SUPERFINANCIERA - Carta Circular 61 de 2026

Superintendencia Financiera de Colombia CARTA CIRCULAR 61 DE 2026 (18 de septiembre) Sefiores REPRESENTANTES LEGALES DE ENTIDADES VIGILADAS Referencia: Recursos inenibargables de la Seguridad Social en Salud Apreciados sefiores: La ‘Circular 004 del 2 de marzo de 2026, expedida por la Procuraduría General de la-Nacién, analiza el alcance del beneficio de inembargabilidad de los recursos de la Seguridad Social en Salud, e insta a la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC) a impartir lineamientos a. las entidades vigiladas para que estas adviertan a los despachos judiciales sobre la improcedencia de decretar embargos cuando la medida. recaiga sobre recursos cuya inembargabilidad se encuentra prevista en la Constitución, la ley y la jurisprudencia, en particular respecto de las cotizaciones. de los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. En:cuniplimiento de dicha Circular, y teniendo en cuenta la normatividad vigente sobre la materia, asi como. las instrucciones impartidas por la SFC, esta Superintendencia recuerda a las entidades. vigiladas lo siguiente: En la: Circular 004 del 2 de marzo de 2026, la Procuraduría General de la Nación presentó las siguientes consideraciones en relación con el principio de inembargabilidad de los recursos del Sistema Géneral de Seguridad Social en Salud (SGSSS): «La inembargabilidad de los recursos públicos consagrados en el artículo 63 constitucional constituye una' garantía de protección a la capacidad económica del Estado Social de Derecho para asegurar el cumplimiento de sus fines esenciales. En materia de seguridad social la inémbargabilidad está unida al principio

63 constitucional constituye una' garantía de protección a la capacidad económica del Estado Social de Derecho para asegurar el cumplimiento de sus fines esenciales. En materia de seguridad social la inémbargabilidad está unida al principio de destinación específica, en fos.términos del artículo 48 constitucional que prohíbe que los recursos asignados a las instituciones de seguridad social se destinen o utilicen a fines diferentes a ella, y asegura la efectividad del derecho fundamental a la salud y a la seguridad social de todas las personas, En desarrollo de esta norma, el artículo 2.6.4.1.4, del Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, Decreto 780 de 2016, incluye como inembargables los recursos que administra la ADRES, entre ellos, los: de las cuentas maestras del régimen contributivo y los.destinados. af cumplimiento de su objetivo. La ¡nembargabilidad de los. recursos del régimen subsidiado la consagra expresamente el artículo 275 parágrafo 2 de la Ley 1450 de 2011, Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2020-2014, y su Decreto Reglamentario 4962 de 2011, articulo4, incorporado al Decreto

Dirección: Calle 7 No. 4 - 49 Bogotá D,C., Colombia Página | 1

Conmutador: (+57) 601-594 0200 - 601 594 0201

www.superfinanciera.gov.coSuperintendencia Financiera de Colombia Único Reglamentario del Sector Salud. y Protección Social, en el artículo 2.6,1,2.7. En inateria jurisprudencial, la. Corte Constitucional ha decantado el principio general de inembargabilidad al confrontarlo con otros valores, principios y

Único Reglamentario del Sector Salud. y Protección Social, en el artículo 2.6,1,2.7. En inateria jurisprudencial, la. Corte Constitucional ha decantado el principio general de inembargabilidad al confrontarlo con otros valores, principios y derechos también fundados en la Carta Política, creando en algunos casos reglas de excepción, según la fuente de recursos que.nutren el SGSSS», Con base en estos mismos fundamentos normativos, el. numeral 5.1.6. del Capítulo I del Título IV de la Parte I' de la Circular Básica Jurídica establece: «5,1.6. Procedimiento.en caso de medidas cautelares decretadas sobre recursos inembargables: de conformidad con lo dispuesto en los artículos 48 y 63 de la Constitución Política, 134 y 182 de la Ley 100 de 1993, 19 del Decreto Extraordinario 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto), 91 de la Ley 715 de 2001, 8 del Decreto 050 de 2003, soni inembargables los recursos de: ef Sistema de Seguridad Social, las rentas incorporadas al Presupuesto General dela Nación así como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman, el Sistema Genéral de Participaciones -SGP-, Regalías y los demás recursos a los que la ley le otorgue la condición de inembatgabies. En tal virtud, en los eventos. en los cuales las entidades: vigiladas reciban órdenes de embargo respecto de los recursos anteriormente mencionados, deben cumplir el procedimiento señalada en el parágrafo del artículo 594 del CGP. Al momento de la celebración de cualquier contrato de depósito, corresponderá a las entidades vigiladas solicitar la información que les

mencionados, deben cumplir el procedimiento señalada en el parágrafo del artículo 594 del CGP. Al momento de la celebración de cualquier contrato de depósito, corresponderá a las entidades vigiladas solicitar la información que les permita identificar la condición de inembargabilidad de los respectivos recursos». Adicionalmente, el numeral 1.1.2,139.. de la Circular Básica Financiera dispone: «1.1.2,139. En «consideración del riesgo legal que genera el incumplimiento del marco normativo en materia de órdenes de embargo provenientes. de autoridades judiciales y administrativas, contenido en los artículos 593 y 594 de la Ley 1564 de 2012, el numeral 5.1. del capítulo I del titulo IV de la parte I de la CBJ, el Estatuto Tributario y demás normas concordantes, las entidades deben contar con mecanismos que permitan, come mínimo: a. Adoptar las medidas, controles y sistemas de información necesarios para que sus funcionarios reciban, procésen, acaten, atiendan y den respuesta a los mandatos judiciales y administrativos de forma completa, oportuha y conforme al procedimiento establecido en la ley. En este sentido, las entidades. deben conservar los archivos y documentos Felacionados con estas órdenes y su gestión, conforme al artículo 96 del .:EOSF, para. lo. cual pueden utilizar el medio idóneo conforme a la ley; velando: por la adecuada disponibilidad de la información. b. Identificar la condición de inembargabilidad de los recursos al momento de la celebración de cualquier contrato de depósito, en los

Dirección: Calle 7 No. 4 - 49 Bogotá D.C., Colombia Página | 2

información. b. Identificar la condición de inembargabilidad de los recursos al momento de la celebración de cualquier contrato de depósito, en los

Dirección: Calle 7 No. 4 - 49 Bogotá D.C., Colombia Página | 2

Conmutador: (+57) 601 594 0200 - 601 594 0201

www.superfinanciera.gov.coEEES, Y QZ Superintendencia Financiera de Colombia términos del numeral 5.1. del capítulo.1 del título. IV de la parte I de la CBJ o al momento de Jas actualizaciones periódicas de información, en los términos del subnumeral 4,2.2.2.1.6. del capitulo IV del título IV dé la parte I de la CBJ, en caso de que tal información no haya sido obtenida al momento de la vinculación.

C. Capacitar de forma periódica al recurso humano responsable de la atención de las órdenes de embargo, de tal manera que esté actualizado respecto de la normatividad y el procedimiento aplicable en cada.caso en particular.

d. Garantizar la observancia de los límites de. inembargabilidad señalados en. la normatividad aplicable, así como los limites de las medidas, sin-exceder fos montos de los embargos ordenados por las autoridades judiciales:o administrativas, e, Contar. con los controles necesarios para verificar que se atiendan de forma completa y oportuna las solicitudes de los consumidores financieros, las autoridades y demás interesados, relacionadas.con las órdenes de desembargo. f. Contar con las medidas de seguimiento y control de estos mecanismos, con el fin de asegurar la oportunidad y calidad en la atención y cumplimiento de las órdenes de embargo».

relacionadas.con las órdenes de desembargo. f. Contar con las medidas de seguimiento y control de estos mecanismos, con el fin de asegurar la oportunidad y calidad en la atención y cumplimiento de las órdenes de embargo». En. consecuencia, cuando las. entidades vigiladas por esta Superintendencia reciban órdenes dé embargo sobre recursos inembargables de la Seguridad Social en Salud, deberán dar cumplimiento a la normatividad vigente y al procedimiento previsto en el parágrafo. del artículo 594. del Código General del Proceso, en los términos alli establecidos, de conformidad con lo instruido en el numeral 5.1.6 del Capitulo 1 del Título IV de la Parte I de la Circular Básica Jurídica y en el numeral 1.1.2.139. de la Circular Básica Financiera. Cordialmente,

BE PABLO ANDRES RIVAS HERAZO

Superintendente Financiero de Colombia 50600

Elaboró: Ana Marfa Pérez HerránGARH Revisó; Sebastián Durén Méndez 777

Aprobó: Yamile Castro Rojas ok.

Dirección: Calle.7 No. 4 - 49 Bogotá D.C,, Colombia Pagina | 3

Conmutador: (+57) 601 594 0200 - 601 594 0201

www.superfinanciera.gov.co