SIC - Resolucion 3701 de 2025

REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO SUPERINTENDENCIA OF di Pos Y SOMERCIO RESOLUCION NUMERO ( 5) DE 2015

Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar Radicado No. 11-86911 El SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA PROTECCIÓN DE LA COMPETENCIA En ejercicio de las facultades legales, en especial de las previstas en el numeral 9 del artículo 47 del Decreto 2153 de 1992 y del numeral 4 del artículo 9 del Decreto 4886 y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que el artículo 333 de la Constitución Política de Colombia establece que “f...] la libre competencia económica es un derecho de todos [...]’ y “[...] el Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional” SEGUNDO: Que el artículo 3 de la Ley 1340 de 2009 estableció como propósitos de las actuaciones administrativas “velar por la observancia de las disposiciones sobre protección de la competencia; atender las reclamaciones o quejas por hechos que pudieren implicar su contravención y dar trámite a aquellas que sean significativas para alcanzar en particular los siguientes propósitos: la libre participación de las empresas en el mercado, el bienestar de los consumidores y la eficiencia económica.” TERCERO: Que de conformidad con lo dispuesto en los numerales 2 y 3 del artículo 1 del Decreto 4888 de 2011, es función de la Superintendencia de Industria y Comercio “En su condición de autoridad nacional de protección de la competencia, velar por la observancia

Decreto 4888 de 2011, es función de la Superintendencia de Industria y Comercio “En su condición de autoridad nacional de protección de la competencia, velar por la observancia de las disposiciones en esta materia en los mercados nacionales.” y “Conocer en forma privativa de las reclamaciones o quejas por hechos que afecten la competencia en todos los mercados nacionales y dar trámite a aquellas que sean significativas para alcanzar en particular, los siguientes propósitos: la libre participación de las empresas en el mercado, el bienestar de los consumidores y la eficiencia económica".

CUARTO: Que el numeral 4 del artículo 9 del Decreto 4886 antes citado, establece respectivamente como funciones del Superintendente Delegado para la Protección de la Competencia la de “Tramitar, de oficio o por solicitud de un tercero, averiguaciones preliminares e instruir las investigaciones tendientes a establecer infracciones a las disposiciones sobre protección de la competencia”.

QUINTO: Que el Superintendente Delegado para la Protección de la Competencia, . actuando de oficio, solicitó al Coordinador del Grupo de Protección de la Competencia, mediante memorando radicado con el No. 11-86911-0 del 12 de julio de 2011, iniciar averiguación preliminar para determinar si los proponentes que participaron en la licitación pública No. TMSA-LP-003-2011, realizada por TRANSPORTES DEL TERCER MILENIO S.A. (en adelante TRANSMILENIO), incurrieron en prácticas anticompetitivas al realizar presuntamente acuerdos colusorios violando el numeral 9 del artículo 47 del Decreto 2153 de 1992?,

S.A. (en adelante TRANSMILENIO), incurrieron en prácticas anticompetitivas al realizar presuntamente acuerdos colusorios violando el numeral 9 del artículo 47 del Decreto 2153 de 1992?, 1 Folio 1 del Cuaderno 1 del Expediente No. 11-86911. En adelante cuando se utilice la expresión “Expediente” en el presente Acto Administrativo, la misma hará referencia al radicado No. 11-86911. ? Folio 15 del Cuaderno 1 del Expediente. En adelante, cuando se haga uso de la expresión “Expediente”, se hará referencia al radicado No. 12-86911. oy ot S aRESOLUCIÓN NUMERO 370 1 Gal DE 2015 Hoja N° 2 Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar SEXTO: Que la Licitación Pública del Sistema Integrado de Recaudo, Control e Información y Servicio al Usuario (de ahora en adelante SIRCI), tuvo un primer intento de adjudicación bajo el proceso identificado con el No. TMSA-LP-0012010 con apertura del 13 de julio de 2010 y revocatoria del 12 de Noviembre de 2010, a través de la Resolución No. 473 de 2010. La anterior decisión se dio con ocasión a la sugerencia de la Procuraduría General de la Nación de ajustar los estudios previos de la licitación e iniciar nuevamente su trámite?.

SÉPTIMO: Que en un segundo intento de licitar el SIRCI, TRANSMILENIO acató todas las observaciones realizadas por la Procuraduría General de la Nación e inició un segundo proceso identificado con el No, TMSA-LP-001-2011 con apertura del 11 de febrero de 2011

observaciones realizadas por la Procuraduría General de la Nación e inició un segundo proceso identificado con el No, TMSA-LP-001-2011 con apertura del 11 de febrero de 2011 y revocatoria del 3 de abril de 2011, a través de la Resolución No. 126 de 2011. Lo anterior, en cumplimiento de un fallo de tutela de primera instancia proferido por el Juez 39 Civil Municipal del Circuito de Bogotá; el cual fue revocado días después en segunda instanciat.

OCTAVO: Que por los hechos anteriormente mencionados, TRANSMILENIO decidió comenzar un tercer proceso el 25 de abril de 2011 identificado con el No. TMSA-LP-003 de 2011, cuyas etapas se describen a continuación.

El día 5 de abril de 2011, TRANSMILENIO publicó los estudios previos, y el proyecto de pliegos para la licitación pública TMSA-LP-003-2011 cuyo objeto era: “REALIZAR EL DISEÑO, SUMINISTRO, IMPLEMENTACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SUBSISTEMA DE RECAUDO, DEL SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN Y SERVICIO AL USUARIO Y DEL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACION; DEL DISEÑO, SUMINISTRO, IMPLEMENTACIÓN, GESTIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SUBSISTEMA DEL CONTROL DE FLOTA; EL SUMINISTRO DE LA CONECTIVIDAD; LA INTEGRACIÓN ENTRE EL SUBSISTEMA DE RECAUDO, EL SUBSISTEMA DE CONTROL DE FLOTA, EL SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN Y SERVICIO AL USUARIO Y EL SUBSISTEMA DE

INTEGRACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN, QUE CONFORMAN EL

SUBSISTEMA DE RECAUDO, EL SUBSISTEMA DE CONTROL DE FLOTA, EL SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN Y SERVICIO AL USUARIO Y EL SUBSISTEMA DE

INTEGRACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN, QUE CONFORMAN EL

SIRCI, PARA EL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PUBLICO DE BOGOTA,

D.C.” Posteriormente, mediante Resolucién No. 153 del 25 de abril de 2011, suscrita por ARTURO FERNANDO ROJAS ROJAS, Gerente encargado de TRANSMILENIO, se dio apertura al proceso de licitación pública No. TMSA-LP-003-2011, a cuyo pliego se le realizaron 5 adendas y cuyo cierre se programó, según adenda No. 2, para el día 20 de mayo de 2011. Efectivamente, el día 20 de mayo de 2011, a las 3:00 P.M. se cerró el proceso con la participación de los siguientes proponentes: + Promesa de sociedad futura Bogotá se mueve S.A.S (en adelante BOGOTÁ SE MUEVE) + Promesa de sociedad futura Recaudo Bogotá S.A.S. (en adelante RECAUDO BOGOTÁ) + Promesa de sociedad futura Sirci Bogotá S.A.S. (en adelante SIRCI BOGOTA) + Promesa de sociedad futura Operador Sirci S.A.S. (en adelante OPERADOR SIRC)) 3 Folio 3858 del Cuaderno Público No, 17 del Expediente. 4 Folio 3864 del Cuaderno Público No. 17 del Expediente. $ Folio 26 del Cuaderno 1 del Expediente.RESOLUCION numero 9701-85 SB DE 2015 Hoja N 3 Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar

$ Folio 26 del Cuaderno 1 del Expediente.RESOLUCION numero 9701-85 SB DE 2015 Hoja N 3 Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar Cada uno de los anteriores proponentes estaba conformado por las siguientes personas jurídicas, en las siguientes proporciones: TABLA No. 1 - CONFORMACIÓN DE BOGOTÁ SE MUEVE REPRESENTANTE LEGAL: ENRIQUE GONZALO] INTEGRANTE: PARTI Gi S 'ARTICIPACIÓN| APORTE A PSF NAVARRO GIL

PORTFOLIO 1C2, S.L 14% 18.200.000 ENRIQUE GONZALO NAVARRO GIL

EMPRESA MUNICIPAL DE CESAR JOSE BARRERO BERARDINELL!

TRANSPORTES DE MADRID S.A 10% 13.000.000 (Apoderado especial) TRENOS ENGHENERIA E 1% 3.900.000 MARIA FERNANDA CASTRO OROSTEGUI PSFBOGOTÁSE| INFRAESTRUTURA LTDA, if “ (Apoderada especial) MUEVE S.AS. TRANSDATA INDÚSTRIA E 21% 52.300.000 | JUAN CAMILO ZAMORA RIAÑO (Apoderada SERVICIOS DE AUTOMACAO LTDA, aan especial) SERVICOS DIGITAIS LTDA. % 9.100.000 MARIA FERNANDA CASTRO OROSTEGUI (Apoderada especial) ODINSA PROYECTOS E INVERSIONES SA, 25% 32,500,000 ERNESTO CARRASCO MORALES TOTAL 100% 130.000.000

Fuente: Etaboración SIC con b:

TABLA No. 2 - CONFORMACIÓN DE RECAUDO BOGOTÁ ase en CD en folio 27 del Cuaderno 1 del Expediente

TOTAL 100% 130.000.000

Fuente: Etaboración SIC con b:

TABLA No. 2 - CONFORMACIÓN DE RECAUDO BOGOTÁ ase en CD en folio 27 del Cuaderno 1 del Expediente REPRESENTANTE LEGAL; NOHORA PATRICIA INTEGRANTES [PARTICIPACIÓN] APORTE A PSF ACERO PEREZ CITY MOVIL COLOMBIA SAS 60% 500.000.000 NOHORA PATRICIA ACERO PEREZ PSF RECAUDO DANNY COHEN y obran mediante la BOGOTÁSAS. LAND DEVELOPER INC 20% 200,000.00 | spaderada NOHORA PATRICIA ACERO PEREZ LG CNS Co LTD 20% 200.000.000 apoderade HONORA PATRICIN ACERO PEREZ TOTAL | 100% 1.000.000.000

Fuente: Elaboración SiC con base en CD en

TABLA No. 3 - € folio 27 del Cuaderno 1 del Expediente 'ONFORMACIÓN DE SIRCI BOGOTÁ REPRESENTANTE LEGAL: JORGE EDUARDO INTEGRANTES PARTICIPACION| APORTE A PSF CABRERA

ANGELCOM S.A, 70% 1.400.000 JORGE EDUARDO CABRERA VARGAS

PSF SIRCI EB CORP 2% 40,000 (A) DAE YEUNG UM

BOGOTASAS. GEOSOLUTION S.A. 1% 10.000 (A) PABLO FELIPE SERNA CARDENAS TELEDIFUCIÓN S.A 13% 250.000. JESUS MARIA GIRALDO CARDONA SAR, SISTEMAS ASESORIAS Y REDESS.A. 15% 300.000 JOSE IGNACIO LOPEZ CARDOZO TOTAL 100% 2.000.000

SAR, SISTEMAS ASESORIAS Y REDESS.A. 15% 300.000 JOSE IGNACIO LOPEZ CARDOZO TOTAL 100% 2.000.000

Fuente: Elaboración SiC con base en CD en folio 27 del Cuaderno 1 del Expediente

TABLA No. 4 - CONFORMACIÓN DE OPERADOR SIRCI INTEGRANTES PARTICIPACIÓN APORTE APSF ¡REPRESENTANTE LEGAD: JUAN | CARLOS DIAZ BOHÓRQUEZ COMPANIA DE ae TOOT OE MIGUEL ALFONSO TERAN PINZON INVERSIONES EN SISTEMAS DE TRANSPORTE S.A. ABEINGES OUTSOURCING 20% OE OO OT MIGUEL ALFONSO TERAN PINZON SA COMPANIA DE Oe 200.005.000 MIGUEL ALFONSO TERAN PINZON

PSF INVERSIONES DEL ESTE OPERADOR S.A. CINVERESTE S.A.

SIRI SAS. CONEXRED EA Fx 30,005.00 "ANDRES ALBAN HOLGUIN RARNET INC Ya 10.609.008 KIN TEA YOUNG (4=JUAN CARLOS DIAZ BOHÓRQUEZ) SAMSUNG SDS Es 10.500.005 SANG MAN Kit (6=T0AN CARLOS DIAZ LATINAMERICA BOHORQUEZ) SOLUCOES EN TECONOLOGÍA LTDA. “MYBICO LTD E 10100 000 FONG HYO KIM (A=JUAN CARLOS DIAZ

BOHORQUED)

TOTAL A 1.000.000.048

Fuente: Elaboración SIC con base en CD en folio 27 del Cuaderno 1 del Expediente Ast las cosas, el 8 de junio de 2011 TRANSMILENIO publicó el informe de evaluación

TOTAL A 1.000.000.048

Fuente: Elaboración SIC con base en CD en folio 27 del Cuaderno 1 del Expediente Ast las cosas, el 8 de junio de 2011 TRANSMILENIO publicó el informe de evaluación preliminar, en el que los cuatro proponentes presentados cumplieron con los requisitosRESOLUCIÓN NUMERO _3 7 Ú ] - ¡$ 38 DE 2015 Hoja N 4

Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar habilitantes (jurídicos, financieros y técnicos), obteniendo cada uno un puntaje de 150 puntos. Posteriormente, el 6 de julio de 2011, publicó el informe de evaluación definitivo sin que el mismo tuviese alguna variación respecto al informe de evaluación preliminar. El 7 de julio de 2011, se llevó a cabo la audiencia de adjudicación en donde se dio apertura a los sobres de las propuestas económicas, obteniendo los proponentes los siguientes puntajes:

TABLA No. 5 - PROPUESTAS ECONÓMICAS OFERENTES PRESENTADOS

NP PROPONENTE PUNTAJE OFERTA

1 |. PROMESA SOCIEDAD FUTURA BOGOTA SE MUEVE S.A.S 121,571

2 |- PROMESA SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTA S.A.S 150

3 |- PROMESA SOCIEDAD FUTURA SIRCI BOGOTA S.A.S 131,821

4 |- PROMESA SOCIEDAD FURA OPERADOR SIRCI S.A.S 134,393

Fuente: Elaboración SIC con base en CD en folio 27 del Cuaderno 1 del Expediente La anterior audiencia de adjudicación fue suspendida por un término de 5 días hábiles, con el fin de que los oferentes presentaran observaciones al informe de evaluación de la

La anterior audiencia de adjudicación fue suspendida por un término de 5 días hábiles, con el fin de que los oferentes presentaran observaciones al informe de evaluación de la propuesta económica, atendiendo a lo preceptuado en el segundo inciso del numeral 1 del artículo 15 del Decreto 2474 de 2008, según el cual: “en caso de presentarse pronunciamientos que a juicio de la entidad requieran análisis y cuya solución podría incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia podrá ser suspendida por el término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado”. Por lo anterior, el 15 de julio de 2011 se reanudó la audiencia de adjudicación, y mediante ta Resolución No. 327 de 2011, JAIRO FERNANDO PÁEZ MENDIETA, gerente de TRANSMILENIO, adjudicó la licitación pública No. TMSA-LP-003-2011 a RECAUDO BOGOTÁ, representado legalmente por NOHORA PATRICIA ACERO PÉREZ. De las observaciones realizadas por los proponentes en las audiencia de adjudicación y las presentadas por otros intervinientes en el proceso licitatorio, esta Delegatura se enfocó exclusivamente en aquellas que indican la existencia de un posible acuerdo colusorio, de las que se transcribe las formuladas por la señora MARÍA FLOR ÁNGELA IZQUIERDOS, en donde afirmó: “(... HECHOS QUE DEMUESTRAN PRESUNTAMENTE LA COLUSIÓN ENTRE LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS Y OPERADOR SIRCI SAS

PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA.

1. CONFIGURACIÓN DE SAS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA EN LOS

PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS Y OPERADOR SIRCI SAS

PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA.

1. CONFIGURACIÓN DE SAS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA EN LOS

SIGUIENTES TÉRMINOS:

LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS.

Cámara de Comercio de Bogotá - SEDE CHAPINEROCITYMOVIL COLOMBIA SAS

CAPITAL SUSCRITO Y PAGADO $1.000.000

CONFIGURACIÓN 24 DE MARZO DEL 2011

SUCURSAL DE EMPRESA EXTRANJERA ESTAS SAS TIENE EL MAYOR PORCENTAJE 48% EN LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA. $ Folios 9 a 14 del Cuaderno 1 del Expediente.3701-13 RESOLUCIÓN NUMERO “38 be 2015 Hoja N° 5 Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar

OPERADOR SIRCE SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTA SAS.

Cámara de Comercio de Bogotá - SEDE CHAPINEROCOMPAÑÍA DE INVERSIONES EN SISTEMAS DE TRANSPORTES SAS.

CAPITAL SUSCRITO Y PAGADO $1.000.000

CONFIGURACIÓN 24 DE MARZO DEL 2011

SUCURSAL DE EMPRESA EXTRANJERA ESTA SAS TIENE EL MAYOR PORCENTAJE 60% EN LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA COINCIDENCIA LA CREACIÓN DE UNA SASSUCURSA (SIC) EXTRANJERA QUE VA A TENER EL MAYOR PORCENTAJE EN LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA, EN LA MISMA SEDE DE CHAPINERO, EL MISMO DÍA, CON EL MISMO CAPITAL SUSCRITO Y PAGADO $1.000.000. (...)

TENER EL MAYOR PORCENTAJE EN LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA, EN LA MISMA SEDE DE CHAPINERO, EL MISMO DÍA, CON EL MISMO CAPITAL SUSCRITO Y PAGADO $1.000.000. (...)

EXPEDICIÓN DE LA PÓLIZA POR LA MISMA ASEGURADORA.

LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS.

COMPAÑÍA MUNDIAL DE SEGUROS S.A.

INTERMEDIARIO AON COLOMBIA S.A.

OPERADOR SIRCE (sic) SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ

SAS.

COMPAÑÍA MUNIDIAL (SIC) DE SEGUROS S.A.

INTERMEDIARIO MULTIMARKETING BROKER COINCIDENCIA LA EXPEDICIÓN DE LA PÓLIZA POR LA MISMA ASEGURADORA EN PRINCIPIO NO TENDRÍA NINGUNA SUSPICACIA, PERO EL HECHO QUE INDUCE A COLEGIR El. ACUERDO ES EL SIGUIENTE: LA REPRESENTANTE LEGAL NOHORA PATRICIA ACERDO (SIC) PÉREZ FUE LA REPRESENTANTE (SIC) DE AON DE LA FIRMA AON (SIC) EN VARIOS PROCESOS ADELANTADOS EN EL AÑO 2010 COMO ES EL CONCURSO DE MERITOS 001 DEL 2010 DE LA AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO Y PRECISAMENTE ES ESTE CORREDOR EL QUE CONTRIBUYE A LA EXPEDICIÓN DE LA PÓLIZA A LA FIRMA

OPOSITORA ¿DE LA SEÑORA NOHORA PATRICIA? (...)

3. PARTICIPACIÓN DE LA REPRESENTANTE LEGAL NOHORA PATRICIA ACERO (SIC) LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTA SAS EN UNA DE LAS

OPOSITORA ¿DE LA SEÑORA NOHORA PATRICIA? (...)

3. PARTICIPACIÓN DE LA REPRESENTANTE LEGAL NOHORA PATRICIA ACERO (SIC) LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTA SAS EN UNA DE LAS FIRMAS AKIRIS DE COLOMBIA S.A. QUE CONFORMA LA UNIÓN TEMPORAL PARA ASISTENTE FINANCIERO EXIGIDO EN EL PLIEGO DE LA OTRA FIRMA OPERADOR

SIRCI SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS.

En efecto la entidad ya dio respuesta, sin revisar a fondo estableciendo circunstancias de tiempo, modo y lugar, pero debe precisarse que este hecho indudablemente da lugar a un

ACUERDO, CONOCIMIENTO PREVIO DE LOS DOS PROPONENTES, NO EXISTE

INDEPENDENCIA, PUES LA SEÑORA PATRICIA FUE CONSULTORA JURÍDICA DE

AKIRIS. (...)

4. TRANSVERSALIDAD DE EXPERIENCIA ENTRE LOS DOS PROPONENTES.

LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS, - Aporta como experiencia que EXPRESS SANTIAGO UNO S.A. ha tenido como proveedor contratado a CITY MÓVIL S.A. y a la fecha está vigente. - Aporta como experiencia que INVERSIONES ALSACIA S.A. ha tenido como proveedor contratado a CITYMOVIL S.A. y a la fecha está vigente.-'6 28 RESOLUCION NUMERO 3701-878 DE 2015 Hoja N°6 Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar

OPERADOR SIRCE (SIC) SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ

SAS. Para el ASISTENTE FINANCIERO, la promesa conforma un CONTRATO DE UNIÓN TEMPORAL entre los cuales se encuentran entre otros:

OPERADOR SIRCE (SIC) SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ

SAS. Para el ASISTENTE FINANCIERO, la promesa conforma un CONTRATO DE UNIÓN TEMPORAL entre los cuales se encuentran entre otros: Ramiro Alfredo Ignacio Alberto Juan Gonzalo Múnera Jaramillodenominado Alfredo Múnera Jaramillo INVERSIONES URSUS SAS. Alfredo Múnera Jaramillo.

COINCIDENCIA: EN LA EXPERIENCIA APORTADA POR CITYMOVIL DE EXPRESO

SANTIAGO UNO S.A. E INVERSIONES ALSACIA S.A. HA TENIDO REPRESENTACIÓN

EL SEÑOR ALFREDO MÚNERA JARAMILLO QUIEN SE PRESENTÓ COMO ASISTENTE

FINANCIERO EN OPERADOR SIRCE (SIC) SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA

RECAUDO BOGOTÁ SAS.

TRANSMILENIO FLAGRANTEMENTE QUIERE DESCONOCER ESTA TRANSVERSALITA

DE EXPERIENCIA.

SUSTENTACIÓN: Gerente Empresa Express del Futuro S.A., Alfredo Múnera Jaramillo: En INTERNET SE OBSERVA EN LA SIGUIENTE PAGINA: www.skyscrapercity.com >... > Infraestructura de Transporte - E “El grupo Express del futuro S.A. creada el 6 de julio de 1999 en Colombia, operador del Transmilenio de Bogotá, a través de Alfredo Múnera y Alberto Hadad, estructuraron el financiamiento con el Banco HSBC para la inversión US$285 millones y la adquisición de 1.139 buses en Santiago de Chile, operados por Alsacia S.A, cuyo Gerente General es Gibrán Harcha, y por Express de Santiago Uno S.A., cuyo Gerente General es Alberto Hadad. Alfredo Múnera es también director de Express de Santiago Uno, que pertenece a la

Gibrán Harcha, y por Express de Santiago Uno S.A., cuyo Gerente General es Alberto Hadad. Alfredo Múnera es también director de Express de Santiago Uno, que pertenece a la familia Ríos Velilla y otros empresarios bogotanos de transporte urbano, Los Rios Velilla, a través del Consorcio Aseo Capital y Edtm Consultores, son dueños de cerca del 33% de Express del Futuro; poseen el 27% de Express Santiago y también el 66.5% de Inversiones Alsacia.” Así mismo la Sociedad de Inversiones Alsacia S.A., también estuvo representada por el gerente general, Alfredo Múnera Jaramillo. La conexidad de estas dos PROMESAS DE SOCIEDAD FUTURA se ratifica igualmente con la misma certificación que aporta OPERADOR SIRCE SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS, quien para sustentar lo del asistente financiero adjunta la certificación de HSBC en donde mencionan: “... Por medio de la presente certificamos que el señor Ramón Alfredo Ignacio Alberto Juan Gonzalo Múnera Jaramillo... directamente gestionó y consiguió financiación del concesionario Express de Santiago Uno. S.A para el proyecto masivo de pasajeros del TRANSANTIAGO DE CHILE. (...)

5. PROPUESTA ECONÓMICA. CON GRAN EXTRAÑEZA, Y COINCIDENCIA SON ESTAS DOS FIRMAS: LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS. COMO OPERADOR SIRCE SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS, LAS QUE PRESENTAN LA PROPUESTA A ESCRITA A MANO, CUANDO UNA

PROPUESTA SERIA, TRANSPARENTE SE PRESENTA EN COMPUTADOR, NO EXISTÍA

OPERADOR SIRCE SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS, LAS QUE PRESENTAN LA PROPUESTA A ESCRITA A MANO, CUANDO UNA

PROPUESTA SERIA, TRANSPARENTE SE PRESENTA EN COMPUTADOR, NO EXISTÍA

UN INDICIO GRAVE DE AJUSTE ESTAS DOS PROPUESTAS?

De igual manera el acuerdo de estas dos PROMESAS, están (SIC) claro que mueven la media geométrica, pues el valor del coeficiente COE RVARS 1.000 DE OPERADOR SIRCI SAS PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA, es muy alto al que presenta PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA “RECAUDO BOGOTA’ 0.378 indudablemente estos factores afectaron la media, pues se bajó en un 62% muy bajo en comparación de las otras ofertas que fueron 0.618 Y 0.800.--4

RESOLUCIÓN NUMERO _ 31 01-: DE 2015 Hoja N° 7

Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar Adicionalmente se debe mencionar que la representante legal NOHORA PATRICIA ACERO LA PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA RECAUDO BOGOTÁ SAS pudo haber incurrido violar la información confidencial, tráfico de influencias, en haya (SIC) incurrido al haber ejecutado un contrato de prestación de servicios en la Veeduría cuyo objeto era asesoría especializada en la estructuración del negocio de recaudo.”(Negrilla fuera de texto) NOVENO: Que esta Delegatura evidenció que TRANSMILENIO respondió a las observaciones que se le formularon al proceso licitatorio” a través de un documento que manifestaba la inexistencia de irregularidades en este, DÉCIMO: Que mediante comunicación radicada en esta Superintendencia con el No. 11observaciones que se le formularon al proceso licitatorio” a través de un documento que manifestaba la inexistencia de irregularidades en este, DÉCIMO: Que mediante comunicación radicada en esta Superintendencia con el No. 1195002 del 28 de julio de 20118, la cual fue acumulada al presente trámite administrativo identificado con el No. 11-86911, esta Delegatura recibió un derecho de petición impetrado por JULIO CESAR ORTÍZ GUTIÉRREZ? en donde solicitó información acerca de las actuaciones adelantas por la Superintendencia, frente a las observaciones y cuestionamientos formulados por MARÍA FLOR ANGELA IZQUIERDO y JOSÉ JOAQUÍN BERNAL ARDILA, quienes advirtieron a TRANSMILENIO sobre una posible colusión en el Proceso Licitatorio No. TMSA-LP-003-201. En su tesis, dicha colusión se habría dado a través de la manipulación de las formulas establecidas en el pliego para la asignación de puntajes a las ofertas presentadas por los proponentes, DÉCIMO PRIMERO: Que con el fin de estudiar a profundidad lo sucedido en el proceso licitatorio bajo examinación, la Delegatura mediante comunicación radicada con el No. 1186911-2 del 1 de agosto de 20111 requirió a TRANSMILENIO con el objeto de que le remitiera la siguiente información: a) “Proyecto de pliego de condiciones, anexos y los Estudios y Documentos previos (estudio de necesidad de conveniencia del proceso de selección). b) Observaciones y Respuestas a Observaciones del Proyecto de Pliego de Condiciones. cj Pliego de Condiciones, a) Preguntas y solicitudes de aclaración o modificación al Pliego y sus respectivas respuestas.

b) Observaciones y Respuestas a Observaciones del Proyecto de Pliego de Condiciones. cj Pliego de Condiciones, a) Preguntas y solicitudes de aclaración o modificación al Pliego y sus respectivas respuestas. e) Resultados de la evaluación de los requisitos habilitantes para cada propuesta. f) Listado de las propuestas que cumplieron con los requisitos habilitantes (Admisibles) y resultados de la evaluación técnica, jurídica, económica y financiera de cada una de ellas. g) Observaciones presentadas por los participantes a los resultados de la evaluación técnica, jurídica, económica y financiera de las propuestas competidoras. h) Informe de evaluación definitivo, i) Criterios usados en la evaluación económica para escoger al adjudicatario. $) Resultado de la evaluación de la oferta económica. k) Audiencia de Valoración de riesgos. 1) Adendas al proceso, en caso de haber tales. m) Actas del comité evaluador. n) Y demás concernientes al proceso de selección”. 7 Folio 3245 del Cuaderno 14 del Expediente. $ Folio 19 del Cuaderno 1 del Expediente. ? Folio 19 del Cuaderno 1 del Expediente. 10 La respuesta al derecho de petición mencionado se dio mediante documento radicado con No. 11-86911-3 del 02 de agosto de 2011. Este escrito obra en el Folio 20 del Cuaderno 1 del Expediente. 1 Folios 17 y 18 del Cuaderno 1 del Expediente,RESOLUCIÓN NUMERO (42D) 1 a pe 2015 Hoja N° 8 Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar De igual forma, y a través de la misma comunicación antes mencionada, esta

Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar De igual forma, y a través de la misma comunicación antes mencionada, esta Superintendencia requirió copia en físico de las propuestas presentadas por RECAUDO BOGOTA y OPERADOR SIRCI. Posteriormente, y a través de comunicación radicada con el No. 11-86911-6 del 19 de agosto de 201112, se adicionó el anterior requerimiento con el fin de que se remitieran las grabaciones de las audiencias de adjudicación del proceso mencionado. La plenitud de la anterior solicitud fue atendida mediante comunicación radicada con el No. 11-86911-7 del 30 de agosto de 20113, DÉCIMO SEGUNDO: Que los días 4 y 5 de agosto de 2011 se practicaron visitas administrativas al OPERADOR SIRCI"4 y a RECAUDO BOGOTÁ; con el fin de obtener información relacionada con su participación en el proceso licitatorio bajo examen.

DÉCIMO TERCERO: Que mediante comunicación radicada con el No. 3224 del 7 de octubre de 2011? se requirió a MARÍA FLORÁNGELA IZQUIERDO, con el fin de obtener todos los documentos que soportan las denuncias presentadas en sus observaciones a . ¿TRANSMILENIO; el cual fue atendido a través de comunicación radicada con el No. 1186911-11 del 14 de octubre de 20111”, DÉCIMO CUARTO: Que mediante comunicación radicada con el No. 11-86911-13 del 22 de diciembre de 2011 se requirié' a la VEEDURÍA DISTRITAL DE BOGOTÁ, con el fin de obtener todos los contratos celebrados entre dicha entidad y NOHORA PATRICIA ACERO

de diciembre de 2011 se requirié' a la VEEDURÍA DISTRITAL DE BOGOTÁ, con el fin de obtener todos los contratos celebrados entre dicha entidad y NOHORA PATRICIA ACERO en los últimos 10 años. Dicho requerimiento fue atendido a través de comunicación radicada con el No. 11-137529-1 del 12 de enero de 20121?, DÉCIMO QUINTO: Que mediante comunicación radicada con el 11-86911-14 del 30 de enero de 20122 se requirió a TRANSMILENIO, con el fin de obtener todos los contratos celebrados entre dicha entidad y NOHORA PATRICIA ACERO en los últimos 10 años. Tal requerimiento fue atendido a través de comunicación radicada con el No. 11-137529- -42 del 15 de febrero de 2012.

DÉCIMO SEXTO: Que mediante comunicación radicada con el No. 11-86911-15 del 8 de marzo de 2012% se requirió a AON COLOMBIA S.A., con el fin de obtener todas las relaciones comerciales y laborales entre dicha entidad y NOHORA PATRICIA ACERO; asi como las actuaciones de esta última en la expedición de la póliza de seriedad de la oferta ‘2 Folio 25 del Cuaderno 1 del Expediente. ¿13 Folio 26 del Cuademo 1 al folio 2295 del Cuaderno 10 del Expediente 4 Folios 2308 del Cuaderno 11 a 3223 del Cuaderno 14 del Expediente. 15 Folios 2296 a 2307 del Cuaderno 11 del Expediente. 16 Folios 3224 a 3225 del Cuaderno 14 del Expediente. 1 Folios 3226 a 3251 del Cuaderno 14 del Expediente. 18 Folio 3256 del Cuaderno 15 del Expediente.

16 Folios 3224 a 3225 del Cuaderno 14 del Expediente. 1 Folios 3226 a 3251 del Cuaderno 14 del Expediente. 18 Folio 3256 del Cuaderno 15 del Expediente. 19 Folio 3258 del Cuaderno 15 del Expediente. 20 Folio 3260 del Cuaderno 14 del Expediente. 21 Folios 3261 a 3315 del Cuaderno 15 del Expediente. 22 Folio 3316 del Cuaderno 15 del Expediente.RESOLUCION Numero _3/ 0 1-18 pe 2015 Hoja N° 9 Por la cual ordena el archivo de una averiguación preliminar expedida a favor de TRANSMILENIO. Dicho requerimiento fue atendido a través de comunicación radicada con el No. 11-137529-5% del 21 de marzo de 2012.

DÉCIMO SÉPTIMO: Que el 22 de marzo de 2012 la Delegatura practicó visita administrativa a la sede Chapinero de la CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ?; con el fin de obtener información relacionada con la constitución de CITYMOVIL COLOMBIA S.A.S. (en adelante CITYMOVIL) y COMPAÑÍA DE INVERSIONES EN SISTEMAS DE

TRANSPORTES S.A.S.

DÉCIMO OCTAVO: Que por medio de comunicación radicada con el No. 12-108202 del 27 de junio de 2012, de forma anónima se presentó una denuncia respecto al mismo proceso licitatorio, en la cual se expresó, entre otras cosas, lo siguiente: “La posible colusión entre Transmilenio S.A. y algunos de los proponentes o, en otras palabras, el favorecimiento en la adjudicación. La segunda corresponde a la posible colusión entre proponentes 25”,

“La posible colusión entre Transmilenio S.A. y algunos de los proponentes o, en otras palabras, el favorecimiento en la adjudicación. La segunda corresponde a la posible colusión entre proponentes 25”, La denuncia se soporta en la presunta falta de diligencia por parte de TRANSMILENIO respecto al conocimiento del verdadero beneficiario de la adjudicación de la licitación; lo anterior, teniendo en cuenta que el adjudicatario tiene participación de una sociedad anónima panameña, cuyas acciones al portador imposibilitan el conocimiento de quién en realidad está detrás del contrato. Lo anterior, toma relevancia, según el denunciante, al tener en cuenta que la Ley 1151 de 2007 en su Artículo 53 Parágrafo 2, establece la prohibición de que las empresas trasportadoras sean a su vez recaudadoras. Así mismo, menciona el incumplimiento de las disposiciones contenidas en el pliego de condiciones, el cual haciendo paste del contrato adjudic