SUPERSERVICIOS-Circular externa 20201000000064

e Sup erservicios SuperintdeenS deernvciicai os PúblDiocmoisc Hiarios 1nrn1rn1rnmmmmmm1fi11

GD-F-014 V.10

Pági1nd ae5

CIRCULEAXRT ERNNoA. 20201000000064 o.e.,

Bogotá 1910212020

PARA REPRESENTANTES LEGALES, REVISORES FISCALES, JEFES DE OFICINA DE

CONTROL INTERNO, AUDITORES EXTERNOS DE GESTIÓN Y RESULTADOS,

CONTADORES

DE SUPERINTENDENTE DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASUNTO Obligatoriedad Aplicación Normas de Información Financiera - NIF La Ley 1314 de 2009 , estableció los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento d1e la información, aceptados en Colombia. El propósito principal de la ley fue la expedición de normas contables de información financiera y de aseguramiento de la información, que permitieran llevar contabilidad con un sistema único y homogéneo de presentación de información que estuviera acorde con los estándares internacionales. Así las cosas, la aplicación de la norma permite contar con una información financiera comprensible, transparente, comparable, pertinente, confiable y útil para la toma de decisiones económicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armónico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras. En desarrollo de lo establecido por la Ley 1314 de 2009, el Consejo Técnico de la Contaduría

Pública propuso como referentes para la convergencia de las normas de contabilidad las Normas Internacionales de Información Financiera -NIIFjunto con sus interpretaciones, marco de referencia conceptual, los fundamentos de conclusiones y las guías de aplicación emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (lnternational Accounting Standards Board -IASB, por su sigla en inglés). Además, el Consejo Técnico indicó que las normas de contabilidad e información financiera debían aplicarse de manera diferencial a tres grupos de preparadores de estados financieros: Grupo 1, Grupo 2 y Grupo 3.

• 1 "Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento."

'\ _S_G S,_ C0 J4/S9fi Sede principal. Carrera 18 nro. 84-35, Bogotá D.G. Código postal: 110221 PBX (1) 691 3005. Fax (1) 691 3059 -sspd@superservicios.gov.co Linea de atención (1) 691 3006 Bogotá. Linea gratuita nacional 01 8000 91 03 05

NIT: 800.250.984.6

www.superservicios.gov.co 20201000000064 Página 2 de 5 "uniformar, Pors up artleaU, A EC ontadGuerníeard eal laN acieónnt,i ednacda rgdaed a centralizar y consolidar la contabilidad pública, elaborar el balance general y determinar las

normas contables que deben regir en el país, conforme a la ley"2 ,i ncorepneo lrR óé gimdeen ContabiPlúbildliaacdRsa e soluc0i3o7dn ee2 s0 147,1 4d e2 01y4 5 33d e2 01c5o ns u correspocnadtieegnotrpeio záram cbiidótenoa sp licación. ElD ecr2e7t8od4 e 2 01d2etercmuiánlóee msp reessatscá lna sifeince alGd rausp1 od e 3 preparaddeio nrfeosr mfaicniaónnAc simíei rsam.eo lD, e cr3e0t2od2 e 2 01e3stabqlueec ió 4 entidhaadceepsna rtdee Glr up2o.F inalmeelDn etcer,2e 7t0od6 e 2 01d2efiqnuieló a s 5 microempcroensfaosrm ealGb raunp3 yo d ebíaacno gearu snme a rctoé cndiecc oon tabilidad simplificado. ElD ecr2e7t8od4 e 2 01d2e,t erqmuipena ór ealG rup1oe roab liglalteocvroainrot abyi lidad preplaair nafro rmfaicniaónbnca ijNeoIr Faap, a rdtei1ldr e e nedreo2 01A5s .ut urenlDo e,c reto 302d2e2 01d3e terqmuieln aóes m preqsuaceso nfoerlmG arnu p2od ebíaapnl ieclma arr co

técnciocnot abbaljNeoI FP ymepsa rlaoe ss tafdionsa nceilearboosrc aodnco osra tl3e 1 d e diciedme2b 0r1eF6 i.n almeelDn etcer,2e 7t0od6 e2 01f2i cjoóm foe cdheai mplemendtea ción lonsu evporsi ncciopnitoaesbl1 ld eees n edreo2 015. Posru p arltaRe e,s olu0c3di7eó 2 n0 1m7o,d ifidceal taRo ersioal u7c4di3eó 2 n0 1s3e,ñ aqluóe loess tafdionsa ncciocneo rroats3 e 1d ed iciedme2b 0r1ed5 e bísaepnrr eparcaodbnoa sse en elm arncoor madteNi IvPFol enpaoslr,a e sm preqsuaceso tieznea lmn e rcaddevo a loorq euse captoaa nd miniashtorrdarenpol ú blPiacroaa.q uelelmapsr eqsuaneso c otieznea lmn e rcado dev aloyrn eocs a ptoaa nd miniashtorrdarepnolú bldiecsoc,re inet laa lsc adnecl eaR esolución 41d4e 2 01l4o,ps r imeersotsaf dionsa ncciobenar soeesne stmea rcnoo rmadteibvioes reorn expedciodcnoo sr at3 e1d ed iciedme2b 0r1eP6 o.sr u p arltaees,n tiddaegd oebsi etrennoí an

compol apzaora ap lilcaRa ers olu5c3di3eó 2 n0 1a5p ardtei1ldr e e nedreo2 018. Aseís,c laqruoce o lnae xpeddiecl iodósen c rectiotsac deossa lrooesnf ecdteoDlse cr2e6t4o9 de1 99p3u,e fsu dee rogtaádcoi taFmiennatlem.ee lDn etcer,2e 2t7od0 e 1l3 d ed iciedmeb re 201e9n,s ua rtí7cn uulmoe 6r,ad le rolgadósi sposivciigoendneetDslee s c r2e6t4od9 e1 993, enl ossi guiteénrtmeisn os: "6C.o ne lA nexNoo .6 -20q1u9eh acpea ritnet edgerplar le seDnetcer estedo e,ro glaans disposviicgieodnnetDelees sc r2e6t4do9e 1 99"3p eoclru saelr eglalmCaeo nnttaa beinGl eindearda l ys ee xpi/doepsnr incoin poiromdsaec s o ntabgielniedraadla mceenptteean dC oosl omDbiicah"o. Anerxioag p ea rtdier1lº d ee nedre2o 0 2(0s.u"b rfauyedarestal e xotroi ginal). Enc onseculeanescm ipar,ei sdaesn tiefnil coGasrd uaps1o ,2s ,3 y R esoluc0i3o74n,1e y4s

53e3s toábnl igdaedc aosn,f orcmoisndu ca odr respocnrdoineongdtreeaa pmlai caap cairtóinr, de2 01a5 p repayr raerp osruti anrf ormfaicniaónnbc aijeloro pasr incdiepc ioonst abilidad generalamceenptteya v diogse netnCe osl omebnie as,tc ea sloa,Ns o rmdaesI nformación FinancoiR eérgai,md eeCn o ntabdielP iúdbaledin cc oan vergceonNnco iramd aesI nformación FinanocN ioerrmaIa nst ernadceiC oonnatlaebsPi úlbildiacda . 2 Articulo 1 del Decreto 143 de 2004" por el cual se modifica la estructura de la Contaduría General de la Nación y se determinan las funciones de sus dependencias· 3 "Por el cual se reglamenta la Ley 1314d e 2009 sobre el marco técnico normativo para los preparadores de información financiera que conforman el Grupo 1." 4 5"P or el cual se reglamenta la Ley 1314d e 2009 sobre el marco técnico normativo para los preparadores de información financiera que conforman el Grupo 2." "Por el cual se reglamenta la Ley 1314d e 2009 sobre el marco técnico normativo de información financiera para las microempresas" Superintendencia de Seivicios Públicos Domiciliarios www.superseivicios.gov.co - sspd@superseivicios.gov.co 20201000000064 Pági3dn ea5 Ahora bien, es importante indicar que el artículo 1O de la Ley 1314 de 2009 amplió las funciones

de supervisión de las autoridades de vigilancia para incluir la facultad de seguimiento y verificación del proceso de convergencia y aplicación de los marcos normativos contables por parte de las empresas. Adicionalmente, permitió a las autoridades de supervisión expedir normas técnicas especiales, interpretaciones y guías en materia de contabilidad y de información financiera y de aseguramiento de información, para ser aplicadas por las entidades sujetas a su supervisión. Así, de acuerdo con los mandatos de la Ley 1314 de 2009 y Ley 142 de 1994, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios estableció los sistemas uniformes de información y contabilidad que deben aplicar quienes presten dichos servicios. Por esa razón, se diseñaron las estructuras de reporte por grupo, que deben aplicar todos los supervisados, según les corresponda, para la transmisión de la información financiera a través del Sistema Único de Información - SUI. Por otro lado, es preciso advertir que, en ejercIcI0 de sus facultades de supervIsIon, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios vigila que los entes económicos bajo su inspección, vigilancia y control, asíc omo sus administradores, funcionarios y profesionales de aseguramiento de información, cumplan con las normas en materia de contabilidad e información financiera y aseguramiento de información. En consecuencia, esta Superintendencia puede verificar y exigir que las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios apliquen y preparen su información financiera con base en los marcos normativos vigentes, previsto en la Ley 1314 de 2009 y las resoluciones expedidas por la UAE Contaduría General de la Nación.

Finalmente, es preciso mencionar que el artículo 34 de la Ley 222 de 1995, aplicable a las em­ presas de servicios públicos domiciliarios, establece que: "A fin de cada ejercicio social y por lo menos una vez al año, el 31 de diciembre, las socieda­ des deberán cortar sus cuentas y preparar y difundir estados financieros de propósito gene­ ral, debidamente certificados. Tales estados se difundirán junto con la opinión profesional correspondiente, si ésta existiere." A su vez, el artículo 36 de la Ley 222 de 1995 establece que: "(. . .) Los estados financieros y sus notas se prepararán y presenctoanrfáonar l moeps r in­ cipidoecs o ntabgielniedraadl amceenpttea (Ndeogrislla" fu era del texto original). Así mismo, el artículo 42 de la Ley 142 de 1994 reconoce que: "Sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar, cuando sin justa causa una sociedad se abstuviere de preparar o difundir estados financieros estando obligada a ello, los terceros podrán aducir cualquier otro medio de prueba aceptado por la ley. Losa dministyr eadlro erveifssi osrrce sapolnd erán por los perjuicios que causen a la sociedad, a los socios o a terceros polran op reparoa dciifóunsd ieló ones s tafdionsa n­ cier(oNesgr.illa" fu era del texto original). SuperintdeeSn edrevniPccúiibaol Dsio cmoisc iliarios www.superser-vsiscpido@ss.ugpoevr.sceor vicios.gov.co

20201000000064 Página 4 de 5 Enc onsecuseine clai dam,i nisote rlar deovrif6si osroc mailt seunds e beryep se rmiqtueeln a sociendoca udm pcloaln a lse y-ecso meosl ao bligdaecl ilóecnvo anrt abbialjlioodp sar di ncipios dec ontablielgiadlamdae cnetpet aeid nocso rpomreaddioaLsne t1ye3 1d4e2 009y-l,a s ociedad ol ouss uardielo ais n formfaicniaónnrc eiseuralaft eacnt asdeorrsáe,ns ponseanbl lotesés r,m i­ nosp reviesnet loa sr tí2c4ud lelo aL e2y2 2d e1 995E.ne sami smlaí nleaCa i,r cEuxltaerr na SSPD0 000d0e12l 5 d ee nedreo2 00d6i speonne eln ume3rq aule"L o s representantes legales de los prestadores de servicios públicos son los responsables de la consistencia y la calidad de la información reportada al SU/.". Deo trloa dloaL, e 2y2 2d e1 99t5a mbsieéñna elnea la rtí4c3u:l o "Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, serán sancionados con prisión de uno a seis años, quienes as abiendas:

1. Suministren datos al as autoridades oe xpidan constancias oc ertificaciones contrarias a la realidad.

2. Ordenen, toleren, hagan oe ncubran falsedades en los estados financieros oe n sus notas." Ene lm ismsoe ntliadL oe4,y3 d e1 997y 0e lD ecr3e0t2do e 2 0185enr elaccoienól Cn ó didgeo

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, Étiicnad,i ca: "Los Contadores Públicos aplicarán en sus actuaciones profesionales el Código de Ética para Profesionales de la Contaduría, anexo ae ste Decreto, en consonancia con el Capitulo Cuarto, Titulo Primero de laL ey 43 de 1990." EspecíficlaaLm e4ey3n d te1e 9,9 d0e teremnie nlaór tí2c5qu ulseoe rcáanu sadlese uss pensión aplicaal bolcseo sn tadpoúrbelsi cos: "(. . .) 5. Desconocer flagrantemente los principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia comfoue nte de registros e informaciones contables(. . .)" Finalmteanntltealo, e gislcaocmieórncc ioamleol E statTurtiob utraercioonolcolesin b yr os papedleeclso merc(ilacnaot net abyi9 l loiesds atda fdionsa nceine10t rorotesr ,oc so)mm oe didoe pruesbiae mqpurese e l leevendn e bifdoar measd, e caiprl,i caac nadboa lliodpsar di ncdiep ios contabviilgiednaetndCe osl omPboilrao .t anetsot,do osc umesnotlosose rváánl ipdaordsae ­ mostlrasa irt uafciinóann dceil eaer map reyss ae rcvoimrfo u ndampeanrtdaoe moscturaalrq uier situasciieómnqp,ur ese e h ayalnl evdaead cou ercdolono psr incliepgiaolsma ecnetpet ados.

Potro dlooa ntersiero erc,u earl dorase presenlteagnatrleeesvs i,s foirsecsja elfedeseso, f icina dec ontirnotle arundoi,t eoxrteesrd nego ess tyir óens ultyca odnotsa ddoelr oepssr estaddeo res servipcúibolsid coomsi cilqiuaedr eiboe(snip, )r epasruia nrf ormfaicniaónncc oibnea rsaee n l o 6j unotc aosn sedjiorse cytq iuvioedsne ea sc uecrodlnoo ess tateujteoroszd aent enetseafnsu nciones. Se entiende por administrador, en los términos del artículo 22 de la Ley 222 de 1995, el representante legal, el liquidador, el factor, los miembros de 7 "Pola rc uaslea diclia Loen1ya4 d5e 1 95r0e,g lamednelat parroifaed seCi oónnt aPdúobrly is cedo i cottarnda iss posiciones." 8 "Poerlc uasler eglamlae Lnetya1 3d1e24 0 0s9o berlme a rctoé cnniocrom aptairlvaaon s o rmdaeas s eguradmeila einntfoo rmación." 9 Artículos 68 y s.s. del Código de Comercio, Capitulo 111. Eficacia probatoria de los libros y papeles de comercio. 10 Artículo 772 del Estatuto Tributario. La contabilidad como medio de prueba. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios www.superservicios.gov.co - sspd@superservicios.gov.co 20201000000064 Página 5 de 5

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Proyectó: Tania López Ayala -Contratista Despacho Superintendenfi. 'fi •.

Pablo Antonio Montaña Pérez -Contratista Despacho Superinten'#fint e • f,'

Revisó: Sandra Lucía Virgüez -Asesora Despacho Superintendente ":)l.,

Esteban Rubio Echeverri -Asesor Oficina Asesora Jurídicafi (Y

Aprobó: Ana Karina Méndez Fernández -Jefe Oficina Asesora Jurídica

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