que en sesión plenaria del 14 de mayo de 2025, se había decidido neg ar el concepto favorable solicitado. 9) Con idéntico alcance al anterior, con oficio calendado el día tres de junio de 2025 e identificación PRE -CS-1519-2025 se comunicó por parte del Presidente del Senado al Señor Registrador Nacional del Estado Civil, qu e la solicitud de concepto para tramitar la Consulta Popular había sido negada. 10) En consecuencia, de lo anterior, NO SE OTORGÓ CONCEPTO FAVORABLE, el cual constituye un requisito esencial, para que pueda ser convocada una Consulta Popular Nacional por parte del Señor Presidente de la República, conforme lo establece el artículo 104 de la Constitución Política de Colombia y el artículo 31 de la Ley Estatutaria 1757 de 2015. 11) Reza el artículo 104 del Ordenamiento Superior:

“ARTICULO 104. El Presidente de la República, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado de la República, podrá consultar al pueblo decisiones de trascendencia nacional. La decisión del pueblo será obligatoria. La consulta no podrá realizarse en concurrencia con otra elección”. 12) Por su parte el artículo 31 de la Ley 1757 de 2015 establece:

“CAPÍTULO II.

CONVOCATORIA Y CAMPAÑA DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. con otra elección”. 12) Por su parte el artículo 31 de la Ley 1757 de 2015 establece:

“CAPÍTULO II.

CONVOCATORIA Y CAMPAÑA DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA.

ARTÍCULO 31. REQUISITOS ESPECIALES PREVIOS AL TRÁMITE. Antes de iniciar el trámite ante corporaciones públicas de cada mecanismo de participació n ciudadana se requiere.4 (….) b) Para la Consulta popular nacional. El Presidente de la República, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado de la República, podrá consultar al pueblo una decisión de trascendencia nacional. Los ciudadanos podrán convocar una consulta popular con el cinco (5%) de apoyos de los ciudadanos que conforman el censo electoral nacional;” 13) Cabe recordar, que el Proyecto de Ley Estatutaria No. 134/11 Cámara y 227/12 Senado que a la postre se convertiría en la Ley 1757 de 2015, fue sometido a control previo de constitucionalidad, conforme a lo establecido en el artículo 15 3 de la Constitución Política, el cual en efecto se realizó por parte de la Honorable Corte Constitucional, a través de la Sentencia C-150 del 8 de abril de 2015, con ponencia del Magistrado Mauricio González Cuervo, habiéndose declarado exequible dicho artículo, conforme lo expuesto en la citada Sentencia, por lo que el concepto favorable del Senado de la República en este tipo de consultas populares nacionales, es de inevitable e insustituible observancia. 14) Habida cuenta que las Leyes Estatutarias hacen parte del bloque de citada Sentencia, por lo que el concepto favorable del Senado de la República en este tipo de consultas populares nacionales, es de inevitable e insustituible observancia. 14) Habida cuenta que las Leyes Estatutarias hacen parte del bloque de constitucionalidad, conforme a reiterada y pacifica jurisprudencia de la corporación encargada de la guarda y de la Supremacía de la Constitución, es claro que cualquier transgresión y/o de sconocimiento de una disposición estatutaria, como lo es, el literal b) del artículo 31 de la Ley 1757 de 2015, también vulnera la Constitución misma. 15) Vale reproducir lo expuesto en la parte motiva del Decreto No. 0639 del 11 de Junio de 2025 –Pág 7 – en la cual el propio Presidente de la República Gustavo Petro Urrego con la firma de todos sus Ministros expresa:

“ (…) “Decisión del Senado y su manifiesta inconstitucionalidad. En sesión realizada el 14 de mayo de 2025, con un resultado de 47 votos por el SI y 49 votos por el NO, el Senado de la República decidió dar concepto desfavorable frente a la consulta popular del orden nacional”.5 16) Dicho lo anterior, y en la medida en que el Decreto No. 0639 del 11 de Junio de 2025 “POR EL CUAL SE CONVOCA A UNA CONSULTA POPULAR NACIONAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” no cuenta con el Concepto previo y favorable por parte del Senado de la República, tal y como se reconoce “EXPRESAMENTE”, dicho Decreto es contrario a la Constitución, entendida por esta no solo su cuerpo normativo en sentido estricto, sino Concepto previo y favorable por parte del Senado de la República, tal y como se reconoce “EXPRESAMENTE”, dicho Decreto es contrario a la Constitución, entendida por esta no solo su cuerpo normativo en sentido estricto, sino también extensivo, dentro del cual se incorporan las disposiciones que hacen parte del bloque de constitucionalidad conforme a lo arriba expuesto. 17) Ahora bien, reza el artículo 4 º de la Constitución Política de Colombia de 1991: “ARTICULO 4o. La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales”. 18) A partir de la disposición previamente citada, se ha desarrollado lo que la doctrina y la jurisprudencia reconocen como “Excepción de Inconstitucionalidad”, a partir de la cual, las autoridades instituidas en la República de Colombia, tienen el deber de INAPLICAR las disposiciones que contradigan el Ordenamiento Superior, en el presente caso, el artículo 104 de la Constitución Política de 1991 y el artículo 31 de la Ley 1757 de 2015, conforme a lo anotado. 19) Vale decir, para que proceda la INAPLICACIÓN de una norma determinada en virtud de la excepción de inconstitucionalidad , no se puede tratar de cualquier incompatibilidad. Debe tratarse de un desconocimiento manifiesto, palmario, evidente e irrefutable que escape a cualquier inte rpretación compleja, profunda y sofisticada como cuando se tienen que citar a teóricos como Habermas o Luhmann. En este sentido, vale traer a colación lo palmario, evidente e irrefutable que escape a cualquier inte rpretación compleja, profunda y sofisticada como cuando se tienen que citar a teóricos como Habermas o Luhmann. En este sentido, vale traer a colación lo expresado por la Corte Constitucional en la Sentencia C -069 de 199 5 con ponencia del Honorable Magistrado Hernando Herrera Vergara:

“Si bien es cierto que por regla general las decisiones estatales son de obligatorio cumplimiento tanto para los servidores públicos como para6 los pa