SUPERSERVICIOS - Concepto 193 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 119933 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 1166)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1o?) CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(%2,), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011110()3),, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 20159. 2015(4). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ffuuee ttrraassllaaddaaddaa ppoorr ccoommppeetteenncciiaa ppoorr eell DDeeppaarrttaammeennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo ddee llaa FFuunncciióónn PPúúbblliiccaa,, llaa ccuuaall ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa ddeeccllaarraattoorriiaa ddee pprreessccrriippcciióónn ddee llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, yy llooss mmeeccaanniissmmooss lleeggaalleess aa

ddiissppoossiicciióónn ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ppaarraa ssoolliicciittaarr ddiicchhaa pprreessccrriippcciióónn eenn eell ccoonntteexxttoo ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ddeeffeennssaa eenn sseeddee ddeell pprreessttaaddoorr ddee ttaalleess sseerrvviicciiooss.. EEssttaass pprreegguunnttaass sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE Ley 84 de 18739

Ley 84 de 1873(5). LLeeyy 114422 ddee 119999440()6),. LLeeyy 11556644 ddee 22001122(7.). LLeeyy 11775555 ddee 22001155%()8).. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001144--994400.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001177--995599.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001199--001111.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001199--336677.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002200--773388..

CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--227755.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155..

ddee 22001155.. PPaarraa iinniicciiaarr,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn eell ccuuaall ssee sseeññaallaann llaass ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llaass ffoorrmmaass eenn qquuee eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppuueeddee ccoobbrraarr llaass ddeeuuddaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee eessttooss sseerrvviicciiooss,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo 113300.. PPaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo.. ((MMooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011)).. SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. EEll pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss

oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass ddeeuuddaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass eejjeeccuuttiivvaammeennttee aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo bbiieenn eejjeerrcciieennddoo llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ppoorr llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaa ffaaccttuurraa eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa eemmpprreessaa yy ddeebbiiddaammeennttee ffiirrmmaaddaa ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaarráá mméérriittoo eejjeeccuuttiivvoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass ddeell DDeerreecchhoo CCiivviill yy CCoommerecricaiall.. ((…...))””.. ((ssuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo))..

DDeell aarrttííccuulloo aanntteerriioorrmmeennttee ttrraannssccrriittoo ssee ccoolliiggee qquuee,, llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddeenn ccoobbrraarrssee mmeeddiiaannttee eell aaddeellaannttaammiieennttoo ddee uunn pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo,, aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa,, ssiieennddoo eessttee eell mmeeccaanniissmmoo pprroocceessaall iiddóónneeoo qquuee ppoorr eexxcceelleenncciiaa ppuueeddeenn uuttiilliizzaarr ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, oo mmeeddiiaannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, ssii ssee ttrraattaa ddee uunnaa EEmmpprreessaa IInndduussttrriiaall yy CCoommerecrciiaall ddeell EEssttaaddoo ((EEIICCEE)) oo uunn mmuunniicciippiioo pprreessttaaddoorr ddiirreeccttoo.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eell pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá iinniicciiaarr eell pprroocceessoo ddee ccoobbrroo eejjeeccuuttiivvoo,, yyaa sseeaa

eenn ccoonnttrraa ddeell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, oo ddeell ssuussccrriippttoorr,, oo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo,, qquuiieenn ddeebbeerráá ccoommppaarreecceerr ppoorr ssíí mmiissmmoo;; oo iinntteerrmmeeddiioo ddee ssuu rreepprreesseennttaannttee oo aappooddeerraaddoo,, ssii ssee ttrraattaa ddee uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa,, oobbsseerrvvaannddoo lloo ddiissppuueessttoo ppaarraa eell eeffeeccttoo eenn llaass nnoorrmmaass ssuussttaanncciiaalleess vviiggeenntteess,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 5544 ddeell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddeell PPrroocceessoo.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn lloo qquuee ttiieennee qquuee vveerr eessppeeccííffiiccaammeennttee ccoonn llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccoonnvviieennee aaddvveerrttiirr qquuee eessttaa ffiigguurraa jjuurrííddiiccaa eenn nnuueessttrroo oorrddeennaammiieennttoo eess uunn

mmooddoo ddee eexxttiinncciióónn ddee llaass oobblliiggaacciioonneess,, eess ddeecciirr,, aa ttrraavvééss ddee eessttaa ssee eexxttiinngguueenn llaass aacccciioonneess yy llooss ddeerreecchhooss aall nnoo sseerr eejjeerrcciiddooss dduurraannttee cciieerrttoo llaappssoo ddeetteerrmmiinnaaddoo ddee ttiieemmppoo.. EEnn rreellaacciióónn aa eessttee tteemmaa,, eess rreelleevvaannttee rreeaaffiirrmmaarr lloo eexxpprreessaaddoo ppoorr llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002200--773388,, ddoonnddee ssee mmeenncciioonnóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““EEnn lloo qquuee hhaaccee rreellaacciióónn aa llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaass ffaaccttuurraass,, ccoonnvviieennee aaddvveerrttiirr qquuee ttrraattáánnddoossee ddeell ffeennóómmeennoo ddee llaa pprreessccrriippcciióónn,, eenn nnuueessttrroo oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo eessttee eess uunn mmooddoo ddee eexxttiinncciióónn ddee llaass

oobblliiggaacciioonneess,, aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall ssee eexxttiinngguueenn llaass aacccciioonneess yy ddeerreecchhooss aajjeennooss,, ppoorr nnoo eejjeerrcciittaarr llaass mmiissmmaass dduurraannttee cciieerrttoo ttiieemmppoo yy ddeeppeennddiieennddoo ssii ssee ttrraattaa ddee uunn ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo oo ddee uunn ttííttuulloo vvaalloorr,, llaa pprreessccrriippcciióónn ooppeerraa ddee mmaanneerraa ddiiffeerreennttee.. AAssíí llaass ccoossaass,, ssee ttiieennee qquuee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa aacccciióónn ccaammbbiiaarriiaa ooppeerraa ppaarraa llooss ttííttuullooss vvaalloorreess yy ddee eellllaa ssee ooccuuppaa eell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo,, aall ppaassoo qquuee,, rreessppeeccttoo ddee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llooss ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss,, ddeennttrroo ddee llooss qquuee ssee eennccuueennttrraann llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ooppeerraa llaa pprreessccrriippcciióónn

ddee llaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa,, ddee llaa ccuuaall ssee ooccuuppaa nnuueessttrroo CCóóddiiggoo CCiivviill.. AAll rreessppeeccttoo eess ddee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee llaa ffaaccttuurraa ccaammbbiiaarriiaa eess ccoonnssiiddeerraaddaa ppoorr nnuueessttrroo oorrddeennaammiieennttoo Jjuurrííddiiccoo ccoommoo ttííttuulloo vvaalloorr,, yy ppoorr eennddee,, llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa aacccciióónn ccaammbibaiarriiaa,, ppoorr eexxpprreessaa rreemmiissiióónn ddeell aarrttííccuulloo 778899 ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo,, eess ddee ttrreess ((330o)) aaññooss;; ccoonnttrraarriioo sseennssuu,, aall sseerr llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss uunn ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo yy nnoo uunn ttííttuulloo vvaalloorr,, ssee pprreeddiiccaa rreessppeeccttoo ddee eellllaa llaa pprreessccrriippcciióónn

ddee llaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa ddee qquuee ttrraattaa eell aarrttííccuulloo 22553366 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 88o0 ddee llaa LLeeyy 779911 ddee 22000022,, eessttoo eess,, ddee cciinnccoo ((550o)) aaññooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee ssuu eexxiiggiibbiilliiddaadd.. EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, yy ccoommoo ssee iinnddiiccóó,, aall sseerr llaa ffaaccttuurraa eexxppeeddiiddaa ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess ccoonnssiiddeerraaddaa ppoorr eexxpprreessaa ddiissppoossiicciióónn lleeggaall,, ccoommoo ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo yy nnoo ccoommoo ttííttuulloo vvaalloorr,, nnoo ppuueeddeenn pprreeddiiccaarrssee ddee llaa mmiissmmaa,, llaass aacccciioonneess nnii llaass eexxcceeppcciioonneess ccaammbibaiaririaass,, ssiinnoo qquuee ttaann ssóólloo sseerráánn ddee rreecciibboo llaass eexxcceeppcciioonneess eejjeeccuuttiivvaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa nnaattuurraalleezzaa ddee ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo.. ((…...))””..

((…...)).. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, eess pprreecciissoo ccoonncclluuiirr qquuee llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eess uunn ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo ccuuyyaass oobblliiggaacciioonneess eenn eellllaa ccoonntteenniiddaass pprreessccrriibbeenn eenn eell ttéérrmmiinnoo ddee cciinnccoo ((550o)) aaññooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee eexxiiggiibbiilliiddaadd, , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 22553366 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 88o0 ddee llaa LLeeyy 779911 ddee 22000022,, eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo sseerráá pprroocceeddeennttee eexxiiggiirr eell ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn eessttaass.. ((SSuubbrraayyaass pprrooppiiaass))..

DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo sseeññaallaaddoo,, aa llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss llee eess aapplliiccaabbllee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa pprreevviissttaa eenn eell aarrttííccuulloo 22553366 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 88o0 ddee llaa LLeeyy 779911 ddee 22000022,, eessttoo eess,, ddee cciinnccoo ((550o)) aaññooss ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee ssuu eexxiiggiibbiilliiddaadd.. eEEnn l el ccaassoo ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss sseerráá llaa ffeecchhaa ddee ppaaggoo.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ssii eell uussuuaarriioo hhaa pprreesseennttaaddoo rreeccllaammaacciióónn ccoonnttrraa llaa ffaaccttuurraacciióónn yy hhaa iinntteerrppuueessttoo llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn

yy//oo eenn ssuubbssiiddiioo aappeellaacciióónn ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 115544 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ttéérrmmiinnoo ddee pprreessccrriippcciióónn ssee ccuueennttaa ddeessddee qquuee llaa ffaaccttuurraa qquueeddee eenn ffiirrmmee lluueeggoo ddee hhaabbeerrssee rreessuueellttoo llaa rreeccllaammaacciióónn oo llooss rreeccuurrssooss iinntteerrppuueessttooss ccoonnttrraa llaa mmiissmmaa.. CCoonnssiiddeerraannddoo lloo eexxppuueessttoo yy ddeebbiiddoo aa llaa nnaattuurraalleezzaa lleeggaall ddee eessttaass ffaaccttuurraass ccoommoo ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss,, ssee ttiieennee qquuee,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 22553366 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 88o0 ddee llaa LLeeyy 779911 ddee 22000022,, eell ppllaazzoo ddee pprreessccrriippcciióónn ppaarraa ssuu aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa eess ddee cciinnccoo ((550o))

aaññooss.. VVeeaammooss:: “ARTÍCULO 2536. <PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN EJECUTIVA Y ORDINARIA>. “ARTÍCULO 2536. <PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN EJECUTIVA Y ORDINARIA>. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 88o0 ddee llaa LLeeyy 779911 ddee 22000022.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> LLaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa ssee pprreessccrriibbee ppoorr cciinnccoo ((550o)) aaññooss.. YY llaa oorrddiinnaarriiaa ppoorr ddiieezz ((1100)).. LLaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa ssee ccoonnvviieerrttee eenn oorrddiinnaarriiaa ppoorr eell llaappssoo ddee cciinnccoo ((550o)) aaññooss,, yy ccoonnvveerrttiiddaa eenn oorrddiinnaarriiaa dduurraarráá ssoollaammeennttee oottrrooss cciinnccoo ((550o)).. UUnnaa vveezz iinntteerrrruummppiiddaa oo rreennuunncciiaaddaa uunnaa pprreessccrriippcciióónn,, ccoommeennzzaarráá aa ccoonnttaarrssee nnuueevvaammeennttee eell

rreessppeeccttiivvoo ttéérrmmiinnoo””.. EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, llaa ffaaccttuurraa eexxppeeddiiddaa ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eess ccoonnssiiddeerraaddaa,, ppoorr eexxpprreessaa ddiissppoossiicciióónn lleeggaall,, ccoommoo ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo yy nnoo ccoommoo uunn ttííttuulloo vvaalloorr,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, nnoo ppuueeddee pprreeddiiccaarrssee ddee llaa mmiissmmaa llaass aacccciioonneess yy eexxcceeppcciioonneess ccaammbibaiaririaass,, ssiinnoo qquuee ttaann ssóólloo sseerráánn ddee rreecciibboo llaass eexxcceeppcciioonneess eejjeeccuuttiivvaass ddeerriivvaaddaass ddee ssuu nnaattuurraalleezzaa ddee ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo.. DDee mmaanneerraa qquuee,, ssii uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddeecciiddee iinniicciiaarr ppoorr vvííaa oorrddiinnaarriiaa oo

ppoorr jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa eell pprroocceeddiimmiieennttoo nneecceessaarriioo ppaarraa eejjeeccuuttaarr llaass ddeeuuddaass ccoonntteenniiddaass eenn ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppooddrráá hhaacceerrlloo,, ppuueess eell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo ccoolloommbbiiaannoo lloo ppeerrmmititee.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eell uussuuaarriioo ppooddrráá,, aall mmoommeennttoo ddee ccoonntteessttaarr llaa ddeemmaannddaa oo eejjeerrcceerr ssuu ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssaa ffrreennttee aall mmaannddaammiieennttoo ddee ppaaggoo,, pprreesseennttaarr ccoommoo eexxcceeppcciióónn llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa oobblliiggaacciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell ttííttuulloo eejjeeccuuttiivvoo.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eell jjuueezz oo eell ooppeerraaddoorr aaddmmininisisttrraattiivvoo ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, eessttuuddiiaarráá ssii ddiicchhoo

mmeeccaanniissmmoo eexxcceeppttiivvoo ppoosseeee oo nnoo vvooccaacciióónn ddee pprroossppeerriiddaadd.. DDee pprroossppeerraarr llaa eexxcceeppcciióónn,, eell JJuueezz uu ooppeerraaddoorr jjuurrííddiiccoo qquuee aaddeellaannttee eell pprroocceessoo eenn llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, ddeeccrreettaarráá qquuee hhaa ooppeerraaddoo eell ffeennóómmeennoo ddee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa yy ppoorr eennddee llaa eexxttiinncciióónn ddee llaa oobblliiggaacciióónn,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, nnoo ssee ppooddrráá eejjeeccuuttaarr eell ttííttuulloo pprreessccrriittoo.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, ttaammbbiiéénn eess iimmppoorrttaannttee iinnddiiccaarr qquuee,, sseeggúúnn eell aarrttííccuulloo 22551133 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill llaa pprreessccrriippcciióónn ddeebbee sseerr aalleeggaaddaa,, ttooddaa vveezz qquuee eell JJuueezz nnoo ppuueeddee ddeeccllaarraarrllaa ddee ooffiicciioo.. EEnn eeffeeccttoo,, ddiicchhoo

aarrttííccuulloo ((iinncciissoo 22o0 aaddiicciioonnaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 220o ddee llaa LLeeyy 779911 ddee 22000022)) sseeññaallaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22551133.. <<NNEECCEESSIIDDAADD DDEE AALLEEGGAARR LLAA PPRREESSCCRRIPIPCCIÓIÓN»N>>.. EEll qquuee qquuiieerraa aapprroovveecchhaarrssee ddee llaa pprreessccrriippcciióónn ddeebbee aalleeggaarrllaa;; eell jjuueezz nnoo ppuueeddee ddeeccllaarraarrllaa ddee ooffiicciioo.. LLaa pprreessccrriippcciióónn ttaannttoo llaa aaddqquuiissiittiivvaa ccoommoo llaa eexxttiinnttiivvaa,, ppooddrráá iinnvvooccaarrssee ppoorr vvííaa ddee aacccciióónn oo ppoorr vvííaa ddee eexxcceeppcciióónn,, ppoorr eell pprrooppiioo pprreessccrriibbiieennttee,, oo ppoorr ssuuss aaccrreeeeddoorreess oo ccuuaallqquuiieerraa oottrraa ppeerrssoonnaa qquuee tteennggaa iinntteerrééss eenn qquuee sseeaa ddeeccllaarraaddaa,, iinncclluussiivvee hhaabbiieennddoo aaqquueell rreennuunncciiaaddoo aa eellllaa””..

PPoorr lloo aanntteerriioorr,, ssee ddeebbee eenntteennddeerr qquuee,, ssii nnoo ssee aalleeggaa llaa pprreessccrriippcciióónn eenn eell mmaarrccoo ddeell rreessppeeccttiivvoo pprroocceeddiimmiieennttoo aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa,, oo aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, nnoo ssee ppooddrráá ddeeccllaarraarr ddiicchhoo ffeennóómmeennoo rreessppeeccttoo ddee llaa aacccciióónn qquuee ssee pprreesseennttee ppoorr eell pprreessttaaddoorr.. EEnn rreessuummeenn,, llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ooppeerraa ppoorr mmiinniisstteerriioo ddee llaa lleeyy,, lloo ccuuaall ssiiggnniiffiiccaa qquuee uunnaa vveezz ccoonnffiigguurraaddaa ppoorr eell ppaassoo ddeell ttiieemmppoo,, llee ccoorrrreessppoonnddee aa uunn JJuueezz ddeeccllaarraarrllaa,, ssii eessttaa eess aalleeggaaddaa ppoorr eell ddeeuuddoorr eenn eell ttrráámmiittee ddeell pprroocceessoo,, ssiinn qquuee ccoommppeettaa aall pprreessttaaddoorr pprroonnuunncciiaarrssee oo

ddeeccllaarraarr llaa pprreessccrriippcciióónn ddee ddiicchhaa ffaaccttuurraa.. NNoo oobbssttaannttee,, ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee EEmmpprreessaass IInndduussttrriiaalleess yy CCoommerecriciaalleess ddeell EEssttaaddoo oo mmuunniicciippiiooss pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss ddeell sseerrvviicciioo,, ppooddrráánn rreeaalliizzaarr ddiicchhaa ddeeccllaarraattoorriiaa eenn eell mmaarrccoo ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss qquuee rreeffiieerree eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-- O0JJ--22001144--994400,, ddoonnddee eessttaa OOffiicciinnaa eexxppoonnee ssuu ppoossttuurraa aaddvviirrttiieennddoo qquuee:: ““((.…..)).. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eess pprreecciissoo tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee eell pprreessttaaddoorr —– ccuuyyaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa sseeaa llaa ddee uunn mmuunniicciippiioo pprreessttaaddoorr ddiirreeccttoo oo eemmpprreessaa iinndduussttrriiaall yy ccoommeerrcciiaall ddeell EEssttaaddoo —– ppooddrráá ddeeccllaarraarr llaa

pprreessccrriippcciióónn ddeennttrroo ddee uunn pprroocceessoo ddee jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa””.. SSeeggúúnn lloo mmeenncciioonnaaddoo aanntteerriioorrmmeennttee,, eess nneecceessaarriioo sseeññaallaarr qquuee uunnaa vveezz qquuee llaa pprreessccrriippcciióónn hhaa tteenniiddoo eeffeeccttoo,, eell uussuuaarriioo dduurraannttee eell pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo oo ccooaaccttiivvoo iinniicciiaaddoo ppaarraa eell ccoobbrroo ddee uunnaa ffaaccttuurraa ppuueeddee iinnvvooccaarr ccoommoo eexxcceeppcciióónn aall mmaannddaammiieennttoo ddee ppaaggoo ddiicchhaa cciirrccuunnssttaanncciiaa,, llaa ccuuaall sseerráá oo nnoo rreeccoonnoocciiddaa ppoorr eell jjuueezz oo llaa aauuttoorriiddaadd ccoommppeteetennttee.. DDee oottrroo llaaddoo,, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ssee hhaa pprroonnuunncciiaaddoo eenn mmúúltltiipplleess ooccaassiioonneess ssoobbrree llaass

iimmpplliiccaacciioonneess ddee llaa ffaallttaa ddee ggeessttiióónn ppoorr ppaarrttee ddee llooss pprreessttaaddoorreess ppaarraa rreeccuuppeerraarr ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa.. EEssttoo ssee eevviiddeenncciiaa eenn llooss CCoonncceeppttooss SSSSPPDD--OOJ-J-22002233--227755,, SSSSPPDD--OOJJ--22001199--001111 yy SSSSPPDD-O-O0JJ--22001177--995599,, ddoonnddee llaa OOffiicciinnaa hhaa aabboorrddaaddoo eessttee tteemmaa ccoonn eell ffiinn ddee bbrriinnddaarr ccllaarriiddaadd ssoobbrree llaass iimmpplliiccaacciioonneess aall rreessppeeccttoo.. VVeeaammooss:: ““((.…..)).. AAhhoorraa bbiieenn,, ssii eell pprreessttaaddoorr nnoo hhaa rreeaalliizzaaddoo nniinnggúúnn pprroocceeddiimmiieennttoo qquuee lloo lllleevvee aall rreeccaauuddoo ddee ssuu ccaarrtteerraa yy hhaa ppaassaaddoo eell ttiieemmppoo eessttaabblleecciiddoo ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr,, llaa ppeerrssoonnaa qquuee ddeebbee rreeaalliizzaarr eell ppaaggoo ddee

llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppooddrráá ssoolliicciittaarrllee aall pprreessttaaddoorr llaa pprreessccrriippcciióónn,, ssii eessttee oosstteennttaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, oo pprreesseennttaarr ddeemmaannddaa aannttee eell jjuueezz ddeell ccoonnttrraattoo ccoonn eell ffiinn ddee qquuee vvííaa sseenntteenncciiaa,, sse e ddeeccrreettee lloo pprreetteennddiiddoo””.. ((SSuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. AAssíí llaass ccoossaass,, eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddeell sseerrvviicciioo ppooddrráá ssoolliicciittaarr llaa pprreessccrriippcciióónn aannttee llaass EEmmpprreessaa IInndduussttrriiaall yy CCoommerecrciiaall ddeell EEssttaaddoo ((EEIICCEE)) oo uunn mmuunniicciippiioo pprreessttaaddoorr ddiirreeccttoo eenn eell mmaarrccoo ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo.. MMieiennttrraass qquuee,, ccoonn rreessppeettooss aa llooss ddeemmááss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo,, eell

uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ppooddrráá aalleeggaarr llaa pprreessccrriippcciióónn eenn eell pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo,, yy sseerráá eell jjuueezz eell eennccaarrggaaddoo ddee ddeeccrreettaarr llaa mmiissmmaa.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ttaannttoo ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa ttrraannssccrriittaa ccoommoo ddee lloo ssoosstteenniiddoo eenn llooss cciittaaddooss CCoonncceeppttooss,, ppuueeddee ccoonncclluuiirrssee lloo ssiigguuiieennttee:: -- DDeennttrroo ddeell mmaarrccoo nnoorrmmaattiivvoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss nnoo ssee eessppeecciiffiiccaa eell mmeeccaanniissmmoo pprroocceessaall oo pprroocceeddiimmiieennttoo eessppeecciiaall iiddóónneeoo aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall uunn uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ppuueeddaa iinniicciiaarr aallgguunnaa aacccciióónn mmeeddiiaannttee llooss ccaannaalleess jjuuddiicciiaalleess,, yy rreeqquueerriirr eell rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa

oobblliiggaacciióónn rreessuullttaannttee ddeell ccoobbrroo ddee llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. -- EEnn rreessuummeenn,, llaa pprreessccrriippcciióónn ppooddrráá sseerr iinnvvooccaaddaa iinnddiissttiinnttaammeennttee ppoorr eell ssuussccrriippttoorr,, uussuuaarriioo pprrooppiieettaarriioo,, ppoosseeeeddoorr,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo aaccrreeddiittee ssuu ccaalliiddaadd yy//oo ccoonnddiicciióónn ddee ddeeuuddoorr eenn eell mmaarrccoo ddee llaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee EEmmpprreessaass IInndduussttrriiaalleess yy CCoommerecrciiaalleess ddeell EEssttaaddoo oo eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss.. LLoo aanntteerriioorr,, eennccuueennttrraa rreessppaallddoo eenn lloo pprreevviissttoo eenn eell iinncciissoo 220o ddeell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell

ccuuaall rreeffiieerree qquuee ““((ee))1l pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss””.. EEnn ccuuaannttoo aa eessttaa úúllttiimmaa ffaaccuullttaadd ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr,, eess rreelleevvaannttee sseeññaallaarr qquuee llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa hhaa eemmiittiiddoo uunn ccoonncceeppttoo eessppeeccííffiiccoo,, eell SSSSPPDD--0OJ-J-22001144--994400,, eenn eell ccuuaall ssee rreessaallttaa llaa iimmppoorrttaanncciiaa ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn ccoommoo hheerrrraammiieennttaa ppaarraa hhaacceerr vvaalleerr ddeerreecchhooss yy ddeeffeennddeerrssee lleeggaallmmeennttee eenn ssiittuuaacciioonneess ddoonnddee llaa pprreessccrriippcciióónn sseeaa rreelleevvaannttee.. VVeeaammooss::

““((.…..)).. AA ttrraavvééss ddeell eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn eell uussuuaarriioo ppuueeddee hhaacceerr vveerr aall pprreessttaaddoorr qquuee eell ddeerreecchhoo ddee ééssttee aall ccoobbrroo ddee llooss bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss iinncclluuiiddooss eenn uunnaa ffaaccttuurraa hhaa pprreessccrriittoo.. LLaa pprreessccrriippcciióónn ttaammbbiiéénn ppuueeddee sseerr iinnvvooccaaddaa ppoorr eell uussuuaarriioo ccoommoo eexxcceeppcciióónn aall mmaannddaammiieennttoo ddee ppaaggoo pprrooffeerriiddoo ppoorr eell JJuueezz eenn eell pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo pprroommoovviiddoo ppoorr eell pprreessttaaddoorr””.. ((SSuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. SSee rreessaallttaa ddeell ccoonncceeppttoo mmeenncciioonnaaddoo rreecciieenntteemmeennttee qquuee,, ((1i)) aa ttrraavvééss ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn rreegguullaaddoo ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155,, uunn uussuuaarriioo ppuueeddee aarrgguummeennttaarr aannttee eell pprreessttaaddoorr qquuee eell ddeerreecchhoo ddee eessttee

úúllttiimmoo aa ccoobbrraarr bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss iinncclluuiiddooss eenn uunnaa ffaaccttuurraa hhaa pprreessccrriittoo,, nnoo oobbssttaannttee ssoolloo eenn jjuueezz ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa ppooddrráá ddeeccllaarraarr llaa pprreessccrriippcciióónn oo llaa aauuttoorriiddaadd ccoorrrreessppoonnddiieennttee aannttee llaa Jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa AAssiimmiissmmoo,, ((1iii1)) eell uussuuaarriioo ppuueeddee uuttiilliizzaar