SIC - Aviso de integración empresarial en actuación 24-546942 - TIGO-UNE y MOVISTAR (2025)

A los veintidós (22) días del mes de enero del año dos mil veinticinco (2025),

“Por instrucción de la Superintendencia de Industria y Comercio se informa que se ha presentado ante esta Entidad la siguiente operación de integración”.

Lo anterior, en aplicación del artículo 17 de la Ley 1340 de 2009, modificado por el artículo 156 del Decreto Ley 19 de 2012, se procede en consecuencia a publicar en la página web de la Superintendencia de Industria y Comercio el inicio de un procedimiento administrativo de una operación de integración empresarial.

Con radicación No. 24-546942 del veinte (20) de diciembre de dos mil veinticuatro (2024)1 COLOMBIA MÓVIL S.A. E.S.P., subsidiaria de UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A., y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. BIC , presentaron una solicitud de pre-evaluación en los siguientes términos: “De conformidad con la hoja de términos de fecha 16 de julio de 2024, suscrita por MILLICOM SPAIN S.L. y TELEFÓNICA HISPANOAMÉRICA S.A., la operación proyectada hace referencia a la posible adquisición por parte de MILLICOM SPAIN, S.L. (matriz de Tigo-UNE) o una filial de esta (el "Comprador" o "MIC"), del 100% de la participación accionaria de TELEFÓNICA HISPANOAMÉRICA S.A. (el "Vendedor") en Movistar, lo que, en adelante, se denominará la “Transacción” o la “Transacción Proyectada”. El Vendedor venderá a MIC el 100% de su participación en el capital social de Movistar, el cual representa el 67,5% del total de las acciones de Movistar.

“Transacción Proyectada”. El Vendedor venderá a MIC el 100% de su participación en el capital social de Movistar, el cual representa el 67,5% del total de las acciones de Movistar. Como consecuencia de la Transacción, MIC adquirirá el control competitivo y corporativo sobre Movistar, lo que dará como resultado un “Ente Integrado”.”2

De acuerdo con la operación proyectada, las empresas participantes son las siguientes:

• COLOMBIA MÓVIL S.A. E.S.P.: sociedad comercial domiciliada en Bogotá D.C., e identificada con el NIT 830.114.921 – 1. Fue constituida mediante Escritura Pública

No. 179 del 24 de enero de 2003 en la Notaría 30 de Bogotá D.C. e inscrita en la Cámara de Comercio de Bogotá el 28 de enero de 2003 con el No. 863870 del Libro IX del Registro Público Mercantil con matrícula mercantil No. 1240994. Dentro de

1 Solicitud enviada desde el correo agarcia@bu.com.co, el 19 de diciembre de 2024 a las 16:51:03 y radicada en esta Entidad el 20 de diciembre de 2024 a las 09:01:01. Solicitud complementada desde el correo agarcia@bu.com.co el 16 de enero de 2025 a las 16:25:12 y radicada en esta Entidad el 17 de enero de 2025 a las 06:57:01 como r espuesta al requerimiento de información con radicado No. 24-546942-4 del 24 de diciembre de 2024. Solicitud complementada desde el correo ponofre@ecija.com el 16 de enero de 2025 a las

a las 06:57:01 como r espuesta al requerimiento de información con radicado No. 24-546942-4 del 24 de diciembre de 2024. Solicitud complementada desde el correo ponofre@ecija.com el 16 de enero de 2025 a las 16:54:47 y radicada en esta Entidad el 17 de enero de 2025 a las 07:02:23 como respuesta al requerimiento de información con radicado No. 24-546942-5 del 24 de diciembre de 2024. 2 Documento “24546942--0000000002” del consecutivo 0 de la Carpeta Pública del Expediente, páginas 1, 2. Entiéndase que en el presente documento cuando se hace referencia al “Expediente”, el mismo corresponde al radicado con el No. 24-546942.sus actividades societarias se encuentran entre otras las de: prestación y comercialización de servicios de telecomunicaciones tales como los s ervicios de comunicación personal -pcsdentro del terri torio nacional y en el exterior; la prestación y comercialización de servicios de telefonía pública básica conmutada . Sus actividades económicas se catalogan con los códigos de Clasificación Industrial Internacional Uniforme (en adelante, CIIU) Nos: 6120: a ctividades de telecomunicaciones inalámbricas; 6190: otras actividades de telecomunicaciones; y 6130: actividades de telecomunicación satelital3.

COLOMBIA MÓVIL S.A. E.S.P. , es subsidiaria de UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A. , en conjunto, pertenecen a la multinacional

MILLICOM BUSINESS GROUP.

• UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A.: sociedad comercial domiciliada en Medellín, departamento de Antioquia, e identificada con el NIT 900.092.385 – 9. Fue

MILLICOM BUSINESS GROUP.

• UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A.: sociedad comercial domiciliada en Medellín, departamento de Antioquia, e identificada con el NIT 900.092.385 – 9. Fue constituida mediante Escritura Pública No. 2183, otorgada en la Notaría 26 de Medellín en junio 23 de 2006, registrada en la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia en junio 29 de 2006, en el Libro IX del Registro Público Mercantil con el No. 6564 con matrícula mercantil No. 36517204. Dentro de sus actividades societarias se encuentran entre otras las d e: prestación de servicios de telecomunicaciones, tecnologías de la información y las comunicaciones, servicios de información y actividades complementarias relacionadas y/o conexas con ellos.

Sus actividades económicas se clasifican bajo los CIIU Nos. 6110: actividades de telecomunicaciones alámbricas; 6190 : o tras actividades de telecomunicaciones; 6209: otras actividades de tecnologías de información y actividades de servicios informáticos; 6311: procesamiento de datos, alojamiento ( hosting) y actividades relacionadas.

• ORBITEL SERVICIOS INTERNACIONALES S.A.S. EN LIQUIDACIÓN: sociedad comercial en liquidación, domiciliada en Rionegro, departamento de Antioquia e identificada con el NIT 900.163.926 – 9. Fue constituida mediante Escritura Pública No. 4111 del 27 de junio de 2007 de la Notaria 29 de Medellín, inscrita en la Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño el 26 de julio de 2007 con el No. 13571 del

No. 4111 del 27 de junio de 2007 de la Notaria 29 de Medellín, inscrita en la Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño el 26 de julio de 2007 con el No. 13571 del Libro IX del Registro Público Mercantil con matrícula mercantil No. 58820. Dentro de sus actividades societarias se encuentran entre otras las de: telefonía pública básica conmutada de la rga distancia internacional; telecomunicaciones internacionales; administración de rutas de tráfico de larga distancia ( least cost rout ing o quality driven); facturación especializada; captura, procesamiento, almacenamiento y transmisión de datos. Sus actividades económicas se clasifican bajo los CIIU Nos. 6311: procesamiento de datos, alojamiento ( hosting) y actividades relacionadas y 6190: o tras actividades de telecomunicaciones. ORBITEL SERVICIOS

3 Registro Único Empresarial Social (RUES). Disponible en: https://www.rues.org.co/ Consulta efectuada el 17 de diciembre de 2024. Certificado de Existencia y Representación Legal adjunto a la solicitud de pre-evaluación, documento “24539059—0000000008” pág. 58.INTERNACIONALES S.A.S. EN LIQUIDACIÓN es subsidiaria de UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A. y hace parte del grupo empresarial MILLICOM.

• EDATEL S.A. “EN LIQUIDACION": sociedad comercial en liquidación, domiciliada en Medellín, departamento de Antioquia, e identificada con NIT 890.905.065 – 2. Su conformación se remonta a las Empresas Departamentales de Antioquia, establecimiento público descentralizado del orden departamental que se trasformó en una empresa de servicios públicos mixta mediante Escritura Pública No. 2555 de

conformación se remonta a las Empresas Departamentales de Antioquia, establecimiento público descentralizado del orden departamental que se trasformó en una empresa de servicios públicos mixta mediante Escritura Pública No. 2555 de la Notaría 8 de Medellín del 9 de diciembre de 1996, inscrita en l a Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia el 27 de diciembre de 1996, en el Libro 9 del Registro Público Mercantil con el No. 11228, con denominación EDATEL S.A. E.S.P. Sus actividades económicas se clasifican bajo los CIIU Nos. 6311: procesamiento de datos, alojamiento (hosting) y actividades relacionadas y 6190: otras actividades de telecomunicaciones. EDATEL S.A. “EN LIQUIDACION" es subsidiaria de UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A. y hace parte del grupo empresarial

MILLICOM.

• COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A E.S.P. BIC : sociedad comercial

domiciliada en Bogotá D.C., e identificada con NIT 830.122.566 – 1. Fue constituida mediante Escritura Pública No. 1331 del 16 de junio de 2003 de Notaría 22 de Bogotá D.C., inscrita en la Cámara de Comercio de Bogotá, el 19 de junio de 2003 con el No. 00885337 del Libro IX del Registro Público Mercantil y con matrícula mercantil No. 1283300. Dentro de sus actividades societarias se encuentran entre otras las de: organización, operación, prestación, provisión, explotación de las actividades, redes y los servicios de telecomunicaciones, como telefonía pública básica conmutada local, local extendida y de larga distancia nacional e internacional,

de: organización, operación, prestación, provisión, explotación de las actividades, redes y los servicios de telecomunicaciones, como telefonía pública básica conmutada local, local extendida y de larga distancia nacional e internacional, servicios móviles. Sus actividades económicas se clasifican bajo los CIIU Nos. 6110: actividades de telecomunicaciones alámbricas; 6120 : a ctividades de telecomunicaciones inalámbricas; 6190: otras actividades de telecomunicaciones; y 4741: comercio al por menor de computadores, equipos periféricos, programas de informática y equipos de telecomunicaciones en establecimientos especializados. COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A E.S.P. BIC forma parte del grupo empresarial multinacional del mismo nombre.

• OPERACIONES TECNOLOGICAS Y COMERCIALES SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SIGLA OPTECOM S.A.S. : sociedad comercial domiciliada en Barranquilla, departamento de Atlántico, e identificada con el NIT 900.668.722 – 1.

Fue constituida mediante documento privado del 22 de octubre de 2013, inscrito en la Cámara de Comercio de Barranquilla el 28 de octubre de 2013 con el No. 261.064 del Libro IX del Registro Público Mercantil. Dentro de sus actividades societarias se encuentran entre otras las de: p restación de servicios TICS, instalación, construcción, diseño, mantenimiento, reposición, y reparación de red es de telecomunicaciones, así como la comercialización de bienes, productos y servicios provistos por operadores de servicios de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Sus actividades económicas se clasifican con los CIIU Nos. 6190:otras actividades de telecomunicaciones; 6120: actividades de telecomunicaciones

provistos por operadores de servicios de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Sus actividades económicas se clasifican con los CIIU Nos. 6190:otras actividades de telecomunicaciones; 6120: actividades de telecomunicaciones inalámbricas; y 6110 : a ctividades de telecomunicaciones alámbrica s.

OPERACIONES TECNOLOGICAS Y COMERCIALES SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SIGLA OPTECOM S.A.S. es controlada por TELEFÓNICA S.A.

Con fundamento en la información obrante en el Expediente, la operación afecta los siguientes mercados mayoristas y minoristas.

Mercados mayoristas

1. Mercado mayorista de terminación de llamadas de larga distancia internacional en todo el territorio nacional.

2. Mercado mayorista de terminación de llamadas móvil -móvil en todo el territorio nacional.

3. Mercado mayorista de terminación de llamadas fijo-fijo en cada municipio del país.

4. Mercado mayorista de terminación de llamadas móvil-fijo en cada municipio del país.

5. Mercado mayorista de acceso y originación móvil en todo el territorio nacional.

6. Mercado mayorista Portador en cada municipio del país.

7. Mercado mayorista de arrendamiento de infraestructura o elementos de red – Coubicación en todo el territorio nacional.

8. Mercado de Roaming Automático Nacional (RAN) en todo el territorio nacional.

Mercados minoristas

9. Mercado Minorista de acceso a Internet fijo residencial para los municipios con desempeño alto-moderado, incipiente y bajo.

10. Mercado Minorista de acceso a Internet fijo residencial para los municipios con rendimiento limitado.

11. Mercado Minorista de acceso a Internet fijo corporativo a nivel municipal.

desempeño alto-moderado, incipiente y bajo.

10. Mercado Minorista de acceso a Internet fijo residencial para los municipios con rendimiento limitado.

11. Mercado Minorista de acceso a Internet fijo corporativo a nivel municipal.

12. Mercado Minorista de voz saliente local y nacional (alcance municipal).

13. Mercado Minorista de Televisión multicanal en municipios con desempeño altomoderado.

14. Mercado Minorista de Televisión multicanal en municipios con desempeño incipiente, bajo y limitado.

15. Mercado Minorista de Internet móvil a nivel nacional.

16. Mercado Minorista de voz saliente móvil a nivel nacional: Voz móvil, SMS y MMS.

17. Mercado Minorista de voz saliente de larga distancia internacional: Voz fija, Servicios Móviles y plataformas OTT para realizar llamadas.

18. Mercado Minorista de servicios móviles a nivel nacional.

19. Comercialización minorista de Equipos Terminales Móviles (ETMs) y otros equipos.Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a esta publicación en la página web de la Superintendencia, los interesados cuentan con la posibilidad de suministrar a la Entidad, la información que pueda aportar elementos de utilidad para el análisis de la operación proyectada y para dicho propósito deben utilizar el número de radicación de la solicitud.

Anexo: Versión pública de la solicitud de pre-evaluación.

Si desea acceder a la Carpeta Pública del Expediente No. 24-546942, puede enviar su solicitud al correo electrónico contactenos@sic.gov.co con copia a iempresariales@sic.gov.co.1

Bogotá D.C., 19 de diciembre de 2024

Doctora

CIELO ELAINNE RUSINQUE URREGO

solicitud al correo electrónico contactenos@sic.gov.co con copia a iempresariales@sic.gov.co.1

Bogotá D.C., 19 de diciembre de 2024

Doctora

CIELO ELAINNE RUSINQUE URREGO

Superintendente de Industria y Comercio

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

E. S. D.

Referencia: Solicitud de Pre -evaluación de la transacción proyectada entre

COLOMBIA MÓVIL S.A. E.S.P y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES

S.A. E.S.P. BIC

Alejandro García de Brigard, identificado como aparece al pie de mi firma, actuando como apoderado de COLOMBIA MÓVIL S.A. E.S.P. (en adelante, "Tigo"), subsidiaria de UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A. (en adelante “UNE” y, conjuntamente con Tigo, “Tigo-UNE”); y Pablo Márquez Escobar , identificado como aparece al pie de mi firma , actuando como apoderado de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. BIC (en adelante, " Movistar", y junto con Tigo-UNE, las “Partes” ), en cumplimiento de la Sección 2 de la Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio (en adelante, la "SIC"), modificada por la Resolución 2751 de 2021, por medio de la presente someten a la aprobación de la SIC los términos y condiciones de la transacción que resultará en una integración económica entre Tigo-UNE y Movistar, y sus respectivas sociedades matrices, subordinadas o afiliadas en Colombia , como se detalla en la Sección 1 del Título II de este documento.

integración económica entre Tigo-UNE y Movistar, y sus respectivas sociedades matrices, subordinadas o afiliadas en Colombia , como se detalla en la Sección 1 del Título II de este documento.

Las Partes declaran que la información confidencial aportada en la presente solicitud ha sido obtenida de manera legítima y con la debida autorización de las sociedades intervinientes, tal y como lo señala el numeral 2.2 de la Resolución SIC 2751 de 2021.

I. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA TRANSACCIÓN

1. Descripción de la Transacción

De conformidad con la hoja de términos de fecha 16 de julio de 2024, suscrita por MILLICOM SPAIN S.L. y TELEFÓNICA HISPANOAMÉRICA S.A. , la operación proyectada hace referencia a la posible adquisición por parte de MILLICOM SPAIN, S.L . (matriz de Tigo -UNE) o una filial de esta (el "Comprador" o "MIC") , del 100% de la participación accionaria de TELEFÓNICA HISPANOAMÉRICA S.A. (el "Vendedor") en Movistar, lo que , en adelante , se denominará la “Transacción” o la “Transacción Proyectada”.2

El Vendedor venderá a MIC el 100% de su participación en el capital social de Movistar, el cual representa el 67,5% del total de las acciones de Movistar.

Como consecuencia de la Transacción, MIC adquirirá el control competitivo y corporativo sobre Movistar, lo que dará como resultado un “Ente Integrado”.

2. Mercados Relevantes

En primera instancia, las Partes aclaran que la información presentada en la presente Solicitud de Preevaluación no incluye información sobre ninguno de los mercados relevantes

sobre Movistar, lo que dará como resultado un “Ente Integrado”.

2. Mercados Relevantes

En primera instancia, las Partes aclaran que la información presentada en la presente Solicitud de Preevaluación no incluye información sobre ninguno de los mercados relevantes que ya fueron objeto del análisis de la SIC en el marco del procedimiento de control de integraciones empresariales decidido en la Resolución 61548 de 2023 (la “integración TigoMovistar”). Lo anterior, considerando que l a integración en dichos mercados ya fue autorizada por esta Superintendencia.

Específicamente, en la Resolución de la Integración Tigo-Movistar, la SIC analizó y autorizó una integración económica entre Tigo y Movistar en los siguientes mercados relevantes: (i) Acceso a permisos de uso de ERE (Espectro Radio Eléctrico) a nivel nacional y (ii) Construcción, administración y mantenimiento de redes nacionales de acceso de radio móvil. En este sentido, este documento no aborda los mercados relevantes antes mencionados.

En segunda instancia, se resalta que la lista de mercados relevantes incluida a continuación se construyó con fundamento en la lista definida por la CRC en el Anexo 3.1 de la Resolución 5050 de 2016, modificada por la Resolución 7422 de 2024.

En atención a lo anterior, las Partes sostienen que los mercados relevantes para la Transacción en Colombia son los siguientes:

Mercado Relevante Mercados Mayoristas

1. Mercado mayorista de terminación de llamadas de larga distancia internacional en todo el territorio nacional.

2. Mercado mayorista de terminación de llamadas móvil-móvil en todo el territorio nacional.

3. Mercado mayorista de terminación de llamadas fijo -fijo en cada municipio del país.

internacional en todo el territorio nacional.

2. Mercado mayorista de terminación de llamadas móvil-móvil en todo el territorio nacional.

3. Mercado mayorista de terminación de llamadas fijo -fijo en cada municipio del país.

4. Mercado mayorista de terminación de llamadas móvil-fijo en cada municipio del país.

5. Mercado mayorista de acceso y originación móvil en todo el territorio nacional.

6. Mercado mayorista Portador en cada municipio del país.

7. Mercado mayorista de arrendamiento de infraestructura o elementos de red – Coubicación en todo el territorio nacional.

8. Mercado de Roaming Automático Nacional (RAN) en todo el territorio nacional.3

Mercados Minoristas

9. Mercado Minorista de acceso a Internet fijo residencial para los municipios con desempeño alto-moderado, incipiente y bajo.

10. Mercado Minorista de acceso a Internet fijo residencial para los municipios con rendimiento limitado.

11. Mercado Minorista de acceso a Internet fijo corporativo a nivel municipal.

12. Mercado Minorista de voz saliente local y nacional (alcance municipal).

13. Mercado Minorista de Televisión multicanal en municipios con desempeño alto-moderado.

14. Mercado Minorista de Televisión multicanal en municipios con desempeño incipiente, bajo y limitado.

15. Mercado Minorista de Internet móvil a nivel nacional.

16. Mercado Minorista de voz saliente móvil a nivel nacional: Voz móvil,

SMS y MMS.

17. Mercado Minorista de voz saliente de larga distancia internacional: Voz fija, Servicios Móviles y plataformas OTT para realizar llamadas.

18. Mercado Minorista de servicios móviles a nivel nacional.

SMS y MMS.

17. Mercado Minorista de voz saliente de larga distancia internacional: Voz fija, Servicios Móviles y plataformas OTT para realizar llamadas.

18. Mercado Minorista de servicios móviles a nivel nacional.

19. Comercialización minorista de Equipos Terminales Móviles (ETMs) y otros equipos.

2.1. Mercado Producto

2.1.1. Mercados Mayoristas

2.1.1.1. Terminación de llamadas de larga distancia internacional

Este mercado no ha sido definido por la SIC; sin embargo, es reconocido como mercado relevante por la CRC en el numeral 4.1.D del Anexo 3.1 de la Resolución 7422 de 2024.

2.1.1.2. Terminación de llamadas móvil-móvil

Este mercado no ha sido definido por la SIC; sin embargo, es reconocido como mercado relevante por la CRC en el numeral 4.1.C del Anexo 3.1 de la Resolución 7422 de 2024.

2.1.1.3. Terminación de llamadas fijo-fijo

Como se verá más adelante en este escrito, las Partes consideran que este no es un mercado relevante afectado por la Transacción. Sin embargo, en el evento en que la SIC llegue a considerar que este efectivamente es un mercado relevante por cuanto la CRC ha definido4

este mercado en el numeral 4.1.A del Anexo 3.1 de la Resolución 7422 de 2024. Para efectos de aportar información completa, las Partes presentarán toda la información referente a este mercado.

2.1.1.4. Terminación de llamadas móvil-fijo

La CRC ha definido este mercado en el numeral 4.1.B del Anexo 3.1 de la Resolución 7422

mercado.

2.1.1.4. Terminación de llamadas móvil-fijo

La CRC ha definido este mercado en el numeral 4.1.B del Anexo 3.1 de la Resolución 7422 de 2024.

2.1.1.5. Acceso y originación móvil

La CRC ha definido este mercado en el numeral 4.3 del Anexo 3.1 de la Resolución 7422 de 2024.

2.1.1.6. Portador

La CRC ha definido el servicio portador como un mercado relevante en el numeral 4.2 del Anexo 3.1 de la Resolución 7422 de 2024.

En un antecedente reciente en el mercado de servicio portador, la SIC estableció lo siguiente:

"El servicio portador se encuentra definido por la Comisi ón de Regulación Colombiana (CRC) como: “aquel que proporciona la capacidad necesaria para la transmisi ón de señales entre dos o más puntos definidos de la red de telecomunicaciones. Comprende los servicios que se hacen a través de redes conmutadas de circuitos o de paquetes y los que se hacen a trav és de redes no conmutadas. Forman parte de estos, entre otros, los servicios de arrendamiento de pares aislados y de circuitos dedicados". Así, el servicio portador o transporte de datos es un servicio mayorista requerido como insumo para la provisión de internet de banda ancha a usuarios finales (empresas y hogares)".

El uso principal del servicio portador es conectar sedes o partes de la red mediante enlaces de transmisión o canales de transmisión de datos, es decir, atender las necesidades de transmisión de datos entre distintos puntos de la red de telecomunicaciones desde un Proveedor de Redes y Servicios de Telecomunicaciones

enlaces de transmisión o canales de transmisión de datos, es decir, atender las necesidades de transmisión de datos entre distintos puntos de la red de telecomunicaciones desde un Proveedor de Redes y Servicios de Telecomunicaciones (PRST) hasta su core o nodos de concentración de tráfico y/o salida internacional".

Así, el servicio portador permite la interconexión de sedes nacionales e internacionales de forma privada, con niveles de rendimiento diferenciados y priorización de tráfico, cualquiera que sea su perfil.

(...)

El servicio portador es un servicio de comunicación de carácter mayorista, mediante el cual se proporciona una capacidad requerida para transmitir datos de un lugar a otro, a través de la infraestructura, medios de transmisión y equipos (redes). Al prestar el servicio de forma mayorista realiza la provisión a otros PRST competidores que requieren capacidad para transporte local, regional o nacional de puntos de su red. Las tecnologías5

de transmisión utilizadas para la prestación de los servicios portador, como medios de transmisión, principalmente, son: fibra óptica, enlaces microondas y enlaces satelitales.

(…)”1

2.1.1.7. Arrendamiento de infraestructura o elementos de red – Coubicación en todo el territorio nacional.

La SIC ha definido en varias oportunidades el mercado de arrendamiento de infraestructura o elementos de red.

En la Resolución 24527 de 2014, referente a la integración económica de Tigo-UNE, la SIC definió el mercado como el acceso a infraestructura (co-ubicación y espacio en postes y torres) y estableció que el arrendamiento e interconexión de instalaciones esenciales ha sido

definió el mercado como el acceso a infraestructura (co-ubicación y espacio en postes y torres) y estableció que el arrendamiento e interconexión de instalaciones esenciales ha sido definido por la CRC como "(...) el suministro de espacio y de los servicios conexos involucrados en los predios de un proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones, con el fin de que otro proveedor pueda instalar en él los equipos necesarios para el acceso y/o la interconexión"2

Adicionalmente, la SIC señala que el acceso ha sido definido por la CRC como:

"(...) La puesta a disposición por parte de un proveedor a otro proveedor, de recursos físicos y/o lógicos de su red para la provisión de servicios. El acceso implica el uso de las redes" 3

Asimismo, la SIC precisa que la CRC , en el artículo 3.6 de la Resolución 3101 de 2011, define a las instalaciones esenciales como "(...) toda red o instalación de servicios de telecomunicaciones que sea suministrada exclusiva o predominantemente por un único proveedor o por un número limitado de proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, y cuya sustitución con miras a la prestación de un servicio no sea económica o técnicamente viable"4.

Y que esta misma resolución de la CRC establece que los equipamientos esenciales incluyen "(...) elementos de infraestructura civil que puedan ser usados por ambas partes al mismo tiempo, siempre y cuando sea factible técnica y económicamente, tales como derechos de vía, ductos, postes, torres, energía e instalaciones físicas en general"5.

En un precedente más reciente, la SIC también definió el mercado de acceso a la infraestructura (co-ubicación) como:

vía, ductos, postes, torres, energía e instalaciones físicas en general"5.

En un precedente más reciente, la SIC también definió el mercado de acceso a la infraestructura (co-ubicación) como:

1 SIC. Estudio Económico identificado con el número 21-487290 del 20 de enero de 2022. 2 SIC. Resolución 24527 de 2014. Hoja 23 3 SIC. Resolución 24527 de 2014. Hoja 23 4 SIC. Resolución 24527 de 2014. Hoja 23 5 SIC. Resolución 24527 de 2014. Hoja 246

De acuerdo con la CRC, la co-ubicación es “el suministro de espacio y de los servicios conexos involucrados en los predios de un proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones con el fin de que otro proveedor pueda instalar en él los equipos necesarios para el acceso y/o interconexión”

Específicamente, para el caso particular, se refiere a:

• Postes: para el apoyo de redes necesarias para la prestación de servicios de telecomunicaciones. - Ductos: (cámaras y conducciones): para el despliegue de redes necesaria para la prestación de servicios de telecomunicaciones. - Torres: para la instalación de equipos de telecomunicaciones".6

Sin embargo, este mercado no ha sido reconocido formalmente como un mercado relevante a nivel regulatorio.

2.1.1.8. Roaming Automático Nacional – RAN (Roaming Automático Nacional)

La CRC ha definido el Roaming Automático Nacional como "Instalación esencial asociada a las redes de telecomunicaciones con acceso móvil que permite, sin intervención directa de los usuarios, proveer servicios a estos, cuando se encuentran fuera de la cobertura de uno o

La CRC ha definido el Roaming Automático Nacional como "Instalación esencial asociada a las redes de telecomunicaciones con acceso móvil que permite, sin intervención directa de los usuarios, proveer servicios a estos, cuando se encuentran fuera de la cobertura de uno o más servicios de su red de origen."7

Sin embargo, este mercado no ha sido reconocido formalmente como un mercado relevante a nivel regulatorio.

2.1.2. Mercados Minoristas

2.1.2.1. Acceso a Internet fijo

La SIC ha definido y reconocido el mercado de acceso a internet fijo en diversas ocasiones. En la Resolución 36642 de 2022 , la SIC estableció que e l acceso a Internet puede darse a través de diferentes tecnologías alámbricas como: (i) redes de acceso por par de cobre (xDSL, Modems), (ii) redes de acceso por cable, (iii) redes hibridas de fibra y cable (HFC), (iv) acceso fijo por red eléctrica (PLC), y (v) redes de acceso por fibra óptica (FTTx, PON,

GPON, EFM) 8.

Adicionalmente, la SIC estableció que "también se encuentran implementaciones de redes de acceso fijas para la provisión de acceso a internet con tecnologías inalámbricas, que van desde el uso de WiFi, radioenlaces punto a punto o punto a zona, servicios satelitales e incluso tecnologías para a cceso móvil con aplicaciones fijas. En general, las aplicaciones

6 SIC. Estudio Económico identificado con el número 21-487290 del 20 de enero de 2022. 7 CRC. Resolución 4112 de 2013. 8 SIC. Resolución 36642 de 2022.7

6 SIC. Estudio Económico identificado con el número 21-487290 del 20 de enero de 2022. 7 CRC. Resolución 4112 de 2013. 8 SIC. Resolución 36642 de 2022.7

inalámbricas brindan un determinado grado de portabilidad, dependiendo del tipo de dispositive CPE (Customer Premises Equipment) que se utilice".9

Según la SIC, el Internet fijo puede ser de banda ancha y banda estrecha.

No obstante, en los numerales 1.2, 1.3 y 1.4 del Anexo 3.1 de la Resolución 7422 de 2024, la CRC ha segmentado el mercado de Internet fijo en los siguientes submercados:

• Mercado minorista de acceso a Internet fi