SIC - Resolución 8721 de 2025

RESOLUCIÓN NÚMERO 8721 DE 2025 (27/02/2025) "Por la cual se ordena la apertura del período probatorio, se incorporan unas pruebas y se decretan otras de oficio" Radicación 23-306547 LA DIRECTORA DE INVESTIGACIONES DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR En ejercicio de sus facultades legales en especial las conferidas en el Decreto 4886 de 2011, modificado por el Decreto 092 del 24 de enero de 2022, Ley 1480 de 2011, Ley 1437 de 2011 y

CONSIDERANDO PRIMERO: Que mediante Resolución No. 75600 de 29 de noviembre de 2024, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor inició investigación administrativa en contra de

PROMOTORA DE INVERSIONES S.A, identificada con NIT 800.226.480-5.

SEGUNDO: Que dentro del término establecido por esta Dirección en la Resolución No. 75600 de 29 de noviembre de 2024 "Por la cual se inicia una investigación administrativa mediante formulación de cargos", PROMOTORA DE INVERSIONES S.A, NIT 800.226.480-5, allegó correo electrónico proinversiones.sincelejo@hotmail.com para contactenos@sic.gov.co, radicado bajo el número 23-306547-00027-0000 del 23 de diciembre de 2024, con escrito de descargos y las

siguientes pruebas: 2.1. Documentales: 2.1.1. Archivo pdf titulado: “RADICADO 23-306547 SIC DESCARGOS - PROINVERSIONES S.A.”, en catorce (14) páginas, que contiene:

2.1.1.1. Escrito calendado Sincelejo, 19 de diciembre de 2024, dirigido a esta Dirección, de asunto

en catorce (14) páginas, que contiene:

2.1.1.1. Escrito calendado Sincelejo, 19 de diciembre de 2024, dirigido a esta Dirección, de asunto “Descargos frente a imputación fáctica única en contra de PROINVERSIONES S.A.S., contenida en Resolución 75600 de 2024 expedida y radicada con No. 23-306547”, suscrito por el representante legal de la investigada.

2.1.1.2. Contrato de mutuo por un monto de $61.000.000, plazo de 36 meses y cuota de $2.523.838.

2.1.1.3. Contrato de mutuo por un monto de $120.000.000, plazo de 36 meses y cuota de $14.931.587.

2.1.1.4. Contrato de mutuo por un monto de $150.000.000, plazo de 24 meses y cuota de $8.006.481.

2.1.1.5. Contrato de mutuo por un monto de $51.000.000, plazo de 36 meses y cuota de $1.981.114.RESOLUCIÓN NÚMERO 8721 DE 2025 HOJA No. 2 DE 5 "Por la cual se ordena la apertura del período probatorio, se incorporan unas pruebas y se decretan otras de oficio"

2.1.1.6. Contrato de mutuo por un monto de $15.050.000, plazo de 35 meses y cuota de $607.634.

TERCERO: Que mediante el radicado 23-306547-00028-0000 del 5 de febrero de 2025, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor allegó al plenario el certificado de existencia y representación legal de PROMOTORA DE INVERSIONES S.A, identificada con NIT 800.226.480-5, emitida por la Cámara de Comercio de Sincelejo el 4 de febrero de 2025, en seis (6) páginas.

CUARTO: Que le corresponde a esta Dirección traer a colación el régimen jurídico aplicable, siendo necesario indicar que en primer lugar el artículo 60 de la Ley 1480 de 2011 "Por medio de la cual se expide el Estatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones", prevé: "Artículo 60. Procedimiento. Las sanciones administrativas serán impuestas previa investigación, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Código Contencioso Administrativo." (Negrillas y subrayados fuera del texto original).

Teniendo en cuenta que el Código Contencioso Administrativo fue derogado de manera expresa por el artículo 309 y en virtud a lo establecido en el artículo 308 de la Ley 1437 de 2011 -Código de Procedimiento Administrativo de lo Contencioso Administrativo que señalan: “Artículo 309. Derogaciones. Deróguense a partir de la vigencia dispuesta en el artículo anterior todas las disposiciones que sean contrarias a este Código, en especial, el Decreto 01 de 1984 (…)”. (Subrayados fuera del texto original) “Artículo 308. Régimen de transición y vigencia. El presente Código comenzará a regir el

dos (2) de julio del año 2012. Este Código sólo se aplicará a los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, así como a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a la entrada en vigencia (…)”. (Negrillas y subrayados). Esta Dirección resalta, que la norma aplicable para adelantar la actuación bajo estudio, es el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), vigente a partir del dos (2) de julio de 2012.

QUINTO: Que, según el artículo 40 del CPACA: que regula lo relacionado con las pruebas en el procedimiento administrativo general señala: "Artículo 40. Pruebas. Durante la actuación administrativa y hasta antes de que se profiera la decisión de fondo se podrán aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a petición del interesado sin requisitos especiales. Contra el acto que decida la solicitud de pruebas no proceden recursos. El interesado contará con la oportunidad de controvertir las pruebas aportadas o practicadas dentro de la actuación, antes de que se dicte una decisión de fondo.

Los gastos que ocasione la práctica de pruebas correrán por cuenta de quien las pidió. Si son varios los interesados, los gastos se distribuirán en cuotas iguales. Serán admisibles todos los medios de prueba señalados en el Código de Procedimiento Civil". (Negrillas. fuera del texto original).

SEXTO: Que el tercer inciso del artículo 47 del CPACA, modificado y adicionado por la Ley 2080

de 2021, consagra lo siguiente: "(...) Los investigados podrán, dentro de los quince (15) díasRESOLUCIÓN NÚMERO 8721 DE 2025 HOJA No. 3 DE 5

"Por la cual se ordena la apertura del período probatorio, se incorporan unas pruebas y se decretan otras de oficio" siguientes a la notificación de la formulación de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada, las inconducentes, las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente (...)".

SÉPTIMO: Que así mismo el artículo 48 del CPACA, modificado por la ley 2080 de 2021, establece: "Cuando deban practicarse pruebas se señalará un término no mayor a treinta (30) días. Cuando sean tres (3) o más investigados o se deban practicar en el exterior el término probatorio podrá ser hasta de sesenta (60) días. Vencido el período probatorio se dará traslado al investigado por diez (10) días para que presente los alegatos respectivos (...)".

OCTAVO: Que teniendo en cuenta que el objeto de la presente investigación se encuentra relacionado con el presunto incumplimiento de lo dispuesto en el numeral 1° del artículo 45 de la Ley 1480 de 2011, en concordancia con los numerales 8°, 10°, 15 y 16 del artículo 2.2.2.35.5. del Decreto Único Reglamentario 1074 de 2015, se procederán a decretar las siguientes pruebas de

oficio: 8.1. Documentales: 8.1.1. Aportar Balance General vigencias 2022, 2023 y 2024, cada uno firmado por el Contador

Público. 8.1.2. Allegar Estado de Resultados correspondiente a los años 2022, 2023 y 2024, cada uno firmado por el Contador Público. 8.1.3. Aportar relación de todos los créditos otorgados desde el 1 de abril al 30 de junio de 2023.

Deberá indicar: número de crédito, fecha de aprobación, línea de crédito, valor a financiar, tasa de interés, plazo, valor de la cuota, y valores adicionales (especificando el concepto y valor de cada uno). Esta información debe ser presentada en formato Excel (.xls), vía email. 8.1.4. Allegar la relación de peticiones, quejas y reclamos recibidas durante el año 2023, indicando para el efecto como mínimo lo siguiente: a) Fecha de radicación. b) Nombre del quejoso. c) Transcripción de la queja con las condiciones de tiempo, modo y lugar. d) Trámite otorgado. e) Fecha de respuesta. f) Transcripción de la respuesta. Esta información debe ser presentada en formato Excel (.xls), vía email.

NOVENO: Que para realizar envíos de archivos adjuntos por correo electrónico hacia la cuenta de

contactenos@sic.gov.co se debe indicar el número de radicado de la referencia y tener en cuenta lo siguiente:  Los servidores de correo tienen un límite de archivos adjuntos. El tamaño varía dependiendo del servidor de correo que se utilice para enviar el correo, en general, el o los archivos adjuntos no deben superar los 25 Mb de tamaño.  En el caso de servidores de correo como Gmail o Outlook, si el adjunto supera este límite,

automáticamente será subido a Google Drive (Gmail) o Onedrive (Outlook) y se enviará en el cuerpo del correo el enlace para descargar dicho archivo.  Los archivos de Drive o OneDrive no deben tener ninguna restricción para su acceso. Para evitar inconvenientes en la lectura o recepción de los archivos adjuntos se recomienda lo siguiente:RESOLUCIÓN NÚMERO 8721 DE 2025 HOJA No. 4 DE 5 "Por la cual se ordena la apertura del período probatorio, se incorporan unas pruebas y se decretan otras de oficio"  Para documentos digitales el formato PDF, para imágenes el formato JPEG y para videos el formato MP4.  En lugar de hacer un solo archivo con un tamaño muy grande, se recomienda crear archivos más pequeños que no superen los 20 Mb.  Si son varios archivos y la suma de estos supera el límite de 25 Mb, se recomienda enviar los archivos en correos por separado.  Si el archivo ya existe y supera los 25 Mb, se tienen herramientas online (en internet) que pueden ayudar a realizar la división en archivos más pequeños.  Utilizar software para comprimir el archivo al máximo y así poder enviarlo. En mérito de lo expuesto, RESUELVE ARTÍCULO 1: Ordenar la apertura del período probatorio. ARTÍCULO 2: Incorporar y otorgar el valor probatorio que de acuerdo con la ley les corresponda, a los documentos recaudados en la etapa de averiguación preliminar y relacionados en la Resolución N° 75600 de 29 de noviembre de 2024 "Por la cual se inicia investigación administrativa mediante la formulación de cargos".

ARTÍCULO 3: Incorporar a la presente actuación administrativa y otorgar el valor probatorio que de acuerdo con la ley les corresponda, a las pruebas documentales allegadas con el escrito de descargos, de conformidad con lo establecido en el considerando segundo de la presente Resolución. ARTÍCULO 4: Incorporar y otorgar el valor probatorio que de acuerdo con la ley le corresponda a los documentos recaudados en la etapa de apertura del periodo probatorio, de conformidad con lo señalado en el considerando tercero de la presente resolución. ARTÍCULO 5: Ordenar a PROMOTORA DE INVERSIONES S.A, NIT 800.226.480-5, que allegue la información en la forma en que fue requerida en el considerando octavo del presente proveído, de conformidad con el inciso 3 del artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011. Para cumplir lo anterior, se le concede un término de diez (10) días hábiles, que correrán a partir del día siguiente al de la comunicación de esta Resolución. En consecuencia, podrá enviar lo requerido al correo electrónico contactenos@sic.gov.co de manera digital, observando los parámetros establecidos en el considerando noveno de la presente resolución. De igual manera, se informa que puede consultar el expediente a través de la página web www.sic.gov.co en estado de trámites, siguiendo el vínculo http://serviciospub.sic.gov.co/Sic2/Tramites/Radicacion/Radicacion/Consultas/ConsultaRadicacion.php, con el

fin de que puedan revisar la información recaudada por esta Autoridad. De otro lado, se hace saber que al tenor de lo previsto en el artículo 4 del Decreto 491 del 28 de marzo de 2020 toda notificación o comunicación de los actos administrativos se hará por medios electrónicos.RESOLUCIÓN NÚMERO 8721 DE 2025 HOJA No. 5 DE 5 "Por la cual se ordena la apertura del período probatorio, se incorporan unas pruebas y se decretan otras de oficio" ARTÍCULO 6: Comunicar el contenido de la presente Resolución a PROMOTORA DE INVERSIONES S.A, identificada con NIT 800.226.480-5, por conducto de su representante legal o quien haga sus veces, entregándole copia de la misma y advirtiéndole que contra ella no procede ningún recurso de conformidad con el artículo 40 de la Ley 1437 de 2011.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D. C.,27 de febrero de 2025

LA DIRECTORA DE INVESTIGACIONES DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR ,

FRM_SUPER

Comunicación:

Nombre: PROMOTORA DE INVERSIONES S.A

Identificación: NIT 800.226.480-5

Representante Legal: NELSON VISBAL MARTELO

Identificación: CC 9.306.808

Dirección: proinversiones.sincelejo@hotmail.com

Otras Direcciones: Dirección: CL. 22 Nro. 15-82 CENTRO

SINCELEJO - SUCRE Elaboró: JDFT,Revisó:RAGP,Aprobó:NBR