SIC - Resolucion 25399 de 2025

REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO RESOLUCIÓN NUMERO (+ .. -25399 ) DE2010 14 MAY 2010

Radicación No. 08000915 - 08001396 Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar EL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA, en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las previstas en los numerales 2 y 3 del artículo 1°, y en los numerales 3 y 5 del artículo 8° del Decreto 3523 de 2009, y, CONSIDERANDO: PRIMERO: Que el artículo 333 de la Constitución Política de Colombia establece que la libre competencia económica es un derecho de todos, e impone al Estado el deber de impedir que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.

SEGUNDO: Que el artículo 3 de la Ley 1340 de 2009 estableció como propósitos de las actuaciones administrativas “[vjelar por la observancia de las disposiciones sobre protección de la competencia; atender las reclamaciones o quejas por hechos que pudieren implicar su contravención y dar trámite a aquellas que sean significativas para alcanzar en particular los siguientes propósitos: la libre participación de las empresas en el mercado, el bienestar de los consumidores y la eficiencia económica.” TERCERO: Que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 1° de!

Decreto 3523 de 2009, es función de la Superintendencia de Industria y Comercio “[v]elar

TERCERO: Que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 1° de!

Decreto 3523 de 2009, es función de la Superintendencia de Industria y Comercio “[v]elar por la observancia de las disposiciones sobre promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas en los mercados nacionales [...]” CUARTO: Que los numerales 3 y 5 del artículo 8% del Decreto 3523 de 2009, respectivamente, establecen como funciones del Superintendente Delegado para la Promoción de la Competencia “filniciar de oficio, o por solicitud de un tercero, averiguaciones preliminares acerca de infracciones a las disposiciones sobre promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas”, asi como “[tiramitar la averiguación preliminar e instruir la investigación tendiente a establecer la infracción a las disposiciones sobre promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas.” QUINTO: Que la Presidencia de la República trasladó a esta Superintendencia la comunicación remitida por el señor LUIS AURELIO MENDEZ GALEANO, radicada en esta entidad con el número 08-001396 el 8 de enero de 2008, mediante la cual se denuncia lo siguiente: “En noviembre 1 de 2006 le manifesté que veía cómo la industria cementera estaba dando pasos para cambiar las reglas de juego en contra de derechos comerciales adquiridos en relación a cementos diseñados para concreteras. Lo que manifesté en esa ocasión ya es una realidad...bajaron las especificaciones! Ahora hay que consumir más cemento, lo cual conlleva a un encarecimiento en la construcción con perjuicio del honorable pueblo y un alto beneficio para los bolcillos (sic) de las

esa ocasión ya es una realidad...bajaron las especificaciones! Ahora hay que consumir más cemento, lo cual conlleva a un encarecimiento en la construcción con perjuicio del honorable pueblo y un alto beneficio para los bolcillos (sic) de las cementeras... por favor que comparen lo que se producía antes con lo que es hoy (...) y que no vengan con el cuento que cumplen con las NTC (...) aunque eso es verdad, mi punto es que el derecho comercial adquirido por más de 20 años fue24 ge RESOLUCION |" 29359 DE 2010 Hoja N°. 2 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396 violado unilateralmente (...) regresamos a lo que había en 1984 (...) ¡Que desfachatez técnica y Comercial! Creo que los señores llegaron a copar la capacidad instalada y resolvieron echarle ‘Agua a la leche y venderla a precio de la leche’ (...) en resumen están abusando de la época de demanda para hacer lo que les da la gana. Por favor mantener en reserva mi identidad ya que se afectaría mi estabilidad como consultor en el medio y podría afectar negativamente a mis clientes.” SEXTO: Averiguación preliminar Mediante memorando del 23 de octubre de 2008, el Superintendente Delegado para la Promoción de la Competencia solicitó al Jefe del Grupo de Promoción de la Competencia, apoyar el inicio de la averiguación preliminar, para determinar si las empresas que pertenecen al mercado del concreto en Colombia, incurrieron en violación de alguna norma en materia de promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas. Durante el transcurso de la actuación y en desarrollo de la averiguación preliminar esta

pertenecen al mercado del concreto en Colombia, incurrieron en violación de alguna norma en materia de promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas. Durante el transcurso de la actuación y en desarrollo de la averiguación preliminar esta Superintendencia realizó las siguientes diligencias y recaudó los siguientes documentos:

1. Memorando remitido el 9 de junio de 2008 al Jefe del Grupo de Trabajo de Control y Vigilancia de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal de la Superintendencia de Industria y Comercio’, en el cual se solicitó: “7. ) Informar si el concreto tiene norma técnica, reglamento, etc. En caso afirmativo indicar su número y si es posible remitir copia de la misma 2.) Informar si durante los años 2005 a 2008 se han hecho modificaciones 3.) Informar qué organismos están acreditados para certificar sobre la calidad del producto concreto”.

El Jefe del Grupo de Trabajo de Control y Vigilancia de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal dio respuesta al requerimiento el 17 de junio de 2008 e informó haber dado traslado de la tercera pregunta a la División de Normas Técnicas de esta Superintendencia. El 19 de junio de 2008 la Jefe de la División de Normas Técnicas remitió memorando en el cual relaciona el nombre de los organismos de certificación que para esa fecha se encontraban acreditados para certificar “concreto”. Folios 10 y 11 del expediente ? Folio 22 del expediente 3 Folio 12 del expediente Folio 14 del expediente 5 Folio 21 del expedienteRESOLUCIÓN - + 25393 DE2010 HojaN°.3 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar”

3 Folio 12 del expediente Folio 14 del expediente 5 Folio 21 del expedienteRESOLUCIÓN - + 25393 DE2010 HojaN°.3 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396

3. Testimonio del señor Luis Aurelio Méndez Galeano, denunciante, rendido el 5 de marzo de 2009.°

4. Requerimiento de información remitido el 14 de mayo de 2009 a la compañía HOLCIM COLOMBIA S.A., solicitando información de indole técnica y comercial relacionada con el cemento utilizado para la elaboración de concreto.’

5. Requerimiento de información remitido el 14 de mayo de 2009 a la compañía CEMEX COLOMBIA S.A., solicitando información de indole técnica y comercial relacionada con el cemento utilizado para la elaboración de concreto.®

6. Requerimiento de información remitido el 14 de mayo de 2009 a la compañía CEMENTOS ARGOS S.A., solicitando información de indole técnica y comercial relacionada con el cemento utilizado para la elaboración de concreto.®

7. Comunicación de la compañía CEMEX S.A. del 26 de mayo de 2009, dando respuesta al requerimiento efectuado por esta Entidad."°

8. Comunicación de la compañía CEMENTOS ARGOS S.A. del 9 de junio de 2009, dando respuesta al requerimiento efectuado por esta Entidad.'

9. Comunicación de la compañía HOLCIM COLOMBIA S.A. del 2 de junio de 2009, dando respuesta al requerimiento efectuado por esta Entidad.?

SÉPTIMO: Que a efectos de evaluar la averiguación preliminar, con el fin de determinar si

dando respuesta al requerimiento efectuado por esta Entidad.?

SÉPTIMO: Que a efectos de evaluar la averiguación preliminar, con el fin de determinar si existe mérito para iniciar investigación por la presunta violación de las normas sobre promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas, se realiza el siguiente análisis: 7.1 El caso concreto El señor LUIS AURELIO MENDEZ GALEANO en su denuncia manifestó que los productores de cemento en Colombia bajaron tas especificaciones de cemento para concreto, con lo cual era necesario consumir más cemento para elaborar concreto. 6 Folios 26 a 29 del expediente ? Folios 30 y 31 del expediente $ Folios 32 y 33 del expediente ® Folios 34 y 35 del expediente Folios 39 y 40 del expediente " Folios 41 a 68 del expediente Y Folios 72 al 75 del expediente behae oe qc RESOLUCION _~ 25339 DE 2010 Hoja N°. 4 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396

Para mayor claridad con respecto a tos hechos denunciados, esta Delegatura requirió al denunciante para que explicara su denuncia y determinara los presuntos infractores, a través de un testimonio. En diligencia llevada a cabo el 5 de marzo de 2009, el señor MENDEZ GALEANO manifestó: “PREGUNTA: ¿Usted mencionó en su queja que se bajaron las especificaciones del cemento para elaborar concreto. Podría explicar estos hechos?

Respondió: Como consumidor tuvimos más de 15 años cementos especiales para la

“PREGUNTA: ¿Usted mencionó en su queja que se bajaron las especificaciones del cemento para elaborar concreto. Podría explicar estos hechos?

Respondió: Como consumidor tuvimos más de 15 años cementos especiales para la industria del concreto, cada compañía tenía su nombre. Una tenía cemento para concreteras, otros lo llamaban especial, tipo Ill, etc. Cuando yo puse la queja, es evidente que hubo mayor demanda de cemento y no había realmente oferta de las cementeras. Entonces que hicieron ellos, vendamos mas cemento. Cómo? Bajando las especificaciones de cemento que le estaban suministrando sin violar las normas técnicas colombianas. Mi producto cumple con las NTC. Lo que la queja va en que me cambiaron las especificaciones como consumidor y tengo que consumir más cemento para lograr las resistencias de concreto. Se suben mis costos,” Con relación al tipo de cemento para concretos, en la misma diligencia señaló: “PREGUNTA: ¿Qué le dijeron las empresas productoras de cemento en Colombia para que usted considere que le bajaron las especificaciones?

Respondió: Le dijeron a mis clientes ya no hay más cemento especial, ahora vamos a entregarte cemento tipo |, de acuerdo con NTC.” PREGUNTA: ¿Qué empresas en particular le dijeron eso?

Respondió: Fue parejito. Especialmente CEMEX. He visto un comportamiento como más acorde con el cliente en ARGOS.

PREGUNTA: ¿Todas las empresas productoras de cemento en Colombia, hicieron lo mismo y en qué época?

Respondió: Eso fue el año antepasado. Para la época de mi queja. Después me volví a quejar y hoy es una realidad. Lo hicieron. Ahora que va a pasar. Como estamos entrando en

mismo y en qué época?

Respondió: Eso fue el año antepasado. Para la época de mi queja. Después me volví a quejar y hoy es una realidad. Lo hicieron. Ahora que va a pasar. Como estamos entrando en una recesión, la demanda va a bajar y va a volver una nueva oferta. Van a volver a las anteriores especificaciones. Si, eso fue una queja generalizada. Me consta de CEMEX ha sido más recurrente con ese tipo de prácticas y ARGOS por experiencia en proyectos mantiene productos para concreteras. Cobra más pero mantiene los productos. No se HOLCIM porque no he tenido contacto con ellos.” Con fundamento en lo anterior y para efectos de la presente averiguación preliminar, esta Delegatura requirió información a las empresas ARGOS S.A., CEMEX COLOMBIA S.A. y HOLCIM COLOMBIA S.A., quienes ofrecian cemento para elaborar concreto.

7.2 Agentes Económicos

7.2.1. CEMEX COLOMBIA S.A.

Y Folio 28 del expediente Y Folio 28 del expediente.we qq RESOLUCIÓN 29399 pe 2010 HojaNne.5 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396 Sociedad identificada con Nit 860.002.523-1, constituida el 29 de Julio de 1927 mediante escritura pública No. 1106 de la Notaria 3 de Bogotá, D.C., domiciliada en esta misma ciudad y cuyo objeto social principal es: "La producción, distribución, venta y transporte por cuenta propia y de terceros de toda clase de cemento; La fabricación, venta y transporte, por cuenta propia o de terceros, de artículos elaborados total o parcialmente con cemento y de productos relacionados con la industria de

"La producción, distribución, venta y transporte por cuenta propia y de terceros de toda clase de cemento; La fabricación, venta y transporte, por cuenta propia o de terceros, de artículos elaborados total o parcialmente con cemento y de productos relacionados con la industria de la exploración y exportación de minas de arena, piedra, carbón, yeso, calcáreas, calizas y cualquier otro mineral útil en la industria de producción y transformación del cemento..."

7.2.2. CEMENTOS ARGOS S.A.

Sociedad identificada con Nit 890.100.251-0, constituida el 14 de Agosto de 1944 mediante escritura pública No. 1299 de la Notaria 2a. de Barranquilla, domiciliada en esta misma ciudad y cuyo objeto social principal es: "La explotación de la industria del Cemento y la producción de mezclas de concreto y de cualesquiera otros materiales o artículos a base de cemento, cal o arcilla; La adquisición y la enajenación de minerales o yacimientos de minerales aprovechables en la industria del cemento y sus similares y de derechos para explorar y explotar minerales de los indicados...""°

7.2.3. HOLCIM S.A.

Sociedad identificada con Nit 860.009.808-5, constituida el 14 de Julio de 1955 mediante escritura publica No. 3571 de la Notaria 2 de Bogota, D.C., domiciliada en esta misma ciudad y cuyo objeto social principal es: "Producción, distribución, compraventa, importación, exportación, suministro y, en general, comercialización en cualquier forma de calizas y sus derivados, yeso y sus derivados, materiales de construcción (Arenas y Gravas), cementos y otros aglomerantes hidráulicos,

comercialización en cualquier forma de calizas y sus derivados, yeso y sus derivados, materiales de construcción (Arenas y Gravas), cementos y otros aglomerantes hidráulicos, concretos y productos derivados del concreto y otros productos para la construcción; la prestación de servicios mineros y de producción y distribución de concreto...”? 7.3 Cadena productiva del cemento El cemento se puede definir como un material con propiedades adhesivas y cohesivas que le dan la capacidad de unir fragmentos sólidos, para formar un material resistente y durable. Sin embargo, el término aplicado a la construcción se refiere a los materiales conglomerantes hidráulicos, que tienen la peculiaridad de endurecerse con el agua.' Certificado de Existencia y Representación Legal consultado en www.rue.com.co el día 13 de abril de 2010. Y Certificado de Existencia y Representación Legal consultado en www.rue.com.co el día 13 de abril de 2010, 1 Certificado de Existencia y Representación Legal consultado en www.rue.com.co el día 13 de abril de 2010. 18 http://www. icpc.org.co/site/pages/generalidades.html, consultada el 6 de abril de 2010ResoLucióN” - 29399 pe 2010 Hoja N°. 6 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396 La industria dispone de dos alternativas para producir diferentes tipos de cemento. La primera consiste en combinar las materias primas para que el clinker’? resultante tenga una composición alta o baja en determinados componentes, que permitan darle las propiedades al cemento. La segunda alternativa es introducir adiciones durante el proceso de molienda del clinker y yeso, de modo tal que, dependiendo del tipo y cuantía de adición,

una composición alta o baja en determinados componentes, que permitan darle las propiedades al cemento. La segunda alternativa es introducir adiciones durante el proceso de molienda del clinker y yeso, de modo tal que, dependiendo del tipo y cuantía de adición, el cemento resultante puede tomar diferentes denominaciones.” En Colombia, las normas técnicas (NTC 31) definen al Cemento Portland como un “producto que se obtiene por la pulverización conjunta del clinker pórtland con la adición de una o más formas de sulfato de calcio. Se admite la adición de otros productos siempre que su inclusión no afecte las propiedades del cemento resultante. Todos los productos adicionados deben ser pulverizados conjuntamente con el clínker. De acuerdo con lo señalado por el Jefe del Grupo de Control y Vigilancia de Reglamentos Técnicos y Metrologia Legal, mediante memorando de fecha 17 de junio de 2008”, “fey cemento no se encuentra sujeto a cumplimiento de reglamentos técnicos cuyo control y vigilancia corresponda a esta Superintendencia. Existen algunas normas técnicas colombianas sobre este producto, (...) Cabe aclarar que el cumplimiento de las normas técnicas es de carácter voluntario.” En efecto, existen diferentes normas técnicas, entre otras: e NTC 121. Ingeniería Civil y Arquitectura. Cemento Pórtland. Especificaciones físicas y mecánicas. « NTC 321. Ingenieria Civil y Arquitectura. Cemento Pórtland. Especificaciones químicas. e ICONTEC 30. Clasificación y nomenclatura de los cementos Pórtland de acuerdo con sus cualidades y usos. e ICONTEC 31. Definiciones relacionadas con la fabricación de los diferentes tipos de cemento.

químicas. e ICONTEC 30. Clasificación y nomenclatura de los cementos Pórtland de acuerdo con sus cualidades y usos. e ICONTEC 31. Definiciones relacionadas con la fabricación de los diferentes tipos de cemento. Uno de los principales productos que se elaboran a partir del cemento es el concretotambién llamado hormigón-, su elaboración parte de una mezcla de cemento, agua, arena y grava, a la que es posible además, incorporar aditivos que le den diferentes propiedades para generar distintos tipos de concreto. El concreto se fabrica fundamentalmente con el Cemento Portland, producto más característico de la industria cementera. 19 Clinker es un producto intermedio en el proceso de elaboración de cemento. La piedra caliza, la arcilla y el óxido de hierro se calcinan en un horno a 1,450 grados centígrados para producir el Clinker. http://www. cemexcolombia.com/in/in_co_al c.html, consultada el 6 de abril de 2010 nm http://www. icpc.org.co/site/pages/generalidades.htm!, consultada el 6 de abril de 2010 > http://www.icpc.org.co/site/pages/generalidades.html, consultada el 6 de abril de 2010 Folio 14 del expedienteRESOLUCIÓN 29399 DE 2010 Hoja N°. 7 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396 El cemento Portland es un cemento hidráulico producido con clinker Portland y yeso natural y se comercializa en siete tipos diferentes? La producción de cemento se ilustra de manera simplificada y clara en el siguiente esquema:

ESTRUCTURA SIMPLIFICADA DE LA CADENA DEL CEMENTO "Arens i p

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natural y se comercializa en siete tipos diferentes? La producción de cemento se ilustra de manera simplificada y clara en el siguiente esquema:

ESTRUCTURA SIMPLIFICADA DE LA CADENA DEL CEMENTO "Arens i p

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B concreto E y refsbricados : Fibrocertiénto ?

A ann ¿Fibras | J Fuente: Departamento Nacional de Planeacion El proceso productivo del cemento y sus aplicaciones se inicia con la trituración de calizas, para incorporar yeso, agua, arena y gravilla en las proporciones adecuadas según el tipo de producto que se desee obtener mortero concreto o fibroconcreto. El siguiente proceso es la molienda y, finalmente, tiene lugar el calentamiento.? El concreto, como subproducto elaborado a partir del cemento, se puede definir de la siguiente manera: “El concreto, en estado fresco es una mezcla semiliquida que puede ser moldeada y compactada con relativa facilidad, pero a medida que el cemento reacciona químicamente con el agua, se endurece, se torna rígido y comienza a adquirir el aspecto, comportamiento y propiedades de un cuerpo sólido, hasta convertirse en un material durable y mecánicamente resistente. Su resistencia y duración dependen de la calidad y limpieza de los materiales usados en su fabricación, de la proporción o relación de los materiales en la mezcla, de la forma de mezclado y del tiempo transcurrido desde su preparación. Puede adquirir 2 http:/Iwww.cemexcolombia.cominp/np_ce_sa.html 24 http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/DDE/cemento.pdf, consultado el día 9 de abril de 2010. Página 410.

2 http:/Iwww.cemexcolombia.cominp/np_ce_sa.html 24 http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/DDE/cemento.pdf, consultado el día 9 de abril de 2010. Página 410. 25 http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/O/archivos/documentos/DDE/cemento.pdf. Página 410 y 411. BigRESOLUCION” - - 29393 DE2010 Hoja N°. 8 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396 prácticamente cualquier forma, dependiendo del molde o formaleta que se utilice y del refuerzo de acero que se emplee para construir estructuras sólidas y flexibles.” 6 El concreto se utiliza principalmente en la elaboración de estructuras (columnas, vigas, losas, muros, fundiciones) y de rellenos. Las principales empresas cementeras del país también se dedican a la producción de elementos de concreto. El mercado de la producción de concreto en Colombia, se caracteriza por la amplia gama de productos fabricados. En efecto, CEMEX ofrece en el mercado los siguientes productos:

1. Soluciones de Vivienda. e Sistemas Constructivos de Muros de Concreto

e Concreto para Sistemas Industrializados Y” Concreto Ocre Y” Concreto Contech ¥ Concreto Outinord +. Prefabricados para Vivienda

2. Soluciones de Pavimento.

Pavimentos de Concreto Whitetopping Relleno Fluido Suelo Cemento Concreto Estampado Pavimentos de Concreto en Aeropuertos Pisos oeese @ @ @ 6

3. Duramax: Alta Resistencia.

4, Concreto Profesional.

Relleno Fluido Suelo Cemento Concreto Estampado Pavimentos de Concreto en Aeropuertos Pisos oeese @ @ @ 6

3. Duramax: Alta Resistencia.

4, Concreto Profesional. Concreto Convencional Concreto Bombeable Concreto Fluido De Baja Permeabilidad De Fraguado Retardado De Fraguado Acelerado Para Cimentaciones Profundas De Resistencia Acelerada Profesional Estructural Profesional Antibac Profesional autovibrado De Alta Resistencia Concreto con Fibra Grouting % http://www. ARGOS.com.co/wps/portal/lut/. Consultada diciembre 2 de 2009RESOLUCIÓN + ~ 29399 DE2010 Hoja N°.9 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396 Concreto Lanzado + De Baja Contracción + Concreto Poroso: Baja o Mediana Resistencia?” A su vez, la productora de cemento y concreto CEMENTOS ARGOS S.A., ofrece en el mercado, los siguientes productos”:

1. Concretos Convencionales.

+ Normal + Bombeable e Plástico e Fluido

2. Concretos para Especificaciones de Durabilidad.

+ Relación Agua/Cementante

3. De Sistemas de Colocación Especial. e Lanzado e Tremie

e Sistemas Industrializados. . Y Formaleta Contech ¥ Formaleta Outinord Y” Forza e Autocompactante

4. Pavimentos. e Fast Track o de Alto Desempeño para Pavimentos

+ Para Pavimentos

5. Pisos Industriales

6. Livianos

¥ Formaleta Outinord Y” Forza e Autocompactante

4. Pavimentos. e Fast Track o de Alto Desempeño para Pavimentos

+ Para Pavimentos

5. Pisos Industriales

6. Livianos

7. Morteros e Liviano + Mampostería (Larga Vida) + Estructural Por su parte, la sociedad HOLCIM S.A. ofrece los siguientes elementos dentro del

portafolio del concreto:

1. Concreto Común

2. Concreto ARI

3. Concreto Pilotaje Tremie 7 Productos ofrecidos por Cemex. www.cemex.com.co, consultado el 9 de abril de 2010. 28 www.argos.com.co, consultado el 9 de abril de 2010.RESOLUCION 2593 13 DE 2010 Hoja N°. 10 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396

Concreto Pilotaje Tornillo Industrializado Autocompactante Superfluido Fraguado Acelerado Pavex . Pavex F (Fast Track) 10.Pavex W 11.Concreto Estampado 12.Concreto Poroso 13.Concreto Anti-Wash-Out 14.Concreto Fire Proofing 15.Concreto Autocompactante 16.Concreto Durable 17.Concre Color 18.Concre Rapido 19.Concreto Industrializado (Contech y Outinord) 20.Antilavado 21.Concreto para Pisos Postensados 22.Concreto Reforzado con Fibras Metálicas 23.Concreto Supernivelante 24.Concreto de Retracción Controlada 25.Mortero Durable 26.Mortero Tremie 27.Mortero Estructura Pisos 28.Mortero P&P

22.Concreto Reforzado con Fibras Metálicas 23.Concreto Supernivelante 24.Concreto de Retracción Controlada 25.Mortero Durable 26.Mortero Tremie 27.Mortero Estructura Pisos 28.Mortero P&P 29.Mortero Grout 30.Mortero P&P Color Blanco 31.Morteros con Color. OIDO Esta amplia gama de productos, evidencia que el sector de la fabricación de concretos está caracterizado por la presencia de una gran cantidad de referencias que está dirigida a diferentes tipos de clientes y que satisface numerosas necesidades, tales como, la durabilidad, la resistencia, propiedades mecánicas, propiedades arquitectónicas, etc. De igual forma, los productos relacionados anteriormente son el resultado de diferentes técnicas y/o tipos de fabricación de concreto. Se destacan el Hormigón o Concreto en Masa (Hormigón que no contiene en su interior armaduras de acero. Este hormigón solo es apto para resistir esfuerzos de compresión), Hormigón Armado (Es el hormigón que en su interior tiene armaduras de acero, debidamente calculadas y situadas. Este hormigón es apto para resistir esfuerzos de compresión y tracción. Los esfuerzos de tracción los resisten las armaduras de acero. Es el hormigón más habitual), Hormigón Pretensado (Es el hormigón que tiene en su interior una armadura de acero especial sometida a tracción. Puede ser pre-tensado si la armadura se ha tensado antes de colocar el hormigón fresco o post-tensado si la armadura se tensa cuando el hormigón ha adquirido su resistencia) y el Mortero (Es una mezcla de cemento, agua y arena (árido fino), es decir, un hormigón

post-tensado si la armadura se tensa cuando el hormigón ha adquirido su resistencia) y el Mortero (Es una mezcla de cemento, agua y arena (árido fino), es decir, un hormigón normal sin árido grueso).!?° 2 http://es.wikipedia.org/wiki/Hormig%C3%B3n, consultado el 9 de abril de 2010.2 8 woe ¡a RESOLUCIÓN __ 253939 DE 2010 Hoja N°. 11 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396 Todos los tipos de hormigón y el tipo de ambientes en que se aplicarán, estarán condicionados a una dosificación particular. En especial, se considera la cantidad mínima de cemento necesaria, la cual se determina según el uso que se vaya a dar al concreto. Además, dependiendo del tipo de ambientes se requiere 250kg/m3, en otros demandará 275kg/m3 o más. De acuerdo a lo anterior, el consumo de cemento está determinado fundamentalmente por el uso del producto, de manera que, de acuerdo a los niveles de resistencia, durabilidad y propiedades mecánicas exigidos, se debe demandar mayor o menor cantidad de ésta materia prima. Es importante anotar que la producción de concreto en Colombia también está caracterizada por la existencia de diferentes normas técnicas, entre las que se destacan: NTC 396. Método de ensayo para determinar asentamiento del concreto. NTC 454. Concreto fresco toma de muestras. NTC 504, Refrentado de especimenes cilíndricos de Concreto elaboración y curado de especímenes de concreto en obra. NTC 550. Obra ensayo de resistencia a la compresión de especimenes de concreto.

NTC 504, Refrentado de especimenes cilíndricos de Concreto elaboración y curado de especímenes de concreto en obra. NTC 550. Obra ensayo de resistencia a la compresión de especimenes de concreto. NTC 673. Concreto determinación del tiempo de fraguado de especimenes de concreto. NTC 890. Concreto determinación del aire en concreto fresco. NTC 1028. Método volumétrico determinación del contenido en el concreto fresco. NTC 1032. Método de presión. NTC 3318. Concreto premezclado. NTC 3459. Agua para la elaboración de concreto, método de ensayo para determinar el módulo de elasticidad estático y la relación de Poisson. NTC 4025. Concreto a compresión. Las propiedades tanto del concreto como del cemento están contenidas en diferentes normas técnicas que si bien establecen las caracteristicas ideales de un producto tales como selección de variedades, comodidad de uso, compatibilidad, intercambiabilidad, salud, seguridad, protección del medio ambiente, protección del producto, comprensión mutua, desempeño económico, y comercio, no tienen el carácter de obligatorias”. 30 http: /www.unioviedo.es/DCIF/MMContinuos/descargas/testructuras/Hormigon/1%20Introduccion/DosificaciF3n.pdf, consultado el 9 de abril de 2010. a http:/Awww.icontec.org/BancoConocimiento/O/objetivos_de_la_normalizacion/objetivos_de_la_normalizaci on.asp?Codidioma=ESP WYRESOLUCIÓN __ 25399 DE 2010 Hoja N°. 12 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar”

on.asp?Codidioma=ESP WYRESOLUCIÓN __ 25399 DE 2010 Hoja N°. 12 “Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar” Radicación No. 08000915 - 08001396 7.4 Estructura del mercado del cemento En Colombia, el mercado de cemento está compuesto por las siguientes compañías:

CEMENTOS ARGOS S.A.

CEMEX COLOMBIA S.A.

HOLCIM S.A.

CEMENTOS TEQUENDAMA S.A.

CEMENTOS DEL ORIENTE S.A.

Los ingresos operacionales de estas sociedades, para los años 2007 y 2008, se ilustran de la siguiente manera: Tabla No. 1 ios Ingresos Operacionales - 2007. - 2008 (Millones de pesos) ean aE, Productor 2007 2008

CEMENTOS ARGOS S.A. 1.524.414 1.423.875

CEMEX COLOMBIA S.A. 1.103.776 1.174.788

HOLCIM S.A. 440.776 490.485

CEMENTOS TEQUENDAMA S.A. o 13.069

CEMENTOS DEL ORIENTE S.A. - 7

Total 3.068.966 3.102.217

Fuente: Superintendencia de Socie