SFC - Superintendencia Financiera. Función jurisdiccional. Fundamento Legal Concepto 2017073832-002 del 4 de agosto de 2017 id2017073832

SUPERINTENDENCIA FINANCIERA, FUNCIÓN JURISDICCIONAL, FUNDAMENTO LEGAL Concepto 2017073832-002 del 4 de agosto de 2017

Síntesis: Con la expedición del Estatuto del Consumidor -Ley 1480 de 2011se instituyó una acción de naturaleza jurisdiccional de protección al consumidor financiero y, en desarrollo del postulado constitucional consagrado en el artículo 116 de la Constitución Política1, le fueron asignadas a la SFC facultades jurisdiccionales para conocer de las controversias que se susciten entre sus entidades vigiladas y los consumidores financieros “… relacionadas exclusivamente con la ejecución y el cumplimiento de las obligaciones contractuales que asuman con ocasión de la actividad financiera, bursátil y aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público” (Título VIII, Capítulo I, artículo 57). «(…) comunicación mediante la cual eleva una consulta relacionada con las funciones jurisdicciones de esta Superintendencia, cuyos interrogantes se absolverán en el siguiente orden: 1) ¿Bajo qué normatividad ha fundamentado la entidad su jurisdicción y competencia?

Al respecto, amablemente le informamos que la competencia de la Superintendencia Financiera de Colombia -SFCen materia jurisdiccional se cimienta en: I) la Constitución Política Colombiana, artículo 116; II) el Estatuto del Consumidor -Ley 1480 de 2011- (Título VIII, Capítulo I) y; 3) el Código General del Proceso. En efecto, con la expedición del Estatuto del Consumidor -Ley 1480 de 2011se instituyó una acción de

naturaleza jurisdiccional de protección al consumidor financiero y, en desarrollo del postulado constitucional consagrado en el artículo 116 de la Constitución Política2, le fueron asignadas a la SFC facultades jurisdiccionales para conocer de las controversias que se susciten entre sus entidades vigiladas y los consumidores financieros “… relacionadas exclusivamente con la ejecución y el cumplimiento de las obligaciones contractuales que asuman con ocasión de la actividad financiera, bursátil y aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público” (Título VIII, Capítulo I, artículo 57). De esa manera, los consumidores financieros cuentan con la posibilidad3 de poner en conocimiento de la SFC los asuntos contenciosos que surjan con las instituciones sometidas a su vigilancia “…para que sean fallados en derecho, con carácter definitivo y con las facultades propias de un juez” (Artículo 57). Para ese propósito, la misma ley previó un ajuste de la estructura de la SFC con el objeto de garantizar la imparcialidad y autonomía en el ejercicio de dichas competencias, aspecto que fue definido por el Gobierno Nacional con la creación del Despacho del Superintendencia Delegado para Funciones Jurisdiccionales, área encargada de asumir, en forma independiente de las áreas de supervisión, las 1 “Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a determinadas autoridades administrativas. Sin embargo, no les será permitido adelantar la instrucción de sumarios ni juzgar delitos”. 2 “Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a determinadas autoridades administrativas. Sin embargo, no les será permitido adelantar la instrucción de sumarios ni juzgar delitos”.

3 La competencia en este tipo de procesos es a prevención y, por lo tanto, no es exclusiva de esta Superintendencia, toda vez que el consumidor a su elección, puede interponer la acción ante la justicia ordinaria. funciones jurisdiccionales asignadas por la ley (Decreto 710 de 2012 que adiciona el artículo 11.2.1.4.14 del Decreto 2555 de 2010). Los aspectos relevantes sobre la acción de protección al consumidor, se encuentran consignados en el documento denominado “LO QUE USTED DEBE SABER SOBRE” Funciones Jurisdiccionales de la Superintendencia Financiera de Colombia en materia de protección al Consumidor Financiero, cuyo texto se encuentra disponible para consulta del público en nuestra página web www.superfinanciera.gov.co ruta: Consumidor Financiero/ Funciones Jurisdiccionales, donde se detalla lo relacionado con los requisitos de la demanda, el procedimiento que debe surtirse para su interposición a través de los distintos canales dispuestos para el efecto, entre otros. 2) ¿Qué alcance le ha dado la entidad, o bajo qué normatividad o jurisprudencia ha entendido el concepto de doctrina probable y su grado de vinculatoriedad en sus decisiones? 3) ¿Existe algún tema, asunto o materia en el que la posición de la entidad se haya apartado de la de la postura de una alta corte? (Corte Suprema de Justicia, Corte Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura o Consejo de Estado). En atención al objeto de sus interrogantes, debemos manifestar que, como se indicó, las facultades jurisdiccionales atribuidas a la SFC, son ejercidas por la Delegatura para Funciones Jurisdiccionales con plena autonomía e independencia “… de las diferentes dependencias de inspección, vigilancia y control

de la Superintendencia, y con las mismas facultades y atribuciones que confiere la ley a los jueces” (Decreto 2555 de 2010, artículo 11.2.1.4.14, parágrafo). Desde esa perspectiva, se tiene que el ejercicio de la facultad jurisdiccional asignada a esta Superintendencia recae exclusivamente en esa Delegatura, razón por la cual, en orden a dilucidar sus interrogantes, nos permitimos poner a su disposición los fallos proferidos por esa dependencia, con el propósito de que le sirvan de insumo para realizar un análisis detallado en torno al tema de su interés, de manera que a partir de su examen, cuente con herramientas suficientes que le permitan esclarecer sus inquietudes. Los fallos emitidos por la Delegatura para Funciones Jurisdiccionales de la SFC, se encuentran disponibles para consulta del público en nuestra página Web www.superfinanciera.gov.co ruta: CONSUMIDOR FINANCIERO/Funciones jurisdiccionales/Jurisprudencia Superintendencia Financiera de Colombia. (…).»