SSPD - Circular externa 20241000000104

COLOMBIA

POTENCIA DE LA ^ Supersemcios ^9 Supenntendencia d« Serviclos Piiblicos DomictliahosVIDA 20241000000104 Pagina 1 de 5

GD-F-014 V.18

CIRCULAR EXTERNA No.

20241000000104 Bogota D.C.. 29/01/2024

PARA ENTIDADES TERRITORIALES

DE SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

(SUPERSERVICIOS) ASUNTO SOBRE LAS COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS EN CUANTO A LA

PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN EL MARCO DEL PROGRAMA BASURA CERO La Ley 142 de 1994 en el numeral 5.1 del articulo 5, determind que es competencia de los municlpios asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente los servicios pOblicos domiciiiarios de acueducto, alcantahllado, aseoy energia electrica. Mediante el articulo 25 ibidem se establecid que quienes presten los servicios publicos domiciiiarios deberan obtener los permisos ambientales y concesiones que requieran las leyes vigentes segun el servicio que se vaya a prestar, asi como obtener los permisos ambientales y sanitarios que la indole misma de sus actividades haga necesarios, de acuerdo con las normas comunes. A trav6s de la sentencia T-724 de 2023 y el auto 275 de 2011, la Corte Constitucional indic6 que cuando se trate de la prestacidn del servicio publico de aseo las entidades del estado deben fijar acciones afirmativas a favor de la poblacion recicladora propiciando condiciones reales de igualdad para su formalizaciOn. Por otro lado, se determino que los PGIRS^ son un instrumento de planeacion municipal o

afirmativas a favor de la poblacion recicladora propiciando condiciones reales de igualdad para su formalizaciOn. Por otro lado, se determino que los PGIRS^ son un instrumento de planeacion municipal o 1 es e! instmrnento de pleneacitn munidpelo regional que convene un conjunto ordenado de objetivos, metes, programas, proyectos. ectividades y recursos definido por uno 0 mis enles territonales para el manep de los residuos sdUdos, basado en la politica de gesbdn integral de los mismos, el cual se ejecuteri durante un periodo determinado, basindose en un diagndstico imcial. en su proyecddn hacia el futuro yen un plan finandero viable que permita garantizar el mejoramlento continuo del manejo de residuos y la prestaddn del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a travis de la mediddn de resultados Corresponde a la entidad territorial la formulaadn. implementacidn, evaluackin. seguimientoycontrolyactualizacidndelPGIRS."Hum. 32, art. 2.3.2.1.1, Decreto 1077de2015 ia Superservicios comprometida con el Sistema de Gestion Antisobomo los invita a conocer los lineamientos, directrices y ei canal de denuncias en el siguiente link; httDs://www.suDerservicios.Qov.coyAtencion-v-servicios-a-la-ciudadania/Deticiones-queias-reclamossuaerencias-denuncias-v-felicttaciones Este documento esta suscrito con firma mecanica autorizada mediante Resolucidn No. 20201000057315 de 09 de diciembre del 2020 Sede principal. Bogota D.C. Carrera 18 nro. 84-35 Codigo postal; 110221 PBX 60 (1) 691 3005. Fax 60 (1) 691 3059 sspd@supersetvicios.gov.co

Sede principal. Bogota D.C. Carrera 18 nro. 84-35 Codigo postal; 110221 PBX 60 (1) 691 3005. Fax 60 (1) 691 3059 sspd@supersetvicios.gov.co Linea de atencion 60 (1) 691 3006 Bogota. Linea gratulta nacional 01 8000 91 03 05

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www.superservicios.gov.co Direccion Territonales Diagonal 92# 17A-42, Edificio Brickell Center, piso 3. Cddigo postal; 110221 Batranquilla. Carrera 59 nro. 75 -134. Codigo postal: 080001 Bucaramanga. Carrera 34 No. 54 - 92. Cddigo postal: 680003 Call. Calle 26 Norte nro. 6 Bis - 19. Cddigo postal: 760046 Medellin. Avenida calle 33 nro. 74 B - 253. Cddigo postal; 050031 Monteria. Carrera 7 nro. 43-25. Cddigo postal; 050031 Neiva. Calle 11 nro. 5-62. Cddigo postal: 230001Pagina 2 de 220241000000104 regional para e! manejo de residues solidos^, aspecto que de cara a los lineamientos publicos que ha venido emitiendo el Gobierno Nacional, coincide con el avance hacia "una economia circular, la cual tiene como objetivo lograr que el valor de los productos y materiales se mantenga durante el mayor tiempo posible en el cicio productive’’ en el sentido que adopta aspectos relacionados con el aprovechamiento de residues sdlidos e inclusibn de la poblacion recicladora. De ahi que, recaiga en las entidades territoriales la responsabilidad de estructurar politicas integrales que

el cicio productive’’ en el sentido que adopta aspectos relacionados con el aprovechamiento de residues sdlidos e inclusibn de la poblacion recicladora. De ahi que, recaiga en las entidades territoriales la responsabilidad de estructurar politicas integrales que comprendan la prestacidn del servicio publico de aseo con una orientacibn ambiental y social de la que se obtenga mayor impacto en materia de cobertura y calidad en la prestacion. Partiendo de esta atribucion. resulta imoortante resaltar que en el marco de lo dispuesto en el articulo 227 de la Lev 2294 de 2023 “Proarama Basura Cero”^. que tiene como finalidad promover un modelo circular de oestion de residues sblidos aue oriorice el aprovechamiento v tratamlento de estos, por medio de la implementacibn de estrateaias sostenibles de orden ambiental. social v financiera. los municipios deberbn alinear sus politicas e instrumentos de planificacion territorial, al cumplimiento de las metas del proorama, priorizando a su vez el trabaio interinstitucional v el reconocimiento v dionificacion de los recicladores v sus orqanizaciones. Si bien, la expedicion de la reglamentacibn de la que habla el articulo ibidem se encuentra en curso, es dable concluir por su contenido, que aspectos del Programa de Basura Cero deberan ser tenidos en cuenta por las entidades territoriales en el ejercicio de sus competencies, al momento de (i) garantizar la prestacibn continua, efectiva y de calidad del servicio publico de aseo, (ii) establecer mediante invitacibn publica las breas de servicio exclusivas (ill) otorgar permisos o licencias segun sea requerido por la actividad que se pretenda prestar y (iv) establecer estrategias para la implementacibn de manera permanente campahas educativas a los usuarios, incluyendo su financiacibn.

breas de servicio exclusivas (ill) otorgar permisos o licencias segun sea requerido por la actividad que se pretenda prestar y (iv) establecer estrategias para la implementacibn de manera permanente campahas educativas a los usuarios, incluyendo su financiacibn. En todo caso, deberan impulsaracciones por medio de las cuales se prevea la reduccibn de las toneladas de residues ordinaries dispuestas en los sitios de disposicibn final como consecuencia de la implementacibn del Programa Basura Cero, as! como promover la inclusibn, participacibn e insercibn socioeconbmica de la poblacibn recicladora y sus organizaciones. Desde la Superservicios se buscarb implementar estrategias de inspeccibn, vigilancia y control sobre la prestacibn del servicio publico de aseo que den cumplimiento de las metas del Programa Basura Cero en el marco del perfeccionamiento de estrategias conjuntas encaminadas al desarrollo del principio constitucional de colaboracibn armbnica eprt^e"1Ds^brganos del Estado para la realizacibn de sus fines, contenidos en el articulo 113 de la Constrtucibn Polffica y desarrollo en el articulo 6 de la Ley 489 de 1998 y el numeral 10 del articulo 3 de la Le/1437 de 2011. dWoi IIROGA COLLAZOS Superintendehte de Servicios Publicos Domiciliarios fe-Proyect6: Maria Camila Pedroza - Profesional especializado DTGA \ Revisb: Diana Marcela Perdomo Beltran - Directora Tecnica de Gestidn de Asec^jf. Jonathan Ramirez -Asesor Despacho Ana Melissa Almario-Asesora Despacho

Aprobd: Hugo Guanumen Pacheco - Superintendente Delegado para AAA'^^>

Jonathan Ramirez -Asesor Despacho Ana Melissa Almario-Asesora Despacho Aprobd: Hugo Guanumen Pacheco - Superintendente Delegado para AAA'^^> 2 "Por la cual se adopta la metodologla para la formuladdn. implementacidn. evaluaddn, segumiertlo. control y actualizaddn de los Planes de Gestidn Integral de Residuos Sdlidos" 3 Consejo Nacional de Poiitica EconOmIca y Social. Documento CONPES 3874 de 2016 4 °Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 ‘Cdombia Potenda Mundial de la Vida". Superintendencia de Servicios Publicos Domiciliarios www.supersen/icios.gov.co - sspd@supersen/icios.gov.co