SANTACOLOMA - País de bosques y culturas - El rol del Estado en Colombia

DOCUMENTOS 100A pesar del crecimiento desordenado de las normas ambientales, el Estado carece de una estructura institucional adecuada para enfrentar los retos sociales en zonas destinada a usos forestales. Históricamente las políticas y regulaciones sobre bosques han influido en las dinámicas sociales locales, perpetuando o transformando desigualdades y conflictos. Esta investigación, parte de la colección sobre cambio climático de Dejusticia, reconstruye esta historia normativa, señalando los hitos que dan cuenta de la ausencia de enfoques de derechos de las comunidades locales en normas que aún están vigentes, a su vez del giro reciente en la política agraria y de preservación ambiental que ha promovido el reconocimiento de la dignidad de las personas y su relación de habitación con los territorios boscosos. T odas estas apuestas confluyen principalmente en territorios que han sido declarados bajo alguna categoría de protección, dentro del amplio grupo de áreas de especial importancia ambiental (AEIA). Aunque esta compleja política de conservación sigue siendo crucial, su origen y conflictos son producto de circunstancias específicas que se entrelazan con reivindicaciones territoriales, violencia armada y la emergencia climática. Por ello, es urgente actualizar y simplificar el sistema normativo sobre usos, propiedad y conservación de los bosques, para abordar los desafíos de un Estado social de derecho y garantizar la dignidad de las generaciones presentes y futuras.

Palabras clave: Propiedad de los bosques, incentivos a la conservación, servicios ambientales, contratos de uso del suelo, acuerdos de conservación.

Despite the disorderly growth of environmental regulations, the State lacks an adequate institutional structure to address social challenges in areas designated for forest use. Historically, forest policies and regulations have influenced local social dynamics, perpetuating or transforming inequalities and conflicts.

Despite the disorderly growth of environmental regulations, the State lacks an adequate institutional structure to address social challenges in areas designated for forest use. Historically, forest policies and regulations have influenced local social dynamics, perpetuating or transforming inequalities and conflicts. This research, part of Dejusticia’s climate change collection, reconstructs this regulatory history, pointing out the milestones that reveal the absence of local community rights approaches in regulations that are still in force, as well as the recent shift in agrarian and environmental preservation policy that has promoted the recognition of people’s dignity and their relationship with forest territories. All these efforts converge mainly in territories that have been declared under some category of protection, within the broad group of areas of special environmental importance (AEIA). Although this complex conservation policy remains crucial, its origins and conflicts are the product of specific circumstances that are intertwined with land claims, armed violence, and the climate emergency. It is therefore urgent to update and simplify the regulatory system governing forest use, ownership, and conservation in order to address the challenges of a social state governed by the rule of law and guarantee the dignity of present and future generations.

Keywords: Forest ownership, conservation incentives, environmental services, land use contracts, conservation agreements.

Para citar este libro: Santacoloma Méndez, L. J. (2025). País de bosques y culturas: el rol del Estado en Colombia. Dejusticia.País de bosques y culturas: el rol del Estado en ColombiaLaura J. Santacoloma Méndez PHD, Mg. Abogada de la Universidad Nacional de Colombia. Exdirectora de la Línea de Justicia Ambiental en Dejusticia. https://orcid.org/00000002-5349-3772documentos/

País de bosques y culturas: el rol del Estado en Colombia

Laura J. Santacoloma MéndezDocumentos Dejusticia 100

0002-5349-3772documentos/

País de bosques y culturas: el rol del Estado en Colombia

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PAÍS DE BOSQUES Y CULTURAS: EL ROL DEL ESTADO EN COLOMBIA

ISBN: 9

78-628-7764-29-3 V ersión digital

ISBN: 9

78-628-7764-28-6 V ersión impresa Laura J. Santacoloma Méndez País de bosques y culturas: el rol del Estado en Colombia/ Laura J. Santacoloma Méndez –Bogotá: Editorial Dejusticia, 2025. 166 páginas; 24 cm. – (Documentos)

ISBN: 978-628-7764-28-6

1. Propiedad de los bosques 2. incentivos a la conservación 3. servicios ambientales 4. contratos de uso del suelo 5. acuerdos de conservación

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Corrección: Alejandra Torrijos M.

Diseño e ilustración portada: Gonzalo Fernández

Diseño de mapas: Fabián Peñalosa

Preprensa: Diego Alberto Valencia

Impresión: Xpress Estudio Gráfico y Digital

Bogotá, D.C., Abril de 2025La concepción de una parte de Colombia como un país que no importa más que como fuente de recursos naturales ha llevado a la expansión de un modelo de

Impresión: Xpress Estudio Gráfico y Digital

Bogotá, D.C., Abril de 2025La concepción de una parte de Colombia como un país que no importa más que como fuente de recursos naturales ha llevado a la expansión de un modelo de desarrollo basado en el extractivismo y la implantación de políticas mediante la coacción y las armas. Además, ha convertido los problemas ligados al modelo de desarrollo y la economía en parte del conflicto armado, con numerosas violaciones de derechos humanos contra líderes o comunidades que se declaran en resistencia o que tratan de proteger sus territorios del cultivo extensivo de palma o coca. Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (2022)AGRADECIMIENTOS Agradezco a Carlos Salgado Aramendez, Imelda Gutiérrez, Javier Revelo, Martín Pérez, Edwin Novoa, Fernando Fierro, a las y los compañeros de Dejusticia, principalmente a Natalia Escobar, Sofía Villalba, Luis Felipe Cruz, Sergio Chaparro, Sergio Pérez, y a todas y todos quienes me guiaron con su generoso conocimiento en esta recopilación y sistematización de este universo normativo que parece inabarcable. Y, de antemano, también extiendo mi gratitud a quienes leen, critican y utilizan esta investigación. Espero que les sea útil y que les provoque más cuestionamientos e interés por la manera en que el Estado ha dirigido la gestión de los bosques en nuestro país. Ustedes son el sentido de este libro.CONTENIDO ÍNDICE DE ABREVIATURAS ......................................................... xiii PRÓL OGO

.........................................................................................xv

TIEMPOS DE EMERGENCIA Y CAMBIOS

DE RUMBO: ESTUDIO INTRODUCTORIO

ÍNDICE DE ABREVIATURAS ......................................................... xiii

PRÓL OGO

.........................................................................................xv TIEMPOS DE EMERGENCIA Y CAMBIOS DE RUMBO: ESTUDIO INTRODUCTORIO ......................................xv Derechos humanos, emergencia climática y comunidades como actoras del cambio ...............................xviii Una justicia climática multidimensional y centrada en los derechos humanos ........................................xxi Nuestra colección .....................................................................xxv Bibliografía ..............................................................................xxvii INTRODUCCIÓN ................................................................................1

PRIMERA PARTE

TERRITORIOS BOSCOSOS: UN SIGLO DE HISTORIA

NORMATIVA SOBRE LA TENENCIA DE LAS TIERRAS Y EL MANEJO LOS BOSQUES ..........................................................9

1. COL

ONIZACIÓN DEL BOSQUE ..............................................12

2.

PRESER

VACIÓN PARA EL

CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL PAÍS ........................................13

3. REF

ORMA AGRARIA Y

ORDENAMIENTO DE LOS BOSQUES ............................................17

4. SEP

ARACIÓN ESTATAL DE LAS POLÍTICAS

AGRARIAS Y AMBIENTALES: NACIMIENTO DEL

DERECHO AMBIENTAL COLOMBIANO ........................................2

45. CONS TITUCIÓN POLÍTICA DE 1991: SISTEMAS

NACIONALES, AMBIENTAL Y DE REFORMA AGRARIA

.............31 6. A

CUERDO DE PAZ Y ACUERDO DE PARÍS ..........................52

SEGUNDA PARTE

POCO ESTADO PARA LOS BOSQUES:

POLÍTICAS PÚBLICAS, DERECHOS DE LAS

COMUNIDADES LOCALES Y APUESTAS ACTUALES

...................60 1.

POLÍTIC

AS PÚBLICAS EN MATERIA DE BOSQUES

............60

POLÍTICAS PÚBLICAS, DERECHOS DE LAS

COMUNIDADES LOCALES Y APUESTAS ACTUALES

...................60 1.

POLÍTIC

AS PÚBLICAS EN MATERIA DE BOSQUES ............60 1.1 Conflicto armado, deforestación y derec hos de comunidades locales .........................................72

2. ¿QUIÉN P UEDE UTILIZAR Y DISPONER

DE LOS BOSQUES Y SUS SERVICIOS? ........................................77

3.

LA TITULA

RIDAD DE LA PROPIEDAD Y EL USO DE LOS BOSQUES .........................................................79 3.1 P ropiedad de los bosques ..............................................79 3.2 Uso y apro vechamiento de los bosques ........................86

4. SER VICIOS AMBIENTALES DE LOS BOSQUES ...................87

5.

¿CUÁLES SON L

OS PRINCIPALES INCENTIVOS A

LA CONSERVACIÓN ACTUALMENTE EN COLOMBIA?

................91 5.1 P ago por servicios ambientales (PSA) ..........................93 5.2 A cuerdos voluntarios para la conservación ..................99 5.3 R egularización de derechos de uso sobre predios baldíos inadjudicables en ARF de Ley 2 de 1959 ...................101 5.4 Mercado

de

certificados

de

carbono ..........................102 5.5 Concesiones f orestales campesinas ..........................108

CONCLUSIONES .......................................................................... 1 11

REFERENCIAS

............................................................................. 116xiii Documentos Dejusticia 100 ÍNDICE DE ABREVIATURAS AEIA á reas de especial importancia ambiental AME á reas de manejo especial ANT A gencia Nacional de Tierras ARF á reas de reserva forestal CAR C orporación Autónoma Regional

ÍNDICE DE ABREVIATURAS AEIA á reas de especial importancia ambiental AME á reas de manejo especial ANT A gencia Nacional de Tierras ARF á reas de reserva forestal CAR C orporación Autónoma Regional CDB C onvenio sobre la diversidad biológica CIF c ertificado de incentivo forestal para reforestación CMNUCC C onvención marco de las naciones unidas s obre cambio climático CNRNR c ódigo de recursos naturales y de protección al me dio ambiente CNULD C onvención de las Naciones Unidas de Lucha c ontra la Desertificación CONALDEF C onsejo Nacional de Lucha contra la Deforestación CONIF C orporación Nacional de Investigación y F omento Forestal CORSIA P lan de compensación y reducción de carbono p ara la aviación internacional DANE D epartamento Administrativo Nacional de Estadística DCS Di strito de Conservación de Suelos DMI Di strito de Manejo Integrado FAO F ood and Agriculture Organization FARC F uerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FIUS fa ctor incremental de uso sostenible GEI g ases de efecto invernadero IDEAM I nstituto de Estudios Ambientales y Meteorológicos

INCODER

I nstituto Colombiano de Desarrollo Ruralxiv País de bosques y culturas: el rol del Estado en Colombia INCORA I nstituto Colombiano de la Reforma Agraria

INDERENA

I nstituto de Recursos Naturales Renovables MADS M inisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible NAD n úcleos activos de deforestación ODS o bjetivos de desarrollo sostenible OIT Or ganización Internacional del T rabajo OMEC otr

MADS M inisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible NAD n úcleos activos de deforestación ODS o bjetivos de desarrollo sostenible OIT Or ganización Internacional del T rabajo OMEC otr as medidas efectivas de conservación basadas en áreas PMA p lanes de manejo ambiental PNGIBSE P olítica nacional para la gestión integral de l a biodiversidad y sus servicios ecosistémicos PNN P arque Nacional Natural PSA p agos por servicios ambientales REAA R egistro único de ecosistemas y áreas ambientales REDD+ R educción de emisiones de gases de efecto invernadero de bidas a la deforestación y degradación de los bosques, l a conservación y aumento de las reservas de carbono y e l manejo forestal sostenible REM r egímenes especiales de manejo RENARE R egistro Nacional de Reducción de las Emisiones y R emoción de Gases de Efecto Invernadero RUNAP R egistro Único Nacional de Áreas Protegidas SBN s oluciones basadas en naturaleza SCE S istemas de Comercio de Emisiones SINA S istema Nacional Ambiental SINAP S istema Nacional de Áreas Protegidas SISCLIMA S istema de Información Nacional s obre Cambio Climático UAEPNN U nidad Administrativa Especial denominada P arques Nacionales Naturales de Colombia UAF U nidad Agrícola Familiar UCAFA U nidad Campesina Ambiental y Agraria ZRC z onas de reserva campesinaxv Documentos Dejusticia 100 Prólogo

TIEMPOS DE EMERGENCIA Y CAMBIOS

DE RUMBO: ESTUDIO INTRODUCTORIO

UCAFA U nidad Campesina Ambiental y Agraria ZRC z onas de reserva campesinaxv Documentos Dejusticia 100 Prólogo

TIEMPOS DE EMERGENCIA Y CAMBIOS

DE RUMBO: ESTUDIO INTRODUCTORIO

Sergio Chaparro Hernández1 Diana E. Guzmán-Rodríguez2 Paulo Ilich Bacca Benavides3 La emergencia climática representa una amenaza para la existencia de todos los aspectos de las sociedades humanas y de otras especies. La trayectoria actual de las emisiones de gases de efecto invernadero es la principal causa del cambio climático antropogénico. La acumulación de estos gases en la atmósfera, que hemos producido a gran escala desde que inició la industrialización, ha causado el aumento promedio de la temperatura en el planeta. De acuerdo con las estimaciones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (ipcc, por sus siglas en inglés), el calentamiento global causado por las actividades humanas está en un rango probable de 0,8 °C a 1,2 °C con respecto a los niveles de temperatura preindustriales; y entre 2030 y 2052, estaríamos por llegar al punto de no retorno de 1,5 °C (Intergovermental Panel on Climate Change [ipcc], 2019). El cambio climático es, entonces, una transformación progresiva de las condiciones climáticas predominantes. Por tratarse de un fenómeno progresivo, lo que hasta hace unos años parecía imperceptible hoy es innegable. Este cambio en la temperatura afecta otros factores climáticos, que experimentamos a través de temperaturas extremas y cambios drásticos en los patrones de lluvias, entre otros. 1 . Coor dinador del área internacional de Dejusticia.

2. Direct

innegable. Este cambio en la temperatura afecta otros factores climáticos, que experimentamos a través de temperaturas extremas y cambios drásticos en los patrones de lluvias, entre otros. 1 . Coor dinador del área internacional de Dejusticia.

2. Direct ora general de Dejusticia y profesora asociada de la Universidad Nacional de Colombia.

3. Subdirect or de Dejusticia y profesor de la Universidad Javeriana.xvi País de bosques y culturas: el rol del Estado en Colombia La emergencia climática, en interacción con la pérdida de biodiversidad, la contaminación, y otras crisis planetarias relacionadas, nos sitúan en una coyuntura crítica. Sus impactos pueden ser devastadores y ya los estamos viviendo. Incluyen vidas perdidas o en riesgo gracias a los fenó- menos climáticos extremos, la destrucción de medios de vida, el colapso de ecosistemas, e incluso la desaparición de especies y comunidades enteras. Hoy nos enteramos de estos y otros daños (económicos, sociales y ambientales) con solo poner atención a las señales de afectaciones en nuestros entornos o con darle una mirada a las noticias climáticas del último mes. Cambio climático, sequía y crimen encienden la crisis por incendios en Suramérica4; “Los mares nos darán nuestro merecido”: la advertencia del secretario general de la onu sobre la crisis climática5; y Cambio climático: ¿amenaza para la banca u oportunidad para innovar?6 son solo algunos de los titulares de las últimas noticias. No son necesarias las advertencias reiteradas de la ciencia para saber que nos encontramos ante el inmenso desafío colectivo de lograr un cambio de rumbo rápido y global.

La emergencia climática exacerba las desigualdades existentes y crea nuevas injusticias. En el núcleo del problema está un modelo de desarrollo altamente dependiente de los combustibles fósiles y otros sectores econó- micos con una alta huella ecológica que han generado una distribución histórica y geográfica muy desigual e injusta de costos y beneficios. Esta situación ha creado enormes asimetrías de poder, reforzadas por sistemas disfuncionales en distintos campos que, igualmente, sostienen las desigualdades iniciales que existen entre países y al interior de estos. A escala mundial, los países responsables de las mayores emisiones de gases de efecto invernadero se resisten a asumir su deuda ecológica con el resto del mundo, mientras que los menos responsables de estas emisiones sufren de forma desproporcionada los efectos del cambio climático (Mendelsohn et al., 2006). Entre estos últimos se encuentran buena parte de los países del sur global, un concepto en el cual se incluye a países de África, Asia, América Latina y el Caribe, entre otros. T odos ellos comparten historias de colonización, dominación y sobreexplotación que los sitúan en una posición subordinada en las lógicas globales de intercambio económico y ecológico.

4. P ortafolio, 2024.

5. W atson, 2024.

6. Mont ero, 2024.xvii

Documentos Dejusticia 100 En ese sentido, enfrentar el cambio climático y sus efectos desproporcionados requiere cambios profundos y sistémicos. En lugar de reconocer la responsabilidad de los países que más han contribuido al probleero, 2024.xvii Documentos Dejusticia 100 En ese sentido, enfrentar el cambio climático y sus efectos desproporcionados requiere cambios profundos y sistémicos. En lugar de reconocer la responsabilidad de los países que más han contribuido al problema y de permitirles a los países más vulnerables mejorar su capacidad de respuesta, con frecuencia los sistemas existentes —desde la arquitectura financiera internacional hasta la cooperación internacional para la transferencia tecnológica o la formulación de políticas de adaptación climática— refuerzan las ventajas y desventajas acumuladas. Esto crea un escenario muy desigual en términos de capacidades para responder y enfrentar la emergencia climática. Los países más ricos usan todo el arsenal de instrumentos de política a su disposición para financiar e implementar una transición energética que les permita moverse hacia economías más resilientes al clima y mitigar el cambio climático. Mientras tanto, los países más pobres tienen que sobreendeudarse, en condiciones muy desfavorables, para financiar sus políticas de adaptación o para compensar las pérdidas y los daños ocasionadas por el cambio climático. Estos últimos tienen que soportar, entonces, una carga doblemente injusta: reciben los peores impactos de un problema que no ocasionaron y tienen que enfrentarlo con medios que los ponen en una posición más subordinada y rezagada frente a los principales responsables del problema. A nivel nacional, si bien cada historia es diferente, hay un patrón que se repite entre países. Los sectores que se resisten a transitar rápido hacia economías bajas en carbono y resilientes al clima suelen tener más poder, recursos y capacidad de influencia. Mientras tanto, la población con menos recursos y capacidad para enfrentar los efectos y adaptarse al cambio

economías bajas en carbono y resilientes al clima suelen tener más poder, recursos y capacidad de influencia. Mientras tanto, la población con menos recursos y capacidad para enfrentar los efectos y adaptarse al cambio climático —incluyendo a las personas de menores ingresos, las comunidades locales que viven en zonas de alto riesgo, los pueblos indígenas, las comunidades racializadas y campesinas, y las mujeres— son quienes se verán más afectados por la crisis climática. Estas poblaciones, en ausencia de alternativas, pueden terminar involucrándose en actividades que no son ambiental y climáticamente sostenibles. Al interior de los países suele ocurrir que grandes corporaciones y miembros de la élite económica, cuyos patrones de consumo y uso de energía concentran la mayoría de las emisiones de gases de efecto invernadero, están viviendo a expensas del bienestar de poblaciones marginalizadas, quienes estarán en la primera línea de los impactos climáticos en las generaciones presentes y futuras.xviii País de bosques y culturas: el rol del Estado en Colombia Los instrumentos de política a nivel nacional y los sistemas que gobiernan la toma de decisiones relevantes para afrontar la crisis climática en el ámbito local no se han transformado a la velocidad necesaria para incorporar la dimensión climática. Estos sistemas incluyen desde el sector financiero, encargado de definir la política monetaria o fiscal, hasta las autoridades con competencias regulatorias o que determinan el destino de los fondos para la acción climática. En muchas ocasiones, estos instrumentos y sistemas están sujetos a una influencia excesiva de ciertos sectores que se resisten al cambio o niegan la crisis. Como resultado, faltan buenos instrumentos para enfrentar la emergencia, lo cual solo refuerza la

mentos y sistemas están sujetos a una influencia excesiva de ciertos sectores que se resisten al cambio o niegan la crisis. Como resultado, faltan buenos instrumentos para enfrentar la emergencia, lo cual solo refuerza la inequitativa distribución de los impactos del cambio climático. La inercia de las injusticias actuales se está imponiendo, entonces, sobre el clamor de los pueblos que a diario se ven afectados por los impactos negativos que ha desatado la emergencia climática. Si se considera el creciente número de comunidades que lo han perdido todo en el marco de la emergencia climática, no es exagerado decir que la devastación está aquí, solo que está desigualmente distribuida. Para enfrentar la emergencia climática, necesitamos desarrollar nociones más robustas y apropiadas de justicia climática. Estas visiones deben ir más allá de la descarbonización y poner en el centro de las soluciones a las comunidades locales y sus derechos. Esa es la apuesta central de esta colección de investigaciones. Como señalamos más adelante, en ella desarrollamos una noción de justicia climática multidimensional y centrada en los derechos humanos. Pero ¿por qué tiene sentido pensar la emergencia climática desde los derechos humanos? ¿Qué papel pueden tener estos en el contexto de la emergencia climática? ¿Por qué es necesario que las comunidades sean protagonistas del cambio? Y ¿qué significa hablar de una justicia climática multidimensional? Estas son algunas de las preguntas que orientan de manera general los estudios de la colección, sobre las cuales presentamos algunas reflexiones en las próximas páginas de esta introducción. Derechos humanos, emergencia climática y comunidades como actoras del cambio La emergencia climática es también una emergencia para los derechos

manera general los estudios de la colección, sobre las cuales presentamos algunas reflexiones en las próximas páginas de esta introducción. Derechos humanos, emergencia climática y comunidades como actoras del cambio La emergencia climática es también una emergencia para los derechos humanos, pues pone en riesgo tanto los progresos en materia de derechos humanos logrados en las últimas décadas como las perspectivas dexix Documentos Dejusticia 100 lograr avances futuros. Además, los derechos de múltiples poblaciones y personas han sido vulnerados por la emergencia climática. Por nombrar algunos ejemplos, las inundaciones han afectado el derecho a la salud en diversos lugares del planeta. El derecho a la alimentación está amenazado en distintos lugares por cuenta de la crisis de alimentos, que está asociada a factores como alteraciones en las precipitaciones y cambios en los niveles de salinidad del mar. El derecho a la vivienda de miles de personas también ha sido afectado por las catástrofes naturales (Consejo de Derechos Humanos, 2009). Como señalamos antes, existe evidencia creciente de que estas afectaciones han sido especialmente desproporcionadas en las poblaciones que están en condiciones de vulnerabilidad; bien sea por su ubicación geográfica, por razones económicas, o por razones asociadas a la raza, el género o una condición de discapacidad (Consejo de Derechos Humanos, 2022). De hecho, las personas y poblaciones más vulnerables frente a hambrunas y enfermedades asociadas con las condiciones climáticas extremas son quienes se encuentran en la pobreza extrema (Fakhri, 2024). Además, los pueblos indígenas y algunas comunidades racializadas también están expuestas a efectos desproporcionados del cambio climático

tremas son quienes se encuentran en la pobreza extrema (Fakhri, 2024). Además, los pueblos indígenas y algunas comunidades racializadas también están expuestas a efectos desproporcionados del cambio climático (T odd, 2015; Whyte, 2017), en particular cuando su pervivencia cultural está asociada a sus territorios ancestrales y deben desplazarse de ellos por razones climáticas (Pérez & T omaselli, 2021). Así, está ocurriendo un proceso de despojo acumulativo de territorios ancestrales gracias a los efectos de las interacciones entre el colonialismo, el racismo y la emergencia climática (Ojeda, 2016; Guzmán et al., 2025). La emergencia climática, como los desastres ambientales, es más social y económica que natural (Chmutina & Von Meding, 2019). Los derechos humanos están en riesgo incluso en el contexto de la transición energética. El cambio de energías basadas en petróleo a energías limpias puede afectar ecosistemas claves y vulnerar los derechos de las personas y poblaciones más vulnerables. Las tecnologías necesarias para soportar las nuevas fuentes de energía requieren minerales cuyos mayores yacimientos se encuentran en ecosistemas claves para la conservación de la biodiversidad; extraerlos en la escala requerida puede deteriorar dichos ecosistemas. En el proceso, miles de comunidades alrededor del mundo están en riesgo de que se les vulneren derechos como la consulta previa e informada, la alimentación y el agua. Más aún, si la búsqueda y explotación de estos metales y minerales se lleva a cabo sin orientacionesxx País de bosques y culturas: el rol del Estado en Colombia

previa e informada, la alimentación y el agua. Más aún, si la búsqueda y explotación de estos metales y minerales se lleva a cabo sin orientacionesxx País de bosques y culturas: el rol del Estado en Colombia y límites claros, puede llevar a nuevas guerras (Lazard, 2022). El cambio de rumbo debe ser rápido, pero no debe llevarse por delante a la gente y sus derechos. Los derechos humanos deben ser entendidos y garantizados en coherencia con el respeto a los límites planetarios. Esta noción se refiere a los umbrales ecológicos que no deben ser transgredidos para mantener una relación equlibrada con nuestro entorno y evitar cambios ambientales catastróficos. Estos incluyen aspectos como: la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera, la pérdida de biodiversidad, la alteración de los ciclos biogeoquímicos y la acidificación de los océanos, entre otros. Respetar dichos límites es esencial para la sostenibilidad a largo plazo de la vida en la Tierra. A cada país le corresponde asumir su parte, bajo el principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas, considerando, además de sus capacidades, su contribución histórica y actual al problema. La tarea de proteger los derechos humanos en tiempos de crisis climática requiere aplicar y fortalecer la caja de herramientas sobre derechos humanos, para poder responder a estos tiempos de emergencia. Igualmente, es necesario lograr profundas transformaciones en muchas otras áreas, desde los arreglos de poder económico y político existentes hasta las narrativas, los sistemas de conocimiento y las prácticas culturales dominantes hoy. Luchar contra la emergencia climática con un enfoque de derechos humanos implica que las distintas políticas y medidas adoptadas

las narrativas, los sistemas de conocimiento y las prácticas culturales dominantes hoy. Luchar contra la emergencia climática con un enfoque de derechos humanos implica que las distintas políticas y medidas adoptadas estén orientadas por nociones de justicia social, distributiva e intergeneracional, al tiempo que se garantiza la participación de las poblaciones afectadas, respetando sus saberes y derechos. T ambién requiere un compromiso con la no discriminación, la transparencia y rendición de cuentas, y la protección de las personas defensoras del medio ambiente. Para que el cambio de rumbo sea posible, respetando y garantizando los derechos humanos, es clave el trabajo colectivo y articulado de paí - ses, instituciones y personas. Allí deben jugar un papel fundamental las comunidades empobrecidas, las personas racializadas, las mujeres y toda persona que enfrenta condiciones de vulnerabilidad. Al concentrarnos en las comunidades, sus experiencias y necesidades frente a la emergencia climática, hacemos una doble apuesta. Por una parte, enfatizamos la importancia que tiene profundizar las medidas de adaptación y resiliencia, al igual que abrir la conversación a otras medidas posibles frente al cambio climático, como el cuidado de la biodiversidad. Por la otra, resaltamos losxxi Documentos Dejusticia 100 invaluables aportes que han hecho y pueden hacer las comunidades l