SUPERSALUD - Resolución 0667 de 2009

REPUBLICA DE COLOMBIA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

RESOLUCIÓN NÚMERO 000667 DE 2009 ( 28 MAYO 2009 )

Por la cual se ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO del municipio de Arauca (Arauca), identificada con el NIT 900.034.131-8.

EL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE SALUD

En ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias que le confieren los artículos 35 y 37 de la Ley 1122 de 2007, en concordancia con los artículos 6 y 8 del Decreto 1018 de 2007, la Ley 715 de 2001, la Ley 100 de 1993, el Decreto 736 de 2005, el Decreto 2211 de 2004, el Decreto 1015 de 2002, el Decreto 663 de 1993 y

CONSIDERANDO

I. COMPETENCIA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.

De conformidad con los artículos 48 y 49 de la Constitución Política, la Seguridad Social en su componente de atención de la salud es un servicio público de carácter obligatorio, que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.

En virtud de los artículos 115 y 150 de la Carta Magna, las Superintendencias desempeñan funciones de vigilancia e inspección de las entidades sujetas a su

sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.

En virtud de los artículos 115 y 150 de la Carta Magna, las Superintendencias desempeñan funciones de vigilancia e inspección de las entidades sujetas a su control. Las Superintendencias ejecutan específicamente las funciones para las cuales fueron creadas por la ley y que son propias del Presidente de la República. Además, están investidas de autonomía jurídica, administrativa y financiera.

Por mandato del artículo 154 de la Ley 10 0 de 1993, el Estado intervendrá en el servicio público de Seguridad Social en Salud, con el fin de garantizar los principios consagrados en nuestra Carta Política y en los artículos 2 y 153 de la citada Ley.

Concordante con lo anterior, el Presiden te de la República, en atención a lo establecido en el artículo 211 de la Constitución Política, delegó en el Superintendente Nacional de Salud, la facultad de inspección, vigilancia y control del Sector Salud. Al respecto, se pronunció la Corte Constitucional, en Sentencia C-561 de 1999, así: “La delegación en las superintendencia s, que realice el Presidente de la República, en virtud de autorización legal, no vulnera la Constitución Política, por cuanto, como se dijo, el acto de delegación es un mecanismo del manejo estatal, al cual, puede acudir legítimamente el President e d e l a R e p ú b l i c a , c o n e l o b j e t o d e racionalizar la función administrativa. Al contrario, la Corte considera, que el acto de delegación se constituye, en un mecanismo válido y eficaz, para hacer efectivos los

racionalizar la función administrativa. Al contrario, la Corte considera, que el acto de delegación se constituye, en un mecanismo válido y eficaz, para hacer efectivos los principios consagrados en la Carta Política, tendientes al cumplimiento y agilización de la función administrativa, en aras del interés general. En efecto, el artículo 209 Superior, señala que la función administra tiva está al servicio de los intereses generales y, se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparc ialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones”.RESOLUCIÓN NÚMERO __000667__ DE 2009. HOJA No. 2

Por la cual se ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO del municipio de Arauca (Arauca), identificada con el NIT 900.034.131-8. ______________________________________________________________________________________

Consecuencia de lo expuesto, corresponde a la Superintendencia Nacional de Salud, vigilar el cumplimiento de las normas que regulan el Sistema General de Seguridad Social en Salud y promover el mejoramiento integral del mismo.

En este orden de ideas, la Superintendencia Nacional de Salud tiene asignada la función de inspección, vigilancia y control con el objetivo de asegurar la eficiencia en la utilización de los recursos fiscales, con destino a la prestación de los servicios de salud, así como el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias para que las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud cumplan con el Sistema

en la utilización de los recursos fiscales, con destino a la prestación de los servicios de salud, así como el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias para que las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud cumplan con el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención en Salud.

Por otra parte el artículo 68 de la Ley 715 de 2001, dispuso: “ la Superintendencia Nacional de Salud ejercerá la intervención forzosa administrativa para administrar o liquidar las entidades vigiladas que cumplan funciones de explotación u operación de monopolios rentísticos, cedidos al sector salud, Empresas Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Salud de cualquier naturaleza, así como para intervenir técnica y administrativamente las direcciones territoriales de salud, en los términos de la ley y los reglamentos. La intervención de la Superintendencia Nacional de Salud a las Instituciones Prestadoras de Salud tendrá una primera fase que consistirá en el salvamento.”

En este mismo sentido, el artículo 1 del Decreto 1015 de 2002, adicionado por el Decreto 736 de 2005, establece que las no rmas de procedimiento aplicables al ejercicio por parte de la Superintendencia Nacional de Salud de la Intervención Forzosa Administrativa se regirán por lo previsto en el artículo 116 del Decreto-Ley 663 de 1993, la Ley 510 de 1999 y demás disposiciones que lo modifican y desarrollan.

Así también, el Decreto 2211 de 2004, estableció el procedimiento aplicable a las entidades sujetas a toma de posesión y liquidación forzosa administrativa.

En efecto, la Ley 1122 del 9 de enero de 2007, “por la cual se hacen algunas

entidades sujetas a toma de posesión y liquidación forzosa administrativa.

En efecto, la Ley 1122 del 9 de enero de 2007, “por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud”, en el artículo 37, numeral 5, dispone como uno de los ejes del Sistema de Inspección, Vigilancia y Control de la Superintendencia Nacional de Salud, el eje de las acciones y medidas especiales cuyo objeto será adelantar los procesos de intervención forzosa administrativa para administrar o liquidar las entidades vigiladas que cumplen funciones de explotación u operación de monopolios rentísticos cedidos al sector salud, Empresas Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Salud de cualquier naturaleza, así como para intervenir técnica y administrativamente las direcciones territoriales de salud.

II. ANTECEDENTES DEL ASUNTO SUB EXAMINE

2.1. ACTUACIÓN PROCESAL ADELANTADA POR LA SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA GENERACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA SALUD

2.1.1. La Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para la Salud, mediante Auto No. 2710 del 13 de marzo de 2009, dispuso la realización de visita inspectiva a la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO del municipio de Arauca, a partir del día 16 de marzo de 2009 y por espacio de cinco (5) días. (Folios 11 y 12 de la carpeta No. 1)

2.1.2. A folios 14 y 15 de la carpeta No. 1, obra acta de visita en la EMPRESA SOCIAL

carpeta No. 1)

2.1.2. A folios 14 y 15 de la carpeta No. 1, obra acta de visita en la EMPRESA SOCIAL

DEL ESTADO DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO del municipio de Arauca.RESOLUCIÓN NÚMERO __000667__ DE 2009. HOJA No. 3

Por la cual se ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO del municipio de Arauca (Arauca), identificada con el NIT 900.034.131-8. ______________________________________________________________________________________

2.1.3. El informe de la visita preliminar rendido por la funcionaria LIGIA MARINA DÍAZ BOHÓRQUEZ, obra a folios 16 al 42 de la carpeta No. 1, de cuyo contenido se trae a colación los siguientes apartes:

(…) “HALLAZGOS

• En la estructura orgánica se observa que hay dos subgerencias: la de Atención en Salud y la de Apoyo Administrativo, igua lmente se creó el cargo de asesor del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad, pero y a la fecha aún no se han hecho nombramientos por estar el Departamento en ley de garantías.

• La ESE en desarrollo de su objeto social ha celebrado contratos para la prestación de servicios de salud, entre otros, para el régimen subsidiado y para las actividades de promoción y prevención con las sigu ientes Empresas Promotoras de Salud administradoras del Régimen subsidiado: CAPRESOCA, EMDISALUD, HUMANA VIVIR,

de servicios de salud, entre otros, para el régimen subsidiado y para las actividades de promoción y prevención con las sigu ientes Empresas Promotoras de Salud administradoras del Régimen subsidiado: CAPRESOCA, EMDISALUD, HUMANA VIVIR,

CAPRECOM, DUSAKAWI, COMPARTA, SALUD VIDA

• El déficit financiero de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEPARTAMENTAL es de $2.508.2 millones, de conformidad con esta do de actividad financiera, económica y social a diciembre 31 de 2008.

• Para la designación de los miembros de Junta Directiva no se observo Resolución mediante la cual Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca haya designado cada miembro ni tampoco fue suministrada acta de posesión.

• La Junta Directiva está conformada de acuerdo con lo consagrado en la Ley 10 de 1990 y Decreto Nº 1876 de 1994 y lo establecido en los estatutos del Hospital, en el sentido que cuenta como mínimo con seis miembros.

• En los documentos suministrados relacionados con el Representante de la comunidad ante la Junta Directiva, no se observo el proceso adelantado por la Asociación de Usuarios para la designació n del representante, ni el periodo por el cual fue delegado, se observo una convocat oria realizada a los Usuarios por parte de la Unidad Administrativa Especial de Arauca en el año 2005.

• El representante de los gremios de la producción: En los documentos suministrados se observo la solicitud realizada a la Cáma ra de Comercio donde se solicita a esa Entidad la coordinación de los gremios de la producción para la designación del representante, pero lo que hizo la Cámara de Comercio fue designar un

se observo la solicitud realizada a la Cáma ra de Comercio donde se solicita a esa Entidad la coordinación de los gremios de la producción para la designación del representante, pero lo que hizo la Cámara de Comercio fue designar un representante de la Junta Directiva de la entidad argumentando que al parecer los gremios no están organizados.

• La gerencia de la ESE viene realizando funciones de designación y elección de miembros de Junta Directiva que son comp etencia de la Unidad Administrativa

Especial de Salud de Arauca.

• Al parecer la Entidad no lleva el libro actas de la Junta Directiva registrado ante la Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca, como lo establece el párrafo segundo del artículo 10 del Decreto 1876 de 1994 y el artículo 14 del Acto Administrativo mediante el cual se creo la ESE

• En los documentos de conformación de la Junta Directiva, no se evidenciaron las comunicaciones remitidas por la Secr etaria de Salud Departamental a los miembros de la Junta Directiva mediante la s cuales se le comunica la designación y las funciones a realizar, ni las respuestas dadas por ellos donde manifiestan por escrito su aceptación o declinación dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su notificación de conformidad con el artículo 9 del Decreto 1876 de 1994.

• Las actas de la Junta Directiva se han llevado a Acuerdos, en cumplimiento de lo

establecido en el artículo 12 del Decreto 1876 de 1994.RESOLUCIÓN NÚMERO __000667__ DE 2009. HOJA No. 4

Por la cual se ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios

establecido en el artículo 12 del Decreto 1876 de 1994.RESOLUCIÓN NÚMERO __000667__ DE 2009. HOJA No. 4

Por la cual se ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO del municipio de Arauca (Arauca), identificada con el NIT 900.034.131-8. ______________________________________________________________________________________

• La entidad se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales (aportes a la seguridad social, ARP, Caja de Compensación Familiar COMCAJA, ICBF y SENA), pero adeuda el pago de nómina de los meses de enero y febrero de 2009.

• L a e n t i d a d c u m p l e c o n l a a u t o r i z a c i ó n d e p o s e s i ó n d e l r e v i s o r f i s c a l , l o q u e constituye el cumplimiento del precepto consagrado en el artículo 22 del Decreto 1876 de 1994. - El sistema de Control Interno se viene desarrollando de conformidad como lo establece la Ley 87 de 1993. - Durante los años 2007 y 2008, la entidad no ha cumplido en su totalidad con sus o b l i g a c i o n e s f r e n t e a l a S u p e r i n t e n d e n c i a N a c i o n a l d e S a l u d e n l o a t i n e n t e a l a

presentación de la información solicitada mediante la Circular única de 2007.

• El ejercicio para el año 2008 arrojó perdidas, por valor de $-2.508.2 millones, presentándose una disminución porcentual del -137% con relación al año anterior, representado en un valor monetario de $-9.212.6 millones respecto al año anterior.

• Se observa que el costo del personal vinc ulado por contrato es siete veces superior al personal de planta, de acuerdo a los datos suministrados para el año 2008 la planta costaba alrededor de $ 1.142.243.705 y el costo del personal contratado es de $7.769.341.004.

• El gerente de la ESE mediante Resolución No. 131 del 9 de julio de 2008, suspende el Manual de Contratación el cual fue expedido mediante la Resolución 034 del 18 de agosto de 2005, motivado en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008, mientras se expide y actualiza el nuevo estatuto.

• El gerente de la ESE mediante Resolución No. 132 del 9 de julio de 2008, adopta la cuantía máxima para la contratación di recta con o sin formalidades plenas de manera parcial en la ESE Departamental Moreno y Clavijo.

• Se celebró por parte de la UAESA y la Universidad Nacional el Contrato Interadministrativo No. 1162 de 2008, y el ob jeto es realizar la interventoría técnica, administrativa y financiera de los recursos provenientes de regalías transferidos por el Departamento a través del Fondo Departamental de Salud, y que están representado en 6 contratos entre la UAESA y las Empresas Sociales del Estado del orden departamental así: 3 con la ESE Mo reno y Clavijo, 1 con el Hospital San

el Departamento a través del Fondo Departamental de Salud, y que están representado en 6 contratos entre la UAESA y las Empresas Sociales del Estado del orden departamental así: 3 con la ESE Mo reno y Clavijo, 1 con el Hospital San Vicente, 1 con el Hospital Sarare y 1 co n el Consorcio Seguridad Alimentaría para la implementación de un programa de salud alimentaría y nutricional en el Departamento de Arauca.

• La oficina de control interno ha realiz ado auditorias contable a las áreas de Tesorería, Área de Contabilidad, Presupue sto de Ingresos y Gastos, Inventarios, Nómina, Facturación y Cartera, de conformidad con las calificaciones correspondientes, se deben evaluar y solucionar las observaciones realizadas por el auditor en cada una de las áreas auditadas.

• El manejo de la información se viene desarrollando con el software Dinámica Gerencial, lo tienen en comodato porque era de IDESA en Liquidación. Se tienen implementados los módulos de contabilid ad, presupuesto, tesorería y nómina parcialmente, se presentan falencias porque no ha sido posible su implementación en su totalidad, el módulo de cartera está en prueba al igual que la auditoria m é d i c a ; e l m ó d u l o d e a l m a c é n s e m a n e j a c o n e l s o f t w a r e S O C R A T E S y n o h a y unidad de almacén, toda vez que cada hospital maneja su sistema, lo que genera diferencias entre contabilidad y almacén, tampoco se ha integrado el módulo al

software financiero, por incumplimiento del contrato.RESOLUCIÓN NÚMERO __000667__ DE 2009. HOJA No. 5

diferencias entre contabilidad y almacén, tampoco se ha integrado el módulo al software financiero, por incumplimiento del contrato.RESOLUCIÓN NÚMERO __000667__ DE 2009. HOJA No. 5

Por la cual se ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO del municipio de Arauca (Arauca), identificada con el NIT 900.034.131-8. ______________________________________________________________________________________

• Los módulos no han sido utilizados al 100%, porque algunos se encuentran en etapa de implementación y actualme nte se están realizando algunos procedimientos de forma manual y no se han integrado los dos programas

(Sócrates y Dinámica Gerencial). - Se debe evaluar la implementación del so ftware en su totalidad y tomar medidas, con el fin de solucionar de una vez las falencias que se vienen presentando en el sistema de información para ejercer un mejor control y oportunidad en la información financiera

• El manejo de la información de la part e asistencial se viene desarrollando con el s o f t w a r e S O C R A T E S y s e c o m p r ó u n S ó c r a t e s f i n a n c i e r o p e r o n o s e h a implementado.

• La cancelación de la tasa correspo ndiente al año 2008 a favor de la Superintendencia Nacional de Salud, no se ha cancelado. - De los activos corrientes, la cuenta Deudores, representa el 46% en el año 2007 y el 74% en el año 2008. El valor de esta cuenta representa un riesgo medio financiero

Superintendencia Nacional de Salud, no se ha cancelado. - De los activos corrientes, la cuenta Deudores, representa el 46% en el año 2007 y el 74% en el año 2008. El valor de esta cuenta representa un riesgo medio financiero de liquidez necesario para el cumplimiento de las obligaciones corrientes de la Institución, debido a su concentración en las empresas promotoras de salud administradoras del régimen subsidiado que no hacen los pagos oportunamente. - Los deudores están compuestos por las de udas por la venta de servicios de salud que son de $10.879.6 millones, avances y anticipos entregados de $3.713.9 millones, transferencias por cobrar por $150 millones , otros deudores de $13.9 millones y deudas de difícil cobro por valor de $230.3 millones. - La entidad no lleva un control de las glosas y tiene glosas por resolver con la EPS, es urgente depurar la cartera. Por lo anterior , se debe efectuar el seguimiento a las glosas sobre la facturación de la venta de servicios con el fin de establecer claramente los valores efectivamente adeudados por las diferentes Aseguradoras a la ESE - La cuenta planta y equipo tuvo una variación porcentual del 20% y esta representado en los bienes tangibles de la ESE, es de anotar que aún no se incluyen los bienes recibidos de IDESA en liquidación hasta que no se legalice la propiedad. - Los inventarios tuvieron un incremento porcentual del 12% y esta representado por mercancía y material para la prestación de los servicios de salud. - El pasivo corriente sufre un incremento porcentual del 243%, en cifras significa un crecimiento de $7.715.5 millones. - Las cuentas por pagar, las cuales en su mayoría son a menos de un año, se

• El pasivo corriente sufre un incremento porcentual del 243%, en cifras significa un crecimiento de $7.715.5 millones. - Las cuentas por pagar, las cuales en su mayoría son a menos de un año, se incrementaron con respecto al año anterior en un 228% siendo los rubros más representativos acreedores con el 273%, impuestos y contribuciones con el 235% y adquisición de bienes con el 124% - El patrimonio tuvo una variación porcentual del 14%, debido a una disminución de $-2.508.2 millones, como resultado negativo del ejercicio de 2008. - La entidad tiene en cuentas de orden acreedoras el valor de los bienes muebles e inmuebles que fueron entregados por IDESA en liquidación, los cuales se encuentran en comodato mientras se legaliza la propiedad a nombre de la ESE.

• Al 31 de diciembre de 2008, según los es tados financieros aportados, los deudores de la ESE ascienden a $14.969.7 millones de pesos y representan el 74% del total de

los activos.RESOLUCIÓN NÚMERO __000667__ DE 2009. HOJA No. 6

Por la cual se ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO del municipio de Arauca (Arauca), identificada con el NIT 900.034.131-8. ______________________________________________________________________________________

• En el Estado de Actividad Económica y Social, para los años 2007 y 2008 se observa que los ingresos de la entidad son por la venta de servicios y transferencias, en el 2007 las transferencias representaron el 54% y la ventas de servicios el 46% mientras

• En el Estado de Actividad Económica y Social, para los años 2007 y 2008 se observa que los ingresos de la entidad son por la venta de servicios y transferencias, en el 2007 las transferencias representaron el 54% y la ventas de servicios el 46% mientras que para el año 2008 transferencias representaron el 20% y la ventas de servicios el

80%.

• Para el 2008 las transferencias sufrieron una disminución del 396% frente al año anterior al disminuir a $3.222 millones de $12.778.1 millones recibidas en el 2007.

• El ejercicio para el año 2008 arrojó perdidas, por valor de $-2.508.2 millones, presentándose una disminución porcentual del -137% representado en un valor monetario de $9.212.6 millones respecto al año anterior.

• Se establece un incremento en el rubro de costo de ventas de $3.851.0 millones, con una variación porcentual del 83%, au mento que no tiene relación directa con la venta de servicios de salud, pero si con los gastos de operación teniendo en cuenta que éstos disminuyeron en un 36%. Lo anterior obedece a que la entidad estaba llevando los costos de ventas los gastos de operación en el año 2007 y solamente en el último trimestre de 2008 se contabilizó el costo de los servicios en el rubro costos de ventas. Los gastos operacionales representaron en el 2008 el 59% del total de los ingresos operacionales.

• Para el año 2008 el total del presupuest o definitivo asignado asciende a la suma de $ 39.658.0 millones, el rubro ingresos corrientes es el que mayor participación tiene con un 91 %, seguido por ingresos de capital con una participación del 9%.

de $ 39.658.0 millones, el rubro ingresos corrientes es el que mayor participación tiene con un 91 %, seguido por ingresos de capital con una participación del 9%.

• Los recaudos ascienden al valor de $17.228.0 millones, equivalente al 43% de lo presupuestado, de éstos los ingresos corrientes son los que cuentan con mayor participación, por valor de $15.163.2 millones, es decir el 71% de lo reconocido. - Analizados sus indicadores financieros en contexto con su información financiera se aprecia que la entidad no cuenta con disp onibilidad para cubrir sus obligaciones a corto plazo, toda vez que la mayor part e de su inversión en Activos Corrientes está concentrada en Cuentas por Cobrar, las cuales su período promedio de cobro está en 412 días.

• Desde el punto de vista del recaudo la ESE viene efectuando la cobranza con un promedio de días muy alto, es convenient e que la institución reduzca a 45 días el promedio del cobro de la cartera con el fin de mejorar la situación de liquidez de la entidad.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• El ejercicio para el año 2008 arrojó perdidas, por valor de $-2.508.2 millones, presentándose una disminución porcentual del -137% representado en un valor monetario de $9.212.6 millones respecto al año anterior.

• Se debe liquidar el interés de mora del valor a pagar por concepto de la tasa del año 2008 a favor de la Superintendencia Nacional de Salud, y cancelar el valor correspondiente.

• Así mismo se requiere de acciones de recuperación de cartera eficientes, y un análisis de costos que le permita a la Entidad generar recurs os suficientes, que

correspondiente.

• Así mismo se requiere de acciones de recuperación de cartera eficientes, y un análisis de costos que le permita a la Entidad generar recurs os suficientes, que conlleven a que la Institución Hospitalaria sea auto sostenible.

• La entidad debe implementar un control de las glosas con la EPS para depurar la cartera y efectuar el seguimiento a las glos as sobre la facturación de la venta de servicios con el fin de establecer claramente los valores efectivamente adeudados

por las diferentes Aseguradoras a la ESE.RESOLUCIÓN NÚMERO __000667__ DE 2009. HOJA No. 7

Por la cual se ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO del municipio de Arauca (Arauca), identificada con el NIT 900.034.131-8. ______________________________________________________________________________________

• La Entidad aparentemente se encuentra sistematizada, tal como viene operando el sistema no es ni eficiente, ni efectivo ni razonable, en tanto la Entidad no implemente el software en su totalidad y tome las medidas necesarias con el fin de solucionar de una vez las falencias que se vienen presentando no va a poder contar con cifras acordes a la realidad económica de la Institución.

• En los pasivos de Moreno y Clavijo es relevante el incremento porcentual y monetario que se presenta en las cuentas por pagar, las cuales pasan de $3.178.3 millones a $10.437.9 millones de pesos.

• Se recomienda hacer un seguimiento riguroso a todos los contratos y/o convenios

monetario que se presenta en las cuentas por pagar, las cuales pasan de $3.178.3 millones a $10.437.9 millones de pesos.

• Se recomienda hacer un seguimiento riguroso a todos los contratos y/o convenios que se vienen ejecutando con las regalías.” (…)

2.1.4. Mediante el oficio radicado con el NURC 0070-2-000449416 de fecha 31 de marzo de 2009, la Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para la Salud, remitió al doctor ARNULFO ANTONIO AYALA URIBE, Gerente de la ESE HOSPITAL MORENO Y CLAVIJO el informe preliminar de la visita, con el fin de que dentro del término de diez (10) días hábiles contados a partir del recibo de dicha comunicación, presente sus observaciones, argumentos y, soportes documentales que considere pertinentes para aclarar imprecisiones o inconsistencias relacionadas con el informe rendido, tal como se observa a folio 43 de la carpeta No. 1.

2.1.5. Es de anotar que a folio 44 de la citada carpeta obra copia de la guía No. YY21863360 CO de POSTEXPRESS, de la cual se extrae que el anterior oficio fue recibido por NANDÚ NIÑO, con cédula de ciudadanía número 6.8284.951.

2.1.6. Por su parte, la doctora MARTHA FELICIANA DELGADO HERNÁNDEZ, Directora (E ) de de la ESE DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO, mediante oficio enviado vía fax el día 24 de abril de 2009 y radicado en esta Superintendencia

(E ) de de la ESE DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO, mediante oficio enviado vía fax el día 24 de abril de 2009 y radicado en esta Superintendencia con el NURC 8039-1-0407699 de la misma fecha, solicitó a la Superintendencia Delegada en comento ampliar el plazo para presentar las observaciones, argumentos y, soportes documentales ante los hallazgos plasmados en el informe de visita, teniendo en cuenta que se posesionó como Gerente encargada de la ESE el día 7 de abril de 2009 y se encuentra adelantando el proceso de empalme con el anterior Ge rente y tratando de resolver algunos asuntos de suma urgencia que tienen sumida a la entidad “en una crisis financiera y administrativa”. (Folio 45 de la carpeta No. 1)

2.1.7. La Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para la Salud, con oficio identificado con el NURC 8039-1-0407699 de fecha 29 d abril de 2009, despachó desfavorablemente la concesión de la prórroga solicitada por la doctora MARTHA FELICIANA DELGADO HERNÁNDEZ, tal como se observa a folio 47 de la carpeta No. 1.

2.1.8. Seguidamente, con oficio radicado con el NURC 8039-1-0407699 de fecha 4 de mayo de 2009, la Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para la Salud, le informó a la Gerente de la ESE DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO , que vencido el plazo para allegar a esta Entidad de Control sus observaciones, argumentos y, soportes

Gestión de los Recursos Económicos para la Salud, le informó a la Gerente de la ESE DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO , que vencido el plazo para allegar a esta Entidad de Control sus observaciones, argumentos y, soportes documentales ante los hallazgos plasmados en el informe de visita, la ESE no hizo manifestación alguna sobre el particular, razón por la cual, el contenido del informe preliminar rendido, quedó en firme. (Folio 48 de la carpeta No. 1)

2.1.9. Por otra parte, la ESE DEPARTAMENTAL MORENO Y CLAVIJO, con oficio enviado vía fax el día 29 de abril de 2009, radicado con el NURC 8039-1-0407699 de fecha 30 de abril de 2009, presentó sus observaciones, argumentos y soportesRESOLUCIÓN NÚMERO __000667__ DE 2009. HOJA No. 8

Por la cual se ordena la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención fo