SUPERSERVICIOS - Concepto 190 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 119900 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 1155)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1o?) CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(%2,), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011110()3),, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 20159. 2015(4). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, yy aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““LLaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ((ssiicc)) rreeaalliizzóó llaa mmooddififiiccaacciióónn ddee ssuu mmaannuuaall ddee ffuunncciioonneess,, mmooddiiffiiccóó llooss ppeerrffiilleess ppaarraa llooss ccaarrggooss ddiirreeccttiivvooss ssuubbggeerreenntteess ppeerroo nnoo rreeaalliizzóó llooss eessttuuddiiooss nneecceessaarriiooss lloo hhiizzoo yy aall

ssiigguuiieennttee ddííaa ssuussccrriibbiióó ccoonnttrraattoo ppaarraa uunnaa ssuubbggeerreenncciiaa ccoonn eell nnuueevvoo ppeerrffiill aajjuussttáánnddoossee ssoossppeecchhoossaammeennttee aa eessttee ccaarrggoo eessttoo eess lleeggaall oo nnoo yy ssii nnoo lloo eess ddoonnddee ppuueeddoo rreeaalliizzaarr llaa ddeennuunncciaia..””..

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE Ley 142 de 199409).

Ley 142 de 1994(5). DDeeccrreettoo 441100 ddee 11997711(06.). CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-0-OOJJ-- 667755 ddeell 22002233.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eessttáá ffaaccuullttaaddaa ppaarraa eemmititiirr ccoonncceeppttooss ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr ccoommoo eell ppllaanntteeaaddoo ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, ttooddaa vveezz qquuee llooss

ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddeell 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, eess ppeerrttiinneennttee iinnffoorrmmaarr qquuee ddeennttrroo ddee llaass ffuunncciioonneess aassiiggnnaaddaass aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppoorr llooss aarrttííccuullooss 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy 66o0 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200,, nnoo ssee eennccuueennttrraa aallgguunnaa qquuee llee ppeerrmmiittaa ddeetteerrmmiinnaarr llaa lleeggaalliiddaadd ddee llaa mmooddififiiccaacciióónn aall mmaannuuaall ddee ffuunncciioonneess

ddee llooss ccaarrggooss ddiirreeccttiivvooss rreeaalliizzaaddaa ppoorr uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppuueess eess uunn aassuunnttoo qquuee ssee eennccuueennttrraa ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoorr llaa nnoorrmmaattiivvaa aapplliiccaabbllee aall ttiippoo ddee ssoocciieeddaadd aaddooppttaaddoo ppoorr eell pprreessttaaddoorr ppaarraa ssuu ccoonnssttiittuucciióónn,, yy eenn ttooddoo ccaassoo,, ppoorr llooss eessttaattuuttooss ddeell mmiissmmoo.. NNo o oobbssttaannttee,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee oorriieennttaarr llaa ccoonnssuullttaa yy rreessppoonnddeerr aall iinntteerrrrooggaannttee ffoorrmmuullaaddoo,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess eenn rreeffeerreenncciiaa aall mmaannuuaall ddee ffuunncciioonneess ddee llooss ccaarrggooss ddiirreeccttiivvooss ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss..,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss..

EEss pprreecciissoo iinniicciiaarr iinnddiiccaannddoo qquuee eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ffaaccuullttaa,, eennttrree oottrraass,, aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, VVeeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 1155.. PPeerrssoonnaass qquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbbliliccooss.. PPuueeddeenn pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss:: 1155..11.. LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. 1155..22.. LLaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass qquuee pprroodduuzzccaann ppaarraa eellllaass mmiissmmaass,, oo ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa oo ccoommpplleemmeennttoo ddee ssuu aaccttiivviiddaadd pprriinncciippaall,, llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss pprrooppiiooss ddeell oobbjjeettoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. 1155..33.. LLooss mmuunniciciippiiooss ccuuaannddoo aassuummaann eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa,, aa ttrraavvééss ddee ssuu aaddmmininiissttrraacciióónn cceennttrraall,, llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eessttaa LLeeyy.. 1155..44.. LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ccoonnffoorrmmee aa eessttaa LLeeyy ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn mmuunniicciippiiooss mmeennoorreess eenn zzoonnaass rruurraalleess yy eenn áárreeaass oo zzoonnaass uurrbbaannaass eessppeeccííffiiccaass.. 1155..55.. LLaass eennttiiddaaddeess aauuttoorriizzaaddaass ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss dduurraannttee llooss ppeerrííooddooss ddee ttrraannssiicciióónn pprreevviissttooss eenn eessttaa LLeeyy.. 1155..66.. LLaass eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ddee ccuuaallqquuiieerr oorrddeenn tteerrrriittoorriiaall oo nnaacciioonnaall qquuee aall mmoommeennttoo ddee

eexxppeeddiirrssee eessttaa LLeeyy eessttéénn pprreessttaannddoo ccuuaallqquuiieerraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy ssee aajjuusstteenn aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 1177..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. AA ssuu vveezz,, eell aarrttííccuulloo 1177 iibbííddeemm sseeññaallaa qquuee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssoonn ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess,, llaass ccuuaalleess ppooddrráánn sseerr:: ((1i)) ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass,, ((1iii1)) ssoocciieeddaaddeess eenn ccoommaannddiittaa ppoorr aacccciioonneess,, o0,, ((1i1i1i)) ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaass.. EEnn lloo qquuee rreessppeeccttaa aall rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo aapplliiccaabbllee,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--

O0JJ-- 667755 ddeell 22002233 sseeññaallóó:: ““((.…..)) CCaabbee iinnffoorrmmaarr,, qquuee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbeenn ssoommeetteerrssee aall rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo eessppeecciiaall ddeessccrriittoo eenn eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, yy eenn lloo nnoo pprreevviissttoo,, aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell CCóóddiiggoo ddee ccoommeerrcciioo,, ddeeppeennddiieennddoo ddeell ttiippoo ddee ssoocciieeddaadd ccoonnssttiittuuiiddaa,, ttaall yy ccoommoo lloo hhaa sseeññaallaaddoo eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002222--330088,, aall mmaannififeessttaarr qquuee:: ““((.…..)) eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccoonnssaaggrraa eell rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss yy eessttaabblleeccee eell rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo aall ccuuaall ddeebbeerráánn eessttaarr ssuujjeettaass.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn lloo nnoo pprreevviissttoo eenn ddiicchhaa ddiissppoossiicciióónn,, llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee rreeggiirráánn ppoorr llaass rreeggllaass ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo ssoobbrree ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass,, ccoonnffoorrmmee lloo ddiissppoonnee eell nnuummeerraall 1199..1155 ddeell rreeffeerriiddoo aarrttííccuulloo..””.. AAhhoorraa,, ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddee eessttaass eemmpprreessaass,, ssee ddeebbee eevvaalluuaarr aaddeemmááss ddeell ttiippoo ddee ssoocciieeddaadd ccoonnssttiittuuiiddaa., llooss aappoorrtteess ddeell ccaappiittaall qquuee llaa ccoonnffoorrmmaa yy ssuu ppoorrcceennttaajjee,, ppuueess., eell lleeggiissllaaddoorr llaass

hhaa ddeeffiinniiddoo yy ccllaassiiffiiccaaddoo ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: (i(1) ) eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss púpúbblliiccooss ooffiicciiaall , (ii) eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss mmiixxttaa;; yy ((1i1i1i)) eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss pprriivvaaddaa,, llaass ccuuaalleess hhaann ssiiddoo ddeeffiinniiddaass ppoorr eell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944 ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““1144..55.. EEmmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ooffiicciiaall.. EEss aaqquueellllaa eenn ccuuyyoo ccaappiittaall llaa NNaacciióónn,, llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess,, oo llaass eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ddee aaqquueellllaa oo eessttaass ttiieenneenn eell 110000%% ddee llooss aappoorrtteess.. 1144..66.. EEmmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss mmiixxttaa.. EEss aaqquueellllaa eenn ccuuyyoo ccaappiittaall llaa NNaacciióónn,, llaass eennttiiddaaddeess

tteerrrriittoorriiaalleess,, oo llaass eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ddee aaqquueellllaa oo ééssttaass ttiieenneenn aappoorrtteess iigguuaalleess oo ssuuppeerriioorreess aall 5500%%.. NNOOTTAA:: EExxpprreessiióónn ssuubbrraayyaaddaa ddeeccllaarraaddaa EEXXEEQQUUIIBBLLEE mmeeddiiaannttee SSeenntteenncciiaa ddee llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall CC--773366 ddee 22000077.. 1144..77.. EEmmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss pprriivvaaddaa.. EEss aaqquueellllaa ccuuyyoo ccaappiittaall ppeerrtteenneeccee mmaayyooririttaarriiaammeennttee aa ppaarrttiiccuullaarreess,, oo aa eennttiiddaaddeess ssuurrggiiddaass ddee ccoonnvveenniiooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess qquuee ddeesseeeenn ssoommeetteerrssee íínntteeggrraammeennttee ppaarraa eessttooss eeffeeccttooss aa llaass rreeggllaass aa llaass qquuee ssee ssoommeetteenn llooss ppaarrttiiccuullaarreess..””.. DDee lloo aanntteerriioorr ssee ccoolliiggee qquuee,, ppaarraa qquuee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ccoonnssiiddeerree ooffiicciiaall,, eell

ccaappiittaall ddee aappoorrtteess ddee llaa NNaacciióónn,, eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess,, oo eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ddeebbee sseerr ddeell 110000%%.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, ppaarraa qquuee ssee ccoonnssiiddeerree mmiixxttaa,, ssuu ccaappiittaall ddeebbee eessttaarr ccoonnffoorrmmaaddoo ppoorr aappoorrtteess eenn uunn ppoorrcceennttaajjee iigguuaall oo ssuuppeerriioorr aall 5500%%;; mmiieennttrraass qquuee ppaarraa qquuee ssee ccoonnssiiddeerree pprriivvaaddaa,, ssuu ccaappiittaall mmaayyooririttaarriiaammeennttee ddeebbee sseerr ppoorr aappoorrttee ddee ppaarrttiiccuullaarreess..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee eessttaa mmaanneerraa,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee llaa ccllaassee ddee eemmpprreessaa ddee qquuee ssee ttrraattee,, eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa qquuee eell rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo aall qquuee ssee ssoommeetteerráá yy eenn ppaarrttiiccuullaarr,, llaa ccoommppoossiicciióónn yy

aattrriibbuucciioonneess ddee llaa JJuunnttaa DDiirreeccttiivvaa sseerráá llaa ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 1199.. RRééggiimmeenn JJuurrííddiiccoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ssoommeetteerráánn aall ssiigguuiieennttee rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo:: ((…...)) 1199..1155.. EEnn lloo ddeemmááss., llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee rreeggiirráánn ppoorr llaass rreeggllaass ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo ssoobbrree ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass.. 1199..1166.. LLaa ccoommppoossiicciióónn ddee llaass jjuunnttaass ddiirreeccttiivvaass ddee llaass eemmpprreessaass qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee rreeggiirráá úúnniiccaammeennttee ppoorr llaa lleeyy yy ssuuss eessttaattuuttooss eenn llooss ccuuaalleess ssee eessttaabblleecceerráá qquuee eenn eellllaass

eexxiissttaa rreepprreesseennttaacciióónn ddiirreeccttaammeennttee pprrooppoorrcciioonnaall aa llaa pprrooppiieeddaadd aacccciioonnaarriiaa.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ttrraattáánnddoossee ddee llaa mmooddififiiccaacciióónn ddee llaass ffuunncciioonneess ((mmaannuuaall ddee ffuunncciioonneess)) oo ddee llooss rreeqquuiissiittooss qquuee ddeebbeenn ccuummpplliirr llooss mmiieemmbbrrooss ddee llaass JJuunnttaass ddiirreeccttiivvaass ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssee ddeebbeerráá oobbsseerrvvaarr lloo sseeññaallaaddoo eenn llaa eessccrriittuurraa ppúúbblliiccaa ddee ccoonnssttiittuucciióónn ddee llaa ssoocciieeddaadd,, yyaa qquuee eenn ddiicchhoo ddooccuummeennttoo ssee ddeebbiióó sseeññaallaarr lloo pprrooppiioo,, oo eell pprroocceeddiimmiieennttoo ppaarraa eessttaabblleecceerrlloo ddee mmaanneerraa

ppoosstteerriioorr,, bbiieenn sseeaa ppoorr ffaaccuullttaaddeess aattrriibbuuiiddaass aa llaa AAssaammbblleeaa GGeenneerraall oo mmeeddiiaannttee llaa ccoonnvvooccaattoorriiaa ddee uunnaa AAssaammbblleeaa eexxttrraaoorrddiinnaarriiaa,, qquuee ddee hhaabbeerrssee cceelleebbrraaddoo ddeebbee ccoonnssttaarr eenn llaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee aaccttaa.. NNoo oobbssttaannttee,, tteenniieennddoo eenn aatteenncciióónn aa qquuee eess pprroocceeddeennttee rreeaalliizzaarr rreeffoorrmmaass aall ccoonnttrraattoo ddee ssoocciieeddaadd ccoommerecricaiall,, ttaammbbiiéénn ssee ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarr,, ssii ssee rreeffoorrmmóó lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aaccttoo ddee ccoonnssttiittuucciióónn yy ssii ddiicchhaa rreeffoorrmmaa ssee eelleevvóó aa eessccrriittuurraa ppúúbblliiccaa.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eell aarrttííccuulloo 443344 yy 443366 ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo sseeññaallaa::

““AArrttííccuulloo 443344.. AAttrriibbuucciioonneess ee iinntteeggrraanntteess ddee llaass JJuunnttaass DDiirreeccttiivvaass.. LLaass aattrriibbuucciioonneess ddee llaa jjuunnttaa ddiirreeccttiivvaa ssee eexxpprreessaarráánn eenn llooss eessttaattuuttooss.. DDiicchhaa jjuunnttaa ssee iinntteeggrraarráá ccoonn nnoo mmeennooss ddee ttrreess mmiieemmbbrrooss,, yy ccaaddaa uunnoo ddee eellllooss tteennddrráá uunn ssuupplleennttee.. AA ffaallttaa ddee eessttiippuullaacciióónn eexxpprreessaa eenn ccoonnttrraarriioo,, llooss ssuupplleenntteess sseerráánn nnuumméréircicooss..””.. ““AARRTTÍÍCCUULLOO 443366.. EElleecccciióónn ddee llooss PPrriinncciippaalleess yy SSuupplleenntteess ddee llaa JJuunnttaa DDiirreeccttiivvaa -- PPeerriiooddoo –— RReemmoocciióónn.. LLooss pprriinncciippaalleess yy llooss ssuupplleenntteess ddee llaa jjuunnttaa sseerráánn eelleeggiiddooss ppoorr llaa aassaammbblleeaa ggeenneerraall,, ppaarraa

ppeerrííooddooss ddeetteerrmmiinnaaddooss yy ppoorr ccuuoocciieennttee eelleeccttoorraall,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee ppuueeddaann sseerr rreeeelleeggiiddooss oo rreemmoovviiddooss lliibbrreemmeennttee ppoorr llaa mmiissmmaa aassaammbblleeaa..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee llaa nnoorrmmaa eenn cciittaa ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee:: i1)) llaass aattrriibbuucciioonneess ddee llaa jjuunnttaa ddiirreeccttiivvaa ssee eexxpprreessaarraann eenn ssuuss eessttaattuuttooss,, yy qquuee eenn ttooddoo ccaassoo ddeebbeerráánn rreessppeettaarr llooss mmíínniimmooss sseeññaallaaddooss ppoorr llaa nnoorrmmaa ppaarraa ssuu iinntteeggrraacciióónn;; i1i1)) llaa AAssaammbblleeaa ggeenneerraall eess llaa eennccaarrggaaddaa ddee eelleeggiirr llooss mmiieemmbbrrooss pprriinncciippaalleess yy ssuupplleenntteess ddee llaa JJuunnttaa DDiirreeccttiivvaa,, yyaa qquuee ddeelleeggaa eenn eessttaa ffuunncciioonneess ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn yy ddeecciissiióónn;; yy i1i1i1)) eell rrééggsimimeenn

Jjuurrííddiiccoo aapplliiccaabbllee ppaarraa llaass aattrriibbuucciioonneess ee iinntteeggrraanntteess ddee llaa jjuunnttaa ddiirreeccttiivvaa eess eell ddiissppuueessttoo eenn llooss eessttaattuuttooss yy ddee mmaanneerraa ssuupplleettiivvaa lloo qquuee aall rreessppeeccttoo ssee ddiissppoonnggaa eenn eell CCóóddiiggoo ddee ccoommeerrcciioo,, ddeeppeennddiieennddoo ddeell ttiippoo ddee ssoocciieeddaadd ccoonnssttiittuuiiddaa.. CCoonn bbaassee eenn llooss aanntteerriioorreess pprreessuuppuueessttooss,, yy eenn aarraass ddee ddaarr rreessppuueessttaa aa llaa pprreegguunnttaa ffoorrmmuullaaddaa ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee,, aa eeffeeccttooss ddee ddeetteerrmmiinnaarr,, ssii eexxiissttee aallgguunnaa iirrrreegguullaarriiddaadd eenn llaa mmooddififiiccaacciióónn qquuee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss hhaaccee ddee llaass ffuunncciioonneess yy ppeerrffiilleess ddee llooss

mmiieemmbbrrooss ddee llaa JJuunnttaa DDiirreeccttiivvaa,, ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarrssee pprreevviiaammeennttee ccuuaall eell pprroocceeddiimmiieennttoo yy llooss rreeqquuiissiittooss eessttaabblleecciiddooss eenn ssuuss eessttaattuuttooss ppaarraa rreeaalliizzaarr llaa mmooddififiiccaacciióónn ddee ffuunncciioonneess ddee llooss ccaarrggooss ddiirreeccttiivvooss.. LLoo aanntteerriioorr,, eenn rraazzóónn aa qquuee nnoo eexxiissttee ddiissppoossiicciióónn lleeggaall qquuee iinnddiiqquuee qquuee ccuuaallqquuiieerr mmooddififiiccaacciióónn ssoobbrree ddiicchhaass aattrriibbuucciioonneess ddeebbaa eessttaarr pprreecceeddiiddaa ddee eessttuuddiiooss nneecceessaarriiooss,, ccoommoo ssii ooccuurrrree eenn eell ccaassoo ddee llaass mmooddififiiccaacciioonneess qquuee ssee hhaaggaann aall MMaannuuaall ddee ffuunncciioonneess yy ccoommppeetteenncciiaass llaabboorraalleess ddee llooss ffuunncciioonnaarriiooss ppúúbblliiccooss,, eemmpplleeaaddooss ppúúbblliiccooss oo ttrraabbaajjaaddoorreess ooffiicciiaalleess..

FFiinnaallmmeennttee,, eess iimmppoorrttaannttee iinnddiiccaarr qquuee ssii uunnaa vveezz vveerriiffiiccaaddaass ddiicchhaass ddiissppoossiicciioonneess,, ssee hhaallllaarraann iirrrreegguullaarriiddaaddeess eenn ddiicchhaa mmooddififiiccaacciióónn,, ssee ppooddrráá eelleevvaarr llaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee ddeennuunncciiaa aannttee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee ssoocciieeddaaddeess,, ppaarraa qquuee eessttaa eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass ffuunncciioonneess aattrriibbuuiiddaass ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr iinnvveessttiigguuee llaass ccoonndduuccttaass eennddiillggaaddaass.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- DDeennttrroo ddee llaass ffuunncciioonneess aassiiggnnaaddaass aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppoorr llooss aarrttííccuullooss 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee

11999944 yy 660o ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200,, nnoo ssee eennccuueennttrraa aallgguunnaa qquuee llee ppeerrmmiittaa ddeetteerrmmiinnaarr llaa lleeggaalliiddaadd ddee llaa mmooddififiiccaacciióónn aall mmaannuuaall ddee ffuunncciioonneess ddee llooss ccaarrggooss ddiirreeccttiivvooss rreeaalliizzaaddaa ppoorr uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppuueess eess uunn aassuunnttoo qquuee ssee eennccuueennttrraa ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoorr llaa nnoorrmmaattiivvaa aapplliiccaabbllee aall ttiippoo ddee ssoocciieeddaadd aaddooppttaaddoo ppoorr eell pprreessttaaddoorr ppaarraa ssuu ccoonnssttiittuucciióónn,, yy eenn ttooddoo ccaassoo,, ppoorr llooss eessttaattuuttooss ddeell mmiissmmoo.. -- DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss ddeebbeenn ssoommeetteerrssee aall rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo eessttaabblleecciiddoo ppoorr llaa lleeyy yy eenn lloo nnoo pprreevviissttoo,, ppoorr eell CCóóddiiggoo ddee ccoommeerrcciioo,, ddeeppeennddiieennddoo ddeell ttiippoo ddee ssoocciieeddaadd ccoonnssttiittuuiiddaa.. -- DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 443344 ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo,, llaass aattrriibbuucciioonneess ddee llaa Jjuunnttaa ddiirreeccttiivvaa ssee eexxpprreessaarráánn eenn ssuuss eessttaattuuttooss,, llooss ccuuaalleess ddeebbeenn rreessppeettaarr llooss mmíínniimmooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaa lleeyy.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, llaa AAssaammbblleeaa ggeenneerraall ddee llaa eemmpprreessaa eess llaa eennccaarrggaaddaa ddee eelleeggiirr llooss mmiieemmbbrrooss pprriinncciippaalleess yy ssuupplleenntteess ddee llaa JJuunnttaa DDiirreeccttiivvaa,, yyaa qquuee ddeelleeggaa eenn eessttaa,, ffuunncciioonneess ddee aaddmmininiissttrraacciióónn yy ddeecciissiióónn..

ddeecciissiióónn.. -- PPaarraa ddeetteerrmmiinnaarr,, ssii eexxiissttee aallgguunnaa iirrrreegguullaarriiddaadd eenn llaa mmooddififiiccaacciióónn qquuee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss hhaaccee ddee llaass ffuunncciioonneess yy ppeerrffiilleess ddee llooss mmiieemmbbrrooss ddee llaa JJuunnttaa DDiirreeccttiivvaa,, ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarrssee pprreevviiaammeennttee ccuuaall eell pprroocceeddiimmiieennttoo yy llooss rreeqquuiissiittooss eessttaabblleecciiddooss eenn ssuuss eessttaattuuttooss,, yyaa qquuee nnoo eexxiissttee ddiissppoossiicciióónn lleeggaall qquuee iinnddiiqquuee qquuee ccuuaallqquuiieerr mmooddififiiccaacciióónn ssoobbrree ddiicchhaass aattrriibbuucciioonneess ddeebbaa eessttaarr pprreecceeddiiddaa ddee eessttuuddiiooss nneecceessaarriiooss,, ccoommoo ssii ooccuurrrree eenn eell ccaassoo ddee llaass mmooddififiiccaacciioonneess qquuee ssee hhaaggaann aall MMaannuuaall ddee ffuunncciioonneess yy ccoommppeetteenncciiaass llaabboorraalleess ddee llooss ffuunncciioonnaarriiooss ppúúbblliiccooss,, eemmpplleeaaddooss ppúúbblliiccooss oo

ttrraabbaajjaaddoorreess ooffiicciiaalleess.. -- SS1i ssee lllleeggaarraann aa hhaallllaarr iirrrreegguullaarriiddaaddeess eenn llaa mmooddififiiccaacciióónn ddee llaass ffuunncciioonneess yy ccaalliiddaaddeess ddee llooss mmiieemmbbrrooss ddee llaa jjuunnttaa ddiirreeccttiivvaa,, ppooddrráá pprreesseennttaarrssee llaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee ddeennuunncciiaa aannttee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee ssoocciieeddaaddeess,, ppaarraa qquuee eessttaa eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass ffuunncciioonneess aattrriibbuuiiddaass ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr iinnvveessttiigguuee llaass ccoonndduuccttaass eennddiillggaaddaass.. -- PPoorr nniinnggúúnn mmoottiivvoo,, ddiicchhaass mmooddififiiccaacciioonneess ddeebbeenn aalltteerraarr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa llooss uussuuaarriiooss,, eenn lloo qquuee rreessppeeccttaa aa ssuu ccaalliiddaadd,, ccoonnttiinnuuiiddaadd yy eeffiiccaacciiaa,, ssoo ppeennaa ddee hhaacceerrssee aaccrreeeeddoorr ddee

llaass ssaanncciioonneess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess ppoorr ppaarrttee ddee eessttaa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa uunn ssiittiioo ddee ccoonnssuullttaa aall qquuee uusstteedd ppuueeddee aacccceeddeerr eenn llaa ddiirreecccciióónn eelleeccttrróónniiccaa hhttttppss::///w/wwwww..ssuuppeerrsseerrvviicciiooss..ggoovv..ccoo//NNoorrmmataitviva/aC/Comopmilpaiclaiocnio-nju-jruirdiidciac-ad-edle-ls-seeccttoorr,, ddoonnddee eennccoonnttrraarráá llaa nnoorrmmaattiivvaa,, Jjuurriisspprruuddeenncciiaa yy ddooccttrriinnaa ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo llooss ccoonncceeppttooss eemmiittiiddooss ppoorr eessttaa eennttiiddaadd.. CCoorrddiiaallmmeennttee,,

MMAANNUUEELL AALLEEJJAANNDDRROO MMOOLLIINNAA RRUUGGEE

JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa..

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA> 11.. RRaaddiiccaaddoo 2200224455229911441144996622..

TEMA: MANUAL DE FUNCIONES DE LOS CARGOS DIRECTIVOS EN LAS EMPRESAS DE TEMA: MANUAL DE FUNCIONES DE LOS CARGOS DIRECTIVOS EN LAS EMPRESAS DE

SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS..

SSuubbtteemmaass: : MModoidfifiiccaacciióónn aall mmaannuuaall ddee ffuunncciioonneess ddee llooss ccaarrggooss ddiirreeccttiivvooss.. 22.. ““PPoorr eell ccuuaall ssee mmooddiiffiiccaa llaa eessttrruuccttuurraa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss””.. 33.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. 44.. ““PPoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee rreegguullaa eell DDeerreecchhoo FFuunnddaammeennttaall ddee PPeettiicciióónn yy ssee ssuussttiittuuyyee uunn ttííttuulloo ddeell

CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtaratitivvoo..””.. 55.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eessttaabblleeccee eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess..””.. 66.. ““PPoorr eell ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecricoio..””.. “ DDiissppoossiicciioonneess aannaalliizzaaddaass ppoorr AAvvaannccee JJuurrííddiiccoo CCaassaa EEddiittoorriiaall LLttddaa.. CCoommpiplilaacciióónn JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss nn..dd.. ÚÚllttiimmaa aaccttuuaalliizzaacciióónn:: 3300 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22002244 ((DDiiaarriioo OOffiicciiaall NNoo.. 5522..886699 ddee 44 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22002244)) a Superservicios vl superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios