SIC - Resolución 41518 de 2025

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RESOLUCIÓN NÚMERO 41518 DE 2025

(9 de julio de 2025)

"Por la cual se ordena la apertura del período probatorio, se incorporan unas pruebas y se decretan otras de oficio"

Radicación N° 23-43776

VERSIÓN PÚBLICA

LA DIRECTORA DE INVESTIGACIONES DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

En ejercicio de sus facultades legales en especial las conferidas en el Decreto 4886 de 2011, modificado por el Decreto 092 de 2022, el Decreto 2106 de 2019, la Ley 300 de 1996, modificada por la Ley 2068 de 2020, la Ley 1558 de 2012, la Ley 1437 de 2011, la Ley 1480 de 2011, el Decreto Único Reglamentario 1074 de 2015 y,

CONSIDERANDO

PRIMERO: Que mediante Resolución No. 28862 de 16 de mayo de 2025 1, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor inició investigación administrativa en contra de , identificado con CC  SEGUNDO: Que dentro del término establecido por esta Dirección en la Resolución

 SEGUNDO: Que dentro del término establecido por esta Dirección en la Resolución número 28862 de 16 de mayo de 2025 2"Por la cual se inicia una investigación administrativa mediante formulación de cargos ", , identificada con CC , mediante correo electrónico  para contactenos@sic.gov.co, radicado con el número 23-4377600027-0000 del 03 de junio de 2025, allegó escrito de descargos y aportó las siguientes pruebas: 2.1. Documentales:

2.1.1. Correo electrónico con asunto: “ Respuesta a resolución 28862 ”, con un (1) archivo adjunto:

2.1.1.1. Archivo en formato PDF titulado: “ Descargos SIC -28862-2025.pdf”, presentado en cuarenta (40) páginas, con:

archivo adjunto:

2.1.1.1. Archivo en formato PDF titulado: “ Descargos SIC -28862-2025.pdf”, presentado en cuarenta (40) páginas, con:

2.1.1.1.1. Oficio fechado Medellín el 30 de mayo de 2025, dirigido a la Superintendencia de Industria y Comercio – Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor, con asunto: “Descargos ante presunta infracción a la Ley General de Turismo”, suscrito por la investigada, presentando escrito de descargos.

2.1.1.1.2. Comunicación fechada en Medellín el 17 de febrero de 2023, dirigida a la propietaria del ., con asunto: “Citación a descargos por posible infracción al Reglamento de Propiedad Horizontal del Edificio Torre Oviedo ”. En el documento se le informa a la propietaria del  sobre presuntas estadías inferiores a un (1) año en su inmueble

y se convoca a rendir descargos ante el Consejo de Administración. El texto hace referencia a las disposiciones del reglamento interno y contiene un cuadro de registros de huéspedes con sus respectivas fechas de ingreso y salida.

1 Que mediante Resolución No. 28862 de 16 de mayo de 2025 “Por la cual se inicia investigación administrativa mediante formulación de cargos”. 2 IdemRESOLUCIÓN NÚMERO 41518 DE 2025

“Por la cual se ordena la apertura del período probatorio, se incorporan unas pruebas y se decretan otras de oficio”

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2.1.1.1.3 Documento con membrete de TORRE OVIEDO P.H., titulado “RESOLUCIÓN NO. 016 DEL 2 DE MAYO DE 2023, POR LA CUAL SE RESUELVE EL PROCESO SANCIONATORIO DE LAS ”, mediante el cual la propietaria de la apartasuite 804 interpone recurso de reposición contra dicha resolución, emitida por el Consejo de Administración del Edificio Torre Oviedo P.H, el escrito esta expedido en Medellín el 02 de mayo de 2023 y se encuentra suscrito por

resolución, emitida por el Consejo de Administración del Edificio Torre Oviedo P.H, el escrito esta expedido en Medellín el 02 de mayo de 2023 y se encuentra suscrito por la presidente del Consejo General de Administración del edificio Torre Oviedo P.H.

2.1.1.1.4. Documento calendado en Medellín el 10 de mayo de 2023, suscrito por la investigada al Consejo de Administración del Edificio Torre Oviedo P.H., con asunto: “Recurso de reposición contra Resolución N.º 16 del 2 de mayo de 2023 ”. En el documento se interpone recurso contra una sanción impuesta por el presunto uso indebido del apartasuite 804, se argumenta la legalidad de la actividad desarrollada y se solicita la anulación de la sanción, así como el nombramiento de un abogado independiente para la copropiedad.

2.1.1.1.5. Documento con membrete del Edificio Torre Oviedo P.H., titulado: “RESOLUCIÓN NO. 021 DEL 16 DE MAYO DE 2023, POR LA CUAL SE RESUELVE RECURSO DE REPOSICIÓN CONTRA LA RESOLUCIÓN NO. 016 DEL 2 DE MAYO DE 2023”, expedido el 16 de mayo de 2023 y suscrito por la presidenta del Consejo de Administración del Edificio Torre Oviedo P.H.

2.1.1.1.6. Comunicación fechada en Medellín, el 17 de noviembre de 2023, dirigida

a la propietaria del apartamento 804 del Edificio Oviedo P.H, con asunto: “Cobro prejurídico”, expedida por la Administración de Torre Oviedo P.H., en la que se notifica el inicio del proceso de cobro por mora en el pago de expensas comunes. Se menciona un saldo adeudado y la posibilidad de presentar acuerdo de pago ante el Consejo.

2.1.1.1.7. Copia simple de demanda radicada ante el Juzgado 21 Civil del Circuito de Medellín, mediante la cual la propietaria de la apartasuite 804 impugna las decisiones de la Asamblea General del Edificio Torre Oviedo P.H., por presuntas irregularidades en la aprobación del régimen de operación hotelera.

TERCERO: Que mediante los artículos sexto y séptimo de la Resolución No. 28862 del 16 de mayo de 2025, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor ordenó comunicar, remitir el contenido de la resolución, y trasladar copia simple de todo el expediente a la Fiscalía General de la Nación para lo de su competencia. 3.1. Que mediante el radicado 23-43776-00022 del 16 de mayo de 2025, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor remitió copia de la resolución 28862 del radicado 23-43776, a la Fiscalía General de la Nación.

CUARTO: Que mediante el radicado No. 23 -43776-00028-0000 del 26 de junio de 2025, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor allegó al plenario consulta del Registro Nacional de Turismo, correspondiente al documento de identidad

CUARTO: Que mediante el radicado No. 23 -43776-00028-0000 del 26 de junio de 2025, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor allegó al plenario consulta del Registro Nacional de Turismo, correspondiente al documento de identidad C.C. No.  en la cual se registra el RNT No. 118129 con estado “ACTIVO” y el RNT No. 116855 con estado “CANCELADO POR NO RENOVAR”, en una (1) página. 4.1. Que mediante el radicado 23 -43776-00029-0000 del 26 de junio de 2025, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor allegó al plenario consulta de defunción del documento C.C. No. y estado "Vigente (Vivo)", emitido por la Registraduría Nacional del Estado Civil, en una (1) página.

QUINTO: Que mediante el radicado 23-43776-00030-0000 del 03 de julio de 2025, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor remitió copia simple de todo el expediente identificado con el radicado 23-43776, a la Fiscalía General de la

Nación.RESOLUCIÓN NÚMERO 41518 DE 2025

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SEXTO: Que le corresponde a esta Dirección traer a colación el régimen jurídico

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SEXTO: Que le corresponde a esta Dirección traer a colación el régimen jurídico aplicable, siendo necesario indicar que en primer lugar el artículo 60 de la Ley 1480 de 2011 "Por medio de la cual se expide el Estatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones", prevé: "Artículo 60. Procedimiento. Las sanciones administrativas serán impuestas previa investigación, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Código Contencioso Administrativo." (Negrillas y subrayados fuera del texto original).

Teniendo en cuenta que el Código Contencioso Administrativo fue derogado de manera expresa por el artículo 309 y en virtud de lo establecido en el artículo 308 de la Ley 1437 de 2011 -Código de Procedimiento Administrativo de lo Contencioso Administrativo que señalan: “Artículo 309. Derogaciones. Deróguense a partir de la vigencia dispuesta en el artículo anterior todas las disposiciones que sean contrarias a este Código, en especial, el Decreto 01 de 1984 (…)”. (Subrayados fuera del texto original) “Artículo 308. Régimen de transición y vigencia. El presente Código comenzará a regir el dos (2) de julio del año 2012. Este Código sólo se aplicará a los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, así como a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a la entrada en vigencia (…)”. (Negrillas y subrayados). Esta Dirección resalta, que la norma aplicable para adelantar la actuación bajo estudio, es el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

instauren con posterioridad a la entrada en vigencia (…)”. (Negrillas y subrayados). Esta Dirección resalta, que la norma aplicable para adelantar la actuación bajo estudio, es el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), vigente a partir del dos (2) de julio de 2012.

SÉPTIMO: Que, según el artículo 40 del CPACA: que regula lo relacionado con las pruebas en el procedimiento administrativo general señala: "Artículo 40. Pruebas. Durante la actuación administrativa y hasta antes de que se profiera la decisión de fondo se podrán aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a petición del interesado sin requisitos especiales. Contra el acto que decida la solicitud de pruebas no proceden recursos . El interesado contará con la oportunidad de controvertir las pruebas aportadas o practicadas dentro de la actuación, antes de que se dicte una decisión de fondo.

Los gastos que ocasione la práctica de pruebas correrán por cuenta de quien las pidió. Si son varios los interesados, los gastos se distribuirán en cuotas iguales. Serán admisibles todos los medios de prueba señalados en el Código de Procedimiento Civil". (Negrillas. fuera del texto original).

OCTAVO: Que el tercer inciso del artículo 47 del CPACA, modificado y adicionado por la Ley 2080 de 2021, consagra lo siguiente: "(...) Los investigados podrán, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de la formulación de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada, las inconducen tes, las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente (...)".

los descargos y solicitar o aportar las pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada, las inconducen tes, las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente (...)".

NOVENO: Que así mismo el artículo 48 del CPACA, modificado por la ley 2080 de 2021, establece: " Cuando deban practicarse pruebas se señalará un término no mayor a treinta (30) días. Cuando sean tres (3) o más investigados o se deban practicar en el exterior el término probatorio podrá ser hasta de sesenta (60) días.

Vencido el período probatorio se dará traslado al investigado por diez (10) días para que presente los alegatos respectivos (...)".

DÉCIMO: Que teniendo en cuenta que el objeto de la presente investigación se encuentra relacionado con la presunta comisión de la infracción tipificada en elRESOLUCIÓN NÚMERO 41518 DE 2025

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numeral 1° del artículo 71 de la Ley 300 de 1996 que fue modificado por el artículo 28 de la Ley 2068 de 2020: se procederán a decretar las siguientes pruebas de oficio: 10.1. Documentales: 10.1.1. Aportar Certificado de ingresos correspondiente a las vigencias 2023 y 2024, firmados por el Contador Público. 10.1.2. Aportar copia de la Declaración de Bienes y Renta presentada ante la DIAN, vigencias 2023 y 2024. 10.1.3. Aportar relación de ventas con ocasión al servicio de alojamiento registrado

10.1.2. Aportar copia de la Declaración de Bienes y Renta presentada ante la DIAN, vigencias 2023 y 2024. 10.1.3. Aportar relación de ventas con ocasión al servicio de alojamiento registrado del 1 de enero al 31 de marzo de 2025. Deberá indicar: fecha de servicio, inmueble, breve descripción del servicio, número de noches y valor total cancelado. Esta información debe ser presentada en formato Excel (.xls), vía email. 10.1.4. Allegar la relación de peticiones, quejas y reclamos recibidas en el año 2025, cuyo motivo esté relacionado con el servicio de alojamiento, indicando para el efecto como mínimo lo siguiente: a) Fecha de radicación. b) Nombre del quejoso. c) Transcripción de la queja con las condiciones de tiempo, modo y lugar. d) Trámite otorgado. e) Fecha de respuesta. f) Transcripción de la respuesta. Esta información debe ser presentada en formato Excel (.xls), vía email.

DÉCIMO PRIMERO: Que para realizar envíos de archivos adjuntos por correo electrónico hacia la cuenta de contactenos@sic.gov.co se debe indicar el número de radicado de la referencia y tener en cuenta lo siguiente: • Los servidores de correo tienen un límite de archivos adjuntos. El tamaño varía dependiendo del servidor de correo que se utilice para enviar el correo, en general, el o los archivos adjuntos no deben superar los 25 Mb de tamaño. • En el caso de servidores de correo como Gmail o Outlook, si el adjunto supera este límite, automáticamente será subido a Google Drive (Gmail) o Onedrive

(Outlook) y se enviará en el cuerpo del correo el enlace para descargar dicho archivo. • Los archivos de Drive o OneDrive no deben tener ninguna restricción para su acceso.

este límite, automáticamente será subido a Google Drive (Gmail) o Onedrive (Outlook) y se enviará en el cuerpo del correo el enlace para descargar dicho archivo. • Los archivos de Drive o OneDrive no deben tener ninguna restricción para su acceso. Para evitar inconvenientes en la lectura o recepción de los archivos adjuntos se recomienda lo siguiente: • Para documentos digitales el formato PDF, para imágenes el formato JPEG y para videos el formato MP4. • En lugar de hacer un solo archivo con un tamaño muy grande, se recomienda crear archivos más pequeños que no superen los 20 Mb. • Si son varios archivos y la suma de estos supera el límite de 25 Mb, se recomienda enviar los archivos en correos por separado. • Si el archivo ya existe y supera los 25 Mb, se tienen herramientas online (en internet) que pueden ayudar a realizar la división en archivos más pequeños. • Utilizar software para comprimir el archivo al máximo y así poder enviarlo. En mérito de lo expuesto, RESUELVE ARTÍCULO 1: Ordenar la apertura del período probatorio. ARTÍCULO 2: Incorporar y otorgar el valor probatorio que de acuerdo con la ley les corresponda, a los documentos recaudados en la etapa de averiguación preliminar y relacionados en la Resolución No. 28862 de 16 de mayo de 2025 "Por la cual se inicia investigación administrativa mediante la formulación de cargos".RESOLUCIÓN NÚMERO 41518 DE 2025

“Por la cual se ordena la apertura del período probatorio, se incorporan unas pruebas y se decretan otras de oficio”

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ARTÍCULO 3: Incorporar a la presente actuación administrativa y otorgar el valor probatorio que de acuerdo con ley le corresponda, a las pruebas documentales

pruebas y se decretan otras de oficio”

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ARTÍCULO 3: Incorporar a la presente actuación administrativa y otorgar el valor probatorio que de acuerdo con ley le corresponda, a las pruebas documentales allegadas con el escrito de descargos, de conformidad con lo establecido en el considerando segundo de la presente Resolución. ARTÍCULO 4: Incorporar y otorgar el valor probatorio que de acuerdo con la ley le corresponda a los documentos recaudados en la etapa de apertura del periodo probatorio, de conformidad con lo señalado en el considerando cuarto de la presente resolución. ARTÍCULO 5: Ordenar a , identificada con CC , que allegue la información en la forma en que fue requerida en el considerando décimo del presente proveído, de conformidad con el inciso 3 del artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011. Para cumplir lo anterior, se le concede un término de diez (10) días hábiles, que correrán a partir del día siguiente al de la comunicación de esta resolución. En consecuencia, podrá enviar lo requerido al correo electrónico contactenos@sic.gov.co de manera digital, observando los parámetros establecidos en el considerando décimo primero de la presente resolución.

de esta resolución. En consecuencia, podrá enviar lo requerido al correo electrónico contactenos@sic.gov.co de manera digital, observando los parámetros establecidos en el considerando décimo primero de la presente resolución.

De igual manera, se informa que puede consultar el expediente a través de la página web www.sic.gov.co en estado de trámites, siguiendo el vínculo http://serviciospub.sic.gov.co/Sic2/Tramites/Radicacion/Radicacion/Consultas/Cons ultaRadicacion.php, con el fin de que puedan revisar la información recaudada por esta Autoridad. De otro lado, se hace saber que al tenor de lo previsto en el artículo 4 del Decreto 491 del 28 de marzo de 2020 toda notificación o comunicación de los actos administrativos se hará por medios electrónicos. ARTÍCULO 6: Comunicar el contenido de la presente resolución a , identificada con CC , entregándole copia de la misma y advirtiéndole que contra ella no procede ningún recurso de conformidad con el artículo 40 de la Ley 1437 de 2011. ARTÍCULO 7: Surtida la comunicación de que trata el artículo 5 de la parte resolutiva, COMUNICAR Y REMITIR el contenido de esta resolución a la FISCALÍA GENERAL

conformidad con el artículo 40 de la Ley 1437 de 2011. ARTÍCULO 7: Surtida la comunicación de que trata el artículo 5 de la parte resolutiva, COMUNICAR Y REMITIR el contenido de esta resolución a la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN para lo de su competencia, de conformidad con lo señalado en el considerando tercero de la presente Resolución, aclarando que mediante este acto administrativo no procede recurso alguno de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 47 del Código de Procedi miento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D. C., 9 de julio de 2025

LA DIRECTORA DE INVESTIGACIONES DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

NEYIRETH BRICEÑO RAMÍREZ

Elaboró: KARR, Revisó MCRC, Aprobó: NBR.