SIC - Sentencia 5605 de 2025

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

DELEGATURA PARA ASUNTOS JURISDICCIONALES

BOGOTÁ D.C.

Sentencia

AJ01-F23 Vr5 (2023-08-03)

REPUBLICA DE COLOMBIA

I Acción de Protección al Consumidor No. 2023-435539

Demandante: GRUPO BASTIMENTO

Demandado: BLADIMIR ALEXANDER FLOREZ.

Estando el expediente al Despacho a causa de encontrarse vencido el término de traslado de la demanda, procede la Delegatura para Asuntos Jurisdiccionales a proferir sentencia escrita, teniendo en cuenta que en el presente asunto se cumplen todos los presupuestos contenidos en el inciso 2º del parágrafo 3º del artículo 390 del Código General del Proceso. Para ello, se tienen en cuenta los siguientes,

I. ANTECEDENTES

1. Hechos

1.1. Que, el 24 de abril de 2023 el requerido ofreció vía WhatsApp un suministro de hierro figurado, donde se cotizo la cantidad de 6793,63 KG de acero figurado.

1.2. Que, de dicho suministro, el demandante pagó $31.226.464 COP, por la adquisición de 6793,63 KG de acero. Sin embargo, la requerida quedo pendiente de suministrar 1670.9 KG, que tiene un valor de $7.516.042 COP, más el valor de la nómina de un mes por stand by de $ 2.514.286 COP, para un total de $9.716.042 COP, más los intereses causados.

valor de $7.516.042 COP, más el valor de la nómina de un mes por stand by de $ 2.514.286 COP, para un total de $9.716.042 COP, más los intereses causados.

1.3. Que, el demandante afirma haber realizado la reclamación directa de manera escrita el 22 de junio de 2022.

1.4. Que, el 8 de marzo de 2023, el demandante presentó reclamo directo ante el accionado.

1.5. Que, la parte demandada no dio respuesta a la solicitud.

2. Pretensiones:

Con apoyo en lo aducido , la parte demandante solicitó: “Que se declare que, como consecuencia del servicio contratado con el demandado, el bien entregado sufrió los daños relacionados en los hechos de la demanda “.

3. Trámite de la acción: El 12 de junio de 2024 , mediante Auto No. 60269, esta Dependencia admitió la demanda de mínima cuantía interpuesta por la parte demandante, en ejercicio de las facultades Jurisdiccionales atribuidas por la Ley 1480 de 2011, providencia que fue notificada debidamente al extremo demandado a la dirección electrónica registrada en el Registro Único Empresarial – RUES-, esto es al correo electrónico:

ferredistribucionesalex@hotmail.com (consecutivo 23-435539-6 y 7 de 13 de junio de 2024), con el fin de que ejerciera su derecho de defensa. Es preciso advertir que la requerida en el término de contestación de la demanda guardó silencio. 5605 2025-06-03HOJA N° 2 Sentencia DE HOJA No. 2

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4. Pruebas

5605 2025-06-03HOJA N° 2

Sentencia DE HOJA No. 2

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4. Pruebas

 Pruebas allegadas por la parte demandante

La parte demandante aportó y solicitó que se tuvieran como pruebas los documentos obrantes a folios obrantes en consecutivo 23-435539-0 del expediente.

A estos se les concederá el valor probatorio que corresponda bajo las previsiones de los artículos 244, 245, 246 y 262 del Código General del Proceso.

 Pruebas allegadas por la parte demandada:

La parte demandada no solicito el decreto y práctica de pruebas.

II. CONSIDERACIONES

Habiéndose agotado las etapas procesales de rigor y en ausencia de nulidades que impidan proferir un fallo de fondo, procede el Despacho a decidir la instancia, teniendo en cuenta que el parágrafo tercero del artículo 390 del Código General del Proceso prevé la posibilidad de proferir sentencias escritas en aquellos procesos verbales sumarios de mínima cuantía que versen sobre la acción de protección al consumidor, en los siguientes términos:

“Parágrafo tercero. Los procesos que versen sobre violación a los derechos de los consumidores establecidos en normas generales o especiales, con excepción de las acciones populares y de grupo, se tramitarán por el proceso verbal o por el verbal sumario, según la cua ntía, cualquiera que sea la autoridad jurisdiccional que conozca de ellos.

Cuando se trate de procesos verbales sumarios, el juez podrá dictar sentencia escrita vencido el

autoridad jurisdiccional que conozca de ellos.

Cuando se trate de procesos verbales sumarios, el juez podrá dictar sentencia escrita vencido el término de traslado de la demanda y sin necesidad de convocar a la audiencia de que trata el artículo 392, si las pruebas aportadas con la demanda y su contestación fueren suficientes para resolver de fondo el litigio y no hubiese más pruebas por decretar y practicar.”. (Negrillas fuera de texto).”

Ahora bien, con fundamento en lo pre ceptuado por la norma citada en precedencia, considera el Despacho que en el caso objeto de análisis es procedente proferir sentencia anticipada, habida cuenta que, con los hechos aducidos en la demanda, y con las pruebas allegadas, se cuenta con los eleme ntos de juicio suficientes para declarar la carencia de legitimación en la causa de la parte activa, como pasa a explicarse:

De la condición de consumidor final:

En virtud con lo establecido en el literal a) del numeral 1 del artículo 24 del Código General del Proceso, la Superintendencia de Industria y Comercio es competente, para lo que acá interesa, frente a la resolución de litigios que versen sobre la violación de los derechos de los consumidores establecidos en el Estatuto del Consumidor (Ley 1480 de 2011).

Por esta razón, es requisito indispensable que las demandas que se promuevan ante esta Entidad, en ejercicio de funciones jurisdiccionales, efectivamente correspondan a una acción de protección al consumidor, lo que implica, de suyo, que el demandante ostente la calidad de consumidor final. En ese orden de ideas, si el demandante no tiene la calidad de consumidor final en los términos del numeral 3

consumidor, lo que implica, de suyo, que el demandante ostente la calidad de consumidor final. En ese orden de ideas, si el demandante no tiene la calidad de consumidor final en los términos del numeral 3 del artículo 5 de la Ley 1480 de 2011 en concordancia con lo dispuesto por la Corte Constitucional en la Sentencia C-1141 del año 2000, indefectiblemente corresponderá al juzgador declarar la carencia de legitimación en la causa por activa.

El numeral 3º del artículo 5º de la Ley 1480 de 2011 define como consumidor a “[t]oda persona natural o jurídica que, como destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera que sea su naturaleza para la satisfacción de una necesidad propia, privada, familiar o doméstica y empresarial cuando no esté ligada intrínsecamente a su actividad económica” (Resaltado fuera del texto), de donde se sigue, entonces, que la demanda de protección al consumidor es aquella que instaura 5605 2025-06-032025HOJA N° 3 Sentencia DE HOJA No. 3

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la persona que usa o disfruta el producto o servicio directamente para satisfacer una necesidad, propia, privada, familiar o doméstica, e incluso empresarial, siempre y cuando no esté ligada esencialmente a su actividad económica pues, en caso contrario, es decir, cuando el producto o servicio se utiliza para derivar un provecho que guarda relación directa con una actividad económica, se descarta la posibilidad de ser considerado consumidor final en los términos de la normativa ya citada.

Así pues, lo ha considerado la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia en sentencia del 3 de ma yo de

considerado consumidor final en los términos de la normativa ya citada.

Así pues, lo ha considerado la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia en sentencia del 3 de ma yo de 2005, en la que afirmó que: “(…) siempre será forzoso indagar en torno a la finalidad concreta que el sujeto - persona natural o jurídica - persigue con la adquisición, utilización o disfrute de un determinado bien o servicio, para reputarlo consumid or sólo en aquellos eventos en que, contextualmente, aspire a la satisfacción de una necesidad propia, privada, familiar, doméstica o empresarial - en tanto no esté ligada intrínsecamente a su actividad económica propiamente dicha, aunque pueda estar vinculada, de algún modo, a su objeto social -, que es lo que constituye el rasgo característico de una verdadera relación de consumo.(..)” 1 (se resalta).

Finalmente, el Tribunal Superior de Bogotá en Sentencia de 23 de septiembre de 2019 , haciendo una diferencia entre la incorporación a la actividad comercial y la calidad de consumidor final, señaló que:

“… numerosos ordenamientos jurídicos catalogan únicamente como consumidor al destinatario final del bien o servicio, o por otro lado, exigen que la a dquisición o utilización esté ubicada por fuera de la esfera de actividad profesional o empresarial, de quien se dice consumidor. Asimismo, destacó que una postura similar es la adoptada por la Superintendencia de Industria y Comercio, cuando dentro de su competencia, ha conceptuado sobre el alcance del término que se viene estudiando consumidor final y tras analizar el tema de cara a otras legislaciones la citada corporación identificó dos directrices básicas a tomar en consideración para la calificación del consumidor.

1Una es la posición destinatario o consumidor final del bien o servicio.

cara a otras legislaciones la citada corporación identificó dos directrices básicas a tomar en consideración para la calificación del consumidor.

1Una es la posición destinatario o consumidor final del bien o servicio. 2y la otra, la adquisición o utilización de bienes o servicios con una finalidad ubicada por fuera del ámbito profesional o empresarial, Empero dejó en claro que l a calidad del consumidor y la consecuente aplicación del Estatuto, sólo puede determinarse a partir del examen detallado de las circunstancias subjetivas y objetivas, que rodean una situación específica”.

De esta manera, se analiza la presente acción encontrando demostrado que la parte actora adquirió el pagó $31.226.464 COP, por la adquisición de 6793,63 KG de acero. Sin embargo, la requerida quedo pendiente de suministrar 1670.9 KG, que tiene un valor de $7.516.042 COP, más el valor de la nómina de un mes por stand by de $ 2.514.286 COP. Lo cual traduce que por medio de este proceso pretende el valor de $9.716.042 COP, más los intereses causados.

No obstante, esta situación y, como ya se expuso en párrafos antecesores esta Delegatura tiene una competencia funcional limitada, la cual se reduce a la resol ución de conflictos en donde exista una relación de consumo, esto es, que un consumidor final adquiera un producto y servicio para satisfacer sus necesidades. En este escenario que nos presenta la parte actora, se observó que, con base en la prueba documental aportada en el consecutivo 23-435539-0, página 4, folio 2, el Certificado de Cámara y Comercio describe:

prueba documental aportada en el consecutivo 23-435539-0, página 4, folio 2, el Certificado de Cámara y Comercio describe:

1 Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil. Magistrado Ponente: CÉSAR JULIO VALENCIA COPETE, Bogotá D.C., tres (3) de mayo de dos mil cinco (2005). Ref.: Exp. No. 5000131030011999-04421-01 5605 2025-06-032025HOJA N° 4 Sentencia DE HOJA No. 4

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En igual sentido, en virtud al convenio que tiene esta Delegatura con las Cámaras de Comercio del País se observa que el RUES del demandado indica que su actividad económica se desarrolla en la venta de materiales de construcción al por mayor (Consecutivo 23-435539-1 y 2 del expediente digital).

Lo anterior permite concluir que el negocio jurídico objeto de controversia, consistente en el suministro de acero, fue celebrado entre comerciantes, y no entre un consumidor final y un proveedor o productor, según lo exige el Estatuto del Consumidor. En tal sentido, no se configura una relación de consumo en los términos de la Ley 1480 de 2011, por lo que este Despacho carece de competencia funcional para conocer del asunto planteado por la parte solicitante. En consecuencia, se considera que la controversia debe ser resuelta a través de los mecanismos alternativos de solució n de conflictos, tales como la conciliación, regulada en la Ley 2220 de 2022, o, si así se estima pertinente, mediante el ejercicio de

debe ser resuelta a través de los mecanismos alternativos de solució n de conflictos, tales como la conciliación, regulada en la Ley 2220 de 2022, o, si así se estima pertinente, mediante el ejercicio de acciones judicialess ante la jurisdicción ordinaria en la especialidad civil, a fin de que el juez competente decida sobre el fondo de este litigio.

Se insiste que en el marco de este proceso judicial, la parte demandante actúa en calidad de comerciante, lo cual impide su reconocimiento como consumidor final en los términos definidos por el Estatuto del Consumidor (Ley 1480 de 2011). Conforme a lo establecido en el artículo 5 de dicha norma, la protección prevista en el régimen de defensa del consumidor está destinada exclusivamente a quienes adquieren, disfrutan o utilizan un bien o servicio como destinatarios finales, para fines personales, familiares o domésticos, y no con el propósito de integrarlos en una actividad comercial o profesional. En consecuencia, al no acreditarse la calidad de consumidor final por parte del demandante, se configura una falta de legitimación en la causa por activa, razón por la cual no es procedente el estudio de fondo de la presente acción bajo el amparo del Estatuto del Consumidor.

A modo de conclusión, evidencia el Despacho que los bienes objeto de reclamación judicial corresponden a bienes ligados a actos propios del ejercicio del comercio, a una actividad económica de forma intrínseca, por lo cual el extremo actor GRUPO BASTIMENTO no ostenta la calidad de consumidor final respecto del servicio objeto de litis y por ende carece de legitimación en la causa por activa, por lo que se despacharan negativamente las pretensiones de la parte activa, procediendo con el archivo de las presentes diligencias.

servicio objeto de litis y por ende carece de legitimación en la causa por activa, por lo que se despacharan negativamente las pretensiones de la parte activa, procediendo con el archivo de las presentes diligencias.

En mérito de lo anterior, la Superintendencia de Industria y Comercio, en ejercicio de las facultades jurisdiccionales conferidas por la Ley 1480 de 2011 y el artículo 24 del Código General del Proceso, administrando justicia en nombre de la República de Colombia,

RESUELVE

PRIMERO: Declarar la carencia de legitimación en la causa por activa de GRUPO BASTIMENTO identificado con NIT número 900069164, de conformidad con la parte motiva de la presente providencia.

SEGUNDO: En consecuencia, negar las pretensiones incoadas en la demanda.

TERCERO: Archivar las presentes diligencias.

CUARTO: Sin condena en costas, por no aparecer causadas. 5605 2025-06-032025HOJA N° 5

Sentencia DE HOJA No. 5

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NOTIFÍQUESE,

FRM_SUPER

YULY ANDREA MOGOLLÓN MARTÍNEZ

Delegatura para asuntos Jurisdiccionales De conformidad con lo establecido en el artículo 295 del C. G. del P., la presente Sentencia se notificó por Estado No.

De fecha:

5605 2025-06-032025 097 04 de Junio de 2025