SNR - Resolución 25887 de 2025

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RESOLUCIÓN NÚMERO Santiago de Cali, Valle del Cauca, 15 de diciembre de 2025

EXPEDIENTE No. 3702024AA-179 (ANTES), HOY DOCU No. Expediente: 2025ORIP173-170.1.173-35 - - 047. “Por medio de la cual se resuelve una actuación administrativa y se ordena corregir el folio de matrícula inmobiliaria No. 370-563912“. El Registrador Principal de Instrumentos Públicos del Círculo de Cali, en ejercicio de sus facultades legales y en especial de las conferidas por los Artículo 49 y 59 de la Ley 1579 del 2012, el artículo 34 y s.s. de la Ley 1437 de 2011, y

CONSIDERANDO QUE:

1. El derecho registral se encarga de regular la inscripción de los actos de constitución, declaración, aclaración, adjudicación, modificación, traslación, etc., del dominio u otro derecho real sobre bienes inmuebles (Artículo 2º, Ley 1579 de 2012). Según los principios que sirven de base al sistema de registro, la publicidad del título debe ser concordante con la realidad jurídica del predio, dando cumplimiento al principio de legalidad.

2. El artículo 59 del mismo estatuto, establece el procedimiento para corregir los errores en que se haya incurrido en la calificación y/o inscripción del registro.

la realidad jurídica del predio, dando cumplimiento al principio de legalidad.

2. El artículo 59 del mismo estatuto, establece el procedimiento para corregir los errores en que se haya incurrido en la calificación y/o inscripción del registro.

3. El Artículo 49 de la Ley 1579 de 2012, ordena: “El modo de abrir y llevar la matrícula se ajustará a lo dispuesto en esta Ley, de manera que aquella exhiba en todo momento el estado jurídico del respectivo bien”.

I. ANTECEDENTES:

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(…)”. 2. 1. En atención a los escritos antes mencionados, la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Cali procedió a estudiar de manera detallada las anotaciones que contienen el folio de matrícula inmobiliaria No. 370-563912, junto con los documentos que reposan en el archivo de esta Oficina de Registro, donde se determinó la necesidad de adelantar un trámite administrativo con el fin de determinar la real situación jurídica del citado folio y en

el archivo de esta Oficina de Registro, donde se determinó la necesidad de adelantar un trámite administrativo con el fin de determinar la real situación jurídica del citado folio y en consecuencia, mediante Auto No. 124 de fecha 23/07/2024, se dispuso iniciar la actuación administrativa, conformándose el Expediente No. 3702024AA-179, HOY DOCU No.

Expediente: 2025-ORIP173-170.1.173-35 - - 047, según la obligación que le impone la Ley a los Registradores de Instrumentos Públicos, de velar por que los folios de matrícula RES-2025-025887-6Página | 8

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Fecha: 02 – 07 - 2024 inmobiliaria exhiban siempre el real estado jurídico del respectivo inmueble, permitiéndole ello que en cualquier momento se efectúen las correcciones del caso, de conformidad con lo regulado en el Art. 59 de la Ley 1579 de 2012.

Se efectuaron las correspondientes COMUNICACIONES del Auto de Inicio del Trámite Administrativo, en la forma prevista en los artículos 67 y s.s. de la Ley 1437 de 2011, de la siguiente manera: ➢ Al Doctor LUIS BALLARDO BOHORQUEZ VALENZUELA, Asistente Fiscal II – Secretaria Judicial y Administrativa – Dirección Especializada de Extinción del Derecho de Dominio - Fiscalía General de la Nación, se le comunicó a través del Oficio No. 3702024EE10183 de fecha 23/07/2024.

Secretaria Judicial y Administrativa – Dirección Especializada de Extinción del Derecho de Dominio - Fiscalía General de la Nación, se le comunicó a través del Oficio No. 3702024EE10183 de fecha 23/07/2024.

➢ Mediante oficio No. 3702024EE10230 del 23/(07/2024 se comunicó a terceros indeterminados del inicio de la actuación administrativa, en aplicación de lo dispuesto en el artículo No. 37 de la Ley 1437 del 2011.

➢ A la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.E. S.A.S., se le comunicó a través del Oficio No. 3702024EE10224 de fecha 23/07/2024.

➢ A DANCOOP S.A.S., se le comunicó a través del Oficio No. 3702024EE10225 de fecha 23/07/2024.

➢ A la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.E. S.A.S., se le comunicó a través del Oficio No. 3702024EE10226 de fecha 23/07/2024 y se le solicito, se sirva certificar si la Resolución No. 3885 del 03-08-2018, registrada en la anotación No. 23, del folio de matrícula inmobiliaria No. 370-563912, fue proferida por dicha entidad.

➢ A l señor DIEGO FERNANDO PEREZ DUQUE, se le comunicó a través del Oficio No. 3702024EE10227 de fecha 23/07/2024 y se le solicito, se sirva certificar si el certificado No. 9201949670 del 23-11-2023, registrado en la anotación No. 25 del

No. 3702024EE10227 de fecha 23/07/2024 y se le solicito, se sirva certificar si el certificado No. 9201949670 del 23-11-2023, registrado en la anotación No. 25 del folios de matrícula inmobiliaria No. 370-563912, fue proferida por dicha entidad.

➢ A la FISCALIA GENERAL DE LA NACION., se le comunicó a través del Oficio No. 3702024EE10231 de fecha 23/07/2024. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en la Instrucción Administrativa No. 11 del 30 de julio de 2015, emitida por la Superintendencia de Notariado y Registro, en donde se establece el procedimiento para la corrección de un acto de inscripción por inexistencia de instrumento público, orden judicial o administrativa. RES-2025-025887-6Página | 9

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Fecha: 02 – 07 - 2024 ➢ A la Doctora CAROLINA MORENO CASTAÑEDA, Subdirección Departamento Administrativo – Subdirección de Tesorería de Rentas, se le solicito mediante Oficio No. 3702024EE10228 de fecha 23/07/2024, se sirva certificar si el oficio No. 019968 del 30-11-2023, con el cual se cancela la providencia administrativa de la medida comunicada mediante Resolución No.155575 del07-10-2022 a: NELSON DE JESUS DUQUE RAMIREZ, fue proferida por el Despacho.

medida comunicada mediante Resolución No.155575 del07-10-2022 a: NELSON DE JESUS DUQUE RAMIREZ, fue proferida por el Despacho.

➢ A la Doctora GLORIA MARINA RESTREPO, Notaria Quinta del Círculo de Cali, se le solicito mediante Oficio No. 3702024EE10229 de fecha 23/07/2024, se sirva certificar si la escritura pública No. 4128 del 30-11-2023, correspondiente a Compraventa de: LA SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.E. S.A.S. A: DANCOOP S.A.S., fue proferida por el Despacho Notarial y tiene plena correspondencia con la que reposa en el protocoló.

➢ El día 23 de julio de 2024 se fijó aviso de comunicación y se desfijo el 24 de julio de 2024, por desconocimiento del lugar de residencia, para los señores: NELSON DE JESUS DUQUE RAMIREZ, HECTOR RAUL DUQUE RAMIREZ, MAURICIO ALBEIRO DUQUE RAMIREZ, DANCOOP S.A.S. y a todo el que se crea con derecho. Mediante oficio con radicado No. 3702024ER06205 de fecha 15 de agosto 2024, la Doctora ANNY SHARLYN MARIN CAMARGO, Directora de Asuntos Legales Misionales – Sociedad de Activos Especiales S.A., remite a esta oficina respuesta a la solicitud así: “(…)

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(…)”. Mediante oficio con radicado No. 3702024ER07816 del 08-10-2024 la Doctora ANGELICA MARIA MARTINEZ VARGAS, Jefe de Oficina Técnica Operativa Cobro CoactivoSubdirección de Tesorería Distrital, da respuesta a lo solicitud por esta oficina mediante oficio No. 3702024EE10228 así: “ (…)

(…)

(…)”. RES-2025-025887-6Página | 12

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Mediante oficio con radicado No. 3702025ER07884 del 09-10-2024 el Doctor URIEL

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Mediante oficio con radicado No. 3702025ER07884 del 09-10-2024 el Doctor URIEL DARIO CANDELO SANCHEZ, Subdirector de Despacho – Subsecretario de Apoyo Técnico - Alcaldía de Santiago de Cali - Secretaria de Infraestructura, envía certificación en los siguientes términos: “(…)

(…)

(…)”. Mediante oficio con radicado No. 3702024ER09620 del 19-12-2024 el Doctor MIGUEL SEBASIAN ORTIZ RIVERO, Fiscal Quinto – Dirección Especializada de Extinción de Dominio envía certificación en los siguientes términos: RES-2025-025887-6Página | 13

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“ (…)

(…)

(…)”.

II. PRUEBAS

Para efectos de la presente actuación administrativa se tendrán como pruebas los siguientes: ➢ Documentos contenidos en las carpetas de antecedentes registrales, correspondientes al folio de matrícula inmobiliaria No. 370-563912. RES-2025-025887-6Página | 14

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➢ Los documentos registrados en las anotaciones del citado folio.

➢ los documentos allegados durante el desarrollo de la actuación administrativa y en general, los documentos contenidos en el Expediente de la Actuación Administrativa No. 3702022AA-179 (ANTES), HOY DOCU No. Expediente: 2025-ORIP173170.1.173-35 - - 047.

III. INTERVENCIÓN DE TERCEROS En el curso de la actuación administrativa, no se presentó ninguna intervención de terceros durante el desarrollo de la actuación administrativa.

IV. CONSIDERACIONES DE ESTA OFICINA De acuerdo con el Decreto 2723 de 2014, las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos del País, son dependencias de la Superintendencia de Notariado y Registro, entidad que a su vez, hace parte del sector descentralizado por servicios y que está adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho.

De conformidad con la Ley 1579 de 2012, el registro de la propiedad inmueble es un servicio público, que cumple con los objetivos básicos de servir como medio de tradición de los bienes raíces y de los otros derechos reales constituidos sobre ellos, de dar publicidad a los actos que trasladan o mutan el dominio de los mismos o que imponen gravámenes o limitaciones. El derecho registral se encarga de regular la inscripción de los actos de constitución,

los actos que trasladan o mutan el dominio de los mismos o que imponen gravámenes o limitaciones. El derecho registral se encarga de regular la inscripción de los actos de constitución, declaración, aclaración, adjudicación, modificación, traslación, etc., del dominio u otro derecho real sobre bienes inmuebles (Artículo 2º, Ley 1579 de 2012). Según los principios que sirven de base al sistema de registro, la publicidad del título debe ser concordante con la realidad jurídica del predio, dando cumplimiento al principio de legalidad. Dentro de los principios que rigen la función registral está el principio de legalidad, el cual comporta que solo son inscribibles los títulos válidos y que reúnen los requisitos exigidos por las leyes para su registro. La calificación y examen de los títulos está dirigido a depurar que la titulación presentada es el medio idóneo y con ello se logra que solo tengan acceso al registro los títulos válidos y perfectos, siempre y cuando no se presenten obstáculos derivados del registro. Si el título no es válido o existen circunstancias en los asientos que impiden la inscripción es de recibo el rechazo. La Superintendencia de Notariado y Registro, en el ejercicio de las funciones de inspección, vigilancia y control sobre las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos del país, con el fin de salvaguardar el principio de confianza legítima y la guarda de la fe pública, implementó y desarrolló a través de la Instrucción Administrativa No. 11 del 30 de Julio de 2015, el procedimiento que se deberá seguir cuando en un folio de matrícula inmobiliaria se encuentre un acto de inscripción o anotación que publicite un documento, escritura

2015, el procedimiento que se deberá seguir cuando en un folio de matrícula inmobiliaria se encuentre un acto de inscripción o anotación que publicite un documento, escritura pública, orden judicial o administrativa que no fue autorizado o emitido por la autoridad correspondiente. RES-2025-025887-6Página | 15

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Por lo tanto, la Superintendencia de Notariado y Registro emitió Instrucción Administrativa No. 11 del 30/07/2015, mediante la cual se implementa el procedimiento para la corrección de un acto de inscripción por inexistencia de instrumento público, orden judicial o acto administrativo, esto con el fin de evitar que se publiciten inscripciones sustentadas en un aparente instrumento público, orden judicial o administrativa inexistente, que no permiten que la matrícula refleje la real situación jurídica del inmueble. Dicha Instrucción solo procederá cuando en un folio de matrícula inmobiliaria se encuentre un acto de inscripción o anotación que publicite un documento, escritura pública, orden judicial o administrativa que no fue autorizado o emitido por la autoridad correspondiente, y por consiguiente se hace necesario subsanarla o corregirla, ya que si bien es cierto no se origina por inconsistencias o falencias en el proceso de registro en cabeza de las oficinas de registro de instrumentos públicos, sino que obedece a conductas o acciones reprochables por parte de terceros, que van en contravía del principio registral de legalidad

origina por inconsistencias o falencias en el proceso de registro en cabeza de las oficinas de registro de instrumentos públicos, sino que obedece a conductas o acciones reprochables por parte de terceros, que van en contravía del principio registral de legalidad que sirve de base al sistema de registro de la propiedad inmueble, así como del principio de confianza legítima y que en últimas atentan contra la guarda de la fe pública. Así las cosas, el artículo 59 del mismo estatuto, establece el procedimiento para corregir los errores en que se haya incurrido en la calificación y/o inscripción del registro. Por su parte, el Artículo 49 Ley 1579 de 2012, ordena: “El modo de abrir y llevar la matrícula se ajustará a lo dispuesto en esta Ley, de manera que aquella exhiba en todo momento el estado jurídico del respectivo bien” 4.1. ANÁLISIS DE LA TRADICIÓN DEL FOLIO DE MATRÍCULA INMOBILIARIA Estudiadas las anotaciones que contiene cada folio de matrícula inmobiliaria, y revisados los documentos que reposan en el archivo, se evidencia lo siguiente:

4.1.1. FOLIO DE MATRÍCULA No. 370-563912:

Descripción: Corresponde a un lote de terreno No. 1, de la Manzana B, Parcelación de los Pance, con un total de 28 anotaciones, de las cuales citaremos las concernientes al caso

así:

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Que una vez realizado el estudio jurídico y análisis integral de las anotaciones antes citadas y en atención a los diferentes pronunciamientos realizados se evidencia que: La actuación administrativa inicio por el registro de la anotación No. 26, del folio de matrícula inmobiliaria No. 370-563912, en la cual se inscribió el oficio No. 11628 del 30-112022, presuntamente proferido por la Dirección de Fiscalía Nacional Especial de Cali, contentivo de la Cancelación de la medida cautelar que fue comunicada mediante oficio No. 3674 del 18-03-2013, registrado en la anotación No. 20, que trata “embargo en proceso de fiscalía”: RES-2025-025887-6Página | 17

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La Sociedad de Activos Especiales S.A.E. S.A.S., donde el Asistente de Fiscalía No. 3, informa a esta Oficina de Registro que: “(…) 1. Certificamos que el oficio no fue expedido por esta dirección especializada de Extinción del Derecho de Dominio, ni sus fiscalías adscritas. 2. Certificamos que el Oficio

informa a esta Oficina de Registro que: “(…) 1. Certificamos que el oficio no fue expedido por esta dirección especializada de Extinción del Derecho de Dominio, ni sus fiscalías adscritas. 2. Certificamos que el Oficio no fue generado en el sistema de control de correspondencia Orfeo (…)”. De lo cual esta entidad procedió solicitar las certificaciones de los registros contenidos en las anotaciones Nos. 25, 26, 27 y 28, a lo cual allegaron las siguientes certificaciones así:

1. Mediante oficio con radicado No. 3702025ER07884 del 09-10-2024 allego certificación del registro de la anotación No. 25, correspondiente a Cancelación de la Resolución No. 169/2009 plan de obras 556-000 21 Megaobras, el Doctor URIEL DARIO CANDELO SANCHEZ, Subdirector de Despacho – Subsecretario de Apoyo Técnico - Alcaldía de Santiago de Cali - Secretaria de Infraestructura, envía certificación donde nos informa que la cancelación del Gravamen de la Contribución de Valorización por beneficio General Plan de Obras 556 o 21 Megaobras No.

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Fecha: 02 – 07 - 2024 9201949670, no fue expedido por ese Despacho. (Quedando así el Gravamen de Valorización Contribución Causa por Beneficio General para la contribución de plan de obras denominada 21 Megaobras, vigente. El cual fue registrado en la anotación

No. 15).

Valorización Contribución Causa por Beneficio General para la contribución de plan de obras denominada 21 Megaobras, vigente. El cual fue registrado en la anotación No. 15).

2. Mediante oficio con radicado No. 3702024ER09620 del 19-12-2024 el Doctor MIGUEL SEBASIAN ORTIZ RIVERO, Fiscal Quinto – Dirección Especializada de Extinción de Dominio envía certificación del registro de la anotación No. 26, correspondiente a la Cancelación de la medida cautelar registrada en la anotación No. 20, embargo en proceso de fiscalía, donde informa que “ (…) Luego de analizar el documento aportado que se utilizó para su levantamiento y registrada en la anotación No. 26 ( Oficio No. 11628) es íntegramente FALSO, debido a que la fecha expuesta en dicho escrito el titular del despacho 5º no corresponde a la realidad

(…)”.

3. Mediante oficio con radicado No. 3702024ER06205 de fecha 15 de agosto 2024, la Doctora ANNY SHARLYN MARIN CAMARGO, Directora de Asuntos Legales Misionales - Sociedad de Activos Especiales S.A., remite a esta oficina certificación de los registros de las anotaciones Nos. 23, 27 y 28 así: “ (…) Del mismo modo una vez consultados los sistemas de información de SAE S.A.S., se identificó que el inmueble con el folio de matrícula No. 370-563912 cuenta con Autorización de Enajenación Temprana mediante Resolución No. 3885 fechada del 3 de agosto de 2018, inscrita en la anotación No. 23, no obstante, a la fecha la SAE S.A.S., no ha

Enajenación Temprana mediante Resolución No. 3885 fechada del 3 de agosto de 2018, inscrita en la anotación No. 23, no obstante, a la fecha la SAE S.A.S., no ha efectuado gestiones de comercialización relacionadas con el inmueble (…).

(…) la SAE S.A.S., se pronuncia respecto de la actuación administrativa respecto de las anotaciones número 27 y 28 del certificado de tradición, teniendo en cuenta que el inmueble identificado con el folio de matrícula inmobiliaria No. 370-56391 se encuentra bajo administración de SAE S.A.S., a través del FRISCO, está vinculado a un proceso de extinción de dominio en curso sin que a la fecha se defina su situación jurídica y la SAE S.A.S. no efectuó ningún trámite de comercialización sobre el inmueble.

En tal sentido se solicita, respetuosamente a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Cali, dejar sin efecto las anotaciones 27 y 28 (…)”. (Subrayado del Despacho).

De lo antes expuesto, se deduce que las anotaciones No. 23, 25, 26 27 y 28 se dejan sin valor y efecto jurídico registral, quedado vigente lo siguiente:

• El Gravamen de Valorización por Contribución causada por beneficio General para la Contribución del plan de obras “21 Megaobras” registrado en la anotación No. 15. - El embargo en proceso de fiscalía, registrado en la anotación No. 20.

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Fecha: 02 – 07 - 2024 - Y el Embargo por jurisdicción coactiva registrado en la anotación No. 24.

Por cuanto fue registrada la Compraventa en la anotación No. 28, y la Sociedad de Activos SAE, informa que no autorizo enajenación alguna, además al dejar sin valor y efecto jurídico los registros que corresponden a documentos inexistentes, que se mencionaron anteriormente no procede la inscripción del acto de compraventa, por lo cual se deja sin valor y efecto jurídico. Los registros realizados en las anotaciones No. 23, 25, 26, 27 y 28 corresponden a documentos que no fueron proferidos o expedidos por dichas dependencias, y, por lo tanto, entendiéndose como DOCUMENTOS INEXISTENTES. Por lo anterior, este Despacho debe dar cumplimiento a la Instrucción Administrativa No. 11 de 2015, emitida por la Superintendencia de Notariado y Registro, teniendo en cuenta las razones de orden legal, con la finalidad que el inmueble refleje la real situación jurídica. Lo anterior, comporta para el Registrador la obligación de corregir la situación irregular, puesto que no está obligado continuar publicitando el registro de documentos que no han sido autorizados por la entidad competente, entiéndase inexistente, toda vez que ello contradice el principio de legalidad, contemplado en los artículos 3º y 67 de la Ley 1579 de 2012”.

V. NORMATIVIDAD APLICABLE

sido autorizados por la entidad competente, entiéndase inexistente, toda vez que ello contradice el principio de legalidad, contemplado en los artículos 3º y 67 de la Ley 1579 de 2012”.

V. NORMATIVIDAD APLICABLE Los Artículos 2, 3, 49 y 59 de la Ley 1579 de 2012, señalan: - Artículo 2: “Objetivos. El registro de la propiedad inmueble tiene como objetivos básicos

los siguientes:

a). Servir de medio de tradición del dominio de los bienes raíces y de los otros derechos reales constituidos en ellos de conformidad con el artículo 756 del Código Civil.

b). Dar publicidad a los instrumentos públicos que trasladen, transmitan, muden, graven, limiten, declaren, afecten, modifiquen o extingan derechos reales sobre los bienes raíces.

c).Revestir de mérito probatorio a todos los instrumentos públicos sujetos a inscripción.”

• Artículo 3º, establece: Principios. Las reglas fundamentales que sirven de base al sistema registral son los principios de: “a) Rogación. Los asientos en el registro se practican a solicitud de parte interesada, del Notario, por orden de autoridad judicial o administrativa (…) e) Legitimación. Los asientos registrales gozan de presunción de veracidad y exactitud, mientras no se demuestre lo contrario; (…).

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________________________________________________________________________ Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Valle Del Cauca - Cali Dirección: Cra 56 No. 11A - 20 B/Santa Anita.

Código: MP - CNEA - PO - 02 - FR - 03

Versión: 05

Fecha: 02 – 07 - 2024

Dirección: Cra 56 No. 11A - 20 B/Santa Anita.

Código: MP - CNEA - PO - 02 - FR - 03

Versión: 05

Fecha: 02 – 07 - 2024 - Artículo 49: “Finalidad del folio de matrícula. El modo de abrir y llevar la matrícula se ajustará a lo dispuesto en esta Ley, de manera que aquella exhiba en todo momento el estado jurídico del respectivo bien”. - Artículo 59: “Procedimiento para corregir errores”. Faculta al Registrador de instrumentos públicos a corregir los errores en que se haya incurrido al efectuar la inscripción.

La Ley 1564 de 2012, en el artículo 243 dispone lo siguiente: “ARTÍCULO 243. DISTINTAS CLASES DE DOCUMENTOS. (…) Los documentos son públicos o privados. Documento público, es el otorgado por el funcionario público en ejercicio de sus funciones o con su intervención. Así mismo, es público el documento otorgado por un particular en ejercicio de funciones públicas o con su intervención. Cuando consiste en un escrito autorizado o suscrito por el respectivo funcionario, es instrumento público; cuando es autorizado por un notario o quien haga sus veces y ha sido incorporado en el respectivo protocolo, se denomina escritura pública”. Por medio de la Instrucción Administrativa No. 11 del 30 de Julio de 2015, la Superintendencia de Notariado y Registro, estableció un procedimiento para corregir actos de inscripción realizados con fundamento en documentos inexistentes, es decir, documentos no emitidos por el notario, autoridad judicial o administrativa competente, los cuales no permiten que la matrícula refleje la real situación jurídica del inmueble. En dicha instrucción se realizan las siguientes consideraciones:

documentos no emitidos por el notario, autoridad judicial o administrativa competente, los cuales no permiten que la matrícula refleje la real situación jurídica del inmueble. En dicha instrucción