SUPERSERVICIOS - Concepto 195 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 119955 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 2211)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. — SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttoo[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[121], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““((.…..)) aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111[33],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell ccoonnttrrooll ttaarriiffaarriioo yy llaass oorrddeenneess ddee ddeevvoolluucciióónn ccoommoo ffuunncciioonneess aa ccaarrggoo ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, eessttaass sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[!5]..

LLeeyy 11443377 ddee 220011 111[661],. DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[17.]. CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001100--002244.. CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU-2-2002222--004400.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22000033--223366.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001166--668855.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002222--440066.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee rreessppoonnddeerr aa llooss iinntteerrrrooggaanntteess ffoorrmmuullaaddooss,, ssee pprroocceeddeerráá aa ddeessaarrrroollllaarr llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) ffuunncciioonneess ddee llaa SSSSPPDD –— ccoonnttrrooll ttaarriiffaarriioo yy i1i1)) ffuunncciióónn ddee ccoonnttrrooll ddee llaa SSSSPPDD –— oorrddeenn ddee ddeevvoolluucciióónn..

i1)) FFuunncciioonneess ddee llaa SSSSPPDD —– CCoonnttrrooll ttaarriiffaarriioo.. AA ttrraavvééss ddee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001166--668855 eessttaa OOffiicciinnaa ffi1j3óó ppoossiicciióónn eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass ffaaccuullttaaddeess ccoonncceeddiiddaass ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll sseeññaallaannddoo:: ““((.…..)) eenn ddeessaarrrroolllloo ddee llooss pprreecceeppttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess ccoonntteenniiddooss eenn llooss aarrttííccuullooss 336677 yy 337700,, eell lleeggiissllaaddoorr eexxppiiddiióó llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn ccuuyyoo aarrttííccuulloo 7755,, ddeetteerrmmiinnóó qquuee llaass ffuunncciioonneess pprreessiiddeenncciiaalleess ddee ccoonnttrrooll,, iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaass eennttiiddaaddeess pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessttaarrííaann eenn ccaabbeezzaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,,

ffuunncciioonneess qquuee ffuueerroonn ddeetteerrmmiinnaaddaass ddee mmaanneerraa eessppeeccííffiiccaa eenn eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa cciittaaddaa lleeyy,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa lleeyy 668899 ddee 22000011 yy ppoosstteerriioorrmmeennttee ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 55o0 ddeell DDeeccrreettoo 999900 ddee 22000022.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn ccuuaannttoo hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aa llaass ffuunncciioonneess pprreessiiddeenncciiaalleess aalluuddiiddaass,, vvaallee sseeññaallaarr qquuee eell ccoonnttrrooll eessttáá rreeffeerriiddoo bbáássiiccaammeennttee aa llaa aattrriibbuucciióónn ddee llaa eennttiiddaadd ppaarraa oorrddeennaarr llooss ccoorrrreeccttiivvooss nneecceessaarriiooss,, tteennddiieenntteess aa ssuubbssaannaarr uunnaa ssiittuuaacciióónn ccrrííttiiccaa ddee oorrddeenn jjuurrííddiiccoo,, ccoonnttaabbllee,, eeccoonnóómmiiccoo oo

aaddmmininisisttrraattiivvoo ddee ccuuaallqquuiieerr pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss;; llaa vviiggiillaanncciiaa,, eess llaa ffaaccuullttaadd ddee llaa eennttiiddaadd ppaarraa vveellaarr ppoorr qquuee llaass eennttiiddaaddeess vviiggiillaaddaass ssee aajjuusstteenn yy ccuummppllaann ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaass nnoorrmmaass lleeggaalleess,, rreeggllaammeennttaarriiaass yy rreegguullaattoorriiaass vviiggeenntteess eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss;; yy llaa iinnssppeecccciióónn,, eess llaa ffaaccuullttaadd ppaarraa ssoolliicciittaarr,, ccoonnffiirrmmaarr yy aannaalliizzaarr llaa iinnffoorrmmaacciióónn qquuee rreeqquuiieerraa llaa eennttiiddaadd, , ccoonn rreessppeeccttoo aa llaa ssiittuuaacciióónn jjuurrííddiiccaa,, ccoonnttaabbllee,, eeccoonnóómmiiccaa,, aaddmmininisisttrraattiivvaa ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. ((…...))”” ((rreessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo))..

tteexxttoo)).. DDeell ccoonncceeppttoo eenn cciittaa,, ppuueeddee ccoolleeggiirr qquuee llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll eenn ccaabbeezzaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss ttiieenneenn ccoommoo pprrooppóóssiittoo eesseenncciiaall llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddeell eessttrriiccttoo ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess,, rreeggllaammeennttooss,, rreegguullaacciióónn yy eenn ggeenneerraall nnoorrmmaattiivvaa,, aa llaa ccuuaall ssee eennccuueennttrraann ssuujjeettaass llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr lloo ccuuaall ssuu ddeessccoonnoocciimmiieennttoo,, ccuuaannddoo aaffeeccttee eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa ee iinnmmeeddiiaattaa aa uussuuaarriiooss ddeetteerrmmiinnaaddooss,, ggeenneerraarráá ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa eell iinniicciioo ddee llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass ccoorrrreessppoonnddiieenntteess qquuee

ccoonnlllleevveenn aa ssuuppeerraarr eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ((ssaanncciioonnaattoorriiaass oo ccoorrrreeccttiivvaass)).. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn ccuuaannttoo aa llaa ffuunncciióónn ddee ccoonnttrrooll ttaarriiffaarriioo aa ccaarrggoo ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy aa llaa ccuuaall aalluuddee llaa ccoonnssuullttaa,, mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--440066 eessttaa OOffiicciinnaa eeffeeccttuuóó llaass ssiigguuiieenntteess pprreecciissiioonneess:: ““((.…..)) eell aarrttííccuulloo 9900 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ccoonntteennttiivvaa ddeell RRééggiimmeenn ddee llooss SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, ddeetteerrmmiinnaa llooss eelleemmeennttooss qquuee ccoonnffoorrmmaann llaass ffóórrmmuullaass ttaarriiffaarriiaass qquuee ddeebbeenn aapplliiccaarr llooss pprreessttaaddoorreess ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, sseerráá llaa ccoommiissiióónn ddee rreegguullaacciióónn rreessppeeccttiivvaa ((CCoommiissiióónn

ddee RReegguullaacciióónn eenn EEnneerrggííaa yy GGaass —– CCRREEGG yy CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo –— CCRRAA)),, llaa eennccaarrggaaddaa ddee ddeessaarrrroollllaarr llaa mmeettooddoollooggííaa ttaarriiffaarriiaa ppeerrttiinneennttee,, eenn vviirrttuudd ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell nnuummeerraall 7733..1111.. ddeell aarrttííccuulloo 7733 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ccuuaall ddiissppoonnee:: ““EEssttaabblleecceerr ffóórrmmuullaass ppaarraa llaa ffiijjaacciióónn ddee llaass ttaarriiffaass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccuuaannddoo eelllloo ccoorrrreessppoonnddaa sseeggúúnn lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 8888 yy sseeññaallaarr ccuuáánnddoo hhaayy ssuuffiicciieennttee ccoommppeetteenncciiaa ccoommoo ppaarraa qquuee llaa ffiijjaacciióónn ddee

llaass ttaarriiffaass sseeaa lliibbrree..””.. EEnn llíínneeaa ccoonn lloo sseeññaallaaddoo,, vvaallee iinnddiiccaarr qquuee,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 440o ddeell aarrttííccuulloo 66o0 ddeell DDeeccrreettoo 11339966 ddee 22002200,, eess ffuunncciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ““VViiggiillaarr,, iinnssppeecccciioonnaarr yy ccoonnttrroollaarr llaa ccoorrrreeccttaa aapplliiccaacciióónn ddeell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo qquuee ffiijjeenn llaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn rreessppeeccttiivvaass,, ppoorr ppaarrttee ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss””,, ffuunncciióónn qquuee eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 2200 iibbiiddeemm, , ssee eennccuueennttrraa eenn ccaabbeezzaa ddee llaass DDiirreecccciioonneess TTééccnniiccaass ddee GGeessttiióónn..

DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ttiieennee,, eennttrree oottrraass,, llaa ffuunncciióónn ddee ““VViiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llooss qquuee eessttéénn ssuujjeettooss qquuiieenneess pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eenn ccuuaannttoo eell ccuummpplliimmiieennttoo aaffeeccttee eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa ee iinnmmeeddiiaattaa aa uussuuaarriiooss ddeetteerrmmiinnaaddooss;; yy ssaanncciioonnaarr ssuuss vviioollaacciioonneess,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eessttaa ffuunncciióónn nnoo sseeaa ccoommppeetteenncciiaa ddee oottrraa aauuttoorriiddaadd..””,, ttaall yy ccoommoo lloo eessttaabblleeccee eell nnuummeerraall 11oo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEnn eessttee sseennttiiddoo, , llaa nnoo aapplliiccaacciióónn ddee llaa mmeettooddoollooggííaa ttaarriiffaarriiaa ffiijjaaddaa ppoorr llaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn ppoorr ppaarrttee ddee llooss

pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppuueeddee ddaarr lluuggaarr aa llaa iimmppoossiicciióónn ddee ssaanncciioonneess ppoorr ppaarrttee ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, uunnaa vveezz ssee hhaayyaa ssuurrttiiddoo llaa rreessppeeccttiivvaa iinnvveessttiiggaacciióónn aaddmminiinsitstrraattiivvaa.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell CCoonncceeppttoo ttrraannssccrriittoo,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eessttáá ffaaccuullttaaddaa ppaarraa lllleevvaarr aa ccaabboo eell ccoonnttrrooll ttaarriiffaarriioo ssoobbrree llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass,, vveerriiffiiccaannddoo llaa ccoorrrreeccttaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass ttaarriiffaass ddeetteerrmmiinnaaddaass ppoorr llaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn,, llaass ccuuaalleess,, ccaabbee sseeññaallaarr,, ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplilimmieiennttoo.. EEssttaa

cciirrccuunnssttaanncciiaa ssee eennmmaarrccaa eenn uunnaa ddee llaass ffoorrmmaass ddee eejjeerrcceerr llaa ffaaccuullttaadd ddee ccoonnttrrooll.. DDiicchhaa ffaaccuullttaadd,, ssee eennccuueennttrraa aa nniivveell iinntteerrnnoo aassiiggnnaaddaa aa llaass DDiirreecccciioonneess TTééccnniiccaass ddee GGeessttiióónn ddee llaass SSuuppeerriinntteennddeenncciiaass DDeelleeggaaddaass,, ccoommoo áárreeaass mmiissiioonnaalleess,, eenn eell mmaarrccoo ddee llaass ffuunncciioonneess ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell nnuummeerraall 440o,, aarrttííccuulloo 66o0 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200,, eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn llooss nnuummeerraalleess 1155 yy 1144,, aarrttííccuullooss 1166 yy 2200 iibbiiddeemm,, rreessppeeccttiivvaammeennttee,, llooss ccuuaalleess ddiissppoonneenn:: ““AArrttííccuulloo 660o.. FFuunncciioonneess ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss

DDoommiciicliilaiarriiooss,, aaddeemmááss ddee llaass ffuunncciioonneess aassiiggnnaaddaass eenn llooss aarrttííccuullooss 7799 yy 8800 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ccuummpplliirráá llaass ssiigguuiieenntteess ffuunncciioonneess:: ((…...)) 44.. VViiggiillaarr,, iinnssppeecccciioonnaarr yy ccoonnttrroollaarr llaa ccoorrrreeccttaa aapplliiccaacciióónn ddeell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo qquuee ffiijjeenn llaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn rreessppeeccttiivvaass,, ppoorr ppaarrttee ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. ((…...))””.. ““AArrttííccuulloo 1166.. FFuunncciioonneess ccoommuunneess aa llaass SSuuppeerriinntteennddeenncciiaass DDeelleeggaaddaass ppaarraa EEnneerrggííaa yy GGaass CCoommbubsutsitibbllee yy ppaarraa AAccuueedduuccttoo,, AAllccaannttaarriillllaaddoo yy AAsseeoo.. SSoonn ffuunncciioonneess ddee llaass SSuuppeerriinntteennddeenncciiaass

DDeelleeggaaddaass ppaarraa EEnneerrggííaa yy GGaass CCoommbubsutsitibbllee yy ppaarraa AAccuueedduuccttoo,, AAllccaannttaarriillllaaddoo yy AAsseeoo,, llaass ssiigguuiieenntteess:: ((…...)) 1155.. VViiggiillaarr llaa ccoorrrreeccttaa aapplliiccaacciióónn ddeell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo ppoorr ppaarrttee ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. ((…...))””.. ““AArrttííccuulloo 2200.. FFuunncciioonneess ddee llaass DDiirreecccciioonneess TTééccnniiccaass ddee GGeessttiióónn.. SSoonn ffuunncciioonneess ddee llaass DDiirreecccciioonneess TTééccnniiccaass ddee GGeessttiióónn,, llaass ssiigguuiieenntteess:: ((…...)) 1144.. EEjjeerrcceerr vviiggiillaanncciiaa ssoobbrree llaa ccoorrrreeccttaa aapplliiccaacciióónn ddeell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo ppoorr ppaarrttee ddee llooss pprreessttaaddoorreess

ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. DDee eessttaa ffoorrmmaa,, llaa ttaarriiffaa eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llooss ppoossiibblleess ccaammbbiiooss qquuee ssee ppuueeddeenn ggeenneerraarr eenn eellllaass,, eessttaa OOffiicciinnaa aa ttrraavvééss ddeell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--0OJJ--22001100--2244 mmaannififeessttóó:: ““((.…..)) llooss uussuuaarriiooss ttiieenneenn eell ddeerreecchhoo aa rreecciibbiirr eell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddee llaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa,, eenn ffoorrmmaa ccoonnttiinnuuaa yy ddee bbuueennaa ccaalliiddaadd,, aa ccaammbbiioo ddeell vvaalloorr ddee llaa ttaarriiffaa qquuee ppaaggaann,, llaa ccuuaall ddeebbee aajjuussttaarrssee,, aa llaa mmeettooddoollooggííaa eessttaabblleecciiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo,, ddee

aaccuueerrddoo ccoonn llaass eessttiippuullaacciioonneess ddee ddiicchhoo ccoonnttrraattoo ccoommoo sseeññaallaann llooss aarrttííccuullooss 112288,, 112299 yy 113366 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. AAssíí mmiissmmoo,, ddeebbee sseeññaallaarrssee qquuee eell nnuummeerraall 8877..88 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, eessttaabblleeccee qquuee ttooddaa ttaarriiffaa tteennddrráá uunn ccaarráácctteerr iinntteeggrraall,, eenn eell sseennttiiddoo ddee qquuee ssuuppoonnddrráá uunnaa ccaalliiddaadd yy ggrraaddoo ddee ccoobbeerrttuurraa ddeell sseerrvviicciioo,, ccuuyyaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddeeffiinniirráánn llaass ccoommiissiioonneess rreegguullaaddoorraass.. DDee mmooddoo qquuee,, ddiissppoonnee tteexxttuuaallmmeennttee ddiicchhoo aarrttííccuulloo ""UUnn ccaammbbiioo eenn eessttaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ssee ccoonnssiiddeerraarráá ccoommoo uunn ccaammbbiioo eenn llaa

ttaarriiffaa.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eell ccoonnttrrooll ttaarriiffaarriioo ssee ssuusstteennttaa eenn llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddeell ccuummpplliimmieiennttoo,, aassíí ccoommoo eenn llaa ccoorrrreeccttaa aapplliiccaacciióónn ppoorr ppaarrttee ddee llooss pprreessttaaddoorreess,, ddee llooss eessqquueemmaass yy mmeettooddoollooggííaass ttaarriiffaarriiaass eessttaabblleecciiddooss ppaarraa ccaaddaa sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, aattrriibbuucciióónn qquuee eessttáá aa ccaarrggoo ddee llaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eessttee ttiippoo ddee ccoonnttrrooll ssee eejjeerrccee ddee ffoorrmmaa mmaannccoommuunnaaddaa ccoonn llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll aa ccaarrggoo ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss.. i1i1)) FFuunncciióónn ddee ccoonnttrrooll ddee llaa SSSSPPDD —– OOrrddeenn ddee ddeevvoolluucciióónn..

DDeennttrroo ddee llaass ffuunncciioonneess ccoonnffeerriiddaass aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 llee aassiiggnnaa llaa ffuunncciióónn ddee ccoonnttrrooll,, aa ttrraavvééss ddee llaa ccuuaall llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eejjeeccuuttaa aacccciioonneess eennccaammiinnaaddaass aa oorrddeennaarr llooss ccoorrrreeccttiivvooss nneecceessaarriiooss ppaarraa ssuuppeerraarr aaqquueellllaass ssiittuuaacciioonneess iirrrreegguullaarreess eenn llaass ccuuaalleess iinnccuurrrraann ssuuss vviiggiillaaddooss,, aassíí ccoommoo aa ssaanncciioonnaarr llaass aaccttuuaacciioonneess qquuee ssee aappaarrtteenn ddeell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo aall ccuuaall ssee eennccuueennttrraann ssoommeettiiddooss.. DDiicchhaass aacccciioonneess ssee mmaannififiieessttaann,, eennttrree oottrraass,, aa ttrraavvééss ddee llaass óórrddeenneess ddaaddaass aa llooss pprreessttaaddoorreess,, aassíí ccoommoo

ddee llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 8811 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, oo eenn llaa aaddooppcciióónn ddee llaa mmeeddiiddaa ddee ttoommaa ddee ppoosseessiióónn.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eell cciittaaddoo CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001166-- 668855 sseeññaallóó:: ““((.…..)) EEnn eessttee sseennttiiddoo,, yy hhaacciieennddoo rreeffeerreenncciiaa aa llaa ffuunncciióónn ddee ccoonnttrrooll,, llaa eennttiiddaadd ssee eennccuueennttrraa ffaaccuullttaaddaa ppaarraa oorrddeennaarr llooss ccoorrrreeccttiivvooss nneecceessaarriiooss aa ssuuss vviiggiillaaddooss,, ccoommoo bbiieenn lloo sseeññaallaann llooss aarrttííccuullooss 7755 yy 7799 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, ccuuaannddoo iinnddiiccaann qquuee ddeennttrroo ddee ssuuss ffuunncciioonneess,, ssee eennccuueennttrraa llaa ddee ““vviiggiillaarr yy

ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llooss qquuee eessttéénn ssuujjeettooss qquuiieenneess pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.…..””,, tteennddiieenntteess aa ssuubbssaannaarr llaass ssiittuuaacciioonneess iirrrreegguullaarreess qquuee ssee pprreesseenntteenn,, ccoonn ooccaassiióónn ddeell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess oo rreegguullaattoorriiaass.. ((…...))””.. EEssttaa ffaaccuullttaadd ddee ccoonnttrrooll,, eennttrree oottrraass ffuunncciioonneess,, ssee hhaaccee vviissiibbllee yy mmaateterriiaalliizzaa eenn llaass aaccttuuaacciioonneess ddee ccoonnttrrooll ttaarriiffaarriioo aaddeellaannttaaddaass ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaass DDeelleeggaaddaass aa ttrraavvééss ddee ssuuss DDiirreecccciioonneess TTééccnniiccaass,, llaass ccuuaalleess iimmpplliiccaann llaa oorrddeenn ddee ddeevvoolluucciióónn ddee llooss ddiinneerrooss ccoobbrraaddooss ddee mmááss eenn ddeessaarrrroolllloo ddee

uunnaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsitstrraattiivvaa,, ddiiffeerreennttee aa llaa aaccttuuaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa ddee ccaarráácctteerr ssaanncciioonnaattoorriioo,, eenn eell mmaarrccoo ddee llaass ddiiffeerreenntteess aacccciioonneess ddee ccoonnttrrooll qquuee ppuueeddee yy ddeebbee aaddeellaannttaarr eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ--223366--22000033 sseeññaallóó:: ““((.…..)) DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ccoorrrreessppoonnddee aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee mmaanneerraa ggeenneerraall vviiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa qquuee eessttéénn ssuujjeettooss qquuiieenneess pprreesstteenn sseerrvviicciiooss,, yy eenn ppaarrttiiccuullaarr llaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo,, ddeennttrroo ddeell ssiisstteemmaa ddee pprrootteecccciióónn

ddee llooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. AA eessttee rreessppeeccttoo ccoonnvviieennee rreeccoorrddaarr qquuee sseeggúúnn eell pprrooffeessoorr HHuuggoo PPaallaacciiooss MMejeíjíaa,, llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ssee oorriieennttaa aa llaa pprrootteecccciióónn ddeell uussuuaarriioo.. PPuueess bbiieenn,, uunnaa ddee llaass pprriinncciippaalleess pprreeooccuuppaacciioonneess ddee llaa lleeyy 114422 eenn mmaatteerriiaa ddee pprrootteecccciióónn aall uussuuaarriioo ttiieennee qquuee vveerr ccoonn qquuee llooss ccoobbrrooss qquuee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss hhaaggaann aa llooss uussuuaarriiooss ccoorrrreessppoonnddaann aa llooss sseerrvviicciiooss,, ttaarriiffaass yy ccoonncceeppttooss qquuee llaa lleeyy yy eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aauuttoorriicceenn.. ((aarrttííccuulloo 114466))..

SS1i llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss eenn ssuu ccoonnddiicciióónn ddee aauuttoorriiddaadd ccoommppeetteennttee eenn mmaatteerriiaa ddee pprrootteecccciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy eennttee eennccaarrggaaddoo ddeell ccoonnttrrooll ddee llaa ccoorrrreeccttaa aapplliiccaacciióónn ddeell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo ppoorr ppaarrttee ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraa,, eennccuueennttrraa qquuee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss iinnccuurrrriióó eenn eerrrroorr aall ffiijjaarr ssuuss ttaarriiffaass yy eessee eerrrroorr lleessiioonnaa iinnjjuussttaammeennttee llooss iinntteerreesseess ddee llooss uussuuaarriiooss,, llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppooddrráá,, pprreevviióó eell pprroocceeddiimmiieennttoo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 110066 yy ss..ss.. ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, oorrddeennaarr aa llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo

llaa ddeevvoolluucciióónn ddee llooss ddiinneerrooss ccoobbrraaddooss ddeemmááss,, ssiinn qquuee mmeeddiiee nneecceessaarriiaammeennttee llaa iimmppoossiicciióónn ddee ssaanncciióónn aallgguunnaa.. EEssttaa hhiippóótteessiiss eess ddiivveerrssaa ddee llaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummeerraall 3322 ddeell aarrttííccuulloo 7799,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011,, ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee llaa rreeccllaammaacciióónn iinnddiivviidduuaall qquuee pprreesseennttaa eell uussuuaarriioo ppoorr eell vvaalloorr ddee llooss ccoonnssuummooss.. DDee nnoo ppooddeerr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eemmititiirr oorrddeenn ppaarraa llaa ddeevvoolluucciióónn,, nnoo tteennddrrííaa sseennttiiddoo eell ccoonnttrrooll ttaarriiffaarriioo;; ccoommoo ttaammppooccoo sseerrííaa úúttiill ddiicchhoo ccoonnttrrooll,, ssii ssóólloo ssiirrvviieerraa ccoommoo aappooyyoo ppaarraa qquuee eell uussuuaarriioo

ssuusstteennttaarraa yy pprreesseennttaarraa llaa rreeccllaammaacciióónn aannttee llaa eemmpprreessaa.. AAssíí mmiissmmoo,, ccaarreecceerrííaa ddee rraacciioonnaalliiddaadd jjuurrííddiiccaa yy pprrááccttiiccaa tteenneerr qquuee rreessoollvveerr llaass eemmpprreessaass ttaannttooss rreeccllaammooss ccoommoo uussuuaarriiooss aaffeeccttaaddooss rreessuulltteenn,, yy oottrroo ttaannttoo ttuuvviieerraa qquuee hhaacceerr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eenn llaa iinnssttaanncciiaa ddee aappeellaacciióónn,, ccuuaannddoo rreevviissaaddaass llaass ttaarriiffaass ppoorr eell óórrggaannoo ddee ccoonnttrrooll ssee eessttaabblleezzccaa eenn qquuee ccoonnssiissttiióó eell eerrrroorr yy ccóómmoo ddeebbee sseerr ccoorrrreeggiiddoo ddee mmaanneerraa ggeenneerraall aa ttooddooss llooss uussuuaarriiooss.. EEnn ccoonncclluussiióónn,, llaa eeffeeccttiivvaa pprrootteecccciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss ddeerriivvaaddaa ddeell eejjeerrcciicciioo ddee llaa

ffuunncciióónn ddeell ccoonnttrrooll ttaarriiffaarriioo aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccaarreeccee ddee ccoonntteenniiddoo jjuurrííddiiccoo ssii nnoo ssee eemmiittee oorrddeenn ddee ddeevvoollvveerr lloo ccoobbrraaddoo eenn eexxcceessoo.. EEnn oottrraass ppaallaabbrraass,, lloo qquuee ppeerrssiigguuee llaa vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaa ccoorrrreeccttaa aapplliiccaacciióónn ddeell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo eess pprreecciissaammeennttee qquuee aannttee uunnaa ssiittuuaacciióónn iirrrreegguullaarr,, llaa eemmpprreessaa ccoorrrriijjaa ssuu ccoonndduuccttaa ccoonnffoorrmmee aa lloo qquuee sseeññaallee eell óórrggaannoo ddee ccoonnttrrooll,, ccoonn llaa ccoonnddiicciióónn qquuee llaa eemmpprreessaa ppuueeddee ddaarr llaass eexxpplliiccaacciioonneess qquuee eessttiimmee ppeerrttiinneennttee yy ssee rreessppeettee eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo aaddmmininisisttrraattiivvoo,, eenn ddeessaarrrroolllloo ddeell aarrttííccuulloo 110066 yy ss..ss.. ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEss

qquuee ddee oottrraa mmaanneerraa,, llaa ffuunncciióónn ddee vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll,, ssoobbrree ttooddoo eenn mmaatteerriiaa ttaarriiffaarriiaa,, ddeesspprroovviissttaa ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddee ccoorrrreeccttiivvooss,, nnoo sseerrííaa nnaaddaa.. ((…...))”” ((rreessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. AAhhoorraa bbiieenn,, eessttaa OOffiicciinnaa mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--004400 aaccttuuaalliizzóó ssuu ppoossiicciióónn rreeffeerreennttee aa llaa oorrddeenn ddee ddeevvoolluucciióónn,, ccoommoo ppaarrttee ddee llaass mmeeddiiddaass ccoorrrreeccttiivvaass eenn eell mmaarrccoo ddee llaass ffuunncciioonneess ddee ccoonnttrrooll ccoonncceeddiiddaass aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa sseeññaallaannddoo:: ““((.…..)) EEnn eeffeeccttoo,, eell eejjeerrcciicciioo ddee llaa ffuunncciióónn ddee ccoonnttrrooll aa ccaarrggoo ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, ppuueeddee ddeerriivvaarr eenn llaa

iimmppoossiicciióónn ddee uunnaa ssaanncciióónn lluueeggoo ddee aaggoottaarr eell pprroocceeddiimmiieennttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo ssaanncciioonnaattoorriioo.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ppuueeddee ssuucceeddeerr qquuee eell iinnccuummpplliimmiieennttoo rreegguullaattoorriioo hhaayyaa ggeenneerraaddoo mmaayyoorreess bbeenneeffiicciiooss aall pprreessttaaddoorr qquuee eell vvaalloorr ddee llaa ssaanncciióónn aa iimmppoonneerr.. EEnn eessttee ccaassoo,, ssee ggeenneerraarrííaann llooss iinncceennttiivvooss ppaarraa qquuee llooss pprreessttaaddoorreess eevvaalluuaarraann llooss ccoossttooss ddee iinnccuummpplliirr ccoonn llaa rreegguullaacciióónn ffrreennttee aa llooss bbeenneeffiicciiooss ddee ccuummplpilrirllaa,, ttaall ccoommoo lloo sseeññaallóó eell CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo.. AAssíí llaass ccoossaass,, uunn eesscceennaarriioo eenn eell ccuuaall eell ccoommppoorrttaammiieennttoo ccoonnttrraarriioo aa llaa rreegguullaacciióónn sseeaa mmááss bbeenneeffiicciioossoo qquuee eell qquuee ssee aajjuussttaa aa eellllaa eess aa ttooddaass

lluucceess iinnddeesseeaabbllee yy ccoonnlllleevvaarrííaa llaa aaffeeccttaacciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuua