SIC - Resolucion 40668 de 2025

REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO RESOLUCION NUMERO DE 2014 ) ---40668 27 JUN 2014

Radicación: 11-162824

Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar EL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA PROTECCIÓN DE LA COMPETENCIA En ejercicio de las facultades legales, en especial de las previstas en los numerales 2 y 3 del artículo 1 y numeral 4 del artículo 9 del Decreto 4886 de 2011 y, CONSIDERANDO: PRIMERO: Que el artículo 333 de la Constitución Política de Colombia establece que “[...] la libre competencia económica es un derecho de todos [...]” y “[...] el Estado, por mandato de la Ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.” SEGUNDO: Que el artículo 2 de la Ley 1340 de 2009 estableció que “fIJo dispuesto en las normas sobre protección de la competencia se aplicará respecto de todo aquel que desarrolle una actividad económica_o afecte o pueda afectar ese desarrollo independientemente de su forma o naturaleza jurídica y en relación con las conductas que tengan o puedan tener efectos total o parcialmente en_los mercados nacionales, cualquiera que sea la actividad o sector económico”. (Subrayado fuera de texto).

TERCERO: Que de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 1 del Decreto 4886 de 2011, es función de la SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO (en adelante “SIC”), “conocer en forma privativa de las

TERCERO: Que de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 1 del Decreto 4886 de 2011, es función de la SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO (en adelante “SIC”), “conocer en forma privativa de las reclamaciones o quejas por hechos que afecten la competencia en todos los mercados nacionales y dar trámite a aquellas que sean significativas para alcanzar en particular, los siguientes propósitos: la libre participación de las empresas en el mercado, el bienestar de los consumidores y la eficiencia económica.” (Subrayado fuera de texto).

CUARTO: Que según lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 9 del Decreto 4886 de 2011, corresponde al Superintendente Delegado para la Protección de la Competencia “Ttlramitar, de oficio o por solicitud de un tercero, averiguaciones preliminares e instruir las investigaciones tendientes a establecer infracciones a las disposiciones sobre protección de la competencia”.=--40bb 95 = RESOLUCION NUMERO DE 2014 Hoja N°. 2

Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar QUINTO: Que el presente trámite se inició por parte de esta Delegatura con ocasión del escrito radicado con el No. 11-162824 del 28 de noviembre de 2011, remitido por JUAN SEBASTIÁN LONDOÑO ORTIZ, en su calidad de Representante Legal de SPEED SOLUTIONS S.A.S (en adelante SPEED SOLUTIONS), en donde se resaltan los siguientes hechos: PRIMERO: SERVIPUNTO SOFTWARE S.A.S., es una empresa dedicada al desarrollo tecnológico (software, hardware y comunicaciones).

SEGUNDO: La sociedad SERVIPUNTO SOFTWARE S.A.S., realiza publicidad a

SOLUTIONS), en donde se resaltan los siguientes hechos: PRIMERO: SERVIPUNTO SOFTWARE S.A.S., es una empresa dedicada al desarrollo tecnológico (software, hardware y comunicaciones).

SEGUNDO: La sociedad SERVIPUNTO SOFTWARE S.A.S., realiza publicidad a través de él (sic) buscador de internet GOOGLE, en el cual se realiza un contrato con dicha empresa colocando palabras claves para que los usuarios de internet que requieran un servicio relacionado con los servicios que presta la empresa el primer link que aparezca en la página del buscador sea la dirección de la página oficial de la empresa que contrate los servicios del buscador GOOGLE, en este caso

SERVIPUNTO.

TERCERO: En el caso que nos ocupa la empresa SERVIPUNTO coloco (sic) dentro del contrato de publicidad con GOOGLE como palabra clave SPEED SOLUTIONS, que es una marca registrada, con lo cual cada vez que un usuario ingresa a la página de internet de GOOGLE y en el buscador se ingresa la palabra SPEED SOLUTIONS inmediatamente el primer link que aparece en la pantalla es la página de SERVIPUNTO, apareciendo al lado del nombre SPEED SOLUTIONS el nombre SERVIPUNTO (como se ve en las pruebas documentales que se anexan)”. : SEXTO: Que con fundamento en la información que obra en el expediente, mediante memorando radicado con el No. 11-162824-4 del 29 de marzo de 20113, esta Delegatura decidió dar trámite a una averiguación preliminar con el fin de “establecer si existe evidencia que determine la necesidad de iniciar una investigación por presuntos actos de competencia desleal que estarían siendo desplegados en el mercado de búsqueda, contratación y publicitación de dominios en internet en los buscadores de dicha red, así como en otros servicios complementarios de dicha actividad”.

investigación por presuntos actos de competencia desleal que estarían siendo desplegados en el mercado de búsqueda, contratación y publicitación de dominios en internet en los buscadores de dicha red, así como en otros servicios complementarios de dicha actividad”.

SÉPTIMO: Que en desarrollo de las facultades conferidas a esta Entidad de conformidad con lo dispuesto por los numerales 63° y 64 del artículo 1 del Decreto

1 Folios 1 a 41 del Cuaderno Público No. 1 del Expediente. Entiéndase que en el presente acto administrativo cuando se hace referencia al Expediente, el mismo corresponde al radicado con el No. 11-162824. ? Folio 2 del Cuaderno Público No. 1 del Expediente. 3 Folio 48 del Cuaderno Público No. 1 del Expediente. 4 Ibídem. 5 Decreto 4886 de 2011. Artículo 1. Numeral 63: “Solicitar a las personas naturales y jurídicas el suministro de datos, informes, libros y papeles de comercio que se requieran para el correcto ejercicio de sus funciones”. $ Decreto 4886 de 2011. Artículo 1. Numeral 64: “Interrogar, bajo juramento y con observancia de las formalidades previstas para esta clase de pruebas en el Código de Procedimiento Civil, aRESOLUCIÓN NUMERO- - 40668 DE2014 HojaN”. 3 Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar 4886 de 2011, esta Delegatura recaudó el material probatorio que se relaciona a continuación: 7.1. Requerimientos de información . Requerimiento de información efectuado a la Delegatura de Signos Distintivos

4886 de 2011, esta Delegatura recaudó el material probatorio que se relaciona a continuación: 7.1. Requerimientos de información . Requerimiento de información efectuado a la Delegatura de Signos Distintivos de esta Entidad, radicado con el No. 11-162824-6 del 10 de mayo de 2012”; No. 11-162824-10 del 16 de agosto de 20123 y No. 11-162824-21 del 28 de diciembre de 2012. e A GOOGLE COLOMBIA LTDA. (en adelante GOOGLE), radicada con el No. 11-162824-13 del 11 de septiembre de 201210, 7.2. Testimonios . Diligencia de testimonio practicada el 17 de enero de 2012 a JUAN SEBASTIAN LONDONO ORTIZ, en su calidad de Representante Legal de

SPEED SOLUTIONS".

OCTAVO: Que con el objetivo de resolver de manera clara y precisa el problema jurídico planteado que suscita la denuncia es necesario, en primera instancia, definir las características básicas estructurales del mercado presuntamente

afectado por los actos denunciados: 8.1. ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS La denunciante, SPEED SOLUTIONS, es una empresa domiciliada en Medellín, Antioquia cuyo objeto social es la “(...) implementación y desarrollo de sistemas de media de las áreas de mecánica, mecatrónica, electrónica, informática, software y todo lo relacionado con nuevas tecnologías (...)”?. SERVIPUNTO SOFTWARE S.A.S. (en adelante SERVIPUNTO), es una sociedad domiciliada en Bogotá, cuyo objeto social es el “(...) desarrollo, distribución, venta y asesoría en software, venta y distribución de hardware y suministros para sistemas (7

SERVIPUNTO SOFTWARE S.A.S. (en adelante SERVIPUNTO), es una sociedad domiciliada en Bogotá, cuyo objeto social es el “(...) desarrollo, distribución, venta y asesoría en software, venta y distribución de hardware y suministros para sistemas (7 cualquier persona cuyo testimonio pueda resultar útil para el esclarecimiento de los hechos durante el desarrollo de sus funciones”. ? Folio 52 del Cuaderno Público No. 1 del Expediente. 8 Folio 58 del Cuaderno Público No. 1 del Expediente. 9 Folio 92 del Cuaderno Público No. 1 del Expediente. 10 Folio 65 del Cuaderno Público No. 1 del Expediente. 11 Folios 44 y 45 del Cuaderno Público No. 1 del Expediente. 12 Reverso Folio 39 del Cuaderno No. Público 1 del Expediente. 13 Certificado de existencia y representación legal. Ver: http:/Awww.rues.org.co/RUES_WEB/consultas/DetalleRM?codigo_camara=04&matricula=00019474

46. Consultado el 5 de marzo de 2014.RESOLUCIÓN NÚMERO. = = {96 ¢ 9 DE 2014 Hoja N°. 4

Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar De lo anterior se deduce que estas empresas participan en el mercado de as Tecnologías de la Información (en adelante Tl) en Colombia. Por lo cual, continuación se describirá dicho mercado. 8.2. MERCADO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN COLOMBIA El sector de las TI, está compuesto por tres grandes subsectores: i) sector de software; ii) sector de servicios de tecnologías; y iii) sector de Hardware" (Gráfica No. 1). Gráfica No. 1

COLOMBIA El sector de las TI, está compuesto por tres grandes subsectores: i) sector de software; ii) sector de servicios de tecnologías; y iii) sector de Hardware" (Gráfica No. 1). Gráfica No. 1 Sectores del mercado de las Tecnologías de la información -T| INFORMACIÓN J | i . SERVICIOS DE ll SOFTWARE TECNOLOGÍAS HARDWARE En Colombia, el mercado de Hardware tiene el 58% del mercado total de tecnologías, seguido por el mercado de Servicios de las TI con un 31%" (Gráfica No. 2).

Fuente: Elaboración SIC. PROEXPORT'.

Gráfica No. 2 Participación por tipo de tecnología (2011). % Ventas. 1 Servicios i 31% A a E P 4 } i 1 i Software Hardware 11% 58%

Fuente: PROEXPORT"’.

14 Ver: http://www. inviertaencolom bia.com.co/images/Adjuntos/Factsheet_Software_y_Servicios_Tl_2013.p df. Consultado el 5 de marzo de 2014. 15 Ibidem. 16 Promoción de Turismo, Inversión y Exportaciones PROEXPORT. Colombia: Oportunidades en la Industria de servicios de Software 8 TI. 2013. En: http://www. inviertaencolombia.com.co/images/Software__IT_sector_2013_es.pdf. Consultado el 5 de marzo de 2014.RESOLUCIÓN NUMERO “2 4 0668 pez014 HojaN”. 5 Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar En el 2012, el sector de las Tl representó el 1,6% del Producto Interno Bruto. . Dentro del porcentaje en mención, las empresas consultoras y suministradoras de

Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar En el 2012, el sector de las Tl representó el 1,6% del Producto Interno Bruto. . Dentro del porcentaje en mención, las empresas consultoras y suministradoras de programas de informática, representaron el 55,1%!8, A continuación, se describirá brevemente cada uno de los componentes del sector de las TI. 8.2.1 Sector de Software Se entiende por software “al conjunto de instrucciones, que cuando se ejecutan proporcionan la función deseada, estructura de datos que permiten a los programas manipular adecuadamente la información y los documentos que describen la operación y el uso de programas”. Según la FEDERACIÓN COLOMBIANA DE LA INDUSTRIA DE SOFTWARE Y TECNOLOGÍAS INFORMÁTICAS RELACIONADAS (en adelante FEDESOFT), la industria del software tiene las siguientes características”: i) Al ser considerado un sistema lógico, se desarrolla y no se fabrica, por lo cual sus costos se encuentran estrechamente relacionados con la ingeniería necesaria para el diseño de este. ii) Su desarrollo enfrenta una curva de obsolescencia, lo que implica que deba someterse a continuas actualizaciones. iii) Desde el punto de vista de su comercialización, es considerado un bien y un servicio. Un bien, cuando se conceptualiza como venta en paquetes (licencias con derechos limitados). De otro lado, es considerado un servicio, cuando corresponde al soporte lógico adaptado a las necesidades del usuario. En Colombia, el 43% de las compras de software se realizan para el diseño de aplicaciones?!, seguidos de aquellos que tienen destino a la creación de herramientas de implementación y desarrollo?? con un 31% (Gráfica No. 3).

En Colombia, el 43% de las compras de software se realizan para el diseño de aplicaciones?!, seguidos de aquellos que tienen destino a la creación de herramientas de implementación y desarrollo?? con un 31% (Gráfica No. 3). 17 Ibídem. 18 El sector TIC: la nueva locomotora dela economía colombiana. FEDESARROLLO. Junio 2013, p10. Ver: http://www fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/2013/06/T IC-Junio-21031.paf. Consultado el 6 de marzo de 2014. 19 PUMAREJO Johanna. Descripción del sector del Software. Análisis del mercado. Federación Colombiana de la Industria del Software - FEDESOFT. En: http://antiguo. proexport.com.co/vbecontent/library/documents/DocNewsNo1458DocumentNo4146.P DF. Consultado el 25 de septiembre de 2013. 20 Ibídem. p. 6. 21 Las “aplicaciones” constituyen actividades de gestión de recursos empresariales, aplicaciones de contenido, gestión de clientes, entre otros. Ver: http://www fiti.gov.co/Images/Recursos/4_BASES_CUANTITATIVAS_PEMV_COL.paf. Consultado el 6 de marzo de 2014, p15.RESOLUCION NUMERO "7 ~ 40668 pe2014 Hoja N”. 6 Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar Gráfica No. 3 Distribución y prioridades de la compra. Porcentaje de compra. 2010. Aplicaciones ., 43% infraestructura 26% mc Herramientas de implementación y desarrollo 31%

Fuente: MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES”.

En virtud de la anterior clasificación, se puede afirmar que el sector de software

infraestructura 26% mc Herramientas de implementación y desarrollo 31%

Fuente: MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES”.

En virtud de la anterior clasificación, se puede afirmar que el sector de software está constituido por diferentes mercados especializados, los cuales responden a las particularidades de los mismos. De esta manera, se encuentran empresas enfocadas al diseño de software de seguridad, a la gestión de datos, a la gestión de recursos empresariales, entre otros. 8.2.2. Servicios de tecnologías Los servicios de tecnologías, son el conjunto de actividades que buscan aumentos en la productividad y el crecimiento económico de las empresas a través de los programas y herramientas tecnológicas. Dentro de dichos servicios se encuentran: el outsourcing, educación y entrenamiento, consultorías, proyectos de integración, entre otros. En Colombia, PROEXPORT encontró que, en 2011, los servicios de “Outsourcing” y “Despliegue y soporte” representaban el 67% de la participación del mercado de servicios de tecnologías (Gráfica No. 4). 22 La "herramientas de implementación y desarrollo” están constituidas por actividades de gestión de datos estructurados, implementación y automatización de procesos, acceso/andlisis/entrega de datos. Por su parte la “infraestructura” la compone la implementación de sistemas, seguridad, almacenamiento de software, entre otros. Ibídem. 23 Ver. http://www fiti.gov.co/Images/Recursos/4_BASES_CUANTITATIVAS_PEMV_COL.pdf. Consultado el 6 de marzo de 2014, p15.-- - £06 6 8 RESOLUCION NUMERO DE 2014 Hoja N°. 7 Por la cual se ordena el archivo de una averiguacion preliminar

Consultado el 6 de marzo de 2014, p15.-- - £06 6 8 RESOLUCION NUMERO DE 2014 Hoja N°. 7 Por la cual se ordena el archivo de una averiguacion preliminar Grafica No. 4 Participación por servicio (2011). % Ventas. Educación y entrenamiento 2% .- Consultoría Outsourcing “al 41% 41% Integración y desarrollo 20% ~..Despliegue y apoyo 26% Fuente: PROEXPORT?. 8.2.3. Sector de Hardware Finalmente, el segmento que comprende el Hardware se divide en dos a saber: i) la venta de Hardware tales como computadores, portatiles, impresoras, discos duros y servidores entre otros, y ii) el arrendamiento de dichos equipos. La Imagen No. 1 presenta los agentes vinculados al sistema de los computadores y sus periféricos en Colombia. Bajo cada tipo de actores hay una lista de algunas de las mas importantes empresas y entidades involucradas en cada sub sector. En cuanto a ensambladores locales (de tipo informal) y distribuidores existen una variedad de empresas medianas y pequeñas que forman parte del sistema. Imagen No. 1 Cadena de mercado de Hardware en Colombia Colombia i t : i H A A : ‘ 7 : ! ; : ¿ if tenovo Jia] {rene : ok : H fos roca]: Reacondictonarre xi : - tros? H | C.imecposites. prt et gcc ‘ ¿| cc Tecnología |: —— i ; — A i Sornercia E :| Che | 3] > Zona Unies |; : Ñ compurdan |: iNT ; a Lp as 1 : psegunca / Informal) 5

prt et gcc ‘ ¿| cc Tecnología |: —— i ; — A i Sornercia E :| Che | 3] > Zona Unies |; : Ñ compurdan |: iNT ; a Lp as 1 : psegunca / Informal) 5 y [Sure Computers |; : Lat : a AAA TT A A + nr ee

Fuente: Gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

; 5 { t - RAEE” 24 Colombia: Oportunidades en la Industria de servicios de Software & Tl. 2013. En: http://www. inviertaencolombia.com.co/images/Software__IT_sector_2013_es.pdf. Consultado el 25 de septiembre de 2013. 25 http://raee.org.co/computadoresRESOLUCIÓN NUMERO ~~ ~ 4066 8 DE 2014 Hoja N”. 8 Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar 8.2.4. Características del mercado de T! El sector de las Tl, que como se mencionó, incluye el desarrollo de software, contenidos de información, diseño de hardware y telecomunicaciones, posee ciertas características que “hacen que la competencia entre las empresas del sector también se desarrolle de manera distinta a la convencional". Dentro de estas características se encuentran: i) Estructura de costos”? El sector en estudio, se caracteriza por tener altas inversiones de capital durante la primera etapa de la creación de una nueva tecnología o programa. Dichos costos disminuyen considerablemente al pasar a la etapa de comercialización. Al respecto, el MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO de España, establece: “(...) De cualquier manera, ya sea para el desarrollo de nuevos componentes físicos o para el desarrollo de nuevas aplicaciones que procesen información, la inversión

el MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO de España, establece: “(...) De cualquier manera, ya sea para el desarrollo de nuevos componentes físicos o para el desarrollo de nuevas aplicaciones que procesen información, la inversión inicial es un coste fijo elevado, y no recuperable si el producto o servicio fracasa. Sin embargo, el coste de producción una vez se dispone de la tecnología o de la primera copia es inapreciable. En estos casos, la competencia en precios hasta llegar a los costes marginales no es sostenible puesto que las empresas no pueden rentabilizar las inversiones (los costes fijos iniciales no recuperables) (.. y, it) Economias de red Las economias de red, hacen referencia al incremento de la utilidad, producto del crecimiento del numero de usuarios del bien o servicio. iii) Efecto de lock-in El efecto lock-in corresponde a la alta probabilidad que tiene un usuario de quedar vinculado con una red de manera exclusiva, como consecuencia del costo en que debe incurrir al cambiar de sistema de información?”?, Las anteriores características, configurarian la consolidación de un mercado monopólico. Sin embargo, los constantes procesos de innovación innatos en este sector, coadyuvan a la entrada constante de nuevos líderes. En concreto, “el sector 26 MINISTERIO DE INDUSTRIA ENERGÍA Y TURISMO. Gobierno de España. Política de competencia en el sector de las tecnologías de la información. Publicación “Economía IndustriaP. No. 339 de 2001. En: http://www. minetur.gob.es/Publicaciones/Publicacionesperiodicas/Economialndustrial/RevistaEcono mialndustrial/339/05Gual339.pdf. Consultado el 25/07/2013. 27 Idem. 28 Ibídem.

http://www. minetur.gob.es/Publicaciones/Publicacionesperiodicas/Economialndustrial/RevistaEcono mialndustrial/339/05Gual339.pdf. Consultado el 25/07/2013. 27 Idem. 28 Ibídem. 29 “Los ejemplos son numerosos: la elección de un determinado hardware determina el tipo de software que éste puede soportar, limitando de este modo la elección del consumidor sobre el proveedor de software; la complejidad del uso de determinados paquetes informáticos requiere una inversión en formación que se pierde al cambiar de programa, etc.”. Ibidem. p. 2RESOLUCIÓN NUMERO _: 4 066 8 DE 2014 Hoja N°. 9 Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar es propenso a ser compuesto por una serie de monopolistas que se van sucediendo en el tiempo en función de la tecnología o sistema que resulte vencedor en cada momento”, iv) Fragmentación y atomización del mercado Dentro de las características del sector de las Tl se encuentra la fragmentación y atomización del mismo. Con relación a la fragmentación, la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES (en adelante CRC) establece que “el sector de software y TI en Colombia presenta una alta fragmentación, ya que más de la mitad de las firmas que participan en el mercado son microempresas”!. Y añade: “En este escenario, el carácter incipiente de la industria de IT (sic) en Colombia, asociado con la notable atomización del sector, se complementa con una baja oferta nacional de aplicaciones y contenidos para la población y MiPyMES’2. La Gráfica No 6 presenta el porcentaje de las empresas según su tamaño que hacen parte del sector de las TI. El 55% de los agentes son microempresas, 34%

aplicaciones y contenidos para la población y MiPyMES’2. La Gráfica No 6 presenta el porcentaje de las empresas según su tamaño que hacen parte del sector de las TI. El 55% de los agentes son microempresas, 34% pequeñas empresas, 9% medianas y 2% grandes empresas. Así, el 98% de las empresas son consideradas mipymes. Gráfica No. 6 Porcentaje de empresas por tamaño?, 2011. Mediana 9% r Grande NO. Pequeña oe 34% Microempresa 55%

Fuente: MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES. 30 Ibídem. p. 3 31 Análisis del sector TIC en Colombia: Evolución y Desafíos. Documento de Análisis Regulación de Infraestructura y Centro de Conocimiento de la Industria. COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES. Diciembre de 2010. p 50. 32 Ibídem. p 51. 33 FEDESOFT realiza las siguientes consideraciones para definir el tamaño de la empresa: “Empresa Grande: Se considera una empresa grande a toda empresa que integra sistemas y/o desarrolla/comercializa software (propio o de terceros) y cuya facturación anual promedio es mayor a $U.S. 500 Mil.

Empresa Pyme: Se considera una empresa pyme a toda empresa que integra sistemas y/o desarrolla/comercializa software (propio o de terceros) y cuya facturación anual promedio es menor a $U.S. 500 Mil”.RESOLUCIÓN NUMERO -- - 4()6 6 8 DE 2014 Hoja N°. 10

Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar Con respecto a la atomización del mercado de las Tl, según la información de

Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar Con respecto a la atomización del mercado de las Tl, según la información de matrículas activas de sociedades del Registro Único Empresarial y Social (en adelante RUES), para las actividades relacionadas con el “Desarrollo de sistemas informáticos” y “Actividades de servicios de información”, clasificadas según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas

(en adelante CIIU) del DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADISTICA (en

adelante DANE) dentro de las divisiones 62 y 63 respectivamente, (Tabla No 1), existen 11.979 sociedades con matrícula activa registradas bajo dicha clasificación. Tabla No. 1 Actividades relacionadas con el sector de las Tl según CIIU Código Descripción de actividad CIIU 6201 | Actividades de desarrollo de sistemas informáticos (planificación, análisis, diseño, programación, pruebas). 6202 | Actividades de consultoria informática y actividades de _ _administración de instalaciones informáticas. a - 6209 | Otras actividades de tecnologías de información y actividades | de servicios informáticos. 6311 | Procesamiento de datos, alojamiento (hosting) y actividades relacionadas. 6312 | Portales web.

Fuente: DANE?.

Aunadas a las características anteriormente mencionadas, el MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (en adelante MINTIC)’, menciona las siguientes: - La industria de Tl en Colombia es pequeña y atomizada. - Está además muy orientada al mercado interno. - La industria Tl está muy poco especializada. - El sector es considerado como un sector oligopólico. - —Esuna Industria desarticulada, tanto internamente como externamente.

• Está además muy orientada al mercado interno. - La industria Tl está muy poco especializada. - El sector es considerado como un sector oligopólico. - —Esuna Industria desarticulada, tanto internamente como externamente. 34 Ver: http://www.fiti.gov.co/Images/Recursos/resumenejecutivoves-v130827.paf. Consultado el 6 de marzo de 2014, p 20. 35 Ver: http://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/CllU_Rev4ac. pdf 36 Ver: http://www.dane.gov.co/files/nomenclaturas/CHU_Rev4ac. pdf “Mer. http://www. fiti. gov.co/lmages/Recursos/4_BASES_CUANTITATIVAS_PEMV_COL.paf.

Consultado el 6 de marzo de 2014, p15.RESOLUCIÓN NÚMERO 40668 DE 2014 Hoja N°. 11 Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar - La industria Tl en Colombia está muy enfocada a la comercialización y soporte de software empaquetado, desarrollo de software a medida y prestación de servicios de consultoría e integraron de sistemas. Hay muy poca actividad en el software estandarizado o empaquetado y con marca propia. (...', (Negrita y subrayado fuera de texto). En síntesis, el sector de las Tl se caracteriza por ser un mercado oligopólico, fragmentado, con costos decrecientes y rendimientos crecientes, y poco especializado. 8.2.5. Cadena de valor y agentes participantes del mercado de TI? El MINTIC clasifica en cuatro grupos las actividades del sector: ¡) desarrollo teórico de la ingeniería de software; ii) desarrollo de productos de software; iii) comercialización y distribución de software; iv) servicios de software Asimismo, define las actividades mencionadas y la cadena de valor de la siguiente

de la ingeniería de software; ii) desarrollo de productos de software; iii) comercialización y distribución de software; iv) servicios de software Asimismo, define las actividades mencionadas y la cadena de valor de la siguiente manera:

1. Desarrollo de productos de software: Se refiere a la generación de un producto de software, propiamente dicho.

2. Servicios de software: Se refiere a actividades diferentes a las requeridas para la creación del producto, pero que resultan necesarias para su implementación, mantenimiento u operación.

3. Comercialización y distribución de software: Se refiere a actividades de mercadeo y distribución de productos y servicios de software.

4. Desarrollo teórico de la ingeniería de software: Se refiere a la generación del marco teórico y conceptual que posibilita el desarrollo de las anteriores actividades.

(Jo Ahora bien, las estrategias de marketing hacen parte de las actividades de “Comercialización y distribución de software”. Entre estas estrategias, se encuentra la “publicidad en línea”. Dado que los hechos objeto de la denuncia, hacen referencia a la utilización del servicio de publicidad en búsquedas de internet, a continuación, se describirá brevemente este servicio. 38 Ibidem. p 45. 39 Ibidem. p 29. 40 Ver. http://www fiti.gov.co/images/Recursos/4_BASES_CUANTITATIVAS_PEMV_COL. pdf. Consultado el 6 de marzo de 2014, p 29.RESOLUCIÓN NÚMERO” 40668 DE 2014 Hoja N°. 12 Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar 8.3. PUBLICIDAD EN LÍNEA La publicidad en línea puede clasificarse de la siguiente manera!!: i) Ligada o no a la búsqueda en internet: corresponde a aquella publicidad “(...)

Por la cual se ordena el archivo de una averiguación preliminar 8.3. PUBLICIDAD EN LÍNEA La publicidad en línea puede clasificarse de la siguiente manera!!: i) Ligada o no a la búsqueda en internet: corresponde a aquella publicidad “(...) que aparece junto con los resultados algorítmicos que arroja un buscador de Internet en función de la consulta realizada”. ii) Basada o no en el historial de navegación del usuario: hace referencia a la información recopilada a través de cookies. iii) Anuncios clasificados: “que aparecen agrupados dentro páginas web específicas bajo encabezamientos que clasifican los productos o servicios que se ofrecen”. Ahora bien, la publicidad ligada a la búsqueda de internet se encuentra vinculada a los buscadores de internet, entre los cuales se encuentran: GOOGLE, YAHOO, BING, BAIDU, entre otros, siendo el primero el de mayor participación con un 80% del mercado (Gráfica No. 7). Gráfica No. 7 Buscadores más usados en PC. 2013.

Fuente: Net Market Share.

Dichos buscadores operan mediante motores de búsqueda. “Cuando un internauta efectúa una búsqueda a partir de una o varias palabras, el motor de búsqueda muestra los sitios que parecen ajustarse más a dichas palabras por 41 ANUARIO DE LA COMPETENCIA, 2010. Universidad Autónoma de Barcelona. 2 Ibidem. p. 182. | 43 Ibidem. p. 182. 44 En: http://www. netmarketshare.com/. Consultado el 26 de junio de 2014. 45 Los motores de búsqueda pueden ser clasificados de la siguiente manera: (i) Universales u horizontales: permiten la búsqueda de cualquier tipo de información; (ii) Verticales: realizan

44 En: http://www. netmarketshare.com/. Consultado el 26 de junio de 2014. 45 Los motores de búsqueda pueden ser clasificados de la siguiente manera: (i) Universales u horizontales: permiten la búsqueda de cualquier tipo de información; (ii) Verticales: realizan búsquedas de una temática concreta; y (iii) Propios de una página.RESOLUCIÓN NUMERO 7~ 740668 DE2014 Hoja N°. 13 Por la cual se ordena