RNEC - Más mujeres, más democracia

Avances hacia la igualdad entre hombres y mujeres en los cargos de elección territorial La representación política de las mujeres después de las elecciones territoriales 2023 Análisis de los resultados del proceso de elecciones territoriales 2023 desde la perspectiva de la participación política y electoral de las mujeres y el avance del Estado colombiano hacia la paridad.

Con el apoyo de: Registraduría Nacional del Estado Consejo Nacional Electoral, 2024

Civil, 2024. Maritza Martínez Aristizábal Hernán Penagos Giraldo Presidenta Consejo Nacional Electoral Registrador Nacional del Estado Civil Alba Lucía Velásquez Hernández Carlos Antonio Coronel Hernández Magistrada Registrador Delegado en lo Electoral Tania América González Millares GIT Género, Etnias y Democracia Inclusiva Dirección de Gestión Electoral Aura María Eslava Heredia Rafael Antonio Vargas Profesional Especializada – Presidencia Director de Gestión Electoral Juan Camilo Ramírez Rodríguez ONU Mujeres, Entidad de las Naciones Coordinador de Resultados Electorales y Unidas para la Igualdad de Género y el Solución Informática de Testigos Electorales Empoderamiento de las Mujeres, 2024. Juan David Ramírez Farías Bibiana Aído Almagro Funcionario DGE Representante país María Inés Salamanca Vidak Centro de Estudios en Democracia y Representante Adjunta en Colombia Asuntos Electorales CEDAE Diana Espinosa Martínez Adela Constanza Díaz Oficial Nacional de Programas Coordinadora CEDAE Paola Andrea Gómez Puerta Julián Andrés Guativa Torres Coordinadora de Políticas Públicas, Normatividad Investigador CEDAE e Instituciones

Yelitza del Carmen Manjarres Fernández Investigadora CEDAE Elaboración de contenidos Ana Paula Castro Castro Oficina de Asuntos Internacionales Consultora en participación política de mujeres Camilo Mancera Morales Julieth Andrea Castañeda Aza Coordinador de la OAI Consultora en estadística Revisión del documento Paola Andrea Gómez Puerta Coordinadora de Políticas Públicas, Normatividad e Instituciones ONU Mujeres Juan Camilo Ramírez Rodríguez Coordinador de Resultados Electorales Registraduría Nacional del Estado Civil Corrección de Estilo María del Pilar López Patiño Bogotá, mayo 2024. Informe realizado por la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral con el apoyo de la Embajada de Suecia en Colombia y ONU Mujeres en el marco de su estrategia Más Mujeres Más Democracia. Registraduría Nacional del Estado Civil 4 Contenido

II. Las mujeres como electoras. Participación en las elecciones territoriales 2023..........................................5

III. Las mujeres en los cargos de elección local y regional 2024-2027..............................................................7 a) Las mujeres y su participación según tipo de lista abierta o cerrada........................................................13 b) Las mujeres que acceden a curul del Estatuto de la oposición.................................................................13

IV. Las mujeres en los cargos de elección local y regional por departamento...............................................15

V. Las mujeres en las agrupaciones políticas.....................................................................................................21

VI. Los partidos y movimientos políticos y la inclusión efectiva de las mujeres ............................................25

VII. Revocatoria de candidaturas y cumplimiento de la cuota de género......................................................29

1. Resolución 9879 de 2023 un precedente de interpretación constitucional...............................................30

VIII. Colombia en el contexto de la participación política de las mujeres en América Latina y el Caribe....31

IX. Conclusión....................................................................................................................................................34

Avances hacia la igualdad entre 5 hombres y mujeres en los cargos de elección territorial

I. Introducción El 29 de octubre de 2023 se eligieron en Colombia las autoridades locales y regionales que gobernarán y gestionarán las necesidades en los territorios en los siguientes cuatro años.

La Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral, en conjunto con ONU Mujeres, en el marco de la estrategia Más mujeres, más democracia: Rumbo a la paridad, presenta a continuación un balance sobre la participación de las mujeres en el mapa del poder político local y regional para el periodo 2024-2027. La presente información brinda elementos sobre la brecha entre mujeres y hombres en los cargos de elección popular, la presencia de liderazgos de las mujeres en diferentes regiones del país, la capacidad de las organizaciones políticas para incluir a las mujeres y lograr su representación efectiva y su comportamiento como electoras. Plantea, además, aspectos de análisis que pueden posibilitar cambios necesarios en políticas públicas de promoción de la participación, transformaciones culturales en el ejercicio del poder político local, nuevas normativas que garanticen igualdad de condiciones en la competencia electoral y un mayor compromiso de las organizaciones políticas con la representación efectiva de las mujeres que son el 51,2 % de la población en Colombia. Esta publicación expresa el compromiso de la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral con el fortalecimiento democrático del Sistema Político y Electoral en Colombia y el interés conjunto con ONU Mujeres de visibilizar los avances y pendientes para lograr la

representación paritaria de las mujeres en los distintos niveles de decisión del país. También representa el trabajo colectivo entre la cooperación internacional en Colombia y las entidades del Estado colombiano por avanzar en el cumplimiento de los marcos internacionales sobre Igualdad y No discriminación, el reconocimiento y garantía plena de la ciudadanía de mujeres y hombres en el territorio nacional, el compromiso para cerrar las brechas de desigualdad y ofrecer condiciones para el disfrute de los derechos civiles y políticos de las mujeres en el país. Esta alianza representa, además, el propósito decidido por lograr una igualdad sustantiva en todos los aspectos de la vida de las mujeres. Se trata de construir un camino común hacia la paridad como nuevo paradigma en la democracia y como meta en Colombia para la representación. Hernán Penagos Giraldo Maritza Martínez Aristizábal Registrador Nacional del Estado Civil. Presidenta Consejo Nacional Electoral. Bibiana Aído Almagro Representante país Registraduría Nacional del Estado Civil 6

II. Las mujeres como electoras. Participación en las elecciones territoriales 2023

Para las elecciones territoriales de 2023 el total de personas habilitadas para votar fue de 38.965.515. De ellas, el 51,4 % fueron mujeres y el 48,6 % hombres. Gráfica 1. Potencial electoral general y según sexo en número y porcentaje.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

La participación electoral de la ciudadanía que efectivamente ejerció su derecho fue de 59,1 %, verificándose un 40,9 % de abstención. Esta participación es muy similar a la registrada para los procesos electorales territoriales de 2015 y 20191 con un 59,3 % y un 60,7 % de participación

electoral. Tabla 1. Cantidad y porcentaje de personas por sexo que participaron en el proceso electoral 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

Al revisar la participación electoral desagregada por sexo, se evidencia en promedio una diferencia de casi seis puntos porcentuales (en adelante esta expresión se representará p.p) entre la participación electoral de las mujeres y la de los hombres, de acuerdo con su propio censo electoral2. De los hombres habilitados para votar ejerció su derecho el 56 % y de las mujeres lo hizo el 61,8 %, es decir, que la participación de las mujeres al momento de elegir fue mayor y, a su vez, en relación con la abstención, la de las mujeres fue del 38,2 % y de los hombres, el 44 %. 1 Datos resultados electorales, Registraduría Nacional 2015 y 2019. 2 La información analizada por sexo en relación con la ciudadanía que concurrió a sufragar es obtenida de la sistematización del formato E-11 conocido como lista de asistencia para cada mesa autorizada por la Registraduría Nacional del Estado Civil. Para este boletín estos datos se usarán como número de votantes por sexo que permite una aproximación a las mujeres que votaron en las elecciones territoriales 2023. Esta data se contrasta con el Censo Electoral 2023 (Potencial de electoral), Nacional y Regional para cada uno de los sexos. Avances hacia la igualdad entre 7 hombres y mujeres en los cargos de elección territorial Tabla 2. Potencial electoral vs. participación electoral según el sexo y el departamento. Elecciones territoriales 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

Esta tendencia se confirma en cada uno de los departamentos del país con diferencias que oscilan entre 4 y 10 p.p más de mujeres electoras que hombres electores, lo que refleja una mayor participación generalizada de las mujeres. En siete departamentos del país, la asistencia a las urnas por parte de las mujeres estuvo por encima del 70 % de participación según el censo electoral para este grupo poblacional: Boyacá (73,3 %), Córdoba (75,5 %), Chocó (70,8 %), Sucre (77,1 %), Casanare (77,6 %), Guainía (71,2 %) y Guaviare (71,4 %). Por el contrario, solo el departamento de Sucre presentó una participación masculina en este porcentaje (71,4 %). Los departamentos con menor participación de electoras fueron: el Valle (53,3 %), Bogotá3 (54,2 %) y Risaralda (55,3 %) y para el caso de los hombres fueron Valle (48,2 %), Arauca (49,5 %) y Bogotá (49,6 %). 3 El Distrito Capital Bogotá es una circunscripción electoral independiente, por lo que en el presente análisis se valora su participación como si correspondiera a un departamento. Registraduría Nacional del Estado Civil 8 En departamentos como el Putumayo y el Amazonas las mujeres votantes superaron aproximadamente en 10 p.p la participación de los hombres; 65,8 % y 65,9 % de las mujeres vs. 55,4 % y 55 % de los hombres, respectivamente. Existe la creencia generalizada de que las mujeres eligen o deberían elegir a las mujeres. La evidencia muestra que no necesariamente es o debería ser así. La mayor participación de mujeres

es una tendencia en todo el territorio nacional; sin embargo, solo en 6 departamentos se consolidan liderazgos políticos de mujeres para el máximo cargo de elección (Gobernación). En tres de los departamentos donde se eligió a una mujer como gobernadora (Cesar, Chocó y Meta) se registró una diferencia de más de 8 p.p entre la participación de mujeres y hombres. Tabla 3. Participación electoral por sexo en los departamentos con gobernadora electa. Elecciones territoriales 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

III. Las mujeres en los cargos de elección local y regional 2024-2027

Los departamentos y municipios son la base de la organización territorial en Colombia, les corresponde elegir a sus gobernantes para ejercer la autoridad propia y decidir sobre la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio4. La participación paritaria de las mujeres en los niveles de decisión local y regional es el desarrollo del mandato constitucional del derecho a la igualdad (Art. 13 y 43 C.P) y del derecho a la participación política (Art. 40 y 262 C.P), con la cual se ha comprometido el Estado colombiano en diferentes instrumentos internacionales5, entre ellos el objetivo número cinco de la Agenda de Desarrollo Sostenible6. 4 Constitución Política de Colombia. (2021). Artículos 287, 298 y ss, 311 y ss. 5 Convenciones como la CEDAW y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos son fuente de la promoción y efectiva participación de las mujeres en los distintos niveles de participación.

6 Naciones Unidas (2015). Agenda de Desarrollo Sostenible. Objetivo 5 Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Meta 5. Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de decisiones en la vida política, económica y pública. Avances hacia la igualdad entre 9 hombres y mujeres en los cargos de elección territorial Los resultados generales nacionales del proceso electoral 2023, reflejan la persistencia de una brecha amplia entre hombres y mujeres en relación con la representación política efectiva de estas últimas. Del total de candidaturas presentadas para todos los cargos de elección el 38,9 %7 correspondió a mujeres; de este porcentaje de mujeres candidatas el 24,5 % obtiene un cargo o curul. Gráfica 2. Comparativo total candidaturas y total electos y electas, por sexo. Elecciones territoriales 2023

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

Tanto el Censo Poblacional (51,2 %)8 como el Censo Electoral (51,4 %) en Colombia reflejan una mayoría del grupo poblacional de mujeres; sin embargo, esta conformación de la sociedad no se traduce en igual representación, es así como la brecha por sexo en las elecciones territoriales 2023 se observa en dos momentos: en las candidaturas y en la elección. Es de resaltar, que los resultados electorales incluyen por primera vez la opción No binario como iniciativa de la Registraduría Nacional del Estado Civil para visibilizar y generar data en relación con la participación de personas con identidades de género diversas. La opción

No binario corresponde a aquellas personas que inscribieron su candidatura y que se encuentran identificadas de esta manera en la cédula de ciudadanía, registrándose tan solo una persona con esta categoría en calidad de candidata y ninguna electa. En igual sentido, al momento de la inscripción de candidaturas, la Registraduría Nacional del Estado Civil abrió, por primera vez, la posibilidad de incluir en el formulario de inscripción para quienes así lo quisieran, las variables diferenciales de identidad y orientación sexual, víctimas del conflicto armado, diversidad étnica y discapacidad. Sobre este aspecto puede consultarse el Boletín Nº1 La Participación de las mujeres como candidatas en las elecciones de autoridades territoriales 2023 en: https://cmscedae.registraduria.gov.co/uploads/ boletin_1_fd7e95ab83.pdf 7 Las cifras de candidaturas a las que se hará referencia en el presente boletín corresponden a la última base de datos depurada por la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil en marzo de 2024. Estas cifras pueden variar levemente en relación con el boletín de candidaturas presentado por la Registraduría en octubre de 2023. Ver en: https://cmscedae.registraduria.gov. co/uploads/boletin_1_fd7e95ab83.pdf 8 DANE, (2018). Censo Nacional de Población y de Vivienda 2018. En: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/censo-nacional-de-poblacion-y-vivenda-2018/cuantos-somos Registraduría Nacional del Estado Civil 10 Durante el proceso electoral de autoridades territoriales 2023 se eligieron los y las mandatarias del

nivel territorial para cargos uninominales –gobernaciones y alcaldías– y para cargos plurinominales – asambleas departamentales, concejos municipales y juntas administradoras locales JAL–. Nota aclaratoria Los cargos de elección popular territorial a proveer en las elecciones que se llevaron a cabo el 29 de octubre de 2023 eran los siguientes: • 32 gobernaciones • 418 diputados (as) • 1102 alcaldías • 12072 concejales (as) • 6562 ediles (as) Cabe anotar que, si bien estaba prevista la elección de 20.186 cargos, diferentes circunstancias de orden público y electoral dieron lugar a que algunos de estos cargos sean objeto de elecciones nuevas o complementarias, es decir, aquellas que se realizan fuera del calendario electoral ordinario. El número más significativo de curules pendientes por proveer corresponde a las juntas administradoras locales, en cuyas elecciones el voto en blanco fue el predominante, siendo necesaria la repetición para definir conformación. La Registraduría Nacional del Estado Civil aclara que, no obstante, lo antes mencionado, los resultados de las elecciones nuevas o complementarias son marginales y no alteran la tendencia de información aquí presentada. Gráfica 3. Porcentaje de mujeres y hombres electos por cargo y corporación pública. Proceso elecciones territoriales 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

Avances hacia la igualdad entre 11 hombres y mujeres en los cargos de elección territorial Uno de los resultados más significativos desde el punto de vista de la representación por sexo es la elección de seis (6) mujeres como gobernadoras que corresponden al 18,8 % del total de

gobernaciones en el país. Esta es la cifra más alta de participación que ha tenido Colombia en su historia para este cargo de elección y en cuatro de los seis departamentos será la primera vez que una mujer asuma este cargo. Tabla 4. Gobernadoras electas para el período 2024-2027. Elecciones territoriales 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

Se subraya el alto margen de aceptación ciudadana de quienes se eligen como gobernadoras por primera vez, pues en los cuatro departamentos el resultado electoral supera el 40 % de los votos de la población que ejerció su derecho en relación con la votación obtenida por la gobernadora. Sobresalen Chocó y Tolima con un respaldo de la ciudadanía del 44,6 % y 50,8 %, respectivamente. Cabe resaltar que, aunque seis mujeres gobernadoras significa un avance porcentual importante, esta representación continúa siendo baja, inferior al 20 % de participación, tendencia que se observa en la elección de las alcaldías y la conformación de las corporaciones con excepción de las Juntas Administradoras Locales (JAL), única instancia en las que se avanza de manera sostenida hacia la paridad. Tabla 5. Total, de electas(os) en cantidad y porcentaje por cargo y corporación de elección popular según sexo. Elecciones territoriales 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

Registraduría Nacional del Estado Civil 12 Tanto las alcaldías como las gobernaciones presentan las cifras más bajas de participación en las elecciones territoriales de 2023. Para estos cargos, de connotación uninominal, la ley no prevé

medidas afirmativas que interpelen a las organizaciones políticas para presentar mayor número de candidaturas u otras medidas que favorezcan un resultado electoral. No obstante, en lo que respecta a las gobernaciones se reportó un salto sustancial en el número de mujeres candidatas, de 20 en 2019 a 43 en 2023; es decir, más del doble. Ello con un impacto favorable en la representación efectiva pues de dos mujeres gobernadoras en 2019, se eligieron seis para este cargo en 2023 y cinco candidatas más a gobernación obtuvieron la segunda mejor votación y con ello, por Estatuto de la oposición, una representación en la respectiva Asamblea. También es importante anotar que en 8 de los 32 departamentos no se postularon mujeres para gobernación, lo que implica que la ciudadanía en el 25 % de las regiones no tuvo oportunidad de votar por una candidata en Antioquia, Caldas, Norte de Santander, Santander, Caquetá, Guaviare, Amazonas y Putumayo. Gráfica 4. Porcentaje de mujeres inscritas como candidatas y electas según cargos y corporaciones de elección popular. Elecciones territoriales 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

En relación con la elección de mujeres para las alcaldías municipales resulta importante mencionar que, de 1102 municipios, 469 no tuvieron candidatas mujeres para el cargo de alcaldesa en el proceso electoral 2023. Se trata de un 42,5 % de los municipios de Colombia en los cuales el electorado no tuvo opción política femenina en la tarjeta electoral. Algo similar sucedió en capitales como Bogotá, Barranquilla, Neiva, Santa Marta y Sincelejo, donde hubo ausencia de candidatas al

primer cargo municipal. Avances hacia la igualdad entre 13 hombres y mujeres en los cargos de elección territorial Aun así, los resultados muestran un número superior de mujeres electas como alcaldesas en 2023 con respecto al 2019. Se trata de 146 mujeres que gobernarán en diferentes municipios del país, 14 más que las electas en 2019 cuando se registraron 132 alcaldesas. Solo una ciudad capital, Ibagué, contará con una alcaldesa para el período 2024-2027 en la alcaldía en contraste con las dos mujeres que gobernaron en Bogotá y Santa Marta entre 2020 y 2023. Para las candidaturas a las corporaciones públicas –asambleas, concejos y JAL– el artículo 28 de la Ley 1475 de 20119 exige para la conformación de las listas que inscriben candidatos(as), un mínimo del 30% de uno de los géneros, a excepción de los casos en los que se haya surtido una consulta previamente. En 2023 esta acción afirmativa fue implementada por cuarta vez en un proceso de elección territorial y si bien se verifica un avance en relación con el porcentaje de mujeres inscritas como candidatas, las mismas, con excepción de las JAL, no se traducen en un avance en representación efectiva. Aunque en las asambleas y concejos se evidencia un aumento de participación de las mujeres como candidatas en relación con los períodos anteriores, el resultado electoral en 2023 dista de alcanzar el 30 % de representación, considerado como un mínimo para lograr incidencia efectiva en un órgano colegiado. Esta distancia es mucho más amplia en comparación con la paridad, que es el referente

de igualdad material entre hombres y mujeres en el ejercicio de los derechos políticos. Gráfica 5. Evolución de la participación política de las mujeres en los cargos de elección territorial. Elecciones territoriales 2007, 2011, 2015, 2019 y 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024. 9 Ley 1475 de 2011. Artículo 28. Inscripción de candidaturas. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán inscribir candidatos a cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del cumplimiento de las calidades y requisitos de sus candidatos, así como de que no se encuentran incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. Dichos candidatos deberán ser escogidos mediante procedimientos democráticos, de conformidad con sus estatutos. Las listas donde se elijan 5 o más curules para corporaciones de elección popular o las que se sometan a consulta -exceptuando su resultadodeberán conformarse por mínimo un 30 % de uno de los géneros. SCSS

Registraduría Nacional del Estado Civil 14 Las JAL merecen mención aparte, pues esta corporación se ha consolidado como un escenario de representación que refleja el peso importante de los liderazgos de las mujeres en las circunscripciones territoriales más pequeñas que son las comunas y localidades del país. Desde 2007, antes de la implementación de la cuota de género, las JAL ya reportaban una amplia participación electoral de las mujeres la cual ha crecido de manera sostenida desde 2011, año en el que se implementó esta medida afirmativa por primera vez y que a 2023 registra un 44,4 % de representación, casi paritario.

a) Las mujeres y su participación según tipo de lista abierta o cerrada Otro aspecto de interés en la participación electoral de las mujeres es el relacionado con el tipo de lista en la que se presenta la candidatura a las diferentes corporaciones públicas. Las listas abiertas con voto preferente reúnen al 94,2 % del total de candidaturas y solo un 5,7 % de las candidaturas que se presentaron para asamblea, concejo y JAL, decidieron optar por listas cerradas con votación no preferente. En este contexto las listas cerradas evidencian una mayor intención de incluir a las mujeres como candidatas, pues el 45 % de quienes se postularon en este tipo de lista fueron mujeres, mientras las listas abiertas registraron un 39,8 % de candidatas. No obstante, al momento de hacerse elegir, las listas abiertas con votación preferente tienen una mayor eficacia con un 8,7 % de mujeres electas por este tipo de lista, superando así a las mujeres electas por listas cerradas que no superan el 5,5 %. Tabla 6. Mujeres candidatas y electas en las corporaciones públicas, según tipo de lista. Elecciones territoriales

2023. Hace referencia a la sumatoria del total de candidatas y total de electas para asambleas, concejos y JAL.

Nota: El porcentaje de candidatas se calcula como el total de candidatas sobre el total de candidaturas según tipo de lista y el porcentaje de electas se calcula como el total de electas sobre el total de las candidatas según tipo de lista.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

Avances hacia la igualdad entre 15 hombres y mujeres en los cargos de elección territorial b) Las mujeres que acceden a curul del Estatuto de la oposición

De 43 mujeres candidatas a la Gobernación, 6 son electas y 5 más alcanzaron el derecho a ocupar una curul en las asambleas departamentales. Este dato es fundamental ya que evidencia que un número de mujeres casi igual al de las electas como gobernadoras, obtuvo el segundo lugar en votación y con ello la posibilidad de ejercer la representación política desde la curul como diputada en la asamblea, conforme con lo dispuesto en el Estatuto de la oposición10. Gráfica 6. Departamentos en los que las candidatas a gobernación con segunda mejor votación aceptan curul del Estatuto de la oposición.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

Un contexto similar se presenta en el nivel municipal con las alcaldías. De 926 candidatas al primer cargo del municipio, 146 lograron elegirse alcaldesas y 127 obtienen la segunda mejor votación de su municipio adquiriendo el derecho a ocupar una curul en el respectivo concejo municipal. Gráfica 7. Algunas ciudades en los que las candidatas a las alcaldías con segunda mejor votación aceptan curul del Estatuto de la oposición.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024. 10 Artículo 25 de la Ley 1909 de 2018, Por medio de la cual se adoptan el Estatuto de la oposición política y algunos derechos a las organizaciones políticas independientes.

Registraduría Nacional del Estado Civil 16

IV. Las mujeres en los cargos de elección local y regional por departamento Los distintos departamentos del país presentan panoramas de participación política similares a los identificados en el nivel nacional Los resultados obtenidos en el nivel departamental para los cargos uninominales, reflejan una

presencia baja en el cargo de máxima dirección municipal. Nueve (9) de los treinta y dos (32) departamentos en Colombia, no tendrán mujeres alcaldesas (28,1 %) para el período 2024-2027. Se trata de los departamentos de Arauca, Risaralda, Guaviare, San Andrés, Vichada, Amazonas, Guainía, Vaupés y Quindío; los cuales, con excepción de Vaupés y Quindío, tampoco tuvieron representación para este cargo de elección en 2019. Los territorios con el mayor número de alcaldesas proporcional al total de sus municipios corresponden a Atlántico (26,1 %), Valle del Cauca (21,4 %), Magdalena (20 %), Cundinamarca (20,7 %) y La Guajira (21,4 %). En número, aquellos departamentos con mayor cantidad de mujeres alcaldesas son Cundinamarca (24), Antioquia (22), Boyacá (11) y Nariño (10). Para el caso del Tolima, Ibagué se consolida como la única ciudad capital de departamento en el país con una mujer alcaldesa, que además hará dupla con la primera gobernadora electa para este territorio. El 18,8 % de mujeres gobernadoras (6 de 32), a pesar de considerarse un punto de avance importante en materia de representación para este cargo, expresa también la brecha y la complejidad que significa para las mujeres –históricamente ausentes de los espacios de poder– el acceder a los cargos del máximo nivel del poder político territorial. La siguiente tabla, toma el resultado general por departamento para las corporaciones públicas y para las alcaldías y ubica de mayor a menor aquellas regiones con promedios ponderados más altos de participación, información que puede ser útil para el fortalecimiento de las políticas públicas

territoriales que promueven mayor inclusión de las mujeres en los procesos políticos. Avances hacia la igualdad entre 17 hombres y mujeres en los cargos de elección territorial Tabla 7. Cantidad y porcentaje de participación política de las mujeres por departamento, cargo y corporación pública. Elecciones territoriales 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

Desde el punto de vista de los concejos municipales, los agregados por departamento, dan cuenta de que ninguno alcanza el 30 % de participación efectiva de mujeres para estos cargos. No obstante, se resaltan los resultados de San Andrés11 (28,6 %), Córdoba (25,6 %), Sucre (25,5 %), Atlántico (25,3 %) Magdalena (24,4 %) y Bogotá (24,4 %). De los 1102 municipios del país, 112 concejos municipales no tendrán mujeres electas; es decir, el 10,1 % de estas corporaciones públicas sesionarán sin representación de mujeres durante cuatro años, para la definición de sus planes de desarrollo, aprobación de presupuestos y control político a las administraciones municipales. Los departamentos con mayor número de municipios sin concejalas son Boyacá con 19 municipios, Cundinamarca con 13, Santander con 11, Nariño con 11, Chocó con 9 y Antioquia con 7. 11 Corresponde al resultado del municipio de Providencia que es el único concejo que se elige. Registraduría Nacional del Estado Civil 18 Mapa 1. Participación política de las mujeres en los concejos municipales, totales por departamento. Elecciones territoriales 2023.

Fuente: Elaborado RNEC, CNE y ONU Mujeres con datos RNEC 2024.

En cuanto a la conformación de los concejos en las ciudades capitales de dep