SIC - Concepto-13047403

Bogotá D.C., 10

Asunto: Radicación: 13-047403- -00002-0000

Trámite: 113

Evento: 0

Actuación: 440

Folios: 11

Respetado(a) Señor (a): [Datos personales eliminados en virtud de la Ley 1581 de 2012] Con el alcance previsto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, damos respuesta a su consulta radicada en esta Entidad con el número que se indica en el asunto, en los siguientes términos:

1. Consulta "1. ¿Cuál es la vía procesal prevista por la Superintendencia de Industria y Comercio con respecto a los procesos de infracción de derechos de propiedad industrial? 2. ¿Los funcionarios o delegados por la Superintendencia de Industria y Comercio, habilitados con facultades jurisdiccionales, reciben algún tipo de capacitación especial en materia de derechos del consumidor y propiedad industrial?

3. De ser posible, quisiera saber si ustedes me pueden indicar dónde puedo encontrar estadísticas o cifras referentes a los reclamos y en general de los casos puestos en conocimiento de la Superintendencia de Industria y Comercio, con respecto a las funciones jurisdiccionales a ella asignadas por los artículos 58 de la Ley 1480 de 2011 y 24 de la Ley 1564 de 2012, o en su defecto, información referente a la actividad jurisdiccional en general de la

Superintendencia de Industria y Comercio".

2. Materia objeto de consulta De acuerdo con las atribuciones conferidas por mandato legal a esta Superintendencia, en particular por el Decreto 4886 de 2011 y el artículo 24 de la

Ley 1564 de 2012, corresponde a esta entidad, entre otras funciones, velar por el cumplimiento de las normas sobre protección al consumidor, protección de la competencia, administrar el sistema nacional de la propiedad industrial, así como tramitar y decidir los asuntos relacionados con la misma, y conocer y decidir los asuntos jurisdiccionales en materia de protección al consumidor, competencia desleal y propiedad industrial. En el marco de estas funciones responderemos su cuestionario. "1. ¿Cuál es la vía procesal prevista por la Superintendencia de Industria y Comercio con respecto a los procesos de infracción de derechos de propiedad industrial?" Respuesta: La normativa andina establece la denominada acción por infracción de derechos protegidos en virtud de la Decisión 486 Andina(1), que se ejerce ante la autoridad nacional competente, es decir, ante un juez de la rama jurisdiccional^) o ante la Superintendencia de Industria y Comercio(3) y permite solicitar tanto las medidas consagradas en el artículo 241 de la Decisión 486 de la Comisión de la Comunidad Andina, entre las cuales se encuentran, el cese del acto que infringe el derecho y la indemnización de perjuicios causados(4) (que en los términos del artículo 239 de la Decisión 486 podrá retrotraerse a los ocasionados a partir del momento en que la solicitud de patente pudo ser consultada por el público), como el decreto de medidas cautelares a fin de impedir la comisión de una infracción (artículos 245 y siguientes de la Decisión 486). Quien pretenda interponer una acción jurisdiccional por infracción de derechos de propiedad industrial, buscando alguna de las medidas consagradas en los artículos

241 y 246 de la Decisión 486 Andina, debe probar que es titular o cotitular de una patente, un registro, un nombre comercial, una enseña comercial o una denominación de origen. Para presentar la demanda, el demandante puede elegir entre la Superintendencia de Industria y Comercio (artículo 24, numeral 3, literal a) de la Ley 1564 de 2012) y los Juzgados Civiles del Circuito -donde no existan Juzgados Especializados en Derecho Comercial- (artículo 17 del Código de Procedimiento Civil), pues la competencia es "a prevención", lo cual significa que una vez presentada la acción ante alguna de las dos autoridades competentes la competencia será "exclusiva" de quien recibió la demanda. Actualmente, el tipo de proceso mediante el cual se tramita la acción por infracción de derechos que se instaure ante la Superintendencia y Comercio, actuando en ejercicio de sus facultades jurisdiccionales, es el indicado en el artículo 397 del Código de Procedimiento Civil, modificado por la Ley 1395 de 2010(5): el verbal sumario, en única instancia (artículo 435 del C.P.C.), cuando las pretensiones sean de mínima cuantía, y los demás seguirán el verbal, previsto en el Capítulo I, Título XXIII, Libro Tercero del Código de Procedimiento Civil. De acuerdo con cuantías establecidas en el artículo 25 de la Ley 1564 de 2012, Ley General del Proceso, vigentes a partir del 1 de octubre de 2012, según el numeral 4 del artículo 627 ibídem, los asuntos serán de menor cuantía, cuando las

pretensiones sean de más de 40 salarios mínimos legales mensuales vigentes sin exceder de 150, de mayor cuantía, cuando las pretensiones excedan de 150 salarios mínimos legales mensuales vigentes, y de mínima cuantía, cuando las pretensiones no excedan el equivalente a 40 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Por lo anterior, la acción por infracción de derechos se iniciará mediante la presentación de una demanda que debe cumplir con todos los requisitos enunciados en el artículo 75 del Código de Procedimiento Civil, y deberá acreditarse el cumplimiento de lo previsto en los artículos 35 y 38 de la Ley 640 de 2001(6), bien, anexando la constancia de haber intentado la conciliación extrajudicial, manifestando que se ignora el paradero del demandado, o solicitando decreto y práctica de medidas cautelares. 2. ¿Los funcionarios o delegados por la Superintendencia de Industria y Comercio, habilitados con facultades jurisdiccionales, reciben algún tipo de capacitación especial en materia de derechos del consumidor y propiedad industrial?

Respuesta: La hoja de vida del Superintendente Delegado para Asuntos Jurisdiccionales está publicada en nuestra página en Internet, y en ella puede advertirse su conocimiento tanto en los temas sustanciales de propiedad industrial y protección al consumidor, como en los procesales. Respecto a los funcionarios de la Delegatura para Asuntos Jurisdiccionales, de acuerdo con la información suministrada por el Grupo de Talento Humano de la entidad, durante el período

2011-2012 recibieron la siguiente capacitación:

ITEM AÑO FECHA TEMA DE CAPACITACION

SEMINARIO TALLER NACIONAL ACTUALIZACION PRACTICA MECI

1 2011 21-feb NTCGP:1000 Y SISTEMA Y ROL DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO

ACTUALIZACION DE ALTA GERENCIA DE LA ADMINISTRACION 2 2011 30mar

PUBLICA "REGIMEN DISCIPLINARIO DEL SERVIDOR PUBLICO"

3 2011 06-jun PROGRAMA BILINGÜISMO DE LA ESAP

4 2011 22-jun SEMINARIO NUEVO ESTATUTO ANTICORRUPCION EN COLOMBIA NUEVO CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO 5 2011 06-jul CONTENCIOSO ADMON LEY 143/2001 6 2011 12-jul CHARLA DE DERECHO CONSTITUCIONAL 7 2011 13-jul SEMINARIO ETICA DE LO PUBLICO 2011 8 2011 18-jul II ENCUENTRO SISTEMA NACIONAL DE SERVICIO AL CIUDADANO 9 2011 04-ago DERECHO CONSTITUCIONAL 10 2011 17-ago MOODLE MOOT TUTORIAL Y MOODLE MOOT - EVENTO 11 2011 18-ago MOODLE MOOT TUTORIAL Y MOODLE MOOT - EVENTO 12 2011 19-ago MOODLE MOOT TUTORIAL Y MOODLE MOOT - EVENTO 13 2011 29-ago DESARROLLO DE COMPETENCIA EN LA EXCELENCIA DEL SERVICIO 14 2011 19-oct 1er CONGRESO NACIONAL EN DERECHO DICIPLINARIO 15 2011 20-oct 1er CONGRESO NACIONAL EN DERECHO DICIPLINARIO PROGRAMA DE FORMACION FORMADORES EN DERECHO DE LA 16 2011 25-oct

PROPIEDAD INTELECTUAL PROGRAMA DE FORMACION FORMADORES EN DERECHO DE LA 17 2011 26-oct

PROPIEDAD INTELECTUAL PROGRAMA DE FORMACION FORMADORES EN DERECHO DE LA 18 2011 27-oct

PROPIEDAD INTELECTUAL 19 2011 09-nov CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SEMINARIO DE REPARACION DE DAÑOS POR PRODUCTOS 20 2011 11-nov

DEFECTUOSOS 21 2011 11-nov ACTUALIZACION DE CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 22 2011 15-nov EVENTO OEA 23 2011 15-nov TALLER DE COMUNICACIÓN ASERTIVA 24 2011 16-nov EVENTO OEA

ITEM AÑO FECHA TEMA DE CAPACITACION

CAPACITACION RESPONSABILIDAD CIVIL EN LOS SERVIDORES 1 2012 13-feb

PUBLICOS

CAPACITACION DE PLANEACION CONTRACTUAL ELABORACION DE 2 2012 14-feb ESTUDIOS PREVIOS Y DEFINICION DE LA NECESIDAD 3 2012 22-feb CAPACITACION ADMINISTRACION DE RIESGOS 4 2012 01mar INDUCCION

5 2012 21mar SENSIBILIZACION DE LA SEGURIDAD DE LA INFORMACION MODULO ARGUMENTACION EN EL MARCO DEL CURSO DE 6 2012 26mar

FORMACION DE LA ORALIDAD

FUNDAMENTOS DE MATEMATICAS FINANCIERA Y FINANZAS 7 2012 12-abr

CORPORATIVAS 8 2012 19-abr FUNDAMENTOS DE MATEMATICAS FINANCIERAS

CAPACITACION SENSIBILIZACION EN SEGURIDAD DE LA

9 2012 24-abr INFORMACION 10 2012 02may SEMINARIO "PROPIEDAD INTELECTUAL Y COMPETENCIA DESLEAL" 11 2012 02may SEMINARIO "PROPIEDAD INTELECTUAL Y COMPETENCIA DESLEAL" 12 2012 03may MATEMATICAS FINANCIERAS

SEMINARIO SOBRE ABOGACIA DE LA COMPETENCIA INTERCAMBIO 13 2012 04may

DE INFORMACION ANTICOMPETIT SEMINARIO SOBRE ABOGACIA DE LA COMPETENCIA E INTERCAMBIO 14 2012 04may DE INFORMACION ANTICOMPETIT 15 2012 07may MODULO ARGUMENTACION CURSO DE FORMACION DE LA ORALIDAD 16 2012 23may FUNDAMENTOS ECONOMIA 1 17 2012 30may SEMINARIO DECRETO ANTITRAMITES 0019 DEL 2012 18 2012 30may FUNDAMENTOS DE LA ECONOMIA SESION 2 19 2012 01-jun NUEVAS TENDENCIAS EN LA DIRECCION JUDICIAL 20 2012 01-jun NUEVAS TENDENCIAS EN LA DIRECCION DEL PROCESO JUDICIAL 21 2012 06-jun CURSO ECONOMIA SESION 3 22 2012 08-jun CODIGO CONTENCIOSO 23 2012 11-jun CAPACITACION FUNDAMENTOS ESTADISTICA DESCRIPTIVA 24 2012 12-jun FUNDAMENTACION DE MATEMATICAS FINANCIERA 2 25 2012 13-jun CURSO ECONOMIA SESION 4 26 2012 21-jun FUNDAMENTOS DE ESTADISTICA DESCRIPTIVA 1

27 2012 22-jun CURSO ORALIDAD 28 2012 22-jun NUEVAS TENDENCIAS EN LA DIRECCION DEL PROCESO JUDICIAL 29 2012 25-jun CAPACITACIONES SISTEMATIZACION COMISIONES 30 2012 28-jun CAPACITACION SISTEMATIZACION COMISIONES SESION 2 31 2012 29-jun JUEZ DIRECTOR PROCESO CIVIL 32 2012 29-jun JUEZ DIRECTOR PROCESO CIVIL 33 2012 07-jul PENSIONES 34 2012 13-jul DERECHO DEL CONSUMO CAPACITACION FUNDAMENTOS ESTADISTICA DESCRIPTIVA SESION 35 2012 17-jul 2 36 2012 17-jul GESTION FINANCIERA PUBLICA 37 2012 17-jul SEGURIDAD SOCIAL

CAPACITACION FUNDAMENTOS ESTADISTICA DESCRIPTIVA SESION 38 2012 25-jul 3 39 2012 01-ago ESTADISTICA

40 2012 02-ago TALLER CONTRATACION ESTATAL Y ESTATUTO ANTICORRUPCION

41 2012 02-ago CONTRATACION ESTATAL Y ESTATUTO ANTICORRUPCION

42 2012 10-ago CAPACITACION ESTATAL Y ESTATUTO ANTICORRUPCION

43 2012 10-ago CAPACITACION AUDITORES SIGI NORMAS ISO 44 2012 10-ago CAPACITACION AUDITORES SIGI EN NORMAS ISO 45 2012 15-ago INDUCCION MATEMATICAS FINANCIERA SESION 1 46 2012 22-ago INDUCCION MATEMATICAS FINANCIERAS SESION 2

47 2012 29-ago INDUCCION MATEMATICAS FINANCIERAS SESION 4

TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE 48 2012 04-sep

LA ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICAS PUBLICAS"

SEMINARIO TALLER FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS PARA EL 49 2012 05-sep

SERVICIO AL CIUDADANO "SERVICIO HUMANIZADO" 50 2012 05-sep EVENTO CAPACITACION FUNDAMENTOS DE ECONOMIA 51 2012 05-sep INDUCCION A LA ECONOMIA 1

TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE 52 2012 11-sep

LA ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICAS PUBLICAS" FORMACION DE INTERNOS INTEGRALES ISO:9001 GP:1000( ISO 53 2012 11-sep 14000, OHAS 18000 54 2012 12-sep EVENTO CAPACITACION FUNDAMENTOS DE ECONOMIA 55 2012 13-sep SISTEMAS DE TRAMITES 56 2012 14-sep FORMACION DE INTERNOS INTEGRALES TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE 57 2012 18-sep LA ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICAS PUBLICAS" 58 2012 18-sep FORMACION DE INTERNOS INTEGRALES 59 2012 18-sep EVENTO CAPACITACION FUNDAMENTOS DE ECONOMIA 60 2012 21-sep FORMACION DE INTERNOS INTEGRALES

TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE

61 2012 25-sep LA ADMINSTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICAS PUBLICAS" 62 2012 25-sep FORMACION DE INTERNOS INTEGRALES 63 2012 26-sep FORMACION DE INTERNOS INTEGRALES TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE 64 2012 02-oct LA ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICAS PUBLICAS" 65 2012 08-oct RENDICION DE CUENTAS TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE 66 2012 09-oct

LA ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICAS PUBLICAS" TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE 67 2012 16-oct

LA ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICAS PUBLICAS" TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE 68 2012 16-oct

LA ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICAS PUBLICAS" TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE 69 2012 23-oct

LA ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICAS PUBLICAS" TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACION A LA ALTA GERENCIA DE 70 2012 30-oct LA ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICA PUBLICAS" TALLER DE INDUCCION Y ACTUALIZACIO A LA ALTA GERENCIA DE LA 71 2012 06-nov ADMINISTRACION PUBLICA "GESTION DE POLITICA PUBLICA" 72 2012 22-nov TEORIA MICROECONOMICA Y CONSUMIDOR La Superintendencia de Industria y Comercio se esmera por capacitar

permanentemente a sus funcionarios en las materias que le competen, con el propósito de garantizarle al ciudadano una atención jurídica y técnica altamente competente, especializada y continuamente mejorada.

3. De ser posible, quisiera saber si ustedes me pueden indicar dónde puedo encontrar estadísticas o cifras referentes a los reclamos y en general de los casos puestos en conocimiento de la Superintendencia de Industria y Comercio, con respecto a las funciones jurisdiccionales a ella asignadas por los artículos 58 de la Ley 1480 de 2011 y 24 de la Ley 1564 de 2012, o en su defecto, información referente a la actividad jurisdiccional en general de la

Superintendencia de Industria y Comercio".

Respuesta: Consultada la información de la Delegatura para Asuntos Jurisdiccionales, podemos informarle lo siguiente:  Desde la entrada en vigencia del artículo 24 de la Ley 1564 de 2012 (2 de julio de 2012), por la cual se le atribuyeron a esta Superintendencia funciones jurisdiccionales en los procesos por infracción de derechos de propiedad industrial, se presentaron hasta el 18 de abril de 2013, 18 demandas verbales y 10 medidas cautelares.

En materia de acciones de protección al consumidor en facultades jurisdiccionales, desde la entrada en vigencia de la Ley 1480 de 2011 (12 de abril de 2012) hasta el 11 de abril de 2013, se radicaron 42.711 demandas o quejas. Atentamente,

JAZMIN ROCIO SOACHA PEDRAZA

Jefe Oficina Asesora Jurídica (E)

Elaboró: Claudia Bohórquez

Revisó: Rocío Soacha

Aprobó: Rocío Soacha Notas de referencia: (1) La Decisión 486 de la Comisión de la Comunidad Andina protege los derechos de los titulares de patentes, diseños industriales, esquemas de trazado de circuitos integrados, marcas, lemas, denominaciones de origen.

Sin embargo, también estarían legitimados para iniciar la acción por infracción de derechos los obtentores de variedades vegetales, por remisión expresa del artículo 15 del Decreto 533 de 1994 a las normas del Código de Comercio que regulan las infracciones de los derechos de propiedad industrial, que cuando no están suspendidas por la Decisión 486 Andina están complementadas por ella. "Artículo 15. En caso de infracción de los derechos conferidos en virtud de un certificado de obtentor, se aplicarán cuando sean compatibles con el presente Decreto, las normas y procedimientos que establece el Código de Comercio, respecto a las infracciones de los derechos de propiedad industrial, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar." (2) CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, artículo 17. "Competencia privativa de los jueces de circuito especializado. Modificado. Decr. 2273 de 1989, art. 3?, par. 1«. Los jueces civiles del circuito especializados conocerán, además en primera instancia de los procesos relativos a patentes, dibujos y modelos industriales, marcas, enseñas y nombres comerciales y los demás relativos a la propiedad industrial que no estén atribuidos a la autoridad administrativa o a la jurisdicción contencioso administrativa". La competencia territorial de los jueces se define actualmente según las reglas del artículo 24 del Código de

Procedimiento Civil. A partir del 1 de enero de 2014, se definirá con las directrices del artículo 28 de la Ley General del Proceso. (3) LEY 1564 DE 2012, LEV GENERAL DEL PROCESO, artículo 24. "Ejercicio de funciones jurisdiccionales por autoridades administrativas. Las autoridades administrativas a que se refiere este artículo ejercerán funciones jurisdiccionales conforme a las siguientes reglas: (...) 3. Las autoridades nacionales competentes en materia de propiedad intelectual: a) La Superintendencia de Industria y Comercio en los procesos de infracción de derechos de propiedad industrial. (...)". (4) DECISIÓN 486 DE LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA, artículo 241. (5) CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, artículo 396. "Se ventilará y decidirá en proceso verbal todo asunto contencioso que no esté sometido a un trámite especial." "Articulo 397. Los asuntos de mayor y menor cuantía y los que no versen sobre derechos patrimoniales, se sujetarán al procedimiento del proceso verbal de mayor y menor cuantía.- Los asuntos de mínima cuantía se decidirán por el trámite del proceso verbal sumario, el cual se tramitará en forma oral y en una sola audiencia.- Todo proceso declarativo que pueda ser conocido por las superintendencias en ejercicio defunciones jurisdiccionales, se sujetará a lo establecido en este artículo." (6) LEY 640 DEL 2001, artículo 35. "Requisito de procedibilidad. En los asuntos susceptibles de conciliación, la conciliación extrajudicial en derecho es requisito de procedibilidad para acudir ante las jurisdicciones civil,

contencioso administrativa y de familia, de conformidad con lo previsto en la presente ley para cada una de estas áreas (...)". Artículo 38 (modificado por la Ley 1395 de 2010). "Requisito de procedibilidad en asuntos civiles. Si la materia de que se trate es conciliable, la conciliación extrajudicial en derecho deberá intentarse antes de acudir a la jurisdicción civil en los procesos declarativos que deban tramitarse a través del procedimiento ordinario o abreviado, con excepción de los de expropiación y los divisorios".