SGC - Plan Estratégico de Conocimiento Geocientífico y Nuclear 2023​ - 2032

1 Plan Estratégico de Conocimiento Geocientífico y Nuclear 2023-20322 Planeación Estratégica SGC Coordinación general Julio Fierro Morales Revisión bibliográfica Daniela Mateus Zabala Corrección de estilo Daniela Mateus Zabala Óscar William Caicedo Alarcón Citación sugerida Servicio Geológico Colombiano (2023). Plan Estratégico de Conocimiento Geocientífico y Nuclear 2023 - 2032. https://www.sgc.gov.co/ Autores Dirección General Julio Fierro Morales Laura Campos Encinales Adriana Camacho Rojas Secretaría General Jessica Martínez Huertas Liliana Ramos Daniela Vásquez David Valdés María Alejandra Acuña Marisol González Cetina Wilson David Bautista Jessica Paola Vargas Castro Dirección de Asuntos Nucleares Martha Guzmán Hernando Alberto Camargo García Ingrid Johana Gaitán Sánchez Jaime Sandoval Lagos Jimmy Alejandro Muñoz Rocha Julián Andrés Niño Castañeda Laura Alejandra Beltrán Daza Maribel Moreno Forero Dirección de Geoamenazas Claudia Lorena Sanz León Claudia Indira Molina Polanía Gina Patricia Martínez Díaz Jaime Raigosa Arango John Makario Londoño Bonilla Lina Marcela Castaño López Nathalia María Contreras Vásquez María Luisa Monsalve Bustamante María Mónica Arcila Rivera Roberto Armando Torres Corredor Lourdes Narváez Medina Dirección de Geociencias Básicas German Pardo Torres Adriana Martínez Londoño Alcides Aguirre Corrales Edward Salazar Ortíz Gina Rodríguez Ospina José Gilberto Bermúdez Juan Manuel Herrera Lorena del Pilar Rayo Sandra Catalina Méndez

German Pardo Torres Adriana Martínez Londoño Alcides Aguirre Corrales Edward Salazar Ortíz Gina Rodríguez Ospina José Gilberto Bermúdez Juan Manuel Herrera Lorena del Pilar Rayo Sandra Catalina Méndez Victoria Elena Corredor Yenny Paola Casallas Dirección de Gestión de Información Jaime Alberto Garzón Barrios Alberto García Bolívar Carlos Alberto Díaz Corredor Gloria Stella Torres Rivera Microfotografía con aumento de 5X de una roca ígnea intrusiva (tonalita) de grano medio. La composición incluye cuarzo, plagioclasa, anfíbol y biotita.3 Gustavo Alberto Gómez Gómez Julián Alfonso Castellanos Garzón Juan Diego Escobar Mejía Laura Estefanía Castellanos Sánchez Omar Gonzalo Santafé Alonso Dirección de Hidrocarburos Luz Adriana Díaz Delgado Andrés Reyes Merchán John Rafael Ortiz Trujillo Juan Carlos Montaña Rodríguez Nestor Arley Gamba Ruiz Óscar Arturo Romero Ballen Pablo Emilio Pedraza Castro Yuliana Ramírez Matiz Wilson Casallas Osorio Dirección de Laboratorios Billy Alexander Rodríguez Angélica María Candela Soto Diego Bustos Edith Johana Muñoz Fabián Andrés Ramírez Fernando Mosos Héctor Felipe Díaz Jairo Álvarez Manuel Romero Merydoreya Moreno Sandra Rodríguez Yolanda Calderón Dirección de Recursos Minerales Ismael Enrique Moyano Elisa Carrasco Rincón Germán Alonso Martínez Hernando Murillo Harold Cano Ramírez Janeth Sepúlveda Johanna Duarte Johanna Marcela Umaña Juan Sebastián Durán Torres Juanita Sierra Salamanca

Ismael Enrique Moyano Elisa Carrasco Rincón Germán Alonso Martínez Hernando Murillo Harold Cano Ramírez Janeth Sepúlveda Johanna Duarte Johanna Marcela Umaña Juan Sebastián Durán Torres Juanita Sierra Salamanca Lina María Tabares Ocampo Luis Eduardo Velasquez Nathalia Marcela Guerrero Higuera Norma Marcela Lara Marco Antonio Rincón Mesa Roberto Terraza Melo Robinson Eduardo Patiño Mejía

FOTOGRAFÍAS

Servicio Geológico Colombiano DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Helman Ivan Beltrán Ocaña4 Planeación Estratégica SGC T abla de contenido

Introducción 9 Metodología 11 Enfoque metodológico ..........................................................................................................................12 Actividades .................................................................................................................................................13 Contexto estrátegico 17 Contexto global ........................................................................................................................................18 Convención sobre protección del patrimonio mundial, cultural y natural .....................................................20 Tratado Antártico sobre protección del medio ambiente ..........................................................................................21 Marco de Sendai para Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 .............................................................22 Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ..........................................................................................................................24 Nueva Agenda Urbana ..........................................................................................................................................................................29 Convenio de Minamata sobre el Mercurio ..............................................................................................................................30 Acuerdo de Escazú ..................................................................................................................................................................................31 Megatendencias ........................................................................................................................................................................................33 Contexto nacional ....................................................................................................................................36 Ordenamiento Territorial .....................................................................................................................44 Políticas públicas ......................................................................................................................................................................................44 Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 ...................................................................................................................................51 Contexto institucional ..........................................................................................................................52

Funciones .......................................................................................................................................................................................................535 Actores e instancias ................................................................................................................................................................................53 Procesos ..........................................................................................................................................................................................................57 Instrumentos de planeación ............................................................................................................................................................60 Principales logros del SGC .................................................................................................................................................................63 Principales desafíos del SGC............................................................................................................................................................. 66 Pilares estratégicos 69 Principios de la planeación estratégica .........................................................................................70 Misión ............................................................................................................................................................71 Visión.............................................................................................................................................................71 Objetivos estratégicos ...........................................................................................................................71 Estrategia de innovación ......................................................................................................................72 Componente programático 75 Programas misionales ...........................................................................................................................77 Ordenamiento territorial .....................................................................................................................................................................80 Transición energética justa ................................................................................................................................................................84 Paleoclima y cambio climático ......................................................................................................................................................87 Agua subterránea en el ciclo del agua .....................................................................................................................................90 Conocimiento nuclear y radiactivo ..............................................................................................................................................93 Patrimonio geológico y paleontológico ...................................................................................................................................96 Gestión responsable de suelo, subsuelo y agua .................................................................................................................99 Aprovechamiento responsable de minerales ......................................................................................................................103 Programas habilitantes .........................................................................................................................106 Gestión institucional para una respuesta eficiente y oportuna a la ciudadanía ..........................................................................................................................................107 Fortalecimiento de la gobernanza institucional ................................................................................................................1106 Planeación Estratégica SGC Lista de figuras

Figura 1. Pasos para la construcción del Plan Estratégico del SGC. .......................................................................................................13 Figura 2. Informe sobre clima y desarrollo .............................................................................................................................................................. 38 Figura 3. Estructura del Servicio Geológico Colombiano ..............................................................................................................................52 Figura 4. Panorama de instancias en las que interactúa el Servicio Geológico Colombiano ................................................................................................................................................................................ 54 Figura 5. Mapa de procesos del Servicio Geológico Colombiano ...........................................................................................................57 Figura 6. Sistemas de Gestión .......................................................................................................................................................................................... 58

el Servicio Geológico Colombiano ................................................................................................................................................................................ 54 Figura 5. Mapa de procesos del Servicio Geológico Colombiano ...........................................................................................................57 Figura 6. Sistemas de Gestión .......................................................................................................................................................................................... 58 Figura 7. Operación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) .................................................................................60 Figura 8. Proyectos por área del conocimiento ................................................................................................................................................... 62 Figura 9. Proceso de innovación social ..................................................................................................................................................................... 72 Figura 10. Mapeo de programas del Servicio Geológico Colombiano .................................................................................................86 Figura 11. Programa misional 1. Generación de conocimiento geocientífico para el ordenamiento territorial ...................................................................................................................................................... 80 Fósil de la aleta izquierda de un espécimen de reptil marino del orden Plesiosauria hallado en Villa de Leyva (Boyacá) por el equipo del Museo Geológico Nacional José Royo y Gómez. Seguimiento y evaluación 115 Bibliografía y anexos 119 Anexos ..........................................................................................................................................................122 Programas misionales ...........................................................................................................................................................................122 Programas habilitantes ........................................................................................................................................................................182 Presupuestos ............................................................................................................................................................................................... 202 Glosario ............................................................................................................................................................................................................203 Bibliografía anexos ..................................................................................................................................................................................211 Decretos y leyes ..........................................................................................................................................................................................2137 Lista de tablas

Tabla 1. Alineación del Servicio Geológico Colombiano con respecto a la convención sobre protección del patrimonio mundial, cultural y natural ..............................................................................20 Tabla 2. Alineación del Servicio Geológico Colombiano con respecto al Tratado Antártico ...............................................21

Tabla 3. Alineación del Servicio Geológico Colombiano con respecto al Marco de Sendai .................................................22 Tabla 4. Contribución del Servicio Geológico Colombiano a la Agenda 2030 ..............................................................................24 Tabla 5. Alineación del Servicio Geológico Colombiano con la Nueva Agenda Urbana .........................................................29 Tabla 6. Alineación del Servicio Geológico Colombiano con el Convenio de Minamata .......................................................31 Tabla 7. Alineación del Servicio Geológico Colombiano con el Acuerdo de Escazú .................................................................31 Tabla 8. Alineación del Servicio Geológico Colombiano con respecto a referentes internacionales ......................................................................................................................................................................... 33 Tabla 9. Avances de Colombia en los últimos 20 años con respecto a indicadores relevantes para la formulación del Plan Estratégico ...........................................................................................................39 Tabla 10. Retroceso de las áreas glaciales en Colombia ................................................................................................................................ 42 Figura 12. Programa misional 2. Contribución a la transición energética justa ...........................................................................84 Figura 13. Programa misional 3. Generación de conocimiento geocientífico orientado a la adaptación y mitigación del cambio climático ..........................................................................................................................97 Figura 14. Programa 4. Generación de conocimiento hidrogeológico como aporte al cumplimento de los ODS ............................................................................................................................................................... 90 Figura 15. Programa misional 5. Conocimiento nuclear y radiactivo aplicado a la salud pública, la seguridad alimentaria, la preservación del ambiente y del patrimonio natural y cultural, así como a aportar insumos para las actividades productivas. .................................................................................................................................................................................... 93 Figura 16. Programa misional 6. Implementar el Sistema de Gestión Integral del Patrimonio Geológico y Paleontológico de la Nación. ........................................................................................................96 Figura 17. Programa misional 7. Investigación y caracterización química

Figura 16. Programa misional 6. Implementar el Sistema de Gestión Integral del Patrimonio Geológico y Paleontológico de la Nación. ........................................................................................................96 Figura 17. Programa misional 7. Investigación y caracterización química y geomecánica aplicada a las geociencias ............................................................................................................................................................. 99 Figura 18. Programa misional 8. Investigación en minerales para la toma de decisiones sobre su aprovechamiento responsable, desde un enfoque de seguridad alimentaria, gestión ambiental, salud pública, industrialización e infraestructura. ................................................................................................................................................................................ 103 Figura 19. Programa habilitante 1. Gestión Institucional para una respuesta eficiente y oportuna a la ciudadanía ........................................................................................................................................................................... 107 Figura 20. Programa habilitante 2. Fortalecimiento de la gobernanza institucional de la ciencia, tecnología e innovación para la apropiación social del conocimiento geocientífico generado .......................................................................................................................................................................................................... 110Plan Estratégico SGC 2023-2032Introducción 8 Lista de mapas

Mapa 1. Mapa de amenaza relativa por movimientos en masa a escala 1:100.000 .................................................................... 37 Mapa 2. Prevalencia de la inseguridad alimentaria en hogares .............................................................................................................. 40 Mapa 3. Componente de equidad social en índice territorial de crecimiento verde .............................................................. 41 Tabla 11. Alineación del Servicio Geológico Colombiano con la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación ............................................................................................................................................................................ 45 Tabla 12. Alineación del Servicio Geológico Colombiano con la política

pública de transición energética .................................................................................................................................................................................... 50 Tabla 13. Indicadores de impacto asociados a los programas misionales ........................................................................................ 72 Tabla 14. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa misional 1 ......................................... 78 Tabla 15. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa misional 2 ........................................ 86 Tabla 16. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa misional 3 ........................................ 89 Tabla 17. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa misional 4 ....................................... 92 Tabla 18. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa misional 5 ........................................ 94 Tabla 19. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa misional 6 ........................................ 98 Tabla 20. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa misional 7 ....................................... 101 Tabla 21. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa misional 8 ........................................ 105 Tabla 22. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa habilitante 1 ................................... 109 Tabla 23. Proyectos, componentes, productos y metas acumuladas del programa habilitante 2 .................................. 111 Paisaje semiárido en el que se ubica el yacimiento paleontológico de reptiles marinos del Cretácico Inferior, en la provincia del Alto Ricaurte (Boyacá).9 El Servicio Geológico Colombiano (SGC), como centro de ciencia y tecnología e innovación, trabaja por generar y difundir el conocimiento geocientífico y nuclear para el entendimiento del agua, el cambio climático, las dinámicas geológicas, los minerales y energéticos del subsuelo, el patrimonio geológico y el paleontológico, con el fin de contribuir al biennuclear para el entendimiento del agua, el cambio climático, las dinámicas geológicas, los minerales y energéticos del subsuelo, el patrimonio geológico y el paleontológico, con el fin de contribuir al bienestar y equilibrio eco y geosistémico en el territorio nacional. Para cumplir lo anterior, el SGC se compromete a propender por el uso seguro y pacífico de los materiales radiactivos, entregar productos y ofrecer Introducción La cueva La Romera en Santa Sofía (Boyacá) es una de las zonas de estudio del proyecto Paleoclima y Paleoambiente, que busca reconstruir el pasado climático del país y conocer las regiones de proveniencia del agua que forma los espeleotemas. servicios de calidad a partir del mejoramiento continuo de sus procesos, el cumplimiento de los requisitos legales y suscritos, el aseguramiento de la validez de los resultados de los laboratorios con operación coherente, imparcial y competente, la protección de la información bajo los principios de la confidencialidad, integridad, disponibilidad y privacidad, la generación de condiciones de trabajo seguras y entornos saludables y la promoción de acciones encaminadas a la protección del medio ambiente.Plan Estratégico SGC 2023-2032Metodología 1001 02 03 04 05 06 11 Metodología 01Plan Estratégico SGC 2023-2032Metodología 12 Para la construcción de la planeación estratégica

del Servicio Geológico Colombiano (SGC), se utilizó el enfoque de misiones desarrollado por Mariana Mazzucato 1, que permite abordar retos actuales como la reconversión de la matriz energética, los escenarios de cambio climático y la búsqueda de soberanía alimentaria desde la innovación no solo tecnológica, sino social y organizativa. La creación de valor público y la interacción de sectores y actores relacionados comprende los siguientes elementos básicos (Mazzucato, 2021):

1. Los grandes desafíos o retos de la agenda política demarcan el cambio en la operación de la entidad, son los impulsores de la innovación o de la búsqueda de mejores formas de realizar acciones y redefinen alcances, propósitos, métodos, equipos, organización.

2. Las misiones se derivan de los anteriores desafíos y expresan de manera concreta objetivos ambiciosos, inspiradores, con una clara dirección y sentido de logro. Para alcanzar estas misiones se requiere el compromiso y la participación de múltiples disciplinas, sectores y actores públicos y privados.

3. Los portafolios de proyectos son el grupo de actividades, acciones y tareas que desarrollan cada misión y que proyectan las mejores prácticas, las nuevas formas, la innovación integral, la apropiación del quehacer y el trabajo de abajo hacia arriba para lograr soluciones.

4. Las rutas de innovación son las formas, mecanismos y metodologías por medio de las cuales se garantiza la ejecución efectiva del portafolio de proyectos.

Enfoque metodológico El volcanismo de lodo se origina por la presencia en

4. Las rutas de innovación son las formas, mecanismos y metodologías por medio de las cuales se garantiza la ejecución efectiva del portafolio de proyectos.

Enfoque metodológico El volcanismo de lodo se origina por la presencia en profundidad de material arcilloso de características plásticas y con gases en condiciones de alta presión. Este material se moviliza hacia la superficie a través de fracturas o zonas de debilidad.01 02 03 04 05 06 13 Para aplicar la metodología descrita se organizó un equipo base de trabajo, integrado por miembros de las direcciones técnicas y de las dependencias identificadas como estratégicas para este ejercicio. Este grupo realizó mesas de trabajo, orientadas a identificar la nueva gestión del conocimiento geocientífico. Para eso se les pidió determinar un enfoque actualizado sobre el uso y aprovechamiento de la información básica, un nuevo mapa de aliados e interesados y una estrategia fortalecida de entrega de la información. De manera complementaria, se les requirió replantear la misión, visión y objetivos superiores, aquí denominados misiones, mediante el despliegue de proyectos y el uso de estrategias innovadoras o fortalecidas. Actividades Los resultados obtenidos se validaron durante cuatro talleres que contaron con la participación de la dirección general, la secretaría general y las direcciones técnicas. La figura 1, que se observa a continuación, describe cada uno de los componentes de la planeación estratégica definidos por el cuerpo directivo y de planeación del SGC, partiendo de los principios y desafíos de los próximos años, para materializarlos a través de los programas y proyectos que definirán las metas e indicadores

planeación estratégica definidos por el cuerpo directivo y de planeación del SGC, partiendo de los principios y desafíos de los próximos años, para materializarlos a través de los programas y proyectos que definirán las metas e indicadores correspondientes al seguimiento de la ejecución del plan estratégico.

Figura 1. Pasos para la construcción del Plan Estratégico del SGC Identificación de insumos Identificación de desafíos Definición de programas Misionales 8

Habilitadores 2 Definición de proyectos Socialización Metas e indicadores Sectores involucrados Definición de principios 2 3 4 5 6 1 3 16 10 13 20

1. De acuerdo con Mazzucato (2021), se entienden las misiones como aquellos objetivos sobre los cuales se requiere una toma de decisión de alto nivel en una institución y que son independientes a los cambios en los ciclos políticos y económicos. No debe confundirse con la misión del SGC, de la cual se hablará más adelante.Plan Estratégico SGC 2023-2032Metodología

14

Definición de principios: consistió en precisar las orientaciones y lineamientos a considerar en la construcción de la planeación estratégica, con el fin de establecer, desde el inicio del ejercicio, los propósitos superiores a alcanzar.

En ese sentido, se establecieron siete principios relacionados con el bienestar general de la población y una mejor articulación con los accionantes del Estado, los cuales pueden ser consultados en el capítulo Principios de la Planeación Estratégica del SGC.

Identificación de insumos: tebienestar general de la población y una mejor articulación con los accionantes del Estado, los cuales pueden ser consultados en el capítulo Principios de la Planeación

Estratégica del SGC.

Identificación de insumos: teniendo en cuenta las funciones del SGC y los principios establecidos para la planeación estratégica, se identificaron y analizaron tres tipos de referentes con cobertura nacional e internacional para considerarlos en la identificación de desafíos en los que puede aportar la entidad y en la formulación de los programas y proyectos: • Los compromisos suscritos por el país con organizaciones internacionales como Naciones Unidas, específicamente la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la Nueva Agenda Urbana, el Marco de Sendai, el Convenio de Minamata, el Acuerdo de Escazú y la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. También, con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en lo referente a las recomendaciones sobre megatendencias que pueden ampliar disparidades entre regiones.

Estos compromisos como país pueden ser consultados en el capítulo Contexto Global. • Las políticas públicas en las que el SGC tiene acciones y metas contempladas en el plan de acción y seguim