SNR - Circular 20260219114748 de 2026

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Código: AC-FR-003

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Fecha: 09/Jul./2025

CIRCULAR CIR-2026-000049-4

SG-500

Bogotá, D.C., 17 de febrero de 2026

PARA: Funcionarios

DE:

ESTHER CRISTINA GOMEZ MELO

Secretaria General

Asunto: ELABORACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO VIGENCIA

2027

Cordial saludo, La Secretaría General y la Oficina Asesora de Planeación - OAP han definido los lineamientos técnicos para la formulación del Anteproyecto de Presupuesto de la vigencia 2027, en concordancia con el Marco de Gasto de Mediano Plazo - MGMP, las directrices del Ministerio de Hacienda y Crédito Público - MHCP y la articulación con el Plan Estratégico Institucional - PEI. Así mismo, la presente circular define las fases del proceso de formulación, cada una con responsables claramente identificados y plazos máximos de cumplimiento, los cuales se encuentran detallados en el cronograma incluido al final del documento. Dicho cronograma es de obligatorio cumplimiento para todas las dependencias y constituye el marco de referencia para el seguimiento y control del proceso. Estos lineamientos se presentan en el orden cronológico del proceso presupuestal, iniciando con la proyección de los ingresos elaborada por la Oficina Asesora de Planeación con base en los insumos disponibles, y permitirá establecer el marco financiero de

Estos lineamientos se presentan en el orden cronológico del proceso presupuestal, iniciando con la proyección de los ingresos elaborada por la Oficina Asesora de Planeación con base en los insumos disponibles, y permitirá establecer el marco financiero de referencia para la programación del gasto a partir de la identificación de necesidades por parte de las dependencias. Para estos efectos, las proyecciones macroeconómicas de referencia considerarán una inflación estimada del 5,1% y un crecimiento real del Producto Interno Bruto (PIB) del 3%.

FASE 1. PROYECCIÓN DE INGRESOS Responsable: Oficina Asesora de Planeación Responsables de insumos: Dirección Administrativa y Financiera.Página | 2

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La Oficina Asesora de Planeación realizará la proyección de los ingresos derivados de la prestación del servicio público registral. Para tal efecto, estimará las contribuciones asociadas a las escrituras, así como las tasas y derechos administrativos, incluidos los derechos de registro y la expedición de certificados de tradición y libertad. Igualmente, proyectará los ingresos por conservación documental, venta de bienes y servicios y demás conceptos directamente vinculados con la operación misional de la Entidad, con base en la información registrada en los sistemas de información de la SNR y en aquella suministrada por la Dirección Administrativa y Financiera. Adicionalmente, la estimación de recursos de capital correspondientes a excedentes financieros y disposición de activos también estará a cargo de la DAF.

información registrada en los sistemas de información de la SNR y en aquella suministrada por la Dirección Administrativa y Financiera. Adicionalmente, la estimación de recursos de capital correspondientes a excedentes financieros y disposición de activos también estará a cargo de la DAF. Por su parte, para la proyección de los ingresos de los Fondos Especiales la Oficina de Planeación requiere la siguiente información por fondo: · Fondo Cuenta Especial de Notariado: Para efectos de proyectar los ingresos del Fondo Cuenta Especial de Notariado, la Dirección Administrativa y Financiera deberá remitir a la Oficina Asesora de Planeación la siguiente información:

1. Número de escrituras públicas autorizadas por mes que generan ingresos al Fondo Cuenta Especial del Notariado, considerando exclusivamente aquellas asociadas a: Aportes ordinarios Aportes especiales (si aplican) Recaudos notariales

2. Valores mensuales efectivamente recaudados por cada uno de los conceptos anteriores.

3. En caso de encontrarse disponible, discriminación de las escrituras según tipologías relevantes para la liquidación de aportes y recaudos (exentas, no exentas, sin cuantía, de corrección y aclaratorias), únicamente en la medida en que impacten la generación de ingresos al fondo.

4. Saldo disponible del Fondo. Para ello, se deben remitir los estados financieros con corte al 31 de diciembre del 2025 y ejecución de ingresos y gastos desde el

2022. Con base en esta información la Oficina de Planeación estimará los ingresos del Fondo. · Fondo Curadores Urbanos: En relación con el Fondo de Curadores Urbanos, la Dirección Administrativa y Financiera deberá remitir:Página | 3

Con base en esta información la Oficina de Planeación estimará los ingresos del Fondo. · Fondo Curadores Urbanos: En relación con el Fondo de Curadores Urbanos, la Dirección Administrativa y Financiera deberá remitir:Página | 3

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1. El saldo disponible del Fondo, acompañado de los estados financieros con corte al 31 de diciembre de 2025 y la ejecución de ingresos y gastos desde la vigencia

2022. Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación consolidará la totalidad de los ingresos en el Formulario de programación de ingresos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (ver Anexo 01).

FASE 2. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE GASTO En esta fase, cada dependencia deberá analizar el comportamiento de su ejecución presupuestal durante las últimas tres (3) vigencias, con el fin de identificar de manera objetiva sus necesidades reales y proyectar adecuadamente sus requerimientos para el cumplimiento de sus funciones misionales. Estas proyecciones deberán responder a criterios de eficiencia, coherencia con la planeación institucional y en estricto cumplimiento de las disposiciones sobre austeridad y eficiencia en el gasto público, contenidas en el Decreto 1068 de 2015 y en el artículo 19 de la Ley 2155 de 2021 que establece: “ARTÍCULO 19°. PLAN DE AUSTERIDAD Y EFICIENCIA EN EL GASTO PÚBLICO (…) Mediante este Plan de Austeridad se buscará obtener para el periodo

“ARTÍCULO 19°. PLAN DE AUSTERIDAD Y EFICIENCIA EN EL GASTO PÚBLICO (…) Mediante este Plan de Austeridad se buscará obtener para el periodo 2022-2032 gradualmente un ahorro promedio anual de $1.9 billones de pesos a precios de 2022, mediante la limitación en el crecimiento anual del gasto por adquisición de bienes y servicios, la reducción de gastos destinados a viáticos, gastos de viaje, papelería, gastos de impresión, publicidad, adquisición de vehículos y combustibles que se utilicen en actividades de apoyo administrativo, la reducción en la adquisición y renovación de teléfonos celulares y planes de telefonía móvil, internet y datos, la reducción de gastos de arrendamiento de instalaciones físicas, y, en general, la racionalización de los gastos de funcionamiento (…)”. La información que remita cada dependencia tendrá carácter oficial y constituirá insumo directo para la consolidación del anteproyecto; en consecuencia, la veracidad, coherencia, consistencia presupuestal y soporte técnico de dicha información será responsabilidad del respectivo directivo. 2.1. Gastos de Funcionamiento 2.1.1. Gastos de personal Responsable: Dirección de Talento Humano La Dirección de Talento Humano remitirá a la OAP la proyección de los gastos de nómina con base en la estimación de los costos asociados a la planta de personal y a la información actualizada de cargos provistos y vacantes, así como en las disposiciones salariales y prestacionales vigentes. Esta proyección deberá incluir las prestaciones sociales relacionadas con el empleo, tales como incapacidades y licencias de maternidad. EstasPágina | 4

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prestacionales vigentes. Esta proyección deberá incluir las prestaciones sociales relacionadas con el empleo, tales como incapacidades y licencias de maternidad. EstasPágina | 4

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Fecha: 09/Jul./2025 estimaciones deberán incorporar los supuestos macroeconómicos aplicables, especialmente las proyecciones de inflación y los incrementos al salario mínimo que inciden de manera directa en los factores salariales y en los costos derivados de la nómina.

De manera adicional, la Dirección de Talento Humano deberá analizar el estado actual del proceso de reestructuración de la planta de personal e incluir en la proyección del gasto de nómina para la vigencia 2027, en caso de que existan avances normativos y técnicos que permitan sustentar dicha previsión. Esta información deberá reportarse en el Formulario Anteproyecto Planta de Personal, anexo a la presente circular (ver Anexo 02).

2.1.2. Adquisición de Bienes y Servicios Responsable: Todas las dependencias Para la proyección de los gastos asociados a la adquisición de bienes y servicios por parte de todas las dependencias de la SNR, con la presente circular se remite la matriz de programación y su respectivo instructivo de diligenciamiento (ver Anexo 3), el cual deberá ser atendido en su totalidad con el fin de garantizar la consistencia, coherencia y calidad de la información reportada, la cual deberá remitirse debidamente diligenciada a la OAP. En este sentido, es fundamental que los gastos proyectados con cargo al presupuesto de

ser atendido en su totalidad con el fin de garantizar la consistencia, coherencia y calidad de la información reportada, la cual deberá remitirse debidamente diligenciada a la OAP. En este sentido, es fundamental que los gastos proyectados con cargo al presupuesto de funcionamiento no presenten duplicidad con los productos, actividades o metas financiadas a través de proyectos de inversión. Por tanto, no podrán incluirse en funcionamiento necesidades que correspondan a componentes ya previstos en proyectos de inversión vigentes, tales como ordenes de prestación de servicios profesionales y asistenciales asociados a la ejecución del proyecto, adecuaciones de instalaciones de Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, adquisición de infraestructura tecnológica estructural u otras adquisiciones que contribuyan al cumplimiento de los objetivos y productos de los proyectos de inversión en los casos que aplique. Es preciso señalar que, con el fin de orientar la planeación del presupuesto de funcionamiento para la vigencia 2027, se incorporó en la matriz un techo presupuestal de referencia para cada dependencia, construido con base en el análisis del histórico de ejecución presupuestal individual de vigencias anteriores, el comportamiento de la ejecución acumulada y comprometida en 2025, la apropiación inicial aprobada para 2026 y la proyección preliminar para 2027 ajustada por inflación. Todas las necesidades proyectadas por las dependencias deberán registrarse en la matriz con su respectiva justificación, la cual deberá ser clara, concreta y debidamente sustentada en razones técnicas, operativas o normativas. Cuando la proyección supere el techo presupuestal asignado, la dependencia deberá presentar una justificación ampliada y rigurosa, en la que explique de manera precisa las causas de la variación frente al techo, el

en razones técnicas, operativas o normativas. Cuando la proyección supere el techo presupuestal asignado, la dependencia deberá presentar una justificación ampliada y rigurosa, en la que explique de manera precisa las causas de la variación frente al techo, el impacto que tendría en la gestión institucional y los riesgos asociados en caso de no contar con la apropiación solicitada.Página | 5

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Para el Fondo de Curadores Urbanos, la programación del gasto deberá orientarse a asegurar la sostenibilidad financiera de la función de inspección, vigilancia y control ejercida por la Superintendencia Delegada para la Protección, Restitución y Formalización de Tierras sobre los curadores urbanos, así como a la realización de los concursos que resulten procedentes conforme a la normatividad vigente. En todo caso, la programación deberá priorizar la utilización y agotamiento del saldo disponible en el Fondo antes de contemplar otras fuentes de financiación. 2.1.3. Transferencias corrientes Responsable: Dirección Administrativa y Financiera y Oficina Asesora Jurídica La Dirección Administrativa y Financiera programará el gasto enmarcado en la destinación específica para el Fondo Cuenta Especial del Notariado orientada principalmente al reconocimiento de subsidios notariales, el fortalecimiento institucional del servicio notarial, las actividades de capacitación, la provisión de papelería oficial y la financiación de los concursos notariales, entre otros conceptos autorizados por la normativa vigente. En todo

reconocimiento de subsidios notariales, el fortalecimiento institucional del servicio notarial, las actividades de capacitación, la provisión de papelería oficial y la financiación de los concursos notariales, entre otros conceptos autorizados por la normativa vigente. En todo caso, el ingreso proyectado constituirá el techo máximo de gasto programable para la respectiva vigencia. Así mismo, la Dirección Administrativa y Financiera deberá proyectar el valor correspondiente al pasivo pensional que deba transferirse en la próxima vigencia, incluyendo la estimación de los recursos requeridos para el pago de bonos pensionales, con base en la información certificada y las obligaciones reconocidas. En relación con sentencias y conciliaciones, la programación deberá sustentarse en un documento técnico remitido por la Oficina Asesora Jurídica, que incluya el cálculo del pasivo contingente judicial con base en la información registrada en eKOGUI y conforme a la metodología del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en el marco de la Resolución 2159 de 2020 y el Decreto 1266 de 2020. 2.1.4. Tributos Responsable: Dirección Administrativa y Financiera Para la proyección del rubro de tributos, multas, sanciones e intereses de mora, la DAF deberá elaborar una estimación técnica con base en los bienes inmuebles y vehículos que son propiedad de la entidad, considerando los tributos asociados a su tenencia y uso. Asimismo, se deberá proyectar el pago de impuestos, contribuciones y tasas, cuya estimación deberá basarse en el comportamiento de vigencias anteriores y en obligaciones recurrentes conocidas. Estas necesidades deberán relacionarse en el Anexo 03, en la hoja “Costeo Otros”; no

estimación deberá basarse en el comportamiento de vigencias anteriores y en obligaciones recurrentes conocidas. Estas necesidades deberán relacionarse en el Anexo 03, en la hoja “Costeo Otros”; no obstante, por su naturaleza obligatoria y su carácter de gasto ineludible, no estarán sujetas al techo presupuestal de referencia definido para cada dependencia. 2.2. Gastos de InversiónPágina | 6

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Responsable: Gerentes de proyecto De manera simultánea, los gerentes de proyecto deberán realizar una revisión integral de los proyectos de inversión a su cargo, con el fin de verificar la coherencia entre los objetivos, los productos, el cronograma y la capacidad real de ejecución. Esta revisión debe permitir identificar oportunamente ajustes necesarios para una adecuada programación del anteproyecto de presupuesto 2027.

En este ejercicio se deberá analizar, para cada proyecto, la situación de los compromisos plurianuales, las vigencias futuras y las obligaciones en curso, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones específicas: · Fortalecimiento a la gestión registral para la política de tierras nacional (20232027): Alinear la necesidad de recursos con el cumplimiento de las metas de los indicadores de producto, en especial aquellos que presentan rezagos, o adelantar los ajustes de metas a que haya lugar. Asimismo, se deberá priorizar la asignación de recursos orientados a la atención de la población víctima del conflicto armado interno, en cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia T-025 de 2004.

los ajustes de metas a que haya lugar. Asimismo, se deberá priorizar la asignación de recursos orientados a la atención de la población víctima del conflicto armado interno, en cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia T-025 de 2004. · Integración de la información registral y catastral de los bienes inmuebles en marco de catastro multipropósito a nivel nacional (2021-2028): Se debe tener en cuenta la programación de los recursos desembolsados y no ejecutados del crédito BID y BM, considerando la aprobación de la ampliación en el plazo del crédito; de igual manera, revisar la articulación con el proyecto de Gestión Documental. · Renovación de la infraestructura física de la superintendencia de notariado y registro a nivel nacional (2023-2028): Evaluar la inclusión de los recursos propios (fuente 21) no ejecutados en la vigencia 2025, particularmente aquellos destinados a la adquisición de la sede y la necesidad de mejoramiento y adecuación de las ORIP. · Fortalecimiento tecnológico para la transformación digital de la SNR a nivel nacional (2023-2028): En el marco de la estrategia de adecuación y dotación de salas de videoconferencia en las principales ORIP de la SNR, la instalación de equipos, la implementación de infraestructura tecnológica y el suministro del soporte necesario para su operación, se pone a consideración la necesidad de asignación de recursos que garantice la continuidad y efectividad de esta iniciativa. · Implementación del sistema de gestión documental de la SNR a nivel nacional (2023-2028): Revisar que la programación de metas y la priorización de recursos se encuentren alineadas con las actividades del proyecto de inversión, tales como la

· Implementación del sistema de gestión documental de la SNR a nivel nacional (2023-2028): Revisar que la programación de metas y la priorización de recursos se encuentren alineadas con las actividades del proyecto de inversión, tales como la adquisición de módulos del Sistema de Gestión Documental (SGDA); de igual manera, revisar la articulación con el proyecto de Catastro. Para la actualización de proyectos, se deberá diligenciar el Documento Actualización de Proyectos de Inversión y el Formato Programación Presupuestal Inversión (Anexos 4 y 5).Página | 7

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En caso de identificarse una necesidad no contemplada en los proyectos vigentes, deberá definirse con claridad la problemática correspondiente y remitirse a la OAP, con el fin de evaluar la viabilidad de formular y registrar un nuevo proyecto de inversión. Es importante tener en cuenta que los costos de las actividades deberán estar debidamente sustentados mediante estudios de mercado y/o cotizaciones que respalden la proyección de valores para dicha vigencia. Finalmente, las necesidades identificadas deberán precisar los recursos que se destinarán a la atención de los compromisos asociados a los trazadores de Equidad de la Mujer, Construcción de Paz, Grupos Étnicos y Víctimas del Conflicto Armado Interno, así como a otros trazadores transversales como TIC y CTeI, entre otros. FASE 3. CONSOLIDACIÓN, AJUSTE Y FORMULACIÓN DEFINITIVA DEL ANTEPROYECTO Responsable: Oficina Asesora de Planeación y todas las dependencias

otros trazadores transversales como TIC y CTeI, entre otros. FASE 3. CONSOLIDACIÓN, AJUSTE Y FORMULACIÓN DEFINITIVA DEL ANTEPROYECTO Responsable: Oficina Asesora de Planeación y todas las dependencias Con base en la información de gastos remitida por las dependencias y en la proyección preliminar de ingresos, la Oficina Asesora de Planeación realizará la consolidación inicial del anteproyecto, verificando la consistencia entre ingresos y gastos, la coherencia entre funcionamiento e inversión y la sostenibilidad fiscal de la propuesta. Una vez el Ministerio de Hacienda y Crédito Público expida los lineamientos oficiales de programación presupuestal, la OAP ajustará los supuestos macroeconómicos, adoptará la estructura y escalas oficiales, y armonizará los formatos institucionales conforme a los requerimientos nacionales. Con la información ajustada, la Oficina Asesora de Planeación consolidará la versión definitiva del anteproyecto en los formatos oficiales y elaborará el documento técnico que soporte su presentación. Posteriormente, el anteproyecto será sometido a consideración del Consejo Directivo para su aprobación, incorporando los ajustes que se deriven de las observaciones formuladas. Finalmente, la OAP realizará el envío y la radicación oficial del Anteproyecto de Presupuesto ante el Ministerio de Justicia y del Derecho, en cumplimiento del calendario presupuestal nacional y de los procedimientos sectoriales establecidos. Una vez culminado el proceso de presentación, los gerentes de proyecto deberán actualizar la información técnica y financiera en la PIIP, garantizando que los costos programados, cronogramas y productos queden armonizados con la disponibilidad presupuestal definitiva y con la capacidad real de ejecución de la vigencia.

la información técnica y financiera en la PIIP, garantizando que los costos programados, cronogramas y productos queden armonizados con la disponibilidad presupuestal definitiva y con la capacidad real de ejecución de la vigencia. Con el fin de cumplir adecuadamente esta fase, la Oficina Asesora de Planeación y la Secretaría General establecen el siguiente cronograma:Página | 8

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CRONOGRAMA ELABORACIÓN ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2027

FASE 1. PROYECCIÓN DE INGRESOS

Actividad Fecha Máxima Responsable Reporte de los ingresos de la vigencia 2025 correspondientes a: Contribuciones (escrituras), Tasas y Derechos Administrativos, como los derechos de registro y los certificados de libertad y tradición, así como los ingresos asociados a la conservación documental, la venta de bienes y servicios, entre otras. 20/02/26 DAF Reporte Fondos Especiales (Fondo de Notarios y Fondo de Curadores). 20/02/26 DAFSuperintendencia Delegada de Tierras. Proyección de los recursos de capital (excedentes financieros y disposición de activos) 20/02/26 DAF Resultado: Anexo 01. Proyección preliminar de ingresos consolidado. 25/02/26 OAP FASE 2. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE GASTO Identificación de gastos de personal 20/02/26 DTH Identificación y consolidación del gasto en bienes

ingresos consolidado. 25/02/26 OAP FASE 2. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE GASTO Identificación de gastos de personal 20/02/26 DTH Identificación y consolidación del gasto en bienes y servicios 20/02/26 Todas las dependencias Identificación de transferencias corrientes, impuestos, multas y sentencias 20/02/26 DAFSuperintendencia Delegada de Tierras – OAJ Identificación de requerimientos de gasto de inversión 20/02/26 Gerentes de proyecto – OAP Resultado: Anexos 02, 03, 04 y 05 diligenciados e inicio del proceso de actualización de proyectos de Inversión. 25/02/26 Gerentes de proyecto y OAP FASE 3. CONSOLIDACIÓN, AJUSTE Y FORMULACIÓN DEFINITIVA DEL ANTEPROYECTO Consolidación preliminar de ingresos y gastos 27/02/26 OAP Expedición de lineamientos y formatos por parte del MHCP 28/02/26 MHCP Ajuste y envío de lineamientos finales a las dependencias 28/02/26 SG – OAP Consolidación definitiva del anteproyecto en formatos MHCP 18/03/26 OAP Elaboración del documento técnico del anteproyecto de presupuesto 2027 18/03/26 OAP Envió del anteproyecto de presupuesto del 2027 al Ministerio de Justicia 19/03/26 OAP Presentación y aprobación del anteproyecto al Consejo Directivo 25/03/26 SG – OAPPágina | 9

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Presentación y aprobación del anteproyecto al Consejo Directivo 25/03/26 SG – OAPPágina | 9

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Ajustes finales derivados del Consejo Directivo 27/03/26 OAP Resultado: Envío y radicación del anteproyecto ante el Ministerio de Justicia y del Derecho 30/03/26 OAP ACTIVIDADES ADICIONALES Viabilidad definitiva de proyectos de inversión en

PIIP 30/04/2026

Gerentes de proyecto – OAP Construcción de presentación para Marco de Gasto de Mediano Plazo 15/05/2026 Secretaria General – OAP Comité Sectorial de Marco de Gasto 01/06/2026 Secretaria General – OAP

Atentamente,

@Documento_preparado_para_firma

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ESTHER CRISTINA GOMEZ MELO

Secretaria General Secretaría General

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NUBIA PATRICIA LOPEZ MENDEZ Jefe Oficina Asesora de Planeación Oficina Asesora de PlaneaciónPágina | 10

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Anexo: Carpeta Zip (7 archivos)

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Anexo: Carpeta Zip (7 archivos) Elaboró: Mario Soto/ Andrea Arias/ OAP Revisó: Sandra Ruiz/ SG Piedad Muñoz/ Despacho SNR. NUBIA PATRICIA LOPEZ MENDEZ / OAP, Angelo Guevara /ANGELO HERNANDO GUEVARA BALLESTEROS / OAP Aprobó: Esther Cristina Gomez/ SG; Nubia Patricia López/OAP . NUBIA PATRICIA LOPEZ MENDEZ / OAP