SUPERSALUD - Resolución 0469 de 2011

REPUBLICA DE COLOMBIA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD Resovucion Número 00469 pes 2011 (05 ABR 2011 ) Por la cual se ordena la revocatoria del certificado de habilitación para la operación y administración del Régimen Subsidiado, la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios, y la intervención forzosa administrativa para liquidar el Programa de Entidad Promotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ "COMPFACA EPSS” identificada con el NIT 891,190.047-2. EL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE SALUD En ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias que le confieren el parágrafo 2 del artículo 230 y el parágrafo 2 del artículo 233 de la Ley 100 de 1993, el artículo 22 de la Ley 510 de 1999, los incisos 1, 2, 5 y 7 del artículo 68 de la Ley 715 de 2001, los artículos 35, 36, los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 del artículo 37, literales c, e, fdel artículo 4% de la Ley 1122 de 2007, el artículo 124 de la Ley 1438 de 2011, el artículo 116 del Decreto Ley 663 de 1993, el artículo 1? del Decreto 1015 de 2002, el artículo 18 del Decreto 515 de 2004, el artículo 5 del Decreto 506 de 2005, el artículo 1? del Decreto 736 de 2005, en especial con el artículo 19, el artículo 3, los numerales 1, 6 y 8 y el parágrafo del artículo 4, el

Decreto 506 de 2005, el artículo 1? del Decreto 736 de 2005, en especial con el artículo 19, el artículo 3, los numerales 1, 6 y 8 y el parágrafo del artículo 4, el artículo 5, los numerales 1, 3, 4, 5,8, 10, 12, 13, 14, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 34, 38, 40, y 42 del orfículo 6, numerales 9, 13, 22, 23, 25, y 42 del artículo 8 del Decreto 1018 de 2007, los artículos 4 y 5 del Decreto 3556 de 2008, el artículo 4 del Decreto 1024 de 2009, el artículo 12.2.1.1.4. del Decreto 2555 de 2010, los articulos 49 y 50 del Acuerdo 415 de 2009 y,

CONSIDERANDO

1. CONSIDERACIONES GENERALES Y COMPETENCIAS DE LA SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE SALUD 1.1. LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CARTA POLÍTICA | El arfículo 48 de la Constitución Política dispone que la seguridad social es UN servicio público. Esta caracteristica también es resaltlada respecto de los servicios de atención en saluda y saneamiento ambiental (art. 49 ibídem) Aunque hay quienes propugnan por la eliminación de un concepto que consideran ambiguo como el de servicio público. y de paso el de servicioRESOLUCIÓN NÚMERO 00469 DEL 2011 HOJA No. 2 Por la cual se ordena la revocatoria del certificado de habilitación para la operación y administración del Régimen Subsidiado, la toma de posesión inmediata de los bienes,

Por la cual se ordena la revocatoria del certificado de habilitación para la operación y administración del Régimen Subsidiado, la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios, y la intervención forzosa administrativa para liquidar el Programa de Entidad Promotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ “COMFACA EPSS" identificada con el NIT 891.190.047-2, público esencial, nuestro ordenamiento utiliza estas locuciones prolíficamente con miras a destacar su importancia dentro de un Estado social de derecho. En efecto, la circunstancia de que un ordenamiento de esta trascendencia se ocupe del tema obedece a la identidad, ya antigua, entre el Estado y la prestación de servicios públicos. No se puede perder de vista que con el inicio del siglo pasado, la visión del Estado regulador sufrió una paulatina transformación hacia el Estado interventor (v.g. Estado benefactor u hoy en día, estado social - liberal, etc.)? y, en cuanto tal, le resultó legítimo prestar ciertos servicios, establecer normas de calidad y cobertura, amparar a franjas de población desprovistas de los mismos, reglamentar los mercados que ellos generan, entre otros aspectos. Con el paso del tiempo, los servicios públicos pasaron a ser un atributo del ciudadano, un criterio de identificación del mismo y Un propósito global de todos los Estados para garantizar su acceso. En la década del 70 fue común hallarlos acompañados de la expresión “necesidades básicas satistechas". Los elementos de generalidad, igualdad, continuidad, obligatoriedad, propios de este concepto, se predican de todos los habitantes de la Nación.

acompañados de la expresión “necesidades básicas satistechas". Los elementos de generalidad, igualdad, continuidad, obligatoriedad, propios de este concepto, se predican de todos los habitantes de la Nación. Según la Corte Constitucional, el derecho a la salud se ha definido como un derecho irrenunciable, universal, inspirado en los principios constitucionales del Estado Social de Derecho, solidaridad y dignidad humana, que persiguen el cumplimiento material y efectivo de las gorantías constitucionales. En este sentido, la segunñdoada social es un servicio público sujeio a lo dispuesto en el artículo 365 de la Constitución que los define como inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a los habitantes del territorio nacional. El tema de la Seguridad Social ha sido tomado por el artículo 48 de la Constitución Política, que establece que, es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la ley. Así las cosas, se garantiza a todos los habitantes del territorio el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. El Estado, con la participación de los particulares, ampliará progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprenderá la prestación de los servicios en la forma que determine la ley. Este concepto atiende las recomendaciones de la OIT en materia laboral de tal forma que no se pervierta el derecho de huelga, cercenado porlo que se denominó como la piel de zapa de ese derecho dentro del conflicto colectivo, Cfr, Nelly Correvos y Edgar González, Servicios Públicos Domiciliarios e intervención del Estado,

pervierta el derecho de huelga, cercenado porlo que se denominó como la piel de zapa de ese derecho dentro del conflicto colectivo, Cfr, Nelly Correvos y Edgar González, Servicios Públicos Domiciliarios e intervención del Estado, en ECONOMÍA COLOMBIANA, No. 174, octubre de 1985. Sobre el mismo tema, Francisco ., Ochoa, SERVICIOS PÚBLICOS E INTERVENCIÓN DEL ESTADO, PNUD, Bogetá 1990. No se puede pasar por alto que la teoría del servicio público está en los pliegues mismos del Estado nierventor. Cír., Fernando RoJas y Jorge Iván Gonzávez, ECONOMÍA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, Una visión

“ITERNATIVA, Cinep, Bogotá 1988, pág. 84.RESOLUCIÓN NÚMERO - 00469 DEL 2011 HOJA No. 3

Por la cual se ordena la revocatoria del certificado de habilitación para la operación y administración del Régimen Subsidiado, la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios, y la intervención forzosa administrativa para liquidar el Programa de Entidad Promotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ “COMFACA EPSS" identificada con el NIT 891.190.047-2. le corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las

principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley, Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y con participación de la comunidad. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. En este sentido, la Ley 100 de 1993 creó el Sistema de Seguridad Social en Salud para garantizar la salud con énfasis en la promoción y la prevención para que todos los habitantes del país tengan acceso a los servicios de salud.

1.2. DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.

Las Leyes, 100 de 1993, 715 de 2001, 812 de 2003, 1122 de 2007 y 1151 de 2007, mediante el régimen de competencias, y los recursos, establece Una nueva organización administrativa y financiera de los servicios de salud en el país otorga protagonismo y autonomía a las autoridades locales y regionales de salud al tiempo que establece los porcentajes de inversión a estas instancias, para el desarrollo de la atención a la población. Cl Sistema General de Seguridad Social en Salud se basa en los principios de universalidad, equidad, obligatoriedad protección integral, libre escogencia, autonomía de las instituciones, descentralización administrativa, subsidiariedad, complementariedad participación social, participación ciudadana, concertación calidad e integración funcional. El sistema crea un sistema de operación y gestión del proceso de aseguramiento un sistema de prestación directa de servicios denominado Prestadores de

complementariedad participación social, participación ciudadana, concertación calidad e integración funcional. El sistema crea un sistema de operación y gestión del proceso de aseguramiento un sistema de prestación directa de servicios denominado Prestadores de Servicios de Salud. Adicionalmente crea dos instrumentos que determinan la canasta de servicios a asegurar y su costo promedio por persona año, El Plan Obligatorio de Salud y la Unidad de Pago por Capitación. Lo novedoso del sistema consiste en la división y especialización de las funciones de dirección y control, afiliación. gestión y aseguramiento y prestación directa de servicios en entidades independientes con autonomía administrativa y financiera que independiente de su naturaleza pública o privada realizan sus funciones con criterios de eficiencia empresarial, calidad de los servicios, integración funcional y rentabilidad económica. La Ley de Seguridad Social, que reforma el Sistema de Salud en Colombia, tiene entre otros propósitos resolver problemas de inequidad en el acceso a los servicios y mejorar la calidad en la prestación de los mismos; enfrentar la desarticulación entre las diferentes instituciones [inadecuada coordinación y complementaniledad) y la debilidad de la estructura institucional y administrativa.RESOLUCIÓN NÚMERO” 00469 DEL 2011 HOJA No. 4 Por la cual se ordena la revocatoria del certificado de habilitación para la operación y administración del Régimen Subsidiado, la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios, y la intervención torzosa administrativa para liquidar el Programa de Entidad Promotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ “COMFACA EPSS" identificada con el NIT 891.190.047-2.

Entidad Promotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ “COMFACA EPSS" identificada con el NIT 891.190.047-2. 2sppliar la cobertura de atención en salud a los grupos de población más necesitados requiere de esfuerzos encaminados a modificar los múltiples factores que han incidido históricamente en su restricción: entre ellos sobresalen las dificuliades de acceso geográfico, cultural y económico; aquellas propias del desarrollo del sistema de salud en el país, la inequidad en la distribución de recursos entre las regiones y la intermediación entre aseguradores y los operadores primarios del servicio de salud. La atención en salud se constituye en un servicio básico que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida acorde a la dignidad humana al punto que se le ha otorgado el rango de derecho fundamental. El Estado Colombiano a través del Ministerio de Salud, hoy de la Protección Social y en desarrollo de los artículos 48 y 49 de la Constitución Política provee las herramientas para la oferta y establece seguridad social en salud a la población del territorio nacional a través de la Ley 100 de 1993. la Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del Territorio Nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad. El sistema de salud existente, previo a la vigencia de la Ley 100 de 1993 se

capacidad económica, de los habitantes del Territorio Nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad. El sistema de salud existente, previo a la vigencia de la Ley 100 de 1993 se caracterizaba por la falta de universalidad, solidaridad y eficacia en sus distintas acciones, reflejada básicamente en la insuficiente cobertura de la población para la atención de su salud, el centralismo y rigidez para la prestación de sus servicios, la escasa capacidad resolutiva de los servicios, y la inexistencia del trabajo intersectorial, entre otros factores más que llevaron a que el sistema en salua fuera profundamente ¡nefectivo., De esta manera, la Constitución política de 1991 establece en su contenido el derecho a la salud y la Seguridad Social en Salud como derecho irrenunciable de los Colombianos y como servicios públicos obligatorios, garantizando para ello a todas las personas los servicios de promoción, protección y recuperación de su salud, con una organización descentralizada de los servicios, dada por los cerentes niveles de atención, con la participación de los agentes públicos y privados y “con la plena participación de la comunidad”. la Carta Constitucional de 1991, en el artículo 48 dispone, la creación del Sistema de Seguridad Social Integral, concediéndole la Dirección, Coordinación y Control a cargo del Estado Colombiano. El legislador a través de las Leyes 100 de 1993, 715 de 2001, 1122 y 1176 de 2007, desarrolla el Sistema de Seguridad Social Integral, entendido como la totalidad de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la

desarrolla el Sistema de Seguridad Social Integral, entendido como la totalidad de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura intearal de los riesgos, especialmente las que afectan la salud y laRESOLUCIÓN NÚMERO 00469 DEL 2011 HOJA No. 5 Por la cual se ordena la revocatoria del certificado de habilitación para la operación y administración del Régimen. Subsidiado, la toma de posesión inmediata de los bienes, honores y negocios, y la iniervención forzosa administrativa para liquidar el Programa de Ente Promotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ “COMFACA EPSS" identificada con el NIT 891.190.047-2. copacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad. Para estos efectos, se considera al sistema como un conjunto armónico de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos y está conformado por los regimenes establecidos por el legislador. En desarrollo de los artículos 48 y 49 de la Constitución Política y conforme al artículo 2? del Decreto 806 de 1998, el Estado garantiza el acceso a los servicios de salud y regula el conjunto de beneficios a que tienen derecho los afiliados como servicio público esencial, con el propósito de mantener o recuperar su salud y evitar el menoscabo de su capacidad económica derivada de incapacidad temporal por enfermedad general y maternidad. Al Estado le corresponde garantizar este conjunto de beneficios en forma directa ca través de terceros cor el objeto de proteger de manera efectiva el derecho

salud y evitar el menoscabo de su capacidad económica derivada de incapacidad temporal por enfermedad general y maternidad. Al Estado le corresponde garantizar este conjunto de beneficios en forma directa ca través de terceros cor el objeto de proteger de manera efectiva el derecho a la salud. Estos se agrupan en cinco tipos de planes diferentes a los cuales se accede dependiendo de la forma de participación en el Sistema, esto es como afilado cotizante, como afiliado beneficiario, como afiliado subsidiado, o como pobre no asegurado o como pobre en actividades no cubiertas por subsidios a la demanda. En desarrollo de la orden emanada por la carta fundamental se establece la creación y organización de la Ley 100 de 1993 o la Ley del Sistema Integral de Seguridad Social, en cuyo contenido se establece la presencia de 5 libros que consignan, el derecho a la Seguridad Social en Pensiones, en Salud, en Riesgos Profesionales, en Servicios complementarios y lo concerniente a la consideración de regímenes de excepción tales cono las Fuerzas Armadas y Militares de Colombia, los trabajadores del Fondo del Magisterio Público, y los servidores Públicos de ECOPETROL, a quienes no les es aplicable la Ley de Seguridad Social; siendo su segundo libro el Sistema General de Seguridad Social en Salud el encargado de la reforma del Sistema de Salud colombiano a operar a partir de la promulgación de la Ley 100 de 1993. E, Sistema General de Seguridad Social en Salud se basa en los principios de universalidad, equidad, obligatoriedad protección integral, libre escogencia, autonomía de las instituciones, descentralización administrativa, subsidiariedad, complementariedad participación social, participación ciudadana, concertación calidad e integración funcional.

universalidad, equidad, obligatoriedad protección integral, libre escogencia, autonomía de las instituciones, descentralización administrativa, subsidiariedad, complementariedad participación social, participación ciudadana, concertación calidad e integración funcional. El sistema crea un sistema de operación y gestión del proceso de aseguramiento un sistema de prestación directa de servicios denominado Prestadores de Servicios de Salud. Adicionalmente crea dos instumentos que determinan la canasta de servicios a asegurar y su costo promedio por persona año, El Plan Obligatorio de Salud y la Unidad de Pago por Capitación. Lo novedoso del sistema consiste en la división y especialización de las funciones de dirección y control, afiliación, gestión y aseguramiento y prestación directa de servicios en entidades independientes con autonomía «administrativa y financiera que independiente de su naturaleza pública o privada realizan sus loRESOLUCIÓN número 00469 DEL 2011 HOJA No. 6 Por la cual se ordena la revocatoria del certificado de habilitación para la operación y administración del Régimen Subsidiado, la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios, y la intervención forzosa administrativa para liquidar el Programa de Entidad Promotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ “COMFACA EPSS" identificada con el NIT 891.190.047-2. funciones con criterios de eficiencia empresarial, calidad de los servicios, integración funcional y rentabilidad económica. El SGSSS asegura internamente su equilibrio contraponiendo la racionalidad económica de los aseguradores con la de los prestadores directos uy operadores primarios de los servicios de salud, en el sentido de que los primeros obtienen su

El SGSSS asegura internamente su equilibrio contraponiendo la racionalidad económica de los aseguradores con la de los prestadores directos uy operadores primarios de los servicios de salud, en el sentido de que los primeros obtienen su rentabilidad en relación inversa con el número de casos atendidos, vale decir en el espiritu de la Ley en el número de casos prevenidos y los segundos, los prestadores obtienen su rentabilidad a medida que crecen los casos atendidos. La Ley de Seguridad Social, que reforma el Sistema de Salud en Colombia, tiene entre otros propósitos resolver problemas de inequidad en el acceso a los servicios y mejorar la calidad en la prestación de los mismos; enfrentar la desarticulación entre las diferentes instituciones [inadecuada coordinación y complementariedaa) y la debilidad de la estructura institucional y administrativa. Ampliar la cobertura de atención en salud a los grupos de población más necesitados requiere de esfuerzos encaminados a modificar los múltiples factores que han incidido histómcamente en su restricción; entre ellos sobresalen las dificultades de acceso geográfico, cultural y económico; aquellas propias del desarrollo del sistema de salud en el país, la inequidad en la distribución de recursos entre las regiones y la intermediación entre aseguradores y los operadores primarios del servicio de salud. La atención en salud se constituye en un servicio básico que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida acorde a la dignidad humana al punto que se le ha otorgado el rango de derecho fundamental. Fl Estado Colombiano a través del Ministerio de Salud, hoy de la Protección dociul y en desarrollo de los artículos 48 y 49 de la Constitución Política provee las herramientas para la oferta y establece seguridad social en salud a la

fundamental. Fl Estado Colombiano a través del Ministerio de Salud, hoy de la Protección dociul y en desarrollo de los artículos 48 y 49 de la Constitución Política provee las herramientas para la oferta y establece seguridad social en salud a la población del territorio nacional a través de la Ley 100 de 1.993. El Sistema General de Seguridad Social en Salud se constituye en el nuevo paso de organización en salud en el teritoño nacional bajo la consigna del aseguramiento, afiliación y atención de la población del territorio nacional en cumplimiento, de los principios de solidaridad, universalidad, eficiencia y equidad en la prestación de servicios de salud, su oportunidad, calidad y accesibilidad con cubrimiento en el territorio nacional a través de: El Régimen Contributivo, creado para la afillación y aseguramiento en salva de la población con capacidad de pago para pagar su salva, => El Régimen Subsidiado organizado para la afiliación y aseguramiento de la población pobre y vulnerable sin capacidad de pago para pagar su salva,RIUSOLUCIÓN número" 00469 DEL 2011 HOJA No. 7 Por la cual se argena la revocatoria del certificado de habilitación para la operación y adi bardo del Régimen Subsidiado, la toma de posesión inmediata de los bienes, habieles y negocios, y la infervención forzosa administrativa para liquidar el Programa de Eafidad Momotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN ara DELICAUETA “COMPACA EPSS” identificada con el NIT 891.190.047-2, la efención de la población pobre no asegurada. establecida para alender a la población pobre y vulnerable sin capacidad de pago para padarsu salud no afiliada por ningún sistema de salud

la efención de la población pobre no asegurada. establecida para alender a la población pobre y vulnerable sin capacidad de pago para padarsu salud no afiliada por ningún sistema de salud lu ley luce 1793 es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos de jue disponen las personas y la comunidad para gozar de una colidad de vida. dace reterencia directa ales individuos, en particular a la sociedad en general, Confoune de copsagagrado en la Ley 100 de 1993, sobre la organización del lit eteetalo de Seguridad Social en Salud, éste se compone de La Ley 00 e 1923 delimita la estructura y el funcionamiento del sistema general te segundad social en solye, al cual le otorga como propósito fundamental garantizar el acceso universal a los servicios de salud, al tiempo que le establece n diseño institucional que asigna al Estado las labores propias de la regulación e uote Nuevos mecanismos «e financiamiento y provisión de servicios. Es así como la estruetura del sistema queda definida en ocho núcleos funcionales idependientes: 15) ¿ciona, en cabeza del Gobierno Nacional, el Ministerio de Protección Social y la Comisión de Regulación en saluda CRES, quienes lanas tealas búsicas para garantizar la operación del sistema; Lo EleFmaencianmento a havés de: El Fondo de Solidaridad y Garantía -Fosyga que reúne los recursos provenientes de las contribuciones y algunos recursos fiscales -- y de los Fondos Locales, Distritales y Departamentales de Salud que reúnen los recursos provenientes de las transferencias tenionajes recursos del orden nacional y recursos de cofinanciación y lós pecueos aelorden denltorial: Cubren la prima del seguro y otros gastos de ld parada población afilladea;:

de Salud que reúnen los recursos provenientes de las transferencias tenionajes recursos del orden nacional y recursos de cofinanciación y lós pecueos aelorden denltorial: Cubren la prima del seguro y otros gastos de ld parada población afilladea;: el aseauraniento en salud, que opera en un mercadeo de competencio reguiado au iuvés de las Entidades Promotoras de solud.—EPS -, Entidades Promo!sras de Salva del Régimen Subsidiado, los Regímenes Especiales o txcepcionales en Salva, Las Entidades que Ofrecen Planes Voluntarios de Sana la Acliministración: de la Salud, organizada a través de las Direcciones Tenitoriates de Salud, en función de la garantía en la atención de los Prestación de Serdelos de Salve. mediante los Prestadores de Servicios la mpección, Viallancia y Control, en cabeza de la Superintendencia e sulvda. el Instituto Nacional de Salud INS e Instituto Nacional donallmela de medicamentos y alimentos INVIMA, Plci ica en vil 1 luisclieción de la Salud, esto es, los jueces de la salud, encabeza ae la Su pil Mer dencia Nacional de Salve,RESOLUCIÓN NÚMERO 00469 DEL 2011 HOJA No, 8 Por la cual se ordena la revocatoria del certificado de habilitación para la operación y caministración del Régimen Subsidiado, la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios, y la intervención forzosa administrativa para liquidar el Programa de Entidad Promotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ “COMFACA EPSS" identificada con el NIT 891.190.047-2,

Entidad Promotora del Régimen Subsidiado en Salud de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL CAQUETÁ “COMFACA EPSS" identificada con el NIT 891.190.047-2, Vill.. La Conciliación extrajudicial en Salud, que podrá ser adelantada ante la Superintendencia Nacional de Salud. Debe tenerse en cuenta que de acuerdo con lo definido por el literal b)] del artículo 156 de la Ley 100 de 1993, todos los habitantes en Colombia deberán estar afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, previo el pago de la cotización reglamentaria o a través del subsidio que se financiará con recursos fiscales, de solidaridad y los ingresos propios de los entes territoriales. La Ley 100 de 1993 en su artículo 157 y el artículo 25 del Decreto 806 de 1998, establece entonces, los tipos de participantes en el Sistema General de seguridad Social en Salud, manifestando que a partir de la sanción de la Ley 100 de 1993, todo colombiano participará en el servicio esencial de salud que permite el Sistema General de Seguridad Social en Salud unos lo harán en su condición de ofiliados al régimen contributivo o subsidiado y otros lo harán en forma temporal como participantes vinculados hoy población pobre no asegurada. El sistema estructura dos modalidades de afillación a la seguridad social en salud; el régimen contributivo y el régimen subsidiado y crea un sistema de financiamiento, nacional organizado alrededor del Fondo de Solidaridad y garantía y de los Fondos Territoriales de Salud, un sistema de operación y gestión del proceso de aseguramiento y prestación de servicios denominado, Entidades Promotoras de Salud y un sistema de prestación directa de servicios denóminado

garantía y de los Fondos Territoriales de Salud, un sistema de operación y gestión del proceso de aseguramiento y prestación de servicios denominado, Entidades Promotoras de Salud y un sistema de prestación directa de servicios denóminado Prestadores de Servicios de Salud. Adicionalmente crea dos instrumentos que determinan la canasta de servicios a asegurar y su costo promedio por persona año, El Plan Obligatorio de Salud y la Unidad de Pago por Capitación. El propósito fundamental del sistema, el aseguramiento constituye la principal herramienta de aeceso universal de la población a los servicios de salud, delegando en las EPS la administración del riesgo de salud de los afiliados; la EPS hace el papel de articulador entre la población y los prestadores, y entre el financiamiento y la prestación, ya que es el conducto de canalización de los recursos hacia la órbita de la prestación de servicios de salud. Este diseño institucional plantea un sistema de saluda que separa el cscuiamiento de la prestación de servicios, con medidas de regulación para que cada función se realice en condiciones de competencia y para que el flujo de recursos desde el aseguramiento hacia la prestación se canalice mediante mecanismos de negociación, La Ley 100 de 1993 estableció la libertad de elección por parte de los usuarios o afilados del seguro, quienes pueden decidir a qué EPS se afilian y cambiar de asegurador en los términos previstos en la norma; además, también tienen la facultad para elegir, entre las opciones que el asegurador le presente, el prestador de servicios al cual quiere acudir al momento de hacer uso del seguro.RESOLUCIÓN NÚMERO 00469 DEL 2011 HOJA No. 2 le Por la cual se ordena la revoca