SSPD - Circular 20261000000754 de 2026

SuperintendenciadeServiciosPúblicosDomiciliarios 20261000000754

GD-F-014V.20

CIRCULAREXTERNANo.20261000000754BogotáD.C.,30/07/20267:32:22

PáginaIde3 PARAGobernadores,AlcaldesDistritalesyMunicipalesautoridadescompetentesenmateriadeespaciopúblicoycontrolurbano,yprestadoresdelserviciopúblicodomiciliariodegascombustible(GLP).DE SUPERINTENDENCIADESERVICIOSPÚBLICOSDOMICILIARIOSASUNTOGarantíadeaccesoalserviciopúblicodomiciliariodeGLPyarmonizaciónconlascompetenciasdeordenamientoterritorial.

Elartículo365delaConstituciónPolíticaestablecequelosserviciospúblicossoninherentesalafinalidadsocialdelEstadoycorrespondeaésteasegurarsuprestacióneficienteatodosloshabitantesdelterritorionacional.Bajoestemandatosuperior,elaccesoalosserviciospúblicosdomiciliariosconstituyeunelementoesencialparalasatisfaccióndenecesidadesbásicasyparalamaterializacióndecondicionesdignasdevidadelapoblación.Endesarrollodeestemandatoconstitucional,laSuperintendenciadeServiciosPúblicosDomiciliarios(enadelante,la"SSPD"),enejerciciodelasfuncionesatribuidasporelartículo370delaConstituciónPolítica,ejercepordelegaciónpresidenciallainspección,vigilanciaycontroldelasentidadesprestadorasdeserviciospúblicosdomiciliarios,conelpropósitodegarantizarlaadecuadaprestacióndedichosserviciosencondicionesdeeficiencia,continuidad,calidadyseguridad.Confundamentoentalespostuladosconstitucionales,laLey142de1994establecióelrégimendelasserviciospúblicosdomiciliarios,incluyendodentrodesuámbitodeaplicaciónelserviciopúblicodomiciliariodegascombustible. LaSuperservicioscomprometidaconelSistemadeGestiónAntisobornolosinvitaaconocerloslineamientos,directricesyelcanaldedenunciasenelsiguientelink:https:/Iwww.superserviciosgov.co/Atencion-y-servicios-a-la-ciudadania/

Sedeprincipal. DireccionesTerritorialesBogotáD.C.Carrera18nro.84-35 Diagonal92#17A-42,EdificioBrickellCenter,piso3.Códigopostal:110221 Códigopostal:110221PBX60(1)7456011. Barranquilla.Carrera59nro.75-134.Códigopostal:080001Celular:3203509009Bucaramanga.Carrera34No.54-92.Códigopostal:680003sspdsuperservicios.gov.co.Cali.Calle21NorteN6N-14EDIF.PORVENIR2dopiso.Códigopostal:760046NIT:800.250.984.6Medellín.Avenidacalle33nro.74B-253.códigopostal:050031www.superservicios.gov.coMontería.Carrera7nro.43-25.Códigopostal:230002Neiva.Calle11nro.5-62.Códigopostal:41001020261000000754 Página2de3Elnumeral14.28delartículo14dedichaleydefineesteserviciocomoelconjuntodeactividadesdirigidasaladistribucióndegascombustible,portuberíauotrosmedios,hastaelusuariofinal,incluyendolasactividadescomplementariasnecesariasparasuprestación.Conformealmarconormativovigente,enColombiaelserviciopúblicodomiciliariodegascombustibleseprestaprincipalmentemediantedosfuentesenergéticasdiferenciadas:eldeGasNaturalyeldeGasLicuadodePetróleoGLP.Mientraselgasnaturalsesuministraordinariamenteatravésdesistemasderedesdedistribuciónconectadasainfraestructurafija,elGLPcuentaconcaracterísticastécnicasyoperativasdistintas,dadoquepuedeserdistribuidotantomedianteredesasociadasatanquesdealmacenamiento,comoatravésdecilindrosportátilesytanquesestacionarios.Entalsentido,resultajurídicamenterelevanteprecisarqueelGLPconstituyeunserviciopúblicodomiciliariodegascombustiblepl

enamentereconocidoporlaLey142de1994,independientementedelmedioutilizadoparasudistribuciónyentregaalusuariofinal.Porconsiguiente,suprestaciónnopuedeentenderserestringidaexclusivamenteaesquemasderedesfísicastradicionales,todavezqueelpropiolegisladorprevióexpresamentelaposibilidaddesuministro"portuberíauotromedio",habilitandomecanismosdeprestaciónacordesconlascondicionesgeográficas,socialesyeconómicasdelterritorionacional.Lo

anteriorcobraespecialrelevanciaenzonasrurales,apartadas,dedifícilaccesooconlimitacionesdeinfraestructura,dondeelGLPencilindrosotanquesestacionariosconstituye,enmuchoscasos,laúnicaalternativatécnicayeconómicamenteviableparagarantizarelaccesoefectivoalserviciopúblicodomiciliariodegascombustible.Enconsecuencia,cualquiermedidaadministrativa,urbanísticaoterritorialquelimitedemaneradesproporcionadalacomercialización,distribució

noutilizacióndelGLPdebeanalizarsealaluzdelosprincipiosconstitucionalesdeaccesouniversal,continuidadyeficienciaenlaprestacióndelosserviciospúblicosdomiciliarios.Adicionalmente,resultapertinentedestacarqueelGLPposeeunanaturalezaportátilyflexiblequelodiferenciatécnicayoperativamentedelossistemasconvencionalesdedistribucióndegascombustiblemedianteredes.Estacaracterísticapermitesuutilizaciónendiversosentornasymodalidadesdecons

umo,incluyendoespaciospúblicasazonasdeatencióntransitoria,siemprequesualmacenamiento,transporte,distribuciónyusasedesarrollenenestrictacumplimientodelascondicionestécnicas,operativasydeseguridadprevistasenlaregulaciónexpedidaporlasautaridadescompetentes,particularmenteparlaComisióndeRegulacióndeEnergíayGasCREGyelMinisteriodeMinasyEnergíaMME,enelmarcadesusrespectivascompetencias.Enestesentida,elMinisteriodeMinasyEnergía,medianteConceptoNo.2-2025-061913,precisóquelosvendedoresambulantesoinformalesqueutilizanGLPencilindrosostentanlacalidaddeusuariasfinalesdelserviciopúblicodomiciliariadegascombustible,enigualdaddecondicionesrespectodelosdemásusuarios,yaseaurbanoorural.Enconsecuencia,elaccesoadichoservicionopuederestringirsedemanerageneraloindiscriminada,siemprequesuutilizaciónseefectúeconformealmarcanormativoaplicableybajoelcumplimientodelosestándaresdecalidadyseguridadexigidasparlaregulaciónvigente.Enestecontexto,elrégimenregulatariavigenteestableceobligacionesestrictasparalasempresasdistribuidorasdeGLPrespectodelacalidad,trazabilidadyseguridaddelascilindrosutilizadosenlaprestacióndelservicio.Loscilindrosdebenencontrarsedebidamenteidentificadosymarcadas,sondepropiedaddelasempresasdistribuidorasysumantenimiento,reposiciónycondicionesdeseguridadsonresponsabilidaddirectadedichasempresas.Asimismo,losrecipientesydemáselementosasociadasalaprestacióndelserviciodebencumplirconlosreglamentostécnicosaplicables,conelpropósitodemitigarriesgosygarantizarlaproteccióndelosusuarios.

RUPSadministradoporlaSSPD,comomecanismodelegalidad,controlyproteccióndelconsumidor.Ahorabien,aunquecorrespondealasentidadesterritorialesejercercompetenciasrelacionadasconelordenamientoterritorialylaregulacióndeusosdelsuelomedianteelrespectivoPlandeOrdenamientoTerritorial(POT),PlanBásicodeOrdenamientoTerritorial(PBOT)y/oEsquemaBásicodeOrdenamientoTerritorial(EOT),segúncorresponda-,talesfacultadesdebenarmonizarseconlosmand

atosconstitucionalesylegalesrelacionadosconlagarantíaenlaprestacióndelosserviciospúblicosdomiciliarios.Enefecto,laplanificaciónterritorialnopuedetraducirseenrestriccionesque,demaneraindirectaodesproporcionada,comprometanelaccesodelapoblaciónaserviciosesenciales,particularmenteenaquelloscasosdondeelGLPrepresentalaúnicasoluciónenergéticaviableparaloshogares,elcomercioydiversasactividadesproductivas.Asílascosas,estaSuperinte

ndenciaconsideranecesarioreiterarlaimportanciaestratégicadelGLPdentrodelamatrizenergéticanacionalysuimpactodirectoenlagarantíadederechosfundamentalesasociadosalavidadigna,lasalud,laseguridadyelbienestargeneraldelapoblación.ElGLPnosoloconstituyeunafuenteenergéticaeficienteydeampliacobertura,sinotambiénunmecanismodeinclusiónsocialyterritorialquepermitellevarelserviciopúblicodomiciliariodegascombustibleacomunidadesdondeotras

alternativasnoresultantécnicamentefactibles.Enconsecuencia,cualquieractuaciónadministrativaorientadaaregular,restringirocondicionarelusodelGLPdeberáobservarcriteriosderazonabilidad,proporcionalidadycoordinacióninstitucional,garantizandoentodomomentoquelasmedidasadoptadasnoafecteninjustificadamentelaprestacióneficiente,continuayseguradelserviciopúblicodomiciliariodegascombustible,nilimitenelaccesodelosusuariosaunafuenteene

rgéticalegalmenteautorizadayreguladaporelEstado.Finalmente,estaSuperintendenciareiteraquelaprestacióndelserviciopúblicodomiciliariodeGLPdebedesarrollarsebajoestrictosestándaresdecalidadyseguridad,tantoporpartedetasempresasprestadorascomodetosusuariosyautoridadesterritoriales,promoviendounaarticulacióninstitucionalquepermitacompatibilizarlaproteccióndelespaciopúblico,laseguridadciudadanaylagarantíaefectivadelaccesouniversa

lalosserviciospúblicosdomiciliarios,conformealosprincipiosconstitucionalesylegalesquerigenlamateria.

eseyCúmplasePublique

ARONSuperintendentedeServiciosPúblicosDomiciliarios Proyecto:LeidyMorenoRodriguezProfesionalEspecializadaDTGGCRevisO:JesúsEdgardoChaparroFonsecaDirectortécnicodeGestióndeGasCombustibleIMarcelaVásquezBonillaProfesionalEspecializadoOAJ-GrupoConceptosMVBMarilúCastañoArellano-CoordinadoraGrupodeConceptosOAJMCA.MariaCamilaLozanoMartinez-JefeOficinaAsesoraJuridica(e)Aprobó:OmarCamiloLópezLópez-SuperintendenteDelegadoparaEneryGasCombustible SuperintendenciadeServiciosPúblicosDomiciliarioswww.superserviCios.gov.Cosspdsuperservicios.gov.co

SuperintendenciadeServiciosPúblicosDomiciliariaswww.superservicias.gav.cosspdsuperservicias.gov.co20261000000754 Página3de3Deigualmanera,losusuariostienenderechoarecibirinformaciónclarasobrelascondicionesdeprestacióndelservicioyaverificarquelasempresasprestadorasseencuentrendebidamenteinscritasenelRegistroUnicodePrestadoresdeServiciosPúblicos-