SUPERSALUD - Resolución 2271 de 2012

REPÚBLICA DE COLOMBIA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD RESOLUCIÓN NúMERDO 2274 pe 2012 (490.202 > For medio de la cual se ordena lo'suspensión inmediato de la próctica comercial no autorizado realizada por la enfidad PROGRESALUDS.A.. con NIT.802.013,553-7. EL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE SALUD En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias, en especial los conferidas en el artículo 233 numeral 3 de la Ley 100 de 1993, articulo 35 literal'c) de la Ley 1122 de 2007, arfículo 8 numeral 8 del Decreto 1018.de 2007 y

CONSIDERANDO

1. MARCO LEGAL Y JURISPRUDENCIAL DE LA COMPETENCIA DE LA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE-SALUD.

De conformidad con los artículos 48: y 47 de la:Constitución Política. la Seguridad Social en su componente de atención de la salva es Un servicio público de carócter obligatorio, que se prestará bajo la dirección. coordinación y control del Estado, en sujeción a los pánceiplos de eficiencia, universalidad y solidaridad. Las Superntendencios desempeñan funciones de viallancia e inspección de las entidades sujetas a su control. Los Superintendencias ejecutan especificamente las tuncianes para las cuales fueron creadas por ld Ley y que son propias del Presidente de lo República. Además, estón investidas de autonomía jurídica, administrativa y financiéro. Por mandoto del articulo 154' de la: Ley. 100 de 1993, el Estado intervendrá en el servicio público de Seguridad Social en Salud. con el fin de garantizar los principios

financiéro. Por mandoto del articulo 154' de la: Ley. 100 de 1993, el Estado intervendrá en el servicio público de Seguridad Social en Salud. con el fin de garantizar los principios consagrados en nuestra Carta Política y en los articulos 2 y 153 de la cada Ley, La incidencia del Estado Social de Derecho en la organización política puede sar descrita tanto desde una perspectiva cuantifaliva como a través de UA crsol cualitativo, Lo. primero entendido coma: el Estado Bienestar y el segundo bale el lema. del Estado constitucional democrático. Así lo ho indicado esq Ala Corporación, en. uno de los primeros fallos en que tuvo la oporunidad de dimensionar la estructura. concebida a raíz de la expedición de la Constitución de 1991: "aj Como Estado, Bienestar comprendido como un: complejo aporato polílicoadministrativo. jatonador de toda lo dinómica social Desde este punto de vista el Estado social se define como el Estado que garuntiza estándares mínimos de salaño.

A salida papales: educación beca dad pora todos los ciudadanas : : . de dad... “HL Wilensky, 1973, Este concepto se recoge en el artículo 366 de lo CP que dice: "El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población san finalidades sociales del Estado. Será objetiva fundamental de 54 activada la solución ae las necesidades

lsatisfechos de salud. de educación. de saneamiento ambiental y agua potable.RESOLUCIÓN NÚMERO 002271 DE 2012 HOJA No. 2 Potimedio de la cual se ordena la suspensión Inmediata de la próctica comercial no oulorizada reálliada par la entidad PROGRESALUD'S.A.. dor NIT 302.013,553+7.

Potimedio de la cual se ordena la suspensión Inmediata de la próctica comercial no oulorizada reálliada par la entidad PROGRESALUD'S.A.. dor NIT 302.013,553+7. Fera tal efecto en (0s planes y presupuestos de la Nación y de los enfidodes | teritonales el gasto pública social lendra préndad sobre cualquier otra asignación”. | b) ElEstado constituciónal democrático ha sido Ja respuesta jurídico politica dead: de Jo.actividod intervencionista. del Estado. Dicha respuesta está fundada en nuevos válores - derechos y se monifiesta institucionalmente a través de Jo creación de mecanismos de democracia porticipativa, de control político y Jurídico en el ejercicio del poder y sobre fodo. a través de la consagración de un: católogo de principios y derechos fundamentales que inspiran toda ld interpretación y el funcionamiento de ' la organización política. Ciao por la CORTE CONSTITUCIONAL en sentencia T406 de 5 de junjo de 1992; MP. Ciró Angarita Borán.” Resoltodo enel texto. En general, Jos Superintendenciós han sido concebidas pora velar por la ¡adecuada prestación de servicios públicos. en aspectos tales como jo naturaleza y organización: | de los prestadores de los mismos. Como punto: común a tados ellos está el propésito de brindar confienza a los extremos de los relaciones juridicas que olllse establecen, En virtud de qué muchos de ellos no son mencionadas. expresamente en nuesto ordenamiento constitucional, es el legislador, en desarrollo de la facultad contenida en el numeral 7 del artículo 150 C.Pol.. el fucultado para crear estos organismos, señalando sus objefivos y estuctura orgánica". Tales 'repariiciónes en la

ordenamiento constitucional, es el legislador, en desarrollo de la facultad contenida en el numeral 7 del artículo 150 C.Pol.. el fucultado para crear estos organismos, señalando sus objefivos y estuctura orgánica". Tales 'repariiciónes en la administración pública se han especializado en el desorollo de lo tanto en la jutiiprudenció como en lo doctrina se conoce como función de policia administraliva: en la generalidad del término y no exclusivamente ligada a Un cuerpo amado destinado a preservar el orden en las ciudades por oposición al concepto de Fuerzas. Militares. En torno 4 su definición, Loubodére la coracteriza como EL. J uno formo de intervención que ejercen ciertas aultoddades administrativos Y que consiste en imponer limitaciones a Jas fbertades a los individuos. cón el propósito de esegurarel orden público. MANUAL [DE DERECHO ADMINISTRATIVO, André de Loubodére, Ed. Temis. Bogotá 1984. pág. 197. En el mismo sentido. Georges Vedel; en DERECHO ADMINISTRATIVO, Biblioteca Juridica Aguilar, Madrid 1980. lea] El concepto de policia. administrativa tiene, Pues, Una: orientación garantista' del orden público. Esta labor implica una señe de fases, herramientas y mecanismos con base en [os cuales la misma sea cfendida. De allí que a la par de funciones de seguimiento e. inspección: existan otras relociontdas con las sanciones así como algunos que tienen que ver con la autorización y finalización de los operadores del sistema. Al respecto. ha afirmado la Corte Constitucional: Al respecto, ho'afirmado la Corte Constitucional:

algunos que tienen que ver con la autorización y finalización de los operadores del sistema. Al respecto. ha afirmado la Corte Constitucional: Al respecto, ho'afirmado la Corte Constitucional: "tas Superiniendencias de acuerdo con Jó expuesto, tienen un incuestioncole fundamento constitucional y. fuera de olras tareas que les confie la Ley, ejercen cientos funciones asignadas. al Presidente de la República, dentro de las que se cuentan las relativos a lo inspección. viellaricia. y. control sobre los enfidades dedicados alos octfividades referidos en el numeral 24 del artículo 189 superior, ay como sabre las cooperalivas y sociedodes mercantiles. conforme a la misma norma. importa destacar que las lunciones de inspección. vigilancia y control o las que se ocuba de hocer referentía. deben flevorse a cobo por las Supernntendencias encorgados, baja la orientación del Presidente de la República que es el fítular de los respeciivas compelencias y. en todo coso, con absoluto. ceñimiento a los pautas contenidos en la Ley. ya. que el numeral 24 del artículo 189 de la Constitución Polífica | ordena que el ejercicio de las funciones allí consagrados se efectúe “de acuerda con la Ley” y, en armonia con ess mandato, el artículo 150-8 superior útorga al Congreso a.RESOLUCIÓN número 002271 DE 2012 HOJA No. 3 Por medio de la cual se ordena la susperón limediato de la) práctica comercial no outerizada realizada por le entidad PROGRESALUDS.A.. con NITB02/013,593-7. facultad de “Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno paro el ejercicio de las lunciones de Inspección y vigilancia que le señola lo Constitución".

outerizada realizada por le entidad PROGRESALUDS.A.. con NITB02/013,593-7. facultad de “Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno paro el ejercicio de las lunciones de Inspección y vigilancia que le señola lo Constitución". tos Superintendencios, de acuerdo con lo expuesto, tienen un incuestionable: fundiamento constitucional! y, fuera de ofras tareas que les confíe la Ley, 'ajercen ciértas funciones oslgnedos ol Presidente de la República, deritro de las que se cuentan las relativos a la inspección. vigllancia. y control sobre las entidades dedicadas a las actividades referidas en el numeral 24 del articulo 189 supeñor, así como sobre las cooperativas y sociedades mercantiles, conforme a la misma normo. importa destacar que las funciones de Inspección, vigilancia y. confrof a las quese cabo de hacer referenció, deben llevarse a cabo por les Superintendencias entargados, baja la orientación del Presidente de la República que es el titular de las respectivas competencias y, en todo: coso, con absoluto ceñimiento:a las paylas contenidas en la Ley. ya aque el numeral 24 del artículo 189 de la Constitución Política ordena que el ejercicio de las funciones allí consagradas se efectúe “de acuerdo con, la Ley" y. en ormonía con ese mandato, el articulo 1503 superñor otorga al Cohgreso la facultad de “Expedir lás normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para :el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia. que: le señalo. la Conshitución". Se deduce de los anteriores predicados que el desempeño de las. competéncias

para :el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia. que: le señalo. la Conshitución". Se deduce de los anteriores predicados que el desempeño de las. competéncias ¡Gltíbuidas 4 algunas Superintendencias en lo atinente a la inspección, vigilancia y control está condicionado, a la cabal observancia de los directrices que la Ley trace con arreglo a criteños estables: que, sin embargo, no impiden la actuación ágil y | oportuna: de estos orfanismos, 'encorgados de vefificar en la: práctica la tronsparancia de las operaciones sometidas a su escrutinio, ni enervan la Rexiblidad por estos requerida para hacer sfectivos en las situaciones concretas les postulados «constitucionales y legales, todo lo cual exige que se los dote de los instrumentos y de ¡las alíbuciones necesarias. CORTE CONSTTUSIONAL, Sent. C-233 de 15 de mayo de

1997. MP. Fabio Morón Díaz | Concordante con lo anterior, el Presidente de la. República, en atención alo establecido en el articulo: 211 de la Constitución Polífica, delegó 'en el Superintendente Nacional de Sálvd, la fácultad de inspección, vigllancia y control del Sector Salud. Al respecto, se pronunció la Corle Constitucional, en Sentencia C561 de 1999. 0si: "La delegoción en las superntendencias, que realice el Presidente de la República, en viuda de autorización legal! no vulnera la Constitución: Política, por cuento, como se dijo. el acto de delegación es un mecanismo del manejo esitial al cual puede ocudir iegllimamente el Presidente de la República, con el

de la República, en viuda de autorización legal! no vulnera la Constitución: Política, por cuento, como se dijo. el acto de delegación es un mecanismo del manejo esitial al cual puede ocudir iegllimamente el Presidente de la República, con el objeto de racionalizar a función oaminisira/iva. Af centraria, la: Corte considera, que ellacta de delegoción se constituye, en Un meconismo válido y eficaz. pora hacer efectivos los principios consagrados en la Corta Política. tendientes al cumplimiento: y: dgilización de la función administrativa, en aras del interés generál. En efecto, el | artículo 209 Superar. señala que la. función administrativa está. al servicio de los intereses generales y. se desarrolla con. fundamento en los principios de ¡guéldad, moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparcialidad y publicidad. mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones".

En concordancia: con lo' anterior, en Sentencia C-921 de 2001 con ponencia del Magistrado. Jaime Araujo Rentería. la corte constitucional! sosiUvo que. “la valbncia y zóntrol de la Seguridad social coresponde al Presidente de la República, labor que cumple por intermedio de la Superintendencia de Salud".

€RESOLUCIÓN NÚMERO O 0227 1 DE2012 HOJA No. 4

Por medio de la cual se ordena: la suspensión inmediata de la próctica' comercial no autorzoda realzada por la entidad PROGRESALUD:S.A.. con NIT 302.013,553-7.

Consecuencia de lo expuesto, coresponde a la Superintendencia Nacional de Salud, vigllar el cumplimiento. de las normas que regulan el Sistema General de

autorzoda realzada por la entidad PROGRESALUD:S.A.. con NIT 302.013,553-7. Consecuencia de lo expuesto, coresponde a la Superintendencia Nacional de Salud, vigllar el cumplimiento. de las normas que regulan el Sistema General de Seguridad Social en Salud y promover el mejoramiento integral del mismo, La Superintendencia Nacional de Salud ejerce la inspección, vigilancia: y control. sobre los sujetos que tienen a su cargo la gestión de recursos públicos destinados a la ¡prestación de servicios en el Sistema de Seguiidad Social en Solúa.. Para tal fin, ejerce luna señe de otribuciones y facultades, entre las que se encuentra la de sancionar a los vigllados por el incumplimiento de las normas que regulan su actuar, En cuanto al 'elcance e implicaciones de está atribución la Corte Coristitucional ha puhtuvalizado: "Los objetivos que se buscan a iraveés de las actividades de inspección, vigilancia y control. por parte de la citada Supernfendencia són: la eficiencio en la obtención: | aplicación y utilzación de todos los recursos con destino a la prestución de jos servicios de salud, como la oportuna y adecuada liquidación, recaudo. gira. Transferencia, cobro y uMización de los mismos; el complimiento de Jos. disposiciones legales y reglamentarios que regulan la prestación de losservicios de salud por parte de las entidades públicas y privadas del sector +alud; la cabal. oportuna y eficiente explotación de los arbitros rentísticos que se oblengan de las monopollos de loleros, beneficencias que administren loterios. sorteos 8xtmordinanos, opuestas pernanentes y demás modalidades de juegos de suerte y azar: y lo adopción de medidas

explotación de los arbitros rentísticos que se oblengan de las monopollos de loleros, beneficencias que administren loterios. sorteos 8xtmordinanos, opuestas pernanentes y demás modalidades de juegos de suerte y azar: y lo adopción de medidas enceminadeas a permilr.que los. entes viglódos centran su actividad en lo solución de a prácticas y desarrollos lecnológicos que aseguren un crecimiento odecuado las mismas Fe.) Y a los sujetos a la vigilancia y contro! de la Superintendencia de Salud se les imponen unos deberes y obligaciones por parte de esa entidod con el única fin de lograr la eficiencia, calldad, ¡opertunidad y permanencia en la prestación del sérvició Pública de salud, resulta apenas abvio, que se le autorice a esa misma entidad para imponersonciones de naturaleza administrativa a quienes no cumplan $us mandatos como medio. de coerción ideado: par el tegistador, que se muestra razonable y broporcionado pora ese fín. Los principios contenidos en el artículo 29 de la Constitución tienen como finalidad preservar el debido proceso como gtranfía de la libertad del ciudadano: La presunción de inocencia sólo puede ser desvituade medianle une minima y suficiente actividad, prabatoría, por parte de las autoddodes represivos del Estadía. Este derecho fundamental se profana-si.a la persona. se le impone Una sanción sin Olorgársele lo oportunidad pora ser aída y ejercer plenamente su detersa, Los gorontlos materiales que protegen lo libertad de le. persona priman sobre las meras considéraciónes de la eficacia de la odminisiración. Si al procedimiento judicial, instancia imparcial: por excelencia; son aplicables: las

gorontlos materiales que protegen lo libertad de le. persona priman sobre las meras considéraciónes de la eficacia de la odminisiración. Si al procedimiento judicial, instancia imparcial: por excelencia; son aplicables: las reglos de Un proceso legal justo. a fortior deben ellos extenderse a ls decisiones de los autoridades administrativas, en los cualés el fesgo de arbilranedad és más alto y mayor la posibilidad de manipular” - medlonte la instrumentación personificadú - el ejercicio del poder. Toda penona Nene derecho a que antes de ser sancionado se lleve a cabo un procedimiénto minimo que incluya la garantía de su defenso. La sola exigencia de Una certificación secretarial o de la declaración de dos o más testigos presenciales Pora sancionar al acusado. prescindiendo de que éste puedo contradecir Ja veracidad de los pruebas, constituye Una cocción unloteral de la caministtación confrada ol estado de derecho democrático y participativo y e la vigencia de un orden jurídica justo.RESOLUCIÓN NÚMERO DO 22 UL pez012 HOJA No: 5

Por medio de Ja: cual se ordena la suspensión ifimediata de Ja práctica comercial no autorizada realizada por la entidad PROGRESALUO 3.4... con NIiT8O2/013:553:7.

La prevalencia de los derechos inolienables de la'persona humano (CP arf. 9), entre 105 que se encuentro la ibertod personal desplaza la antfioua stuoción de privilegio de la administración y la obliga a ejercer las funciones publicas en confomidad cón los fines esenciales del Estado, uno de los cuules es precisamente la garantía de elicacia de los derechos. deberes y principios consagrados en la Constitución [CP"|

de la administración y la obliga a ejercer las funciones publicas en confomidad cón los fines esenciales del Estado, uno de los cuules es precisamente la garantía de elicacia de los derechos. deberes y principios consagrados en la Constitución [CP"| art. 2): En consecuencia. los sanciones coministrativas impuestas de plano, por ser contrarias al debido proceso [CP ar. 29) están prosertas del ordenamiento constitucional, CORTE CONSITUCIONAL, Sentencia C:921 de 29 de agosto de 2001; MP; Jaime Arqujo Renteria. Es Importante resallor que la Administración Público, puede entenderse en dos aspectos: El primero sustancial u objetivo, para lo cual está creada; es décir. el bién común. que implica la! prestación de servicios que requieren los gobemados. El segundo, en sentido orgánico o funcional, come compueésto inter relacional de voñiadas oltemnativas e incumbencias. con respecto asu funcionamiento. y gestión y al empleo de las personas naturales encargados de los servicios del Estado, Técnicamente, la Ley 489 de 1928, determina que la Administración Pública está: conformada por diferentes organismos de la rama ejecutiva del poder público y demás organismos y enfidades de naturaleza pública que tienen a su cargo ell ejercicio de actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios: públicos, así mismo los Departamentos Administrativos y las: superintendencias, | constituyen el Sector Central de la Administración Pública Nacional: En este orden de ideds, cormesponde al Estado, organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habliantes del teritorño nacional, us como establecer los políficos para su prestación y ejercer inspección, vigilancia y coniral.

prestación de servicios de salud a los habliantes del teritorño nacional, us como establecer los políficos para su prestación y ejercer inspección, vigilancia y coniral. de conformidad con la disposición normativa contenida en el articulo 49 de la: Constitución Política, La Ley 1122 de 2007. en su Capítulo VII establece las disposiciones que enmarcan el | Sistema de inspección, Vigilancia y Control del Sistema General de Seguridad Social! en Salud; como el conjunto de normas, agentes y procesos arficulados entre sí, el. cual está en cobeza de la Superintendencia Nacional de Salud de acuerdo con sus competencias constitucionales y legales, funciones que deberá enfocar hacia el financiamiento. el aseguramiento, la prestación de servicios dé atención en salud: pública. Ja atención al Usuario y 'porficipación social, las acciones y medidas especialas. la información y la lnedización de los subsidios en salud. Dicho. marco normativo establece también las funciones y facultades de la Superintendencia Nacional de Salud, entra las cuales se encuentran. la de ejercer la competencia preferente de la inspección. vigilancia y control para até cumplan can las normas que reguian el Sistema General de Seguridad Social en Salud e imponer las sanciones a que haya lbgar en el ámbito de 54 cómpetenció y denunciar ante las autoidades competentes. las posibles iregularidades que se puedan estar cometiendo en el Sistema.

Son: objefivos de la Superintendencia Nacional de Salud, los siguientes: Articulo 39% Ley: 1122 de 2007: orfículo 9, Decreto 1018 de 2007.

a. Fijar las políticas de Inspección, Vigilancia y Control del Sistema: General de

1122 de 2007: orfículo 9, Decreto 1018 de 2007. a. Fijar las políticas de Inspección, Vigilancia y Control del Sistema: General de Seguridad Social en Salud Literal (a) articulo 39%. Ley 1122 de 2007; Numeral 1, 4 arficulo.3, Decreto 1018 dle 2007: b: Exigir la observancia de los principios y fundamentos del servicio público esencial ¡de Seguijdad Social en Salva; Litecal [bj artículo 39. Ley 1122 de 2007; Numeral | 5%. artículo 3%, Decreto 1018 de 2007.resoLución Número 002211 be2012 HOJA NO: 6 Por medio de Jo cual! se ordeno la suspensión hmediola de lo próclico comercial no autorizado realizada pot la enfídad PROGRESALUD:S.A.. con NIT 802.013:553-7. c. Vigilar el cumplimiento de las normas que regulan el Sistema General de Segundod Social en Salva y promover el mejoramiento integral del mismo: Literal (e) ¡articulo 397. Ley 11:22 de 2007; Numeral 2, arfículo 3% Decreto 1018 de 2007. d. Proteger los derechos de los usuarios. en especial su derecho al aseguramiento y al ucceso.al servicio de atención en salud. individual y colectiva. en condiciones de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y estándores de calidad en las fases de promoción, prevención, tratamiento y rehabillación en salud Literal ![d] artículo 39". Ley 1122 de 2007; Numeral: é, anículo 3%, Decreto 1018 de 2007. e. Velar porque la prestación de los servicios de salud se realice sín ningún Hipo de presión o condicionamiento. frente a los profesionales de la medicina y las

e. Velar porque la prestación de los servicios de salud se realice sín ningún Hipo de presión o condicionamiento. frente a los profesionales de la medicina y las instituciones prestadoras de:solud: Literal [ej artículo 39%. Ley 1122 de 2007: Numeral PP, erfículo 3, Decreto 1018 de 2007. [. Velar por la eficiencia en la generación, recuudo, Nujo, administración, custodia y aplicación de los recursos con destino a la prestación de lok servicios de salud; podi (¡articulo 39", Ley 1122 de 2007: Numeral 4% articulo 3", Decreto 1018' de pl

9. Bvilor quese produzca el abuso de la posición dominante dentro de los actores del Siteña General de Segurñdod Social en Salud; Uteral (g) ortfículo 39%, Ley 1122 de ' 2007: Numeral 8. articulo 3, Decreto 1018'de 2007.

h. Promover la participación ciudadana y estoblecer mecanismos de rendición de cuentos a la comunidad, que deberá efectuarse por lo menos una vez al año; pur porte de los octores del Sistema. Literal (hi artículo : 39+, Ley 1122 de 2007: Númeral 9% artículo $. Decreto 1018 de 2007. L Supervisar la calidad de la atención de la:salud, mediante la Inspección, vigilancia. y contral del aseguramiento. la afiliación, la calidad de la prestación de Jos servicios y la protección de los ustorlos. Numeral 3", arículo 3%, Decreto 1018 de 2007: Son Ejes del Sistema de Inspección, Vigilancia: y Control de la Súperintendantia Nocional de Salud — Supersalud-, entre otros, los siguientes: Articulo 37, Ley 1122 de

Son Ejes del Sistema de Inspección, Vigilancia: y Control de la Súperintendantia Nocional de Salud — Supersalud-, entre otros, los siguientes: Articulo 37, Ley 1122 de 2007.

1. Financiamiento, 5u objetivo es viglar por la eficiencia, eficacia y efectividad en la generación, flujo. administración y aplicación de las recursos del sector salud,

2. Aseguramiento. Su objetivo es vigilor el cumplimiento de los derechos derivados de Irofilación o vinculación de Ja población a un plan de beneficios de 3olud. 3, Prestación de servicios de atención en salud pública. Su objefivo es vigilar que la, prestación de los servicios de atención en salud inélividual y colectiva se hago en condiciones de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y estándares de colldad, en las fases de promoción. prevención, diagnóstico. traftimiento y rehabilitación.

4. Alención al vsvoro y porlicipación social Su objetivo es gorontiza! el cumplimiento de los derechos de los usuarios en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. así como los deberes por parte de los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salut; de igual forma promocionar. y desarrollar los mecankmos de participación ciudadana y de protección al úsuurio del servicio de solve.

AS 6. Información. Vigllor que los actores del Sistema garanticen la producción de los detés con calidad, cobertura. pertinencio, oportunidad, fividez y ironsparenció.

) Asímismo. el literal c del artículo 39 de la Ley 1122 Ue-2007 dispone como objetivo de la Superintendencia Nacional de Salud: “c) Vigilar el cumplimiento de las normas queResoLuciÓN Número 00227 1 65 2012 HOJA No.Z Por medio de la cual se ordena la suspensión Inmédiota de la próctica comercial no ovtomada reallzoda por lo entidad PROGRESALUD 5/A,, cor NIT 802.013.553-7. regulan el Sistema General de Seguridad Social en Salud y promover el mejoramiento integral del mismo:... Ell Decreto 1018 de 2007, medionte el cual se modificó la estructura de la Superintendencia Nacional de Salud, establece los abjetivos, funciones y campo de aplicación de la Superintendencia como ente rector del Sistema de Inspección, Mellancia y Control del Sistema General de Seguridad Social en Salud, El Despacho del ¡Superintendente tendrá: las siguientes funciones: Artículo:8%, Decreto 1018 de 2007; modificado por el artículo '2 del Decreto 2221 de 2008. 6.2 cade ado (Negrila fuera del Texte) (+..)

23. Ejercér la competencia preferente de la inspección, viallancia y control'frante a Sis vigilados. en cuyo desarollo. podrá: Iniciar, preseguír o remilir cualquier Investigación. o juzgamiento de competencia de los demás órganos que ejercen dere vigilancia y control dentro del Sstama, General de Seguridad Social en el ejercicio de la ética profesional la. cdecuada relación a is Y el tespeto de los: actores del sistema por la dlgnidad de los ¡Bacientes y de los profesionales de la salta!”

Rai);

el ejercicio de la ética profesional la. cdecuada relación a is Y el tespeto de los: actores del sistema por la dlgnidad de los ¡Bacientes y de los profesionales de la salta!” Rai); 25, Denuncior ante las instancios competentes las posibles inegulandgodes que se puedan estor cometando: en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.” G,-) Finalmente, el parágrafo segundo del artículo 234 de lo Ley 100.de 1993. señala: que "El procedimiento administrativo de la Superintendencia Nacional. de Salud: será. al AO O se SRT: PO eN a Depas RAE SAA En, consecuencia, el numeral 1 del artículo 108: del Estatuto Orgónico del Sistema Financiero, dispone que “Coresponde a la Superintendencia Financiera imponer una o varas de las siguientes medidas cautelares a las personas naturales o jurídicas que realicen actividades exclusivas de las instituciones Viglladas sin conter con la debida outorización.

2. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS

21. Lo Superntendencia Delegada para la Atención en Salud por medio-del Auto No. 000111 del 06 de abril de 2011. ordenó, practicar visita Inspectiva a' la empresa PROGRESALUD S.AS, sede principal en Barranqulllo - Atiéntico, | durante los dis comprendidos entre el 12 y el 15 de abril de 2011, con el objeto de verificar el cumplimiento de requisitos de las Entidades que operan en el $6S85 y adelantar reuniones con la Secretaria Distrital de Salud pata hacer seguimiento alas geciones de WE desarrolladas por la Entidad Ternitoral sobre el asunto:RESOLUCIÓN NÚMERO. 00227 1o82012 HOJA No: 8

hacer seguimiento alas geciones de WE desarrolladas por la Entidad Ternitoral sobre el asunto:RESOLUCIÓN NÚMERO. 00227 1o82012 HOJA No: 8 Por medio de la cual se ordena la suspensión Inmediata de lo práctica comercial no autorizado realizada porla enfidad PROGRESALUD 5,A., con NIT 302.013.553-7. 22 A/follo 11. se encuentra, el/acta de visita. levantada por los funcionarios comisionados por esto Superintendencia para el efecto, mientras que la decumentación alegada a la diigencio se observo a folios 12.al 168.

23. Ahoto bien, del informe preliminar de lo visita, visible a: folios 174'al 193, se

consignaren los siguientes hallazgos: | 41, CONSTITUCIÓN Y ACTIVIDAD ECONÓMICA En el Certificado de Existencia y Representación legal emilido por lo Cámora de Comercio de Boranguilla se registra en el Objeto. que El objeto social pineipal es lo infermedioción: para el occeso a los servicios de solud. bien sea con profesionales Independientes o instituciones prestadoras de servicios de salud, adscrilos de corócter público y/o privado a nivel nacional proyectandonos a nivel Aoi paro lo cual podrá |. Establecer una red de profesionales del dreo' de lo solud

2. MODALIDADES DE OPERACIÓN Según la' Informado por el representante: legal de. PROGRESALUD, la empresa aciúa como facilitador a intermediario entre Jos usuarnes y/o afilados o la Empresa y las Instituciones prestouWóras de serviciós de solve. puro lo cuol, en asocio con Fengito Alfántico, ofrecen a sus afiliados Ja: prestoción de servicios de salud o

y las Instituciones prestouWóras de serviciós de solve. puro lo cuol, en asocio con Fengito Alfántico, ofrecen a sus afiliados Ja: prestoción de servicios de salud o través de una red. adscrita, compresta or más ae 200 méalcos especiolsias y ur: amplio