SIC - Resolución 82006 de 2024

ySuperintendenGia de industriay Comercio RESOLUCIÓNNÚMERO0 2 0 06 -^2024 Radicado No. 22-481240 VERSIÓN PÚBLICA Por la cual se imponen unas sanciones por incumplimiénto de instrucciones y obstrucciónde una investigación". LA SUPERINTENDENTE DE INDUSTRIA Y COMERCIO En ejerciciode sus facultades legales,especialmente lasprevistas en laLey 1340 de 2009, el Decreto 4886 de 2011, modificado por el Decreto 092 de 2022, y CONSIDERANDO PRIMEROé Que mediante Resolución 87184 del 09 de diciembre de^2022 (en adelante Resolución de Apertura),la Delegatura para ja Protección de la Competencia inicióel procedimiento sancionatorioprevistoen el numeral 11 del artículo9° del Decreto 4886 de 2011, modificado por éí artículo 1° del Decreto 092 de 2022, y formuló pliegode cargos contra PROJECT CENTER S.A.S. (en adelante PROJECT CENTER S.A.S. o "laSociedad") para deterpninar si en el curso de lavisitaadministrativade inspección realizadael 04 de abrilde 2022, incurrióen laconducta previstaen eínumeral 15 delartículo4 del Decreto 2153 de 1992, modificado por elartículo25 de la Ley 1340 de 2009, consistente en no haber acatado en debida forma las solicitudes de información, órdenes e instrucciones impartidas por la Delegatura para la Protecciónde laCompetencia y en obstruirlaactuación administrativa a laque corresponde el expediente No.

, 19-080284. Asimismo, formuló pliegode cargos,contraCARLOS JOSÉ 'HERNANDEZ JIMÉNEZ (representanteiegaldePROJECT CENTER S.A-S.)para determinar siincurrióen la conducta previstaen elartículo26 de la Ley 1340 de 2009, en la medida en que ha colaborado, facilitado,autorizado, ejecutado o tolerado la conducta sancionable que habría cometido PROJECT CENTER S.A.S. SEGUNDO Que los artículos25 y 26 de la Ley 1340 de 2009 facultan a la Superintendentede industriay Comercio para imponer multas al agente de mercado que viole las disposiciones sobre protección de la competencia, incluyendo "laomisión en acataren debida forma lassolicitudesde información, órdenes e instruccionesque imparta, la obstrucción de las investigaciones".Así mismo, facultan a la mencionada funcionaria para imponer multas a la persona natural que con su comportamiento "(...)colabore, facilite,autorice, ejecute o tolereconductas vioíatoriasde las normas sobre protecciónde la competencia (..O". TERCERO. Que, mediante credencial con núrhero de radicado Consecutivo^No. 19-80284-43 del 01 deabriíde 2022^el Coordinadordel GrupodeTrábajoÉlite Contra Colusiones comisionó ia práctica dé una visita administrativa a la sociedad PRQJECT CENTER S.A.S. Esto con eí fin de recaudar información sobre las actividades comerciales y los procesos de selección contractual

adelantados por el Estado en que laSociedad había participado,eñ el marco de la averiguación preliminarcon número de radicado 19-080284. 1 Archívo"FOLIÓ 242al 248.pdf"en 22-481240CASO PROJECT CENTER/ CARPETA ELECTRÓNICA RESERVADA / ACUMULADO 22-414955 / Carpeta PúblicaProjectCenter/ CP Digital.Folio 10 y 11 Página 1 de 228 2006RESOLUCIÓN NÚMERO "Por lacualse imponen unas sanciones pbr ineumplimientode instrucciones y obstrucciónde una investigación". DE 2024 De acuerdoconelActadeSvisi^:Administrativadel20 dé abrijde 20222, los funcionarioscomisionadosse trasladarona lasinstalacionesde la sociedad. Durante ladiligencia,realizadaIpsdías4, 5 y 6 de abrilde 2022, se presentaron hechos que podríanfésultaren lamobSen/áncía de instruccionesimpartidas por la Superintendencia de Industriay Comercio/ y la obstrucciónde la actuación administrativa. Estos sé reSumen a continuación: 3.1. No áütúrización para él procedimiento de inspección y toma de imagen fórensé y 3.1>1VLadiljgenciaífueatendidaporCARLOSJOSÉ HERNÁNDEZJIMÉÑEZ, repréSentante légaídé iá Sociedad. 3.1.2. A las 10:21 am se inició ¡a declaración,del señor CARLOS JOSÉ

HERNÁNDEZ JIMÉNEZ y sé splicitósu áütorizaclón.para realizar un procedimiento de inspección y toma de imagen forense de i)el teléfono celular y iii)el; ii)el correo eléctrónicp. cpn nurnerp correo électróniCoprpieetcenterltdaPqmaií.com^. 3.1v3. Élseñor CARLOS JOSÉ HERNÁNDEZ JIMÉNEZ únicamente autorizó el prpcédimientp en relacióncon pfoiéCtcénteritda el correo électrónicP maii.com. En relación con el equipo célulary el correo I indicóque en estos manejaba informaciónpérsonaly comercial/relacionadacón su profesióncomo contador público,y no autorizóla realizacióndé iainspeccióny toma de imagen forense^ 3.1,4. Los funeionarios Comisionados procedieron a expiicarlelasfacultades legales dé Iá Supérinteñdénda de .Industriáy Comercio én relación con ei recaudo de Información para laverificacióndel cumplimiento de las normas de librecqmpetehda.Jrascomuriicarséconsu abogado,ielseñor CARLOS JOSÉ HERNÁNbEZJIMÉNEZ reiteróño autorizarlaentregado lainformación. Ante Su renuenciaa aütorizáréiprócediñnientO/iáspersonascomisionadas para realizarlavisitaleyeronlasnormás sobre incumplimientddeinstruccionesy las

' ConsécueñCias por no atender al requefimiéntó. 3-1-5Adicionalmente, el representante legaldejó constanciade que no había recibidohotificaciónalguna por.parteciéla Supérinténdenciasobre, la visita adrninistrativa.Frente aL particular,se le.explicó,qué estás diligencias no requierende-ñótificaciónó áyiSoprevioparapoder ser realizádas. 3i2. Entrega incompleta de losdocumentos e información requerida en el marcó de Iá visita administrativa. 3.2.1.;En la visitadé inspécciónse regüirióal señor CARLOS JOSÉ HERNÁNDEZ JIMÉNEZ paraqué entregaralasiguienteinformación: 2 Archivo"F0/./0242a/248.p£írén 22-48;i240CASO-PROJECT CENTER/CARPETA ELECTRÓNICA RESERVADA / ACUMULADO 22-4l4955:/,earpeta PúblicaProjectCenter / GP Digital.Folio 1 al 9. 3 Archivo mp3 ”220404_J031.mp3" én ruta 22-481240 CASO PROJEGT CENTER/22-481240 PRblECT CENTER SÁS/CARPERTA ELECTRONICA RÉSERVADÁ/ACUMÜLADO 22-414955/Carpeta. - PúblicaProjectCenter/CR Digital/FOLIO 339/01-DEC-CARLOS:lHE RNANDEZ/GRABACIÓN. Desde . el minuto 3:38. ' . . ' : , . . ' Archivo mp3 "220404_1031.mp3" eñ ruta 22-481240 CASO PROlECT CENTER/22-481240

PROJECT CENTER SAS/CARPERTA ELECTRONICA RESERVADA/ÁCUMULADO 22-414955/Carpeta ;PúblicaProjectCenter/CP Digital/POLIO 339/01 -pEC-CARLOS_HE RNANDEZ/GRABÁGIÓN. Desde el rninuto 5:24. ■ . - . Página 2 de 22RESOLUCIÓNNÚHÉRO 8 20 06" Por lacualse imponen unas sanciones por incumplimiento de instrucciones y obstrucción de una investigación".

1. Organigrama con nombres con las modificaciones desde el 2017.

(nombres, cargos^funciones,correoelectrónicoutilizadopara realizarlas funciones)

2. Copia de lo$estatutos de constitucióny sus reformas

3. Copia del librode accionistasy/o registrodé socios

4. Certificación accionaria histórica de 2017 a lafecha, firmada por Contador

y/o Revisor Fiscal.

5. Copia dei Librode Actas de Asambiea de Accionistasy Libro de Juntas Directivas correspondientes a lasvigencias fiscaiesde 2017 a la fecha.

6. Informe de gestión de 2017 a 2021.

7. Informe de Junta Directiva de 2017 a 2021.

8. Estados Financieros,certificadosy dictaminados acompañados con las notas explicativaspara los años 2017 a 2021.

9. Balance de prueba por terceros,para vigencias2017 a 2021 de enero a diciembre y respecto dei año 2022 de enero a lafecha de la visita. lO.Relaciónde los bienes propios (inmuebles, vehículos),indicar el número

de matrícula inmobiliariay en caso de encontrarse en arrendamiento, indicarel nombré del arrendatario,fecha de inicioy fecha de terminación, y copia dei certificadode Tradicióny Libertad. ll.Relación de los bienes tomados en arrendamiento, remitir copia de ios contratos de arrendamiento. 12.Reiación de contratistas. IB.Reiacióhde nómina y los pagos de seguridad socialaños 2017 a 2021 para los meses de febrero, marzo, mayo, agosto, octubre y noviembre. 14.Contratos suscritos y los movimientos de contabilidad desde el año 2017 a lafecha con lossiguientes terceros: DE 2024 Nombre del tercero NIT Corporación MüitiactivaEmprender PNG 900.164.714-9 Project S.A.S. 900.236.613-3 Fundación Milagros Obras Maquinaria y Equipos Tres A S.A.S. Obras de Ingeniera Guadalupe S.A.S Grupo Empresarial Pinzón Muñoz S.A.S. 900.295.883-7 830.031.936-2 900.106.988r2 900.372.215r7 Grupo IGAD Consultores en Ingenierai y Diseño S.A.S. 800.036.838-2 Soluciones Civiles Integrales S.A.S 900.166.727-3 AM Constructores S.A. 830.125.565-8

Personas naturales: IS.Relación de los procesos de seleccióncontractuala los cuales laempresa se ha presentado entre losaños 2017 a 2021. En dichp listado sé deben evidenciartanto los procesos de selécciónque fueron adjudicados como

los no adjudicados. 16.Acuerdos consorciaíes o de uniones temporales de los relacionados en el pünto 15. Página 3 de 22♦I 82006-resolüciónínúmeró■ . ' ■' vi 's« -y V DE 2024 "Por la cual se imponen unas sanciones por incumplimiento de instrucciones y obstrucción de úna investigación". 17.Balance de prueba por'tercerospara cada,uno de los Consorcios y/o Uniones Temporales qué ha pertenecido la sociedad entre los años 2017 ■ a 2021.'- '■ ^ ^ ■"_ r,IS.Hojas de vida de las personas vinculadas con lasémpresas desde el año 2017:.• ■' - ,-VvVy ’ ■í, ^ ■■ ' :' '. IQ.Listadodé laspersonas que intervienenén lapreparacióride las ofertas, contratoslaboresde esaspersonasy hojasde vidadesde el año 2017. r20.Propuesta económica (anexo presupuestador y análisisde precios unitarios)presentados en el proceso dé licitaciónpúblicaSDHT-LP-0022019, adelantado por la SDHT. 3.2.2,^En él Acta de visita.sedejó constanciade que CARLOS JOSÉ tÍERNÁNDEZ JIMÉNEZ nó entregóninguno de Jos documentos requeridos y , que sé comprometió a entregarloslosdías5 y 6 de abril de 2022.. El 5 de abril,de 2022 el representante legal entregó la Infoririaclón

correspondiente a los numerales 2, 6 y 8. En relación cOn los numera|és restantes,se le otorgó un término de 10 ,díashábilespara ser enviados por correo electrónicode laSuperintendencia de'Industriay Comércio. 3.2.3. Mediante comunicación con número de radicado 19-080284—63 del 22 de abrilde 2022S CARLOS JOSÉ HERNÁNDEZ JIMÉNEZ informóque remitía la documentación erquerida én el,marco de lavisitaadministrativa. Mediante correo electrónicoenyiado por arupocolusiones@sic.Qov. co el 10 de mayo de 2022 se le informó al representante legalde la Sociedad que "[...]el ; linkcompartido aún deniega él acceso debido a que la Superintendencia de il)"®.Mediánte correoIndustriay Comercio no posee cuentas éh G-Suite electrónicodel12 de mayo de 2022, CARLOS JOSE HERNÁNDEZ JIMÉNEZ : envió nuevamente ellinkcon lá lrifprmáclóní-équerida. ; 3.2.4.En oficiocon radicado19080284—Ó9Ó dél 22 de agosto de 2022^, el CoordinadordelGrupode^TrabájpÉlitecpntráCPlusionesle informó a CARLOS JOSÉ HERNÁNDEZ JIMÉNEZ qpe la-documentaciónrequeridase encontraba Incompleta.Así,lossiguientesdocumentos no fueron enviados:

1. Copia del Librode Accionistasy/o Registrode socios

2. Copia der Libro,de Actas de Asamblea y Librp de Juntas Directivas correspondientesa lasvigenciásfiscalesde 2017 a la fecha.

3. Relación de Gontratistas.

4. Hojas de vida de laspersóhas vincúládascon lasempresas desde elaño

2017,.

5. Listadode laspersonasqué intervienenen lapreparaciónde las ofertas, contratoslaboralesde esás perspnásy hojas de vidadesdé el año 2017.

Adicionalmente, lasiguienteinformación se ermitióincompléta: , 5 Archivo "19080284-0006300002.em!" eñ 22-481240 CASO PROJECt CENTER / 22-481240 PROJECT CENTER SAS,/ CARPETA ELECTRÓNICA RESERVADA / ÁCÚMULADO 22-414955/Carpeta PúblicaProjectCehter/CP ÉLECT/63. : 6 Archivo''19080284-00066Ó000Ó2.pdren 22-481240 CASO PROJECT CENTER / 22-481240

PROJECT CENTER SAS/CARPETA ELECTRÓNICA RESERVADA /ACUMULADO 22-414955/Carpeta .

PúblicaProjectCenter/CP ELECT/66. \ ^ T Archivo''1908Ó284-Ó009000002.pdf"en 22-481240 CASO .PROjECT .CENTER / 22-481240 .

PRÓJECT CENTER SAS / CARPETA ELECTRÓNICA RESERVADA / ACUMULADO 22-414955/ Carpeta ‘

PúblicaProjectCenter/CP Élect/,90. Página 4 de 22n ñ i

8 2 0 0 6-^■íl I DE 2024RESOLUCION NUMERO "Por lacüalse imponen unas sáhciones por incumplirnientode instrucGiOnes y obstrucción de una investigación". .

6. CértificaciónacGiónáriá histórica de 2017 a la fecha/ firmadá R^^ Contádory/o Revisor Fiscal:Se adjuntóuna ¿ertificáaónde novienife de 2021, cuando se sóHcitódesde elaño 2017 a iafecha. i

7. Informe de Junta Diréctiva de 2017 a 2021: Faltael del año 2021.

8. Balance de Prueba por terceros, para vigencias 2017 a 2021 de enero a diciembre^ respecto al año actual de enero a lá fecha, el nivel de las cuentas deberá ser mínimp a 6 dígjtos en formato Excel no protegido y formato PDF: Faító ja inforrhadón correspondiente a los meses compréndidos desde enero hasta abril de - .:2022.-.,■ ■ ; ;’. \ . 9.,Relación de los bienes tomados en arrendamiento/remitir cópia de los contratos de arrendamientos: Aunque indicó qüe no tiene bienes en arrendánilentó en los estados financieros hay un concepto de gastos de arrendamiento y adicionalmehte no aclaróla oficina en dónde se encuentran ubicados a qué títulolatienen,sies un bien propio o en arrendamiento, etcétera. lO.Relacióndé losprocéáos de seleccióncontractuala los cuales |a

empresa se ha preséntado éntre los años 2017 a 2021> En diGhO listadose dében evidenciartanto los procesos de séléccióhque fuéron adjudicados como ios no adjudicadós. Dicha információh debe ser entregada én formato Excel éditablé (nó:protegido): Se le requirióque enviara "nuevámente la oferta econórriicadel proceso SDHT-LP-OO4-2O20> debido a que el archivo está dañado. ll.Balance de Prueba por terceros para cada uño de lós Consorcios y/o Uniones Temporales que ha pertenecido lasociedad entre ios . años 2017 a 2021 en formato Excel no protegido y formato PDF: Sé remitió únicamente el Mayor y Balances con terceros de la UT CónsorcioMejoramientoÉP corfespondieñtéá períodosnoviémbfe a diciembre2020 y enero ajdic2021. :0 V ^ En lamisma comunicación se le informó al representante legalque,de acuerdo con el numeral 4 del artícúlo1 del Decreto 92 de2022 éh concordancia coh los numerales25 y 26 de laLey 1340 de 2009,modificadospor los artículos67 y 68 dé la Ley 2195 de 2022, "[...]la desatención dé las instruccíóhesy dé los requerimientos de información podría constituir una obstrucción en el = cumplimiento de las funciones de está Superinténdenda en feiacióricon la observancia de iasnormas sobré protecciónde lalibrecórhpeteticiaeconómica"

y que dichaconducta podíasérsanclonadacon multa.Ademásy seileotorgó un , plazode 5 díashábilesparadarrespuestanuévarhentecon la,totalidad de lOs documentos requeridos. , 3.2.5.En comunicaciónradicadacon elnúmero 19-080284—00097 deíS. de septiembre de 2022®, PROJECT CENTER S;.A.S.dio respuesta nuevamente y remitiólasiguiente información: • Hojas de vida de laspersonas vinculadas con iasempresas desde el año • Propuésta económica (anéxo presupuestadbr y áriálisisde precios ;unitarios)présentados én el proceso de licitaciónpúbllca SDHTrLP-O022:019,adelantadopor;jásbMT. ¿^ ' \ ; - Librode Registrode bocios y/o Accionistasdesde 2006 hasta 2021. • Gertificacióhde composición accionaria^históricasuscrita por el representante legaly contador. /‘i. 8 En 22-481240 CASO PROJÉCT CENTER / 22-4812410 PROJÉCT CENTER SAS / CARPETA ELECTRÓNICA RESERVADA / ACUMULADO 22-414955 / CarpetaReservada Projéct Cénter / CR ProjectCenter/97, . , ' y . ' ; Página 5 de 22RESÓLÜCIÓÑ-ÑÚMERcS^^■-r%._‘ ro f-s DE 2024 "Por lacualse Imponen unas’sancionesporincumplinfiientode instrucciones y obstrucción de una investigación". , ),• Contratpsdearreridanriientócé|ebradpsporPROJEeTCEÑTERS. A.S. en

. calidad de ab'endatario®. • Informé de Junta Directivapara elaño 2021. • Librode Acta de Ásambl.eade Accionistas;:, \ Reyisado elExpediente,se observó que seguíanfaltandoJasiguienteinformación ; requerida:, , v ^ • Balance de Prueba por terceros para el año 2022. de enero a abril,nivel de lascuentasmínimo 6 dígítosen formatoExcelno protegidoY formato i •,;Relaciónde losbienestomados en arrendamiénto,rernitircopia de todos , los contratos de arrendamiénto (Se remitieron 5 contratos corresipondientesa los años 2017 y 2019, únicamente pero no está la relación de todos Jos contratos celebrados). . • Relación de contratistas. ’ " CUÁRTO. Que laResoluciónde Aperturafuenotificadaa PRÓJECT CENTER S.A.S.y CARLOS JOSÉ HERNÁNDEZ JIMÉNEZ, de acuerdocon los Avisos No. 34566 del 20 de diciembre de 2022 y 34714 del 28 de diciembredé 2022, respectivamentéADentrodeltérmino,CARLOS JOSÉ HERNÁNDEZ JIMÉNEZ, ■ actuandbennombreprópiomediantecomunicacióncorinúmeroderadicado 22481240—015;del 05 de enerode 2023^,;presentóescritode descargos en donde rindióexplicacionesy expuso los argumentos de defensa que serán abordados ■más adelante.';, QUINTO. Que medianteResoluciónNúméro 24057 del04 de mayo de 2023, e|

Superintendentebélegadp.paralaProtecéiónde laConripetenc|a(E) re$olyió,en primerjugar^admitifGpfnópruebalosdocumentosaportadosporCARLOS JOSÉ HERNÁNDEZ JIMÉNEZ con su escritode descargos: GopiadelActa No. 001 déla Junta Extraordinariade Socios de PROJECT CENTERcíel 17 de marzode 2021, • Copia del certificadode ExistenciaY RepresentaciónLegalde la sociedad PROJECTCENTER,éxpedidoel 28 dediciembrede2022 pórlaCÁMARA . DE COMERCIÓ DE MONTERIÁ concódigpdeverificación5NlDT81TSg. En segundolugar,decretóde oficióíaincorpofációnalexpedientede lascopias ; auténticasdé losdocumentos delexpediente No. 19-080284 que se relacionan a,continuación: \ , ^ Contratos de arrendamiento: 1908Ó284—0009700016: Contrato celebrado con 01/03/2019. . 19080284^0009700015::Contrato celebrado con -03/01/2017. • 19080284—0009700014: Contratocelebradocon | - el.01/03/2019. • 19080284-0009700012: Contratocelebradocon | 6103/01/2017.,. ' , ?• 19080284—0009700012: Contratode arrendam lentomaquinariay equipos celebrado íel 01/02/2019.- Riita: 22-481240 CASÓ PROJECT CENTER /:22-481241Ó PROJECT CENTER SAS / CARPETA ,

ELECTRÓNICARESERyADA./ACUMÜLApO 22-414955/CarpetaReservada Project-Center/CR ' . ..ProjectCeriter/97. .. .. . - . Lo anteriorde conformidad con íaCertificaciónco'nnúmero de radicado 22-48Í24Ó-16en 22- .481240 CASO PROJECT CENTER / 22r48124lÓ PROJECT CENTER SAS / CARPETA ELECTRÓNICA PÚBLICA/ Consecutivo16. . Archivo’;2248I240-000X500001.pc/ren ;22-481240CASÓ PROJECT CENTER / 22-4812410

PROJECT CENTER SAS/ CARPETÁ ELECTRÓNICA PÚBLICA / Conseeutivo15. el el con ' 11 página 6 de 22200&-VSRESOLUCIÓN NÚMERO DE 2024

Por la cual se imponen unas sanciones por incumplimiento de instrucciones y obstrucciónde una investigación". • Acta de visita PROJECT.CENTER S.A.S.- Radicado No. 19-08028400056. \ : : : • Organigrania dé modificaciones - Carpeta Reservada ProjectCentérÑo. 66 radicado 19-080284—0006600003. Formato PDF denominado "Organigrama de modifícadónes". • Actas y Estatutos -Carpeta Reservada ProjectCenter No. 66 Rad icado No. .19^080284-0006600003. • Actas y Estatutos. Contiene 4 archivos en FprrriatbPDF. • CopiadelLibrodeÁccióñistasy/oRegistrodé socios-Carpeta Reservada ProjectCenter No. 97 fadicado19-080284—0009700008. Formato PDF.

14 folios. • Certificaciónaccionariahistóricade 2017 - Carpeta Reservada Project Center No. 97 radicado 19-080284—0009700009. Formato PDF. 2 folios. • Copia del Libro de Actas de Asamblea y Libró de Juntas Directivas correspondientes a las vigencias fiscalesde 2017 a la fecha - Carpeta Reservada ProjéctCénter No. 97 radicado 19-080284—00097Ó0017. Formato PDF. 23 folios. • Informes de gestiónde 20Í7 a 2021 - CarpetáíReservada Project Cénter No. 66 radicado19-080284-0006600003.; • Informes de gestiónañb 2017 al2021. . • Informes de junta directiva(en 4 documentos formato PDF de:2017 a 2020). Carpeta Reservada ProjectCenterNo. 66 - Radicado 19-080284—

0006600003. Carpeta: Informes de junta directiva(en 4 documentos formato PDF de 2017 a 2020). • El informe de la junta directiva de 2021 - Carpeta Reservada Project CenterNo. 97 ardicado19-080284-00097000^13. ForrriatoPDF. 1 folio. • Estados financierosaño 2017 al2021 - Carpeta Reservada Project Center No.66 ardicado19-080284-00066b0003/ v • Relaciónde losbienespropios(Inmuebles,vehículps).Carpeta Reservada PrpjectCenter Np. 66 ardicadp 19-080284—0006600003. DPcumentb PDF

denom\nado "Certificadoy reladón que no aplica".1 foWo. • Relación de Ips bienes temados en, arrepdamientp. Carpeta Reservada ProjectCenter Np. 97 - Radicado No. 19-080284-0009700011; Formato PDF.3 folios;radicado19-080284—OOO97O0OÍ2'.FormatoPDF. 5 folios; radicado 19-080284-0009700014. Formato PDF. 5 folios;radicado 190802840009700015.FormatoPDF.5 foliok, ' • contratos suscritosy los movimientos de contabilidad desde él año 2017 a la fecha. Carpeta Reservada PrOject;Center No. 66. Radicado NO. 19080284— 0006600003, Documento PDF denominado "Certificado y relación que no aplica".1 foWo. • Relaciónde Ipsprocesos de seleccióncontractualaios cuales la empresa se ha presentado entreios años 2017 a 2021, Carpeta Reservada Project CenterNo. 66 - Radicado No. 19-080284—Ó006600003. Formato Excel denominado "Relación procesos contractuales Project center", 1 hoja. • Acuerdos consorcialesó de unionestemporaíes;de los Consorcios y/o UnipnesTemporales quese relaciOhen en él cuadrodel punto 16. Carpeta Reservada Project Center No. 66 - Radicado No. 19-080284—

0006600003. Carpeta: Relación Procesos Contractuales.

• Balance de Prueba,por tercerospara cada uno de los Consorciosy/o :Uniones temporales que ha pertenecido lasociedad entre los años 2017 a 2021 eñ formato ExcelrtOprotegidoyformatoPDF, Carpeta Resérváda Project Center No. 66 - radicado No. 19-080284—0006600003. Carpeta: Balance de Prueba por terceros del consorcio Mejor EP 2020. 2 archivos en formato PDF. ;; , Página 7 de 22REsóLucióNNumero 8 2 0 DE 2024 "Por lacual se imponen unas sanciones por incumplimiento de instrucciones y obstrucción de una investigación". • Hojas de vida de iaspersonas vincuiadascon iasempresas desde ei año 2017 - Carpeta Reservada Project Center No. 97 - radicado No. 19080284-0009700003. Formato PDF. 15 folios; Radicado 19-0802840009700004. Formato PDF, 6 folios;Radicado .19-080284-000970000 7.

Formato PDF. 5 foiios. • Listado de ias personas que intervienen en la preparación de las ofertas, contratos labores de esas personas y hojas de vida desde ei año 2017. • Propuesta económica (anexo presupuestador y anáiisisde precios unitarios)presentados en elproceso de licitaciónpública SDHT-LP-0022019, adelantado por la SDHT. Carpeta Reservada Project Center No. 66 radicado 19080284-^0006600003. Carpeta: Relación Procesos

Contractuales.Carpeta: SbHT-LP-0Ó2-2019 Consorcio Hábitat 2019.

Excel y Formato PDF 4 folios. En tercerlugar,ordenó oficiara la Cámara de Comercio de Montería para qUe expida y allegue "[...]un certificadoespecial-históricoen el que se indique quiénes han ejercidola representaciónlegalprincipaly suplente de PROJECT CENTER S.A.S. desde enero de 2019 a la fecha, señalando fecha de inicioy de finalizacióndel ejerciciodel cargo para cada uno de los representantes principales y suplentes". - SE^O. Que mediante Resolución34203 del 22 de junio de 2023, el Superintendente Delegado para laProtección de la Competencia declaró cerrada íaetapa probatoriainiciadamediante ResoluciónNo. 24057 de 2023. SÉPTIMO. Que de conformidadconlodispuestoelartículo25 de la Ley 1340 de 2009, así como con lo previstoen los numerales 11 y 12 del artículo3 de| Decreto 4886 de 2011, este Despacho procederá a establecer si PROJECT CENTER S.A.S. incurrióen laconducta previstaen elartículo25 de laLey 1340 de 2009, dentro del procedimiento sancionatorioconsagrado en el numeral 12 del artículo9 del Decreto 4886 de 2011, consistente en omitir acatar en debida forma las solicitudesde información, órdenes e instruccionesimpartidas por la Delegatura para la Protección de la Competencia y en obstruir la actuación

administrativaa laque corresponde elexpediente No. 19-080284. De igual forma, este Despacho procederá a establecer Si CARLOS JOSÉ HERNÁNDEZ JIMÉNEZ (representantelegalde PROJECT CENTER S.A.S.) habría ejecutadola conducta previstaen elartículo26 de laLey 1340 de 2009, modificado por elartículo67 de |aLey 2195 de 2022 . Para determinarlo anterior,este Despacho analizarácuatro elementos. Primero, hará un recuento de lasfacultades legalesotorgadas a la Superintendencia de Industriay Comercio para adelantarvisitasadministrativase imponer sanciones por los hechos objeto de investigación.Segundo, describirá el procedimiento administrativoen materia de solicitudde explicacionespor incumplimiento de instrucciones. Tercero, estudiará los comportamientos desplegados por los investigados en el marco dé las visitasadelantadas. Por último,se expondrán las explicaciones rendidas por lós investigados frente a los cargos que lesfueron imputados a finde concluirsitienen respaldo fácticóó jurídico. 7.1éSobre lasfacultadeslegalesde laSuperintendenciade Industria y Comercio para reaiizarvisitasadministrativas e imponer sanciones por eiincumpiimiento dé sus instrucciones,órdenes y requerimientos El artículo 333 de la Constitución Políticade Colombia señala que "la libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades" y faculta al Estado para impedir obstrucciones o restricciones a la libertad

Página 8 de 228 2 O OS ■ \ á J RESOLUCION ÑUÍyiÉRÓ DE 2024 "Pór lacual sé imponen unas sanciones por incumplimiento de ihstrucciónes y /obstrucción de una investigación", eeonómicá.Con fundarrientpen esteartícülo¿laleyotorga a laSuperintendencia delndustriay Comercio dos facultades relevantes para elCaso bajó estudio:por un lado, permite-la realizaciónde visitasadrriinistrátivasy la adquisiciónde infofrnaciónde iosagentes del mercado y por ej otro,otorga ja facultad de imponer sanciones por el incumplimiento de sus Órdenes e instrucciones. Así,losnumerales62, 63 y 64 delartícüloi delpecreto4886 de 2Óli, modificadosporlosnumerales 56,57 y 58 delaftículó1 deÍDecrétoéi2de 2022/ disponen que ia Superintendencia de Industria y C podrá adelantar visitasadministrativascon eí find:órecaudarla información néceáariá para verificarel cumplimiento de lasnormas sobre protecciónde la librécompetencia económica. En desarrollode estas visitasadministrativasde inspección,lá ley facultaa la Superintendencia para solicitara ias personas náturaies y jurídicas él suministro de datos, informes, comunicaciones, librosy papelesde comercio y demás documentos privadosque sé requieran. Sobre el particular,en sentenciaC-165 de 2ÓÍ9 la COrté Constitucional manifestóque al realizasvisitasde inspecciónlas¿SuperintendenGias están

facultadaspara:"...ingresaralasinstalacioneadélasempresas y examinar, sus árehivos;(ií)recaudartoda la'informaciónCÓnducentepara yerificarel cumpiimíentode|asdisposicióneslegalescuyocóntfóllescompete; (Ni)solicitar a laspersonasnaturalesy jurídicasel.suministróde datOs, informes, librosy papeles de comercio que se requieran para elcorrectoejérciciode susfúncipnes; y (íy)tornardeclaracionesde losfuncionariosde la"empresa ‘ Por elotrolado,el numera) 15 deiartículo4° del Décreto 2153 de 1992, modificadopor el artícuíp25 de la Ley 1340 =de ?009, señala que la. Superintendencia,dé Industriay Comercio podrá,imppnér sancionesá jos. agentes del mercado por J /a violaciónde cualquiera¡de las disposiciones sobré protecciónde la competenóiayincluidas¡a omisiodpn acataren debida^ forrna^órdenes e instruccionesque irnparta ^ sobré elparticular,elConsejo de Estado ha señalado: "(...)En opinión de iaSala por laforma como está redactado el numéral 2 del artículo2°, y del análisiscoordinadoy ármónicb de éste con el humeral 1/bídem y losnurherales15y l6 delartícu|o4°,ise deducequé él legisladorconsideraigualmente censurable que se desconozcan

lasnormas sobre promoción de lacompetencia Yíprácticascomerciales . restrictivas,cómo la conducta del administrado'quésé abstenga de „ obsérvar las instruccionesque imparté la-entidad, tendientes a establecer si se éstán cumpliendo o hó dichas normas. \ ; Úna interpretacióndiferenteharíailusorialafacultad de inspección y . vigilanciaen lamateria aquí tratada,y convertiríaa dichas instrucciones en meras ilusíonés,confioa lasque alude elnümefal 21 delartícülo2°, que autorizaa la Superintendenciapara instruira sus destinátáriós sobre la manera como deben cumplirse lasdisposicionesen aspectos rélativbsa laprotecciónál consumidor, lapromoción dé lacompeténeia,.> : ; y lapropiedad industrial,facultadésta freptéa laGüéleraftículof4°n,P‘./ estableció consecuencia ^jurídica alguna en caSo :de que ídichos-^f. ^ ^destinatariosnp atiendanlasreferidasInstrucciones;y.sería patrocinar ^ ; qué el administrado impida laprácticade lasdiligenciasde inspección, . para que la Administración no obtenga la prueba necesaria eq ,su . contra,.sinconsecuenciaalgunapatadichaconducta,loque en elfondo se traduce en que en esas condiciones jamás se podría imponer sanción "12 Corté Gonstituciohal. Sentencia C-165 dé 2019.

Página 9 de 22•3 8 20 0^RESOLUCIÓN NUMERÓ DE 2024

"Por lacual sé imponen unas sanciones ppr incumplimiento de instruccionés y obstrucción de una investigación", por viplacióna,las normas sobre promoción dé la competencia y prácticascómércialesrestrictivas De mahéra concordante, el artículo6? de ia Ley 1340 de 2009 y ios numerales 2:y4 delarticulóiodelDecretQ4006 de 20Í1,modificadoporelartículo1° del Decreto 092 de 2022, facultan a la Superintendendá de Industria y Comercio como -aütpridadnacionalde prbtecciónde ia competencia"velar por la observahciade lasdispósiGionesencestaméteriaen losmercados riacjonaíes"é , "imponer con base en laley y de acuerdó cpn.el prpcedimientp.aplicable las ; r sancionespertlnentesrporviolacióna cualquierade las disposicionessobre ' protecciónde la cpmpétencia Y cpmptetenciadesleal,así, corno, por la inobservanciade lasinstruccionesqueimparta en desarrollode sus funciohes". >.2. El procedimiéntb admlhistrativo en materia de solicitud dé explicaciones por incumplimientp de instrucciones^ En relaciónconelproGedimientoáplicáblefés délcaso señalar que, si bien la prnisiónen acatarén debidaforrnalassolicitudesdé información, órderies e Instruccionésyja pbstrücción de investigacionesha