SUPERSERVICIOS - Concepto 192 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 119922 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 1155)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1o?) CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(%2,), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011110()3),, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 20159. 2015(4). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA EEll DDeeppaarrttaammeennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo ddee llaa FFuunncciióónn PPúúbblliiccaa,, mmeeddiiaannttee rraaddiiccaaddoo NNoo.. 2200224422004400119988779911 ddeell 0088//0044//22002244,, ddiioo ttrraassllaaddoo ppoorr ccoommppeetteenncciiaa aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee llaa ppeettiicciióónn pprreesseennttaaddaa ppoorr eell sseeññoorr AAnnddrrééss PPiinniillllaa,, llaa ccuuaall ssee ttrraannssccrriibbee aa ccoonnttiinnuuaacciióónn::

““¡¿¿LLooss bbiieenneess ee iinnvveerrssiioonneess rreeaalliizzaaddooss ppoorr llaass nnaacciióónn,, ggoobbeerrnnaacciióónn oo aallccaallddííaa eenn rreeddeess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ((eenn eessttee ccaassoo aaccuueedduuccttoo)) llooss ppuueeddee mmaanneejjaarr uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss pprriivvaaddaa ssiinn aallggúúnn aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo??,, yy aassíí mmiissmmoo ¿¿ppuueeddee aapprrooppiiaarrssee ddee eessttooss bbiieenneess??””.. ((RReessaallttaass pprrooppiiaass))..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999446()5),.

DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155(69). RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211(7.). CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--226622.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--663322..

CCoonncceeppttoo CCRRAA 2200223300112200008811004411 ddee 22002233.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155..

ddee 22001155.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss yy eenn eessppeecciiaall,, eell eejjeerrcciicciioo ddee llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll,, qquuee rreeccaaeenn ddee mmaanneerraa eexxcclluussiivvaa ssoobbrree llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessppeeccííffiiccaammeennttee eenn lloo qquuee ccoonncciieerrnnee aa llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess pprrooppiiaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr qquuee llaa ppoossiicciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ssiiddoo uunniiffoorrmmee eenn eell ttiieemmppoo,, eenn eell sseennttiiddoo ddee mmaannififeessttaarr ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ffrreennttee aa llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss yy

ccoonnttrraattooss ddee ssuuss vviiggiillaaddooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011,, yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo,, ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, nnoo eess ddaabbllee aa eessttaa OOffiicciinnaa eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttoo aallgguunnoo rreessppeeccttoo ddee llaass aacccciioonneess pprrooppiiaass ddee llooss mmuuninciciippiiooss,, ttaalleess ccoommoo llaa eennttrreeggaa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee ssuu pprrooppiieeddaadd,, aassíí ccoommoo

ttaammppooccoo ddeetteerrmmiinnaarr ccuuááll eess eell ttííttuulloo bbaajjoo eell ccuuaall uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppuueeddee uuttiilliizzaarr llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa nneecceessaarriiaa ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo aa ssuu ccaarrggoo,, ppuueess eess uunn aassuunnttoo qquuee ssee eessccaappaa ddee llaa óórrbbiittaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. NNo o oobbssttaannttee,, ccoonn eell ffiinn ddee i1lluussttrraarr aall ccoonnssuullttaannttee,, ssee pprroocceeddeerráá aa hhaacceerr aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree eell tteemmaa,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee aa vvoocceess ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 336655 ddee llaa

CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, ddeessaarrrroollllaaddoo eennttrree oottrrooss,, ppoorr eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddee sseerr eeffeeccttuuaaddaa ppoorr eell EEssttaaddoo,, ppoorr llooss ppaarrttiiccuullaarreess oo ppoorr ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 336677 CCoonnssttiittuucciioonnaall ddeetteerrmmiinnaa qquuee llooss mmuunniciciippiiooss ssee eennccuueennttrraann ffaaccuullttaaddooss ddee ffoorrmmaa eexxcceeppcciioonnaall,, ppaarraa pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee mmaanneerraa ddiirreeccttaa,, ccuuaannddoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass yy eeccoonnóómmiiccaass ddee llooss mmiissmmooss yy llaass ccoonnvveenniieenncciiaass ggeenneerraalleess lloo ppeerrmmiittaann yy

aaccoonnsseejjeenn.. EEss aassíí,, ccoommoo eell aarrttííccuulloo 660o ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee llooss ssuuppuueessttooss eenn llooss qquuee eessttaa pprreessttaacciióónn ddiirreeccttaa pprroocceeddee ppoorr ppaarrttee ddee uunn mmuunniciciippiioo,, ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa:: ““AArrttííccuulloo 660o.. PPrreessttaacciióónn ddiirreeccttaa ddee sseerrvviicciiooss ppoorr ppaarrttee ddee llooss mmuuninciicpipiiooss.. LLooss mmuunniicciippiiooss pprreessttaarráánn ddiirreeccttaammeennttee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee ssuu ccoommppeteetenncciiaa,, ccuuaannddoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttééccnniiccaass yy eeccoonnóómmiiccaass ddeell sseerrvviicciioo,, yy llaass ccoonnvveenniieenncciiaass ggeenneerraalleess lloo ppeerrmmiittaann yy aaccoonnsseejjeenn,, lloo ccuuaall ssee eenntteennddeerráá

qquuee ooccuurrrree eenn llooss ssiigguuiieenntteess ccaassooss:: 66..11.. CCuuaannddoo,, hhaabbiieennddoo hheecchhoo llooss mmuunniciciippiiooss iinnvviittaacciióónn ppúúbblliiccaa aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, nnoo hhaayyaa hhaabbiiddoo eemmpprreessaa aallgguunnaa qquuee ssee ooffrreecciieerraa aa pprreessttaarlrolo:;; 66..22.. CCuuaannddoo,, nnoo hhaabbiieennddoo eemmpprreessaass qquuee ssee ooffrreecciieerraann aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo,, yy hhaabbiieennddoo hheecchhoo llooss mmuunniicciippiiooss iinnvviittaacciióónn ppúúbblliiccaa aa oottrrooss mmuuninciciippiiooss,, aall DDeeppaarrttaammeennttoo ddeell ccuuaall hhaacceenn ppaarrttee,, aa llaa NNaacciióónn yy aa oottrraass ppeerrssoonnaass ppúúbblliiccaass oo pprriivvaaddaass ppaarraa oorrggaanniizzaarr uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee lloo

pprreessttee,, nnoo hhaayyaa hhaabbiiddoo uunnaa rreessppuueessttaa aaddeeccuuaaddaa;; 66..33.. CCuuaannddoo,, aauunn hhaabbiieennddoo eemmpprreessaass ddeesseeoossaass ddee pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo,, hhaayyaa eessttuuddiiooss aapprroobbaaddooss ppoorr eell SSuuppeerriinntteennddeennttee qquuee ddeemmuueessttrreenn qquuee llooss ccoossttooss ddee pprreessttaacciióónn ddiirreeccttaa ppaarraa eell mmuunniicciippiioo sseerrííaann iinnffeerriioorreess aa llooss ddee eemmpprreessaass iinntteerreessaaddaass,, yy qquuee llaa ccaalliiddaadd yy aatteenncciióónn ppaarraa eell uussuuaarriioo sseerrííaann,, ppoorr lloo mmeennooss,, iigguuaalleess aa llaass qquuee ttaalleess eemmpprreessaass ppooddrrííaann ooffrreecceerr.. LLaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn eessttaabblleecceerráánn llaass mmeettooddoollooggííaass qquuee ppeerrmmiittaann hhaacceerr ccoommppaarraabblleess ddiiffeerreenntteess ccoossttooss ddee pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss..

66..44.. CCuuaannddoo llooss mmuunniicciippiiooss aassuummaann llaa pprreessttaacciióónn ddiirreeccttaa ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, llaa ccoonnttaabbiilliiddaadd ggeenneerraall ddeell mmuunniicciippiioo ddeebbee sseeppaarraarrssee ddee llaa qquuee ssee lllleevvee ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo;; yy ssii pprreessttaa mmááss ddee uunn sseerrvviicciioo,, llaa ddee ccaaddaa uunnoo ddeebbee sseerr iinnddeeppeennddiieennttee ddee llaa ddee llooss ddeemmááss.. AAddeemmááss,, ssuu ccoonnttaabbiilliiddaadd ddiissttiinngguuiirráá eennttrree llooss iinnggrreessooss yy ggaassttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn ddiicchhaa aaccttiivviiddaadd,, yy llaass rreennttaass ttrriibbuuttaarriiaass oo nnoo ttrriibbuuttaarriiaass qquuee oobbttiieenneenn ccoommoo aauuttoorriiddaaddeess ppoollííttiiccaass,, ddee ttaall mmaanneerraa qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss qquueeddee ssoommeettiiddaa aa llaass mmiissmmaass rreeggllaass qquuee sseerrííaann aapplliiccaabblleess aa oottrraass eennttiiddaaddeess

pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ((......))””.. ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiissppoossiicciióónn eenn cciittaa,, ssii bbiieenn llooss mmuunniicciippiiooss ppoorr eexxpprreessaa ddiissppoossiicciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall ppuueeddeenn pprreessttaarr ddee ffoorrmmaa ddiirreeccttaa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessttaa pprreessttaacciióónn eess ddee ccaarráácctteerr eexxcceeppcciioonnaall,, ppuueess llaa rreeggllaa ggeenneerraall eess qquuee eessttooss sseeaann pprreessttaaddooss ppoorr llooss ppaarrttiiccuullaarreess,, mmoottiivvoo ppoorr eell ccuuaall,, ssóólloo eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee ssee hhaayyaa aaggoottaaddoo eell pprroocceeddiimmiieennttoo ccoonntteemmppllaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 660o,,

ppooddrráánn llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess hhaacceerrlloo ddiirreeccttaammeennttee.. AAhhoorraa,, rreessppeeccttoo ddee llaa pprreessttaacciióónn iinnddiirreeccttaa ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddee llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess,, eessttaa ssee pprreesseennttaa ccuuaannddoo eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffaaccuullttaaddeess ccoonnffoorrmmeenn eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. EEnn eessttee eevveennttoo,, llaa eemmpprreessaa ccoonnssttiittuuiiddaa sseerráá uunn aaccttoorr mmááss ddeennttrroo ddeell mmeerrccaaddoo,, yy ppoorr ttaannttoo,, ddeebbee eell mmuunniicciippiioo rreessppeettaarr llooss pprriinncciippiiooss ddee lliibbeerrttaadd ddee eennttrraaddaa yy llaass ccoonnddiicciioonneess ddee ccoommppeetteenncciiaa eenn llaa pprreessttaacciióónn,, ppoorr lloo qquuee ddeebbeerráá aabbsstteenneerr ddee oottoorrggaarr vveennttaajjaass aa aaqquueellllaass eemmpprreessaass

ccoonnssttiittuuiiddaass ccoommoo ooffiicciiaalleess,, oo aa llaass qquuee tteennggaann aallgguunnaa ppaarrttiicciippaacciióónn mmuuninciciippaall.. BBaajjoo eessttee ccoonntteexxttoo,, ssee ddeebbee tteenneerr pprreesseennttee qquuee ccuuaannddoo llooss mmuunniciciippiiooss ssoonn pprrooppiieettaarriiooss ddee bbiieenneess ee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddeessttiinnaaddaa aa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppuueeddeenn uuttiilliizzaarrllaa ddee ffoorrmmaa ddiirreeccttaa ppaarraa pprreessttaarrllooss ddiirreeccttaammeennttee,, uunnaa vveezz hhaayyaann ccuummpplliiddoo eell ttrráámmiittee pprreevviissttoo eenn eell mmeenncciioonnaaddoo aarrttííccuulloo 660o.. AA ssuu vveezz,, ssii eell eennttee tteerrrriittoorriiaall pprreetteennddee pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ddee ffoorrmmaa iinnddiirreeccttaa,, aa ttrraavvééss ddee ssuu ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssee eennccuueennttrraa

ffaaccuullttaaddoo iigguuaallmmeennttee ppaarraa eennttrreeggaarr ddiicchhaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ccoommoo aappoorrttee ddee ccaappiittaall,, yyaa sseeaa aall mmoommeennttoo ddee ssuu ccoonnssttiittuucciióónn oo ppoosstteerriioorrmmeennttee,, eevveennttoo eenn eell ccuuaall ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarr,, lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 1199,, 2277 yy 118833 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eennttrree oottrrooss.. AAssíí mmiissmmoo,, llooss mmuunniicciippiiooss ppuueeddeenn cceelleebbrraarr ccoonnttrraattooss ddee ccoonncceessiióónn oo ssiimmiillaarreess ccoonn pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonnffoorrmmee lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 3311 yy 3399 iibbííddeemm,, eenn llooss ccuuaalleess eennttrreegguuee llooss bbiieenneess yy llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee ssuu pprrooppiieeddaadd,, ssiinn ttrraannssffeerreenncciiaa ddee ddoommininiioo,, aassíí ccoommoo hhaacceerr

aappoorrtteess bbaajjoo ccoonnddiicciióónn aa llooss pprreessttaaddoorreess uubbiiccaaddooss eenn ssuu tteerrrriittoorriioo,, ddee bbiieenneess ddee ssuu pprrooppiieeddaadd,, eenn vviirrttuudd ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall 8877..99,, aarrttííccuulloo 8877 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEssttaa ccoonnddiicciióónn iimmpplliiccaa qquuee eell vvaalloorr ddee llooss bbiieenneess aappoorrttaaddooss nnoo ssee iinncclluuyyaa eenn eell ccáállccuulloo ddee llaass ttaarriiffaass qquuee ssee ccoobbrreenn aa llooss uussuuaarriiooss.. LLaa nnoorrmmaa eenn mmeenncciióónn sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 8877.. CCrriitteerriiooss ppaarraa DDeeffiinniirr eell RRééggiimmeenn TTaarriiffaarriioo.. EEll rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo eessttaarráá oorriieennttaaddoo ppoorr llooss ccrriitteerriiooss ddee eeffiicciieenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa,, nneeuuttrraalliiddaadd,, ssoolliiddaarriiddaadd,, rreeddiissttrriibbuucciióónn,, ssuuffiicciieenncciiaa

ffiinnaanncciieerraa,, ssiimmpplliicciiddaadd yy ttrraannssppaarreenncciiaa.. ((......)).. 8877..99.. ((MMooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 880o ddeell DDeeccrreettoo LLeeggiissllaattiivvoo 881199 ddee 22002200)).. LLaass eennttiiddaaddeess ppúúbblliiccaass ppooddrráánn aappoorrttaarr bbiieenneess oo ddeerreecchhooss aa llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo ssuu vvaalloorr nnoo ssee iinncclluuyyaa eenn eell ccáállccuulloo ddee llaass ttaarriiffaass qquuee hhaayyaann ddee ccoobbrraarrssee aa llooss uussuuaarriiooss yy qquuee eenn eell pprreessuuppuueessttoo ddee llaa eennttiiddaadd qquuee aauuttoorriiccee eell aappoorrttee ffiigguurree eessttee vvaalloorr.. LLaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn eessttaabblleecceerráánn llooss mmeeccaanniissmmooss nneecceessaarriiooss ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa rreeppoossiicciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddee eessttooss bbiieenneess.. ((......))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo))..

DDee oottrraa ppaarrttee,, ccaabbee sseeññaallaarr qquuee eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa qquuee llooss ccoonnttrraattooss cceelleebbrraaddooss ccoonn eell oobbjjeettoo ddee aassuummiirr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eennttrree eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess yy eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ccuuaallgquuiieerr oorrddeenn,, ddeebbeerráánn rreeggiirrssee ppaarraa ttooddooss llooss eeffeeccttooss ppoorr eell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee llaa CCoonnttrraattaacciióónn PPúúbblliiccaa.. DDiicchhaa nnoorrmmaa eexxpprreessaa:: ““AArrttííccuulloo 3311.. RRééggiimmeenn ddee llaa CCoonnttrraattaacciióónn.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 33o0 ddee llaa LLeeyy 668899

ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLooss ccoonnttrraattooss qquuee cceelleebbrreenn llaass eennttiiddaaddeess eessttaattaalleess qquuee pprreessttaann llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa llooss qquuee ssee rreeffiieerree eessttaa lleeyy nnoo eessttaarráánn ssuujjeettooss aa llaass ddiissppoossiicciioonneess ddeell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbblliiccaa,, ssaallvvoo eenn lloo qquuee llaa pprreesseennttee lleeyy ddiissppoonnggaa oottrraa ccoossaa.. ((......)) PPaarráággrraaffoo.. LLooss ccoonnttrraattooss qquuee cceelleebbrreenn llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess ccoonn llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoonn eell oobbjjeettoo ddee qquuee eessttaass úúllttiimmaass aassuummaann llaa pprreessttaacciióónn ddee uunnoo oo ddee vvaarriiooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliiliaarriiooss,, oo ppaarraa qquuee ssuussttiittuuyyaann eenn llaa pprreessttaacciióónn aa oottrraa qquuee eennttrree eenn ccaauussaall ddee ddiissoolluucciióónn oo lliiqquuiiddaacciióónn,, ssee rreeggiirráánn ppaarraa ttooddooss ssuuss eeffeeccttooss ppoorr eell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbblliiccaa,, eenn ttooddoo ccaassoo llaa sseelleecccciióónn ssiieemmpprree ddeebbeerráá rreeaalliizzaarrssee pprreevviiaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee eessttee mmooddoo,, ppaarraa llaa eennttrreeggaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess tteennddrráánn llaa oobblliiggaacciióónn ddee aapplliiccaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933,, eess ddeecciirr,, ddeebbeerráá

oorrggaanniizzaarr llaa rreessppeeccttiivvaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa,, eenn llaa ccuuaall ppooddrráánn ppaarrttiicciippaarr ttooddaass llaass eemmpprreessaass iinntteerreessaaddaass ddee ccuuaallqquuiieerr nnaattuurraalleezzaa,, iinncclluussoo,, llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ooffiicciiaalleess,, llaass ccuuaalleess ppaarrttiicciippaarráánn eenn iigguuaallddaadd ddee ccoonnddiicciioonneess ccoonn ttooddaass aaqquueellllaass qquuee ssee eennccuueennttrreenn iinntteerreessaaddaass eenn hhaacceerr llaa pprreessttaacciióónn.. EEnn ttéérrmmiinnooss ggeenneerraalleess,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa aabboorrddóó rreecciieenntteemmeennttee eell tteemmaa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aa ttrraavvééss ddeell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--663322,, eenn eell

qquuee ssee pprroonnuunncciióó ssoobbrree llooss ssiigguuiieenntteess aassppeeccttooss:: ““((......)),, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, eenn eeffeeccttoo rreeqquuiieerreenn ddee uunnaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ffííssiiccaa ppaarraa ssuu pprreessttaacciióónn,, llaa ccuuaall ssee eennccuueennttrraa ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunn ccoonnjjuunnttoo ddee rreeddeess,, ttuubbeerrííaass,, aacccceessoorriiooss yy eeqquuiippooss aa ttrraavvééss ddee llooss ccuuaalleess ssee ttrraannssppoorrttaann llooss rreessiidduuooss ssóólliiddooss oo llííqquuiiddooss,, llaa eenneerrggííaa oo eell ggaass,, ddee aaccuueerrddoo aall sseerrvviicciioo ddee qquuee ssee ttrraattee.. EElllloo nnoo ssuucceeddee ccoonn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aasseeoo,, yyaa qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddeell mmiissmmoo,, ssee ddeessaarrrroollllaa aa ttrraavvééss

ddee mmeeddiiooss ddiiffeerreenntteess aa llaass rreeddeess yy ttuubbeerrííaass qquuee ssee uuttiilliizzaann ppaarraa llooss ddeemmááss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, yyaa qquuee eenn eessttee ccaassoo llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee pprreessttaacciióónn,, eessttáá ddaaddaa ddee mmaanneerraa pprriinncciippaall,, ppoorr llooss vveehhííccuullooss aa ttrraavvééss ddee llooss ccuuaalleess ssee rreeccoolleeccttaann,, ttrraannssppoorrttaann yy ssee lllleevvaann aall ssiittiioo ddee ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall,, llooss rreessiidduuooss pprriinncciippaallmmeennttee ssóólliiddooss qquuee ddeeppoossiittaann llooss uussuuaarriiooss ddee eessttee sseerrvviicciioo,, ccoonn ttaall pprrooppóóssiittoo.. ((…...)).. EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eenn eeffeeccttoo eess ccllaarroo qquuee qquuiieenn vvaayyaa aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ddeebbeerráá ccoonnttaarr ccoonn

llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppeerrttiinneennttee,, qquuee bbiieenn ppuueeddee sseerr ddee ssuu pprrooppiieeddaadd ppoorr hhaabbeerr aassuummiiddoo llooss ccoossttooss ddee ssuu ccoonnssttrruucccciióónn,, oo qquuee ppuueeddee nnoo sseerrlloo,, eevveennttoo eenn eell ccuuaall,, ddeebbeerráá eennccoonnttrraarrssee ffaaccuullttaaddoo ppaarraa uuttiilliizzaarr llaass rreeddeess eexxiisstteenntteess.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ddee aaccuueerrddoo aall sseerrvviicciioo ddee qquuee ssee ttrraattee,, sseerráá nneecceessaarriioo qquuee llaass rreeddeess qquuee ccoonnffoorrmmaann llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo qquuee ssee vvaa aa pprreessttaarr,, ssee eennccuueennttrreenn ddiissppuueessttaass ppaarraa eell iinniicciioo ddee llaa ooppeerraacciióónn ppeerrttiinneennttee,, eelllloo ssiinn ppeerrddeerr ddee vviissttaa qquuee,, ssee ddeebbee ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo aa ttooddooss llooss

rreeqquuiissiittooss yy ccoonnddiicciioonneess nneecceessaarriiaass eexxiiggiiddaass lleeggaallmmeennttee,, ppaarraa ppooddeerr iinniicciiaarr llaa mmeenncciioonnaaddaa ooppeerraacciióónn””.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssee ttiieennee qquuee qquuiieenn vvaayyaa aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ddeebbeerráá ccoonnttaarr ccoonn llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppeerrttiinneennttee,, yyaa sseeaa qquuee eessttaa sseeaa ddee ssuu pprrooppiieeddaadd ppoorr hhaabbeerr aassuummiiddoo llooss ccoossttooss ddee ssuu ccoonnssttrruucccciióónn,, oo qquuee ppuueeddee nnoo sseerrlloo.. EEnn eessttee sseegguunnddoo eevveennttoo,, ddeebbeerráá eessttaarr ffaaccuullttaaddoo ppaarraa uuttiilliizzaarr llaass rreeddeess eexxiisstteenntteess.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, ccoonnvviieennee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo mmaanniiffeessttaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--

O0JJ--22002233--226622,, eenn eell ccuuaall ssee sseeññaallóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““CCoonnffoorrmmee lloo eexxppuueessttoo,, ppooddrráánn eexxiissttiirr iinniicciiaallmmeennttee llooss ssiigguuiieenntteess eesscceennaarriiooss:: i1)) EEll eennttee tteerrrriittoorriiaall ddeebbeerráá ddaarr aapplliiccaacciióónn aall ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccuuaannddoo eessttee yy eell pprreessttaaddoorr ddee uunn sseerrvviicciioo ddee ccuuaallqquuiieerr nnaattuurraalleezzaa,, cceelleebbrreenn ccoonnttrraattooss ppaarraa qquuee llaa eemmpprreessaa aassuummaa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eenn eessttee eevveennttoo,, eell ccoonnttrraattoo aa ssuussccrriibbiirr ddeebbeerráá aaddeellaannttaarrssee bbaajjoo llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933,, ppoorr lloo ttaannttoo,, ddeebbeerráá oorrggaanniizzaarr uunnaa lliicciittaacciióónn ppúúbblliiccaa,, eenn llaa ccuuaall

ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess iinntteerreessaaddooss ppaarrttiicciippeenn eenn iigguuaallddaadd ddee ccoonnddiicciioonneess.. i1i1)) EEll eennttee tteerrrriittoorriiaall ppooddrráá eennttrreeggaarr ccoommoo aappoorrttee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppaarraa llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee uunnaa eemmpprreessaa eenn llaa ccuuaall hhaarráá ppaarrttee,, eenn ccuuyyoo ccaassoo,, ccoonnssiiddeerraannddoo qquuee sseerráá uunn pprreessttaaddoorr iinnddiirreeccttoo,, ddeebbeerráá vveerriiffiiccaarr,, eennttrree oottrrooss,, lloo sseeññaallaaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 1199,, 2277 yy 118833 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. PPaarraa eell eeffeeccttoo,, ssee ccoonnssiiddeerraa iimmppoorrttaannttee rreessaallttaarr qquuee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa aa eennttrreeggaarr ddeebbeerráá eessttaarr ddiissppoonniibbllee,, eess ddeecciirr,, qquuee nnoo eessttéé ssuujjeettaa aa ccoonnddiicciioonneess ppaarrttiiccuullaarreess ddee ccuummpplliimmiieennttoo ddee oobblliiggaacciioonneess aaddqquuiirriiddaass ddee ffoorrmmaa

pprreevviiaa,, ccoommoo ppooddrrííaa sseerrlloo,, ppoorr eejjeemmpplloo,, llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee llaa mmiissmmaa ppoorr oottrroo pprreessttaaddoorr eenn eell mmaarrccoo ddee uunnaa lliicciittaacciióónn.. i1i1i1)) SS1i eell eennttee tteerrrriittoorriiaall pprreetteennddee eennttrreeggaarr llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo yy aa ssuu vveezz,, eess pprreessttaaddoorr aaccttuuaall ddee eessee sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ((eejj.. ccoonnttrraattoo ddee ooppeerraacciióónn)),, ppaarraa eell ccaassoo ppuunnttuuaall ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo,, llaa eennttrreeggaa ddeebbeerráá eessttaarr ssoommeettiiddaa aa llaass rreeggllaass ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 115511 ddee 22000011 yy ssuuss mmooddififiiccaacciioonneess,, nnoorrmmaa aaccttuuaallmmeennttee ccoommppiillaaddaa eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211,, aarrttííccuullooss 11..44..22..11 yy ssiigguuiieenntteess..

i1vV)) AA ppaarrttiirr ddee lloo eennuunncciiaaddoo eenn eell nnuummeerraall 8877..99,, aarrttííccuulloo 8877 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ppooddrráá rreeaalliizzaarrssee llaa eennttrreeggaa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ccoonnssttrruuiiddaa ccoonn rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss aa uunn pprreessttaaddoorr,, rreesseerrvváánnddoossee llaa pprrooppiieeddaadd llaa eennttiiddaadd ppúúbblliiccaa qquuee rreeaalliiccee llooss aappoorrtteess,, ddeessccoonnttaannddoo eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ddee llaa ttaarriiffaa ccoobbrraaddaa aall uussuuaarriioo,, eell ccoossttoo ddee iinnvveerrssiióónn,, lloo ccuuaall ccoonnssttiittuuiirráá uunn ssuubbssiiddiioo ppaarraa t