SÁNCHEZ TORRES Y MURIEL CICERI - Participación ciudadana en la democracia

Civilizar. Ciencias Sociales y Humanas

ISSN: 1657-8953

yadira.caballero@usa.edu.co Universidad Sergio Arboleda Colombia Sánchez Tórres, Carlos Ariel; Muriel Ciceri, José Hernán ¿Participación Ciudadana en la Democracia? Civilizar. Ciencias Sociales y Humanas, vol. 7, núm. 12, enero-junio, 2007, pp. 11-29 Universidad Sergio Arboleda Bogotá, Colombia Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=100220305002 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA 11 ¿Participación Ciudadana en la Democracia? Carlos Ariel Sánchez Tórres Profesor Titular Universidad del Rosario José Hernán Muriel Ciceri Profesor Investigador Universidad Sergio Arboleda Abstract This article discusses the citizen’s effective participation in power and with it, the participation in the welfare of the parts of the social contract. The execution of the democracy and the participatory viability, obtained either by stressing individual participation or collective pledge, depends on the diverse conceptions and democratic modalities of participation. Within such modalities the types of democracy unfold and, consequently, the mechanisms for their effectiveness. Key words. Democracy, globalization, electoral right, civic participation, modalities of participation, types of democracy. Resumen El artículo trata de la participación efectiva del ciudadano en el poder y con ello, en el bienestar de

las partes del contrato social. La realización de la democracia y la viabilidad participativa a través del énfasis en la participación individual o el empeño colectivo, depende de las diversas concepciones y modalidades democráticas de participación, en las cuales se desenvuelven los tipos de democracia y consecuentemente los mecanismos para su efectividad. Palabras clave Democracia, globalización, derecho electoral, participación ciudadana, modalidades de participación, tipos de democracia.

Fecha de recepción del artículo: 28 de abril de 2007

Fecha de aceptación del artículo: 10 de mayo de 2007 Resultado del proyecto de investigación: "Democracia y Derecho Electoral en la Globalización". Financiado y avalado por la Universidad Sergio Arboleda. Los autores son integrantes del Grupo de investigación denominado: Globalización y Derecho –Categoría B– Colciencias. Doctor en Jurisprudencia de la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Doctor en Derecho de la Universidad de Navarra (España). Especialista en Derecho Comercial de la Universidad de los Andes, en Derecho Público Comparado del Instituto de Estudios Europeos de Turín (Italia) y en Derechos Humanos de la Escuela Superior de Administración Pública ESAP. Abogado de la Universidad Santo Tomás. Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad Santo Tomás. Legum Magíster (LL.M.), Magíster en Derecho de la Universidad de Konstanz (Alemania). Doktor der Rechtswissenschaft (Dr. jur.), Doctor en Jurisprudencia de la Universidad de Konstanz (Alemania). Univ. Sergio Arboleda. Bogotá (Colombia) 7 (12): 11-30, enero-junio de 2007 ISSN 1657-8953

12 CARLOS ARIEL SÁNCHEZ TORRES Y JOSÉ HERNÁN MURIEL CICERI

Problema de investigación y método De manera general, se puede entender este concepto, como aquellas formas de participación La presente investigación se ocupa de la democrática, que los ciudadanos realizan libre, cuestión jurídica: ¿Qué se entiende por individual y/o colectivamente en unión con otras empresas, con el fin de influir directa o participación ciudadana en la democracia y cuáles indirectamente en decisiones políticas para su son las principales modalidades de participación beneficio (Schultze, 2005, p. 75). El concepto de democrática no tradicionales que existen? Tal participación, por su parte, puede dividirse en indagación se realizó a través del método de instrumental y normativa (Schultze, 2005, p. 75).3 investigación cualitativo (Rost 2003). Ahora bien, las teorías de democracia se derivan fundamentalmente de la intensidad de la Introducción participación del ciudadano en el proceso político. La interpretación del concepto de participación El concepto instrumental de participación ciudadana en la democracia, ha sido, al igual que la noción de esta última, elásticamente adecuado Este concepto se refiere a una herramienta a a través del tiempo. Pero ¿qué se entiende por través de la cual el ciudadano participa limitadamente participación? y ¿qué modalidades principales de en las decisiones. Tal participación implica la participación democrática no tradicionales existen? competencia entre las élites políticas, quienes Dar respuesta a estos interrogantes es el objeto presentan al ciudadano diferentes programas.4 de este trabajo. 1 Compár. Schweizerische Vereinigung für Sozialpolitik –SVSP- (2007). Para poder tematizar estas cuestiones, se Wörterbuch der Sozialpolitik [Diccionario de política social].

Recuperado el 26 de febrero de 2007, de http://www.socialinfo.ch/cgiexplicará, en primer lugar, el concepto de bin/dicopossode/show.cfm?id=447 participación, después se esbozarán, los tipos 2 Compár. Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (2004), Die Bedeutung rechtsstaatlich-demokratischer fundamentales de democracia, para luego describir Strukturen für den Prozess politischer Partizipation [El significado de las estructuras democráticas del estado de derecho para el proceso de la genéricamente algunas de las teorías de partición política], Der Beitrag stellt die Position des Wissenschaftlichen participación democrática ciudadana más Beirats beim BMZ dar [El aporte representa la posición del consejo científico del Ministerio Federal para la Cooperación Económica y el destacadas, presentando al final las conclusiones Desarrollo]. Recuperado el 26 de febrero de 2007, de http://209.85.165.104/ o, mejor, un resultado. search?q=cache:AxQBAr5bJFYJ:www.bmz.de/de/service/infothek/fach/ spezial/spezial097/spezial097.pdf+Bundesministerium+f%C3 %BCr+wirtschaftliche+Zusammenarbeit+und+Entwicklung +Referat:+%E2%80%9EEntwicklungspolitische+ Informations El concepto de participación +und+Bildungsarbeit%E2%80%9C,+Der+Beitrag+stellt+die+Position +des+Wissenschaftlichen+Beirats+beim+BMZ+dar.+Stand:+Mai+2004&hl =de&ct=clnk&cd=1&client=firefox-a Idiomáticamente, se comprende la participación 3 Compár. Josowic, L. (2003), Partizipation in lokaler Demokratie: Das

Orçamento Participativo in Porto Alegre (Brasilien)[Partizipación en como la acción y efecto de participar, esto es, tomar la democrácia local: El Orçamento Participativo en Porto Alegre], parte en algo como, por ejemplo, en procesos Arbeitspapiere ZUR Lateinamerikaforschung, C. Wentzlaff-Eggebert &

M. Traine (Eds.), III-15, Arbeitskreis Spanien – Portugal – Lateinamerika, decisorios1 y en principio, en el proceso político2. Philosophische Fakultät der Universität zu Köln, 2003, p. 4 s, con otros antec. Recuperado el 26 de febrero de 2007 de http://www.uni-koeln.de/ Al observar los art. 40 num. 2 y 103 de la

phil-fak/aspla/forschung/publikationen/arbeitspapiere/; Schultze, R.-O. Constitución Política de Colombia, se encuentra la & Nohlen, D. (1995), En D. Nohlen (Ed.), Lexikon der Politik. Politische Theorien, [diccionario de la ciencia política. Teorías políticas] Bd. 1, consagración de la participación ciudadana como München, Alemania: Beck, p. 397 s. 4 Compár. Schultze, R.-O./Nohlen, D. (1995), p. 397 s., con otros antec.; derecho y deber constitucional, que incluye la Josowic, L. (2003), p. 6 s.; Jordi, S. (2006), Die Anwendung partizipativer facultad del ciudadano de "coadyuvar" en el poder Verfahren in der Entsorgung radioaktiver Abfälle, [La plicación de los

procedimientos participativos en la evacuación de desechos radioactivos] y en las denominadas formas de participación Schweizerische Eidgenossenschaft, Eidgenössisches Departement für democrática, así como su deber de participación Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Energie BFE Abteilung Recht und Sicherheit, p. 24, con otros antec. en la vida política, civil y comunitaria del país Recuperado el 26 de febrero de 2007, de http://209.85.165.104 /search? q=cache:3yaC7xbAilIJ:www.entsorgungsnachweis.ch/media/ (Sánchez, 2006, p. 389). Por su parte, el concepto dokumente/partizipation/Partizipation_in%2520_der_ jurídico-político de participación presenta, según la Entsorgung_web.pdf+jordi+Die+Anwendung+partizipativer +Verfahren+in+der+Entsorgung+radioaktiver+Abf%C3%A4lle&hl=de&ct teoría que se asuma de democracia, varios matices. =clnk&cd=7&client=firefox-a Univ. Sergio Arboleda. Bogotá (Colombia) 7 (12): 11-30, enero-junio de 2007

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA 13

Luego, él elige entre los programas presentados, al voto no solamente eligen personas, sino que aquel que le prometa la mayor utilidad.5 Este también puede decidir sobre cuestiones proceso refleja parte de la democracia concretas. Esta clase de democracia se distingue representativa, ya que se constituye un gobierno por ser un complemento de la democracia elegido libremente por el pueblo a través de un representativa (Vorländer, 2004, p. 46), siendo

derecho de voto, que representa la voluntad la democracia participativa, no un tipo popular y se basa en el dominio de esta élite6. fundamental de democracia, sino una modalidad Por lo tanto, el ciudadano puede participar en el democrática de participación. En este sentido sistema político a través de su voto,7 pero son debe comprenderse el objetivo de la Constitución los representantes elegidos, quienes tienen el Política de Colombia de 1991.15 A pesar de que, verdadero poder político decisorio.8 En este en un contexto mixto, esta democracia aumenta concepto se encuentran implícitas, según Jordi, la capacidad de integración de los ciudadanos y las teorías económicas9 y de liderazgo10. exige la legitimidad del sistema democrático, se encuentran inconvenientes en relación con el El concepto normativo de participación mínimo empleo, por parte de los ciudadanos, de los instrumentos de la democracia directa, tales Esta concepción de participación se dirige a como referendo, plebiscito y consultas populares16 una verdadera intervención en los resultados de y la utilización de estos instrumentos por pocos elección.11 El ciudadano debe participar y hacer activistas para imponer sus intereses (Vorländer, válidos sus intereses.12 Aquí se objeta a la partici2004, p. 46). Independientemente de lo anterior, pación instrumental, que los ciudadanos dentro del se puede encontrar un modelo real de democracia periodo legislativo, solamente asumen una posición directa en Suiza. País en el cual las personas de espectadores, a pesar de iniciativas ciudadanas, con derecho al voto pueden influir directamente escaños directos o referéndum13. En este sentido, en la legislación.17 La democracia directa es allí

comprende doctrinalmente el concepto de la participación normativa, la influencia y consecución 5 Ídem. 6 Compár. Josowic, L. (2003), p. 6 s.; Schultze, R.-O./Nohlen, D.(1995) p. de intereses, la autorrealización en el proceso 397 s. 7 Compár. Josowic, L., (2003), p. 7. democrático del actuar conjunto democrático-directo 8 Compár. Jordi, S. (2006), p. 25. y la participación política, en lo posible, en muchos 9 Respecto a la teoría económica de la democracia según Anthony Downs véase Marxer, W. (2004), ámbitos de la sociedad.14 „Wir sind das Volk": Direkte Demokratie - Verfahren, Verbreitung, Wirkung, [„Nosotros somos el pueblo": Democracia directa – procedimientos, difusión, efecto] Schriftliche Fassung des Vortrages am Tipos fundamentales de democracia Liechtenstein-Institut vom 2. November 2004 in der Vorlesungsreihe „Herausforderung Demokratie" Beiträge Nr. 24/2004 [versión escrita de la conferencia en el instituto Liechtenstein del 2 de noviembre de 2004 en la serie de clases „desafio democracia", artículo Nr. 24/2004] p. 7. Democracia representativa Recuperado el 26 de febrero de 2007, de http://209.85.165.104 / search?q=cache:52FG-JO8MREJ:www.liechtenstein-institut.li/Portals/ 11/pdf/lib/LIB_24.pdf+Direkte+Demokratie+-+Verfahren,+ Se entiende como democracia representativa, Verbreitung,+Wirkung&hl =de&ct=clnk&cd=1&client=firefox-a

10 Jordi, S. (2006), p. 24, con otros antec. aquella en la cual, se eligen representantes del 11 Compár. Josowic, L. (2003), p. 7, con otros antec.; Jordi, S. (2006), p. 24, pueblo, para un periodo determinado, por ejemplo: con otros antec. 12 Ídem. en corporaciones de representación, parlamentos 13 Compár. Josowic, L. (2003), p. 7 y asambleas, con el fin, especialmente, de 14 Compár. Schultze, R.-O. (2005), p. 75 s. 15 En esa perspectiva también Sánchez Torres, C. A., (2006), p. 387 s. asesorar y tomar decisiones políticas (Vorländer, 16 Sobre participación ciudadana en Colombia, los mecanismos de participación ciudadana en la Constitución de 1991 y la Ley 134 de 1994 2004, p. 46). ante todo y extensivamente Sánchez Torres, C. A., (2006), p. 389 s. 17 Compár. Respecto a las particularidades de la democracia directa, sus efectos al derecho privado suizo y el proyecto de código civil europeo, Democracia directa Blocher, C. (2006), Privatrecht und direkte Demokratie [derecho privado y democracia directa], Discurso del Consejero Federal en el encuentro del "Study Group on an European Civil Code SGECC" del 13. de diciembre Como democracia directa se comprende, de 2006 en Lucerna. Recuperado el 23 de merzo de 2007, de http://

www.ejpd.admin.ch/ejpd/de/home/dokumentation/red/2006/2006-12genéricamente, que los individuos con derecho 13.html Univ. Sergio Arboleda. Bogotá (Colombia) 7 (12): 11-30, enero-junio de 2007 ISSN 1657-8953 14 CARLOS ARIEL SÁNCHEZ TORRES Y JOSÉ HERNÁN MURIEL CICERI la posibilidad efectiva de decir "no" en la legislación; Schmidt34, describe a la participación democrática, concibiendo este tipo de democracia como desde la óptica de "en lo posible mucha partici- "prevención contra leyes hostiles al ciudadano".18 pación política y en lo posible sobre mucho, a La aceptación de estas leyes encierra, por lo tanto, saber, en el sentido por un lado, de participar, la voz directa de la ciudadanía.19 tomar y dar parte y por otro, la participación interna en los acontecimientos y el destino de la Modalidades democráticas comunidad" (2000, p. 251). Distintivos de la de participación participación política en la teoría democrática son 18 Compár. Blocher, C. (2006). La democracia participativa 19 En este sentido Blocher, C. (2006). 20 Compár. Nohlen, D. (1995), En Nohlen, D. (Ed.), Lexikon der Politik, Band 1: Politische Theorien, München, Alemania, Verlag CH Beck, p. 37. Etimológicamente, la palabra democracia 21 Compár. Köbler, G. (1995), Deutsches Etymologisches Wörterbuch. Recuperado el 26 de febrero de 2007, de http://www.koeblergerhard.de/

proviene del griego öfj|J,os demos: pueblo y der/DERD.pdf,http://www.koeblergerhard.de/derwbhin.html XQaieiv kratein: gobernar o dominar,20 esto es, 22 Véase ante todo Sánchez Torres, C. A. (2006), p. 390, quien destaca la posibilidad en Colombia de la denominada participación administrativa el gobierno donde la dominación proviene del respecto a p. ej. la negociación por parte de una organización sindical del pueblo, se ejerce a través del pueblo, por el salario mínimo. 23 De esta forma y resaltando la necesidad de la democracia (del pueblo) pueblo y en su interés (Nohlen, 1995), siendo el con poder, Casanova, P. G. (1986), Cuando hablamos de democracia, pueblo, el titular del poder de dominación.21 Así, ¿de qué hablamos? Palabras para la Inauguración, Revista Mexicana de Sociología, Vol. 48, No. 3. (Jul. - Sep., 1986), p. 3 s. Recuperado el 23 al pensar en democracia, se pueden observar de marzo de 2007, de la base de datos http://www.jstor.org indicadores como la represión contra el individuo 24 Sobre la delimitación del concepto de democracia y sus perspectivas con base en los ejes temáticos de transición, estabilidad y calidad de la y la colectividad; negociaciones tales como: democracia, Munck, G. L. & Wolfson, L. (2002), Una revisión de los diplomáticas, obrero-patronales22, individuales, estudios sobre la democracia: temáticas, conclusiones, desafíos,

Desarrollo Económico, Vol. 41, No. 164. (Jan. - Mar., 2002), p. 579. sociales, nacionales y políticas; la representación, 25 Al respecto e intensivamente véase Nohlen, D. (1995), p. 36; Sartori, V. (2002), Partizipative Demokratie in Porto Alegre [Democracia la participación y la mediación.23 Para la participativa en Porto Alegre], Diplomarbeit Zur Erlangung des democracia24 y las formas de participación akademischen Grades einer Magistra der Politikwissenschaft Eingereicht bei Frau Professorin Appelt Institut für Politikwissenschaft Der Leopoldciudadanas se presentan, en todo caso, múltiples Franzens-Universität Innsbruck, tesis de grado, recuperada el 23 de marzo concepciones a través de la historia,25 surgiendo de 2007, de http://igkultur.at/kulturpolitik/1086020897, asimismo Sartori, V. (2004), Partizipative Demokratie in Porto Alegre und Europa por ejemplo, la pregunta sobre la viabilidad o [Democracia participativa en Porto Alegre y Europa], PoWi necesidad de la democracia directa26.27 De Graduiertenkonferenz Wien, 13.5.-15.5.2004, Innsbruck. Recuperado el 23 de marzo de 2007, de http://209.85.165.104/search?q=cache: cualquier forma, el anhelo de que las posibilidades jeiGKPfqtpMJ:www.ihs.ac.at/powi04/papers/AG%252 de participación del ciudadano se amplíen a 0transformationsprozesse/Sartori_Vera.pdf+Partizipative+ Demokratie+

in+Porto+Alegre+und+Europa,+PoWi+Graduiertenkonferenz+Wien&hl= diversos ámbitos vitales, como la economía o la de&ct=clnk&cd=2&client=firefox-a; véase además von Alemann U. & Strünck C. (1999), Die Weite des politischen Vor-Raumes, Partizipation educación,28 entre otros, permite llegar a la idea in der Parteiendemokratie [La extensión del vestíbulo político, de democracia participativa (Sánchez, 2006, p. participación en la democracia de partidos]. Recuperado el 27 de febrero de 2007, de http://209.85.165.104/search?q=cache:xP1rK2JT388)29. Se entiende como tal, aquel método cuyo XMJ:www.phil-fak.uni-duesseldorf.de/politik/Mitarbeiter/Alemann/ epicentro es la participación del ciudadano en el aufsatz/99_alemann-struenck_partzipation.pdf+Die+ Weite+des+politischen+Vor-Raumes,+Partizipation+in+der+ proceso político.30 En este sentido, dicha modalidad Parteiendemokratie&hl=de&ct=clnk&cd=1; Asímismo puede observarse se refiere, de manera general, a la participación la comparación entre las democracias griegas y las democracias modernas bajo la concepción de Jefferson y Jackson, Uribe Villegas, O (1964), ¿Qué real y efectiva en el poder (Archila, 2005, p. 239). es la democracia? (Ejemplos de: su cambiante significado histórico), Para ello, se procura aumentar el número de Revista Mexicana de Sociología, Vol. 26, No. 3. (Sep. - Dec., 1964), p. 881

s. Recuperado el 23 de marzo de 2007 de la base de datos http:// personas con derecho al voto y ampliar la www.jstor.org participación del ciudadano en la decisión de 26 Compár. p. ej. von Alemann U. & Strünck C. (1999). 27 Sobre las condiciones para la estructuración de la democracia participativa asuntos públicos,31 siendo la voluntad política de en Colombia, ante todo Sánchez Torres, C. A. (2006), p. 388 s. 28 Compár. Jordi, S. (2006), p. 24. cada ciudadano y de la totalidad de personas con 29 Compár. Josowic, L., (2003), p. 8. derecho al voto, un producto del proceso de 30 Compár. Marxer, W.(2004), p. 8; en Colombia ante todo Sánchez Torres,

C. A., (2006), p. 388 s. conformación de la voluntad y de la decisión 31 Compár. Sartori, V. (2004), p. 7. política.32 Se trata en principio, de la repartición 32 Compár. Sartori, V. (2004), p. 7. 33 Compár. Jordi, S. (2006), p. 25, con otros antec. suficiente del poder en la sociedad.33 Es así como 34 Y con él también Josowich, L. (2003), p. 8. s., con otros antec.

Univ. Sergio Arboleda. Bogotá (Colombia) 7 (12): 11-30, enero-junio de 2007 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA 15 en apoyo en Schmidt, las funciones pedagógicas modelo ampliamente explicado por Sartori (2004)

de la democracia, la conformación de la voluntad y Josowic (2003, p. 8), del "Orçamento pública y la formación ciudadana estatal.35 Participativo de Porto Alegre"44. Este mecanismo Correctamente diferencia Josowic entre elección de participación democrática (directa) regulado e influencia (2003, p. 8). De acuerdo con ello, en el art. 116 § 1° de la "Lei Orgânica del municipio mientras la elección es una manifestación de la de Porto Alegre" (2007), regula la elaboración del participación en la democracia representativa, presupuesto municipal, según el cual la realización es expresión de la democracia participativa, la del presupuesto sobre la utilización de los dineros influencia del ciudadano en los resultados que públicos se ejecutará bajo la participación y pueden afectar su vida y el sistema político, codecisión de los ciudadanos.45 Este modelo es (Josowic, 2003, p. 8). Esta concepción se diferesaltado en su aplicabilidad para Europa por rencia además del liberalismo, al plantear que Sartori46 y por el consejo científico del Ministerio los ciudadanos, por sus cualidades y competencias, Federal Alemán para la Cooperación Económica están en la capacidad de participar en mayor y el Desarrollo, con el fin de explicar la posibilidad medida en el proceso político,36 pretendiendo a de una mayor participación del ciudadano en través de la máxima y auténtica consideración países en vías de desarrollo; a favor de la de intereses y de expresiones de la voluntad, seguridad jurídica, de la transparencia de las garantizar la autodeterminación del ciudadano y actuaciones estatales y de una democracia apta el actuar orientado al bien común.37 No obstante, para funcionar, al mismo tiempo que sirve como

según Jordi, ante el resurgir de la teoría mecanismo de alcance democrático a través de antitotalitarista38 de la democracia participativa, la movilización de "stakeholders"47. Es así, como originada en las protestas de los años sesenta39, el "Orçamento Participativo" se dirige a la se presentan varias objeciones, a saber (Jordi, participación efectiva de los habitantes de Porto 2006, p. 25): (a) el partir de un modelo irreal de Alegre, a través de su "empowerment", en la ser humano, normativo40 pero inaplicable,41 ya planeación y ejecución de las inversiones públicas que no todos los miembros de la sociedad tienen y presupuesto de su ciudad.48 A su vez se explica iguales estímulos y recompensas por la amplia y detalladamente en el ámbito colombiano, participación política, encontrando posibles en la obra Derecho e Instituciones Electorales en diferencias entre ellos;42 (b) el peligro del Colombia (Sánchez, 2006, p.387), la relevancia despotismo de minorías o mayorías a raíz de la para este país de los factores generadores de amplia democratización;43 (c) la posible instrumentos de participación ciudadana y su desestabilización del orden jurídico cuando no se significado al amparo de la Constitución de 1991 encuentre equilibrio entre conflicto y consenso, y la Ley 134 de 1994, destacando el contenido apatía y activismo (Jordi, 2006, p. 25); (d) el esencial de herramientas como por ejemplo: el desatender la eficiencia y la finalidad de la participación (Jordi, 2006, p. 25), y (e) la 35 Compár. Schmidt, M. G.(2000), p. 251-252.

36 Compár. Sartori, V.(2004), p. 7. sobreestimación sobre las competencias y 37 Con objeción respecto a ello entre otros recursos del ciudadano corriente por debajo del von Alemann U. & Strünck C. (1999). 38 Compár. Mouffe, C. (1999), El retorno de lo político, Comunidad, umbral promedio (Jordi, 2006, p. 25). ciudadanía, pluralismo, democracia radical (M. A. Galmarini, Trads.). Adicionalmente, puede llegarse a renunciar a la Barcelona, España: Paidós. (Trabajo original publicado en 1993), p. 167. 39 Compár. Josowic, L. (2003), p. 10, con otros antec. distinción entre Estado y sociedad. Compleja es 40 Sobre el concepto normativo y empírico véase ante todo Schmidt, M. G.(2000), p. ej. p. 253 y Nohlen, D. (1995), p. 40. finalmente, según Jordi, la disminución de formas 41 Compár. Sartori, V. (2004), p. 8. convencionales de participación y el aumento de 42 Compár. Sartori, V.(2004), p. 8¸ Jordi, S. (2006), p. 25, con otros antec. 43 Compár. Sartori, V. (2004), p. 8¸ Jordi, S. (2006), p. 25, con otros antec. formas no convencionales como por ejemplo: 44 Compár. Sartori, V. (2004), p. 9 s. llamados a boicot, recolección de firmas, 45 Compár. Sartori, V.(2002), p. 27 s.; Josowic, L. (2003), pág. 35.

46 Compár. Sartori, V. (2004). manifestaciones no pacíficas etc. (Jordi, 2006, 47 Compár. Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und p. 25). No obstante, se asumen algunos Entwicklung (2004), pág. 7 s. 48 Compár. Sartori, V. (2004); Josowic, L. (2003); Bundesministerium für elementos de la modalidad participativa en el wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (2004), p. 7 s., 11. s. Univ. Sergio Arboleda. Bogotá (Colombia) 7 (12): 11-30, enero-junio de 2007 ISSN 1657-8953 16 CARLOS ARIEL SÁNCHEZ TORRES Y JOSÉ HERNÁN MURIEL CICERI plebiscito, la consulta popular, el referendo, el pluralismo real cultural, presenta una solución cabildo abierto y la iniciativa popular (Sánchez, para ellos: la comunicación, la que permite la 2006, p. 387). solidaridad entre extraños, la renuncia a la violencia (Habermas, 1998, p. 385) y la Democracia deliberativa persecución de fines colectivos (Habermas, 1998, p. 396). La comunicación pública, en el Variante de la democracia participativa es la sentido de la democracia discursiva, parte de la modalidad deliberativa, planteada por James F. premisa del aumento de posibilidades de Fishkin49 y Jürgen Habermas, entre muchos comprensión mutua y de la probabilidad de otros 50. Esta modalidad se basa en la necesidad imposición del mejor argumento en los procesos del discurso como epicentro de la democracia,51

la cual se dirige a la deliberación, según acuerdos 49 P. ej. Luskin, R. C. & Fishkin, J. S. (2005), Deliberative Polling, Public orientados de comunicación de los ciudadanos52. Opinion, and Democracy: The Case of the National Issues Convention [Votación Deliberativa, Opinión Pública, y Democracia: el Caso de la La democracia deliberativa en el sentido de Convención de Temas Nacionales], University of Texas at Austin January. Recuperado el 3 de abril de 2007, de http://72.14.209.104/ Habermas, se basa en el debate y actuar comusearch?q=cache:3BvVoJ6guJ8J:cdd.stanford.edu/research/papers/2005/ nicativo dirigido al acuerdo de la ciudadanía,53 issues-convention.pdf+Deliberative+Polling,+Public+ Opinion,+and+Democracy:+The+Case+of+the&hl=de&ct=clnk&cd=1& concibiendo la democracia como expresión de client=firefox-a; List, C., McLean, I., Fishkin, J. S., Luskin, R. C. (2001), la racionalidad del ser humano; siendo a su vez, Deliberation, Preference Structuration, and Cycles: Evidence from Deliberative Polls, [Deliberación, estructuración preferente, y ciclos: el procedimiento representativo de la política Evidencia de votaciones deliberativas], Recuperado el 27 de febrero de deliberativa, elemento vital del proceso 2007, de http://personal.lse.ac.uk/LIST/PDF-filesstructuration 081001.pdf democrático (1998, p. 372). A pesar de que el 50 P. ej. Habermas, J. (1998), Facticidad y validez, Sobre el Estado

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