SUPERSERVICIOS - Concepto 196 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 119966 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 2211)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 220022002[12],, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..””

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[13,], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““CCoommeeddiiddaammeennttee aaccuuddoo aa uusstteeddeess ppaarraa ssoolliicciittaarr ccoonncceeppttoo jjuurrííddiiccoo ssoobbrree lloo ssiigguuiieennttee:: aa.. ¿¿EEss lleeggaarr ((ssiicc)) qquuee eell pprrooppiieettaarriioo ddee uunn iinnmmuueebbllee ssoolliicciittee llaa ccaanncceellaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo

ddoommiciicliiliaarriioo,, ccuuaannddoo eessttáá ooccuuppaaddoo ppoorr uunnaa ppeerrssoonnaa nnoo aauuttoorriizzaaddaa ppoorr eell pprrooppiieettaarriioo?? bb.. ¿¿CCuuááll eess llaa nnoorrmmaattiivviiddaadd qquuee eevveennttuuaallmmeennttee pprroohhííbbaa uunn pprrooppiieettaarriioo ddee uunn iinnmmuueebbllee ssoolliicciittee llaa ccaanncceellaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, ccuuaannddoo eessttáá ooccuuppaaddoo ppoorr uunnaa ppeerrssoonnaa nnoo aauuttoorriizzaaddaa ppoorr eell pprrooppiieettaarriioo??””..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 11999944B[!5]..

DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 2200115516[61].. RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 119999777[17],. RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 220022111[881]. CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall SSeenntteenncciiaa CC--338899 ddee 22000022..

CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001144--884466.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001166--117766.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--442255.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002244--004477.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess llaass ccuuaalleess nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eexxppiiddeenn

ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155.. AAhhoorraa bbiieenn,, eell ccoonnssuullttaannttee cceennttrraa ssuuss pprreegguunnttaass eenn ccuuaannttoo aa llaa ““ccaanncceellaacciióónn”” ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ppoorr eell pprrooppiieettaarriioo ddee uunn iinnmmuueebbllee,, ccuuaannddoo eell mmiissmmoo ssee eennccuueennttrraa ooccuuppaaddoo ppoorr uunn tteerrcceerroo nnoo aauuttoorriizzaaddoo ppoorr eell pprrooppiieettaarriioo.. EEnn eessttee ccoonntteexxttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa eennttiieennddee qquuee llaa ccoonnssuullttaa rreeffiieerree aa llaa ssuussppeennssiióónn oo tteerrmmiinnaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo oo ccoonnttrraattoo ddee pprreessttaacciióónn,, rreessppeeccttiivvaammeennttee,, eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ppaarrttiiccuullaarriiddaadd sseeññaallaaddaa ffrreennttee aall iinnmmuueebbllee..

EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ccoonn eell áánniimmoo ddee aatteennddeerr llaa ccoonnssuullttaa,, ssee pprroocceeddeerráá aa ddeessaarrrroollllaarr llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) ssuussppeennssiióónn yy tteerrmmiinnaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss —– ddiiffeerreenncciiaass,, yy i1i1)) ssuussppeennssiióónn ppoorr mmuuttuuoo aaccuueerrddoo.. i1)) SSuussppeennssiióónn yy tteerrmmiinnaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss —– DDiiffeerreenncciiaass.. EEnn eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee eennccuueennttrraa eessttaabblleecciiddoo llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo,, llaa ccuuaall sseerráá pprroocceeddeennttee ppoorr ddiiffeerreenntteess ccaauussaalleess,, eennttrree oottrraass,, ppoorr

iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell uussuuaarriioo oo ddee mmuuttuuoo aaccuueerrddoo eennttrree llaass ppaarrtteess ccoonnttrraattaanntteess ((ssuussccrriippttoorr//uussuuaarriioo yy pprreessttaaddoorr)),, pprreevviioo ccuummpplliimmiieennttoo ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo eessttaabblleecciiddoo ppaarraa eell eeffeeccttoo eenn eell ccoonnttrraattoo yy llaa LLeeyy.. SSoobbrree llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo,, llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee ssuu pprroocceeddeenncciiaa eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddee llooss aarrttííccuullooss 113388 aa 114400 aassíí:: i1)) ssuussppeennssiióónn ddee ccoommúúnn aaccuueerrddoo,, i1i1)) ssuussppeennssiióónn eenn iinntteerrééss ddeell sseerrvviicciioo yy i1i1i1)) ssuussppeennssiióónn ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo.. LLaa nnoorrmmaa rreezzaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 113388.. SSUUSSPPEENNSSIIÓÓNN DDEE CCOOMMÚÚNN AACCUUEERRDDOO.. PPooddrráá ssuussppeennddeerrssee eell sseerrvviicciioo ccuuaannddoo

lloo ssoolliicciittee uunn ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, ssii ccoonnvviieenneenn eenn eelllloo llaa eemmpprreessaa yy llooss tteerrcceerrooss qquuee ppuueeddaann rreessuullttaarr aaffeeccttaaddooss.. DDee llaa mmiissmmaa mmaanneerraa ppooddrráánn llaass ppaarrtteess tteerrmmiinnaarr eell ccoonnttrraattoo.. ARTÍCULO 139. SUSPENSIÓN EN INTERÉS DEL SERVICIO. No es falla en la prestación del ARTÍCULO 139. SUSPENSIÓN EN INTERÉS DEL SERVICIO. No es falla en la prestación del sseerrvviicciioo llaa ssuussppeennssiióónn qquuee hhaaggaa llaa eemmpprreessaa ppaarraa:: 113399..11.. HHaacceerr rreeppaarraacciioonneess ttééccnniiccaass,, mmaanntteenniimmiieennttooss ppeerriióóddiiccooss yy rraacciioonnaammiieennttooss ppoorr ffuueerrzzaa mmaayyoorr,, ssiieemmpprree qquuee ddee eelllloo ssee ddéé aavviissoo aammpplliioo yy ooppoorrttuunnoo aa llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss.. 113399..22.. EEvviittaarr ppeerrjjuuiicciiooss qquuee ssee ddeerriivveenn ddee llaa iinneessttaabbiilliiddaadd ddeell iinnmmuueebbllee oo ddeell tteerrrreennoo,, ssiieemmpprree qquuee ssee

hhaayyaa eemmpplleeaaddoo ttooddaa llaa ddiilliiggeenncciiaa ppoossiibbllee,, ddeennttrroo ddee llaass cciirrccuunnssttaanncciiaass,, ppaarraa qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppuueeddaa hhaacceerr vvaalleerr ssuuss ddeerreecchhooss.. AARRTTÍÍCCUULLOO 114400.. SSUUSSPPEENNSSIIÓÓNN PPOORR IINNCCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddaa lluuggaarr aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo eenn llooss eevveennttooss sseeññaallaaddooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss yy eenn ttooddoo ccaassoo eenn llooss ssiigguuiieenntteess::

LLaa ffaallttaa ddee ppaaggoo ppoorr eell ttéérrmmiinnoo qquuee ffiijjee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa,, ssiinn eexxcceeddeerr eenn ttooddoo ccaassoo ddee ddooss ((220o)) ppeerrííooddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn eenn eell eevveennttoo eenn qquuee ééssttaa sseeaa bbiimmeessttrraall yy ddee ttrreess ((330o)) ppeerrííooddooss ccuuaannddoo sseeaa mmeennssuuaall yy eell ffrraauuddee aa llaass ccoonneexxiioonneess,, aaccoommeteitiddaass,, mmeeddiiddoorreess oo llíínneeaass.. EEss ccaauussaall ttaammbbiiéénn ddee ssuussppeennssiióónn,, llaa aalltteerraacciióónn iinnccoonnssuullttaa yy uunniillaatteerraall ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddee llaass ccoonnddiicciioonneess ccoonnttrraaccttuuaalleess ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. DDuurraannttee llaa ssuussppeennssiióónn,, nniinngguunnaa ddee llaass ppaarrtteess ppuueeddee ttoommaarr mmeeddiiddaass qquuee hhaaggaann iimmppoossiibbllee eell

ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess rreeccíípprrooccaass ttaann pprroonnttoo tteerrmmiinnee llaa ccaauussaall ddee ssuussppeennssiióónn.. HHaayyaa oo nnoo ssuussppeennssiióónn,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ppuueeddee eejjeerrcceerr ttooddooss llooss ddeerreecchhooss qquuee llaass lleeyyeess yy eell ccoonnttrraattoo uunniiffoorrmmee llee ccoonncceeddeenn ppaarraa eell eevveennttoo ddeell iinnccuummpplliimmiieennttoo..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. AA ssuu vveezz,, eell ssuussccrriippttoo oo uussuuaarriioo ppooddrráá ddaarr ppoorr tteerrmmiinnaaddoo eell ccoonnttrraattoo ddee ffoorrmmaa ddeeffiinniittiivvaa.. EEnn eell mmaarrccoo ddee lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 114411 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo eexxiissttiirráá llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ddeell mmiissmmoo,, aa ddiiffeerreenncciiaa ddee llaa ssuussppeennssiióónn,, yy pprroocceeddeerráá ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell ccoonnttrraattoo

ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo yy eenn ttooddoo ccaassoo,, pprroocceeddeerráá ddee mmuuttuuoo aaccuueerrddoo,, ssiieemmpprree qquuee llaa ccuueennttaa ssee eennccuueennttrree aall ddííaa eenn eell ppaaggoo yy ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr llaa nnoorrmmaa sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114411.. IINNCCUUMMPPLLIIMMIIEENNTTOO,, TTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN YY CCOORRTTEE DDEELL SSEERRVVIICCIIOO.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr uunn ppeerrííooddoo ddee vvaarriiooss mmeesseess,, oo eenn ffoorrmmaa rreeppeettiiddaa,, oo eenn mmaatteerriiaass qquuee aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa oo aa tteerrcceerrooss., ppeerrmmiittee aa llaa eemmpprreessaa tteenneerr ppoorr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo yy pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. EEnn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ssee pprreecciissaarráánn llaass ccaauussaalleess ddee

iinnccuummpplliimmiieennttoo qquuee ddaann lluuggaarr aa tteenneerr ppoorr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo.. SSee pprreessuummee qquuee eell aattrraassoo eenn eell ppaaggoo ddee ttrreess ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss yy llaa rreeiinncciiddeenncciiaa eenn uunnaa ccaauussaall ddee ssuussppeennssiióónn ddeennttrroo ddee uunn ppeerrííooddoo ddee ddooss aaññooss,, eess mmaatteerriiaa qquuee aaffeeccttaa ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa,, qquuee ppeerrmmiittee rreessoollvveerr eell ccoonnttrraattoo yy pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ppooddrráá pprroocceeddeerr iigguuaallmmeennttee aall ccoorrttee eenn eell ccaassoo ddee aaccoommeettiiddaass ffrraauudduulleennttaass.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, yy ttrraattáánnddoossee ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, ssee eenntteennddeerráá qquuee ppaarraa eeffeeccttooss ppeennaalleess,,

llaa eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa eess uunn bbiieenn mmuueebbllee;; eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaa oobbtteenncciióónn ddeell sseerrvviicciioo mmeeddiiaannttee aaccoommeettiiddaa ffrraauudduulleennttaa ccoonnssttiittuuiirráá ppaarraa ttooddooss llooss eeffeeccttooss,, uunn hhuurrttoo.. LLaa ddeemmoolliicciióónn ddeell iinnmmuueebbllee eenn eell ccuuaall ssee pprreessttaabbaa eell sseerrvviicciioo ppeerrmmiittee aa llaa eemmpprreessaa ddaarr ppoorr tteerrmmiinnaaddoo eell ccoonnttrraattoo,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee ssuuss ddeerreecchhooss..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. EEnn ccuuaannttoo aa llaa ddiiffeerreenncciiaa ffrreennttee aa llaa ssuussppeennssiióónn yy llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eessttaa OOffiicciinnaa aa ttrraavvééss ddee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001144--884466 sseeññaallóó:: ““((.…..)) DDeebbeemmooss eessttaabblleecceerr llaa ddiiffeerreenncciiaa qquuee eexxiissttee eennttrree ssuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ppaarraa

rreessppoonnddeerr llaa iinnqquuiieettuudd ppllaanntteeaaddaa.. EEnn rreellaacciióónn ccoonn llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, eell aarrttííccuulloo 114400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eessttaabblleeccee qquuee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppuueeddeenn ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss oo ppoorr ffaallttaa ddee ppaaggoo ppoorr eell ttéérrmmiinnoo qquuee llaa eemmpprreessaa sseeññaallee eenn eell ccoonnttrraattoo,, ssiinn eexxcceeddeerr eenn ttooddoo ccaassoo ddee ddooss ((220o)) ppeerriiooddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ccuuaannddoo ééssttaa sseeaa bbiimmeessttrraall yy ddee ttrreess ((330o)) ppeerriiooddooss ccuuaannddoo llaa ffaaccttuurraacciióónn sseeaa mmeennssuuaall.. EEnn eessttee ccaassoo ssee

ttrraattaa ddee uunnaa ssuussppeennssiióónn tteemmppoorraall oo ttrraannssiittoorriiaa ddeell ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo,, hhaassttaa ttaannttoo eell uussuuaarriioo ccuummppllaa ccoonn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggoo ddee llaass ffaaccttuurraass.. EEss iimmppoorrttaannttee aannoottaarr qquuee dduurraannttee llaa ssuussppeennssiióónn hhaayy lluuggaarr aall ccoobbrroo ddee llooss ccoossttooss eeccoonnóómmiiccooss iinnvvoolluuccrraaddooss eenn ggaarraannttiizzaarr llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ppeerrmmaanneennttee ddeell sseerrvviicciioo ppaarraa eell uussuuaarriioo,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell nniivveell ddee uussoo.. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 114411 ddee llaa LLeeyy eenn ccoommeennttoo,, pprreevvéé llaa tteerrmmiinnaacciióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ddee mmaanneerraa ddeeffiinniittiivvaa,, ccuuaannddoo eell uussuuaarriioo iinnccuummppllaa llooss ttéérrmmiinnooss ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr uunn ppeerriiooddoo ddee vvaarriiooss

mmeesseess,, oo eenn ffoorrmmaa rreeppeettiiddaa,, oo eenn mmaatteerriiaass qquuee aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa oo a a tteerrcceerrooss.. ((…...)) AAssíí llaass ccoossaass,, llaa ssuussppeennssiióónn ppuueeddee sseerr eenntteennddiiddaa ccoommoo llaa iinntteerrrruuppcciióónn tteemmppoorraall ddeell ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo rreessppeeccttiivvoo,, ppoorr aallgguunnaa ddee llaass ccaauussaalleess pprreevviissttaass eenn llaa LLeeyy oo eenn eell ccoonnttrraattoo,, mmiieennttrraass qquuee eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, eess llaa ppéérrddiiddaa ddeell ddeerreecchhoo aall ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo eenn ccaassoo ddee ooccuurrrreenncciiaa ddee aallgguunnaa ddee llaass ccaauussaalleess ccoonntteemmppllaaddaass eenn llaa mmiissmmaa LLeeyy yy//oo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEnn eell ccaassoo ddeell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo hhaayy rreessoolluucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo..

AAddiicciioonnaallmmeennttee,, dduurraannttee llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo pprroocceeddee eell ccoobbrroo ddee llooss ccoossttooss eeccoonnóómmiiccooss iinnvvoolluuccrraaddooss eenn ggaarraannttiizzaarr llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ppeerrmmaanneennttee ddeell sseerrvviicciioo ppaarraa eell uussuuaarriioo,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell nniivveell ddee uussoo,, mmiieennttrraass qquuee eenn eell ccoorrttee eell sseerrvviicciioo nnoo pprroocceeddee ccoobbrroo aallgguunnoo yy eell pprreessttaaddoorr mmaateterriiaalliizzaarráá llaa mmeeddiiddaa ddee ccoorrttee yyaa sseeaa ttaappoonnaannddoo llaa aaccoommeettiiddaa oo rreettiirraannddoo llaa aaccoommeetitiddaa,, ddee mmaanneerraa qquuee llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ppuueeddee hhaacceerrssee eeffeeccttiivvaa,, eess ddeecciirr qquuee nnoo eexxiissttaa llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee rreeccoonneexxiióónn ffrraauudduulleennttaa,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llee ccoorrrreessppoonnddee aa llaa eemmpprreessaa ddeetteerrmmiinnaarr llaa

ffoorrmmaa mmááss eeffeeccttiivvaa ddee mmaateterriiaalliizzaarr llaa mmeeddiiddaa ddee ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. ((…...))”” ((rreessaallttaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. CCoonnffoorrmmee ccoonn eell CCoonncceeppttoo eenn cciittaa,, ssii bbiieenn ttaannttoo eenn llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ccoommoo eenn llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo hhaayy iinntteerrrruuppcciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eenn llaa ssuussppeennssiióónn pprroocceeddeerráá ddee ffoorrmmaa tteemmppoorraall,, mmiieennttrraass qquuee eenn llaa tteerrmmiinnaacciióónn sseerráá ddee ffoorrmmaa ddeeffiinniittiivvaa.. AA ssuu vveezz,, eenn llaa ssuussppeennssiióónn ssee ppooddrráá ccaauussaarr eell ccoobbrroo ddee aallgguunnooss vvaalloorreess,, sseeggúúnn eell sseerrvviicciioo ddee qquuee ssee ttrraattee,, ccoommoo lloo eess eell ccaarrggoo ffiijjoo,,

mmiieennttrraass qquuee eenn llaa tteerrmmiinnaacciióónn nnoo ssee ccaauussaarráánn ccoobbrrooss ddee ffoorrmmaa mmeennssuuaall yy ppoosstteerriioorr aa llaa mmiissmmaa,, ccoonnssiiddeerraannddoo ssuu ccoonnddiicciióónn ddee sseerr uunnaa mmeeddiiaa ddeeffiinniittiivvaa.. DDee eessttaa ffoorrmmaa,, eess pprreecciissoo ccoonnssiiddeerraarr qquuee,, rreessppeeccttoo ddee aallgguunnooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss nnoo ssee hhaaccee pprroocceeddeennttee llaa ssuussppeennssiióónn,, ppoorr lloo ccuuaall,, llaa ffoorrmmaa ddee eevviittaarr eell ccoobbrroo ddee ccuuaallqquuiieerr vvaalloorr ssoolloo ssee ssuurrttiirráá aannttee llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo,, bbaajjoo llaass ccoonnddiicciioonneess qquuee lloo sseeññaallee eell ccoonnttrraattoo mmiissmmoo yy llaa LLeeyy,, ccoonnssiiddeerraannddoo llaa iimmpprroocceeddeenncciiaa ddee ddiicchhaa mmeeddiiddaa.. LLooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoonn eessttaa ppaarrttiiccuullaarriiddaadd,,

ssoonn llooss sseerrvviicciiooss ddee aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo,, eenn llaa mmeeddiiddaa qquuee llooss mmiissmmoo,, ccoonnssiiddeerraannddoo llaa ffoorrmmaa ddee pprreessttaacciióónn,, aassíí ccoommoo llaa ccoonnddiicciióónn ddee bbiieenneessttaarr ddee llaa ccoolleeccttiivviiddaadd aall sseerr ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, nnoo ssee hhaaccee ppoossiibbllee ssuu ssuussppeennssiióónn oo nnoo pprreessttaacciióónn,, rreessppeeccttoo ddee uunnaa iinnddiivviidduuaalliiddaadd ppoorr sseerr sseerrvviicciiooss ddee oorrddeenn ccoolleeccttiivvoo.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eessttaa OOffiicciinnaa aa ttrraavvééss ddee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--442255 sseeññaallóó:: ““((.…..)) CCoonnffoorrmmee lloo eexxppuueessttoo,, llaa ssuussppeennssiióónn yy eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ddooss mmeeddiiddaass ddiiffeerreenntteess:: llaa

pprriimmeerraa,, hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aa uunnaa ssuussppeennssiióónn tteemmppoorraall oo ttrraannssiittoorriiaa ddeell ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo,, hhaassttaa eell mmoommeennttoo eenn qquuee eell uussuuaarriioo ddaa ccuummpplliimmiieennttoo aa llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggoo ppeennddiieennttee,, oo ssuubbssaannaa llaa ssiittuuaacciióónn qquuee ggeenneerróó ddiicchhaa ssuussppeennssiióónn.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, eess uunnaa mmeeddiiddaa ddiiffeerreennttee,, ppuueess iimmpplliiccaa qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo cceessaa ddee mmaanneerraa ddeeffiinniittiivvaa,, lloo ccuuaall ssee mmaatteerriiaalliizzaa aa ttrraavvééss ddeell ttaappoonnaammiieennttoo oo rreettiirroo ddee llaa aaccoommeteitiddaa.. EEnn eessttee ppuunnttoo eess iimmppoorrttaannttee aaccllaarraarr qquuee,, llaa ssuussppeennssiióónn tteemmppoorraall ddeell sseerrvviicciioo nnoo aapplliiccaa rreessppeeccttoo ddee

llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, eessttooss ssoonn,, llooss ddee aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo,, aassíí ccoommoo ttaammppooccoo eess ppoossiibbllee eeffeeccttuuaarr eell ccoorrttee ddee llooss mmiissmmooss,, ppoorr rraazzoonneess ddee ssaalluubbrriiddaadd ppúúbblliiccaa yy ppoollííttiiccaa aammbbieienntatall.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. i1i1)) SSuussppeennssiióónn ddee mmuuttuuoo aaccuueerrddoo.. CCoonnssiiddeerraannddoo qquuee eenn llaa ccoonnssuullttaa nnoo ssee mmeenncciioonnaa qquuee llaa ““ccaanncceellaacciióónn”” ddeell sseerrvviicciioo ssee pprreetteennddaa ddee ffoorrmmaa ddeeffiinniittiivvaa,, eenn ccuuyyoo ccaassoo eessttaarrííaammooss ffrreennttee aa llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo,, oo qquuee ssee ccoonnffiigguurree uunnaa ssuussppeennssiióónn ppoorr ccaauussaalleess ddee iinnccuummpplliimmiieennttoo yy aatteennddiieennddoo aa llaa ppaarrttiiccuullaarriiddaadd ddee llaa pprroocceeddeenncciiaa ddee

llaa ssuussppeennssiióónn ddee mmuuttuuoo aaccuueerrddoo ccuuaannddoo eexxiisstteenn tteerrcceerrooss qquuee ppuueeddaann rreessuullttaarr aaffeeccttaaddooss,, ccoommoo ppuueeddee sseerr eell ccaassoo ddee llaa ccoonnssuullttaa,, ssee ccoonnssiiddeerraa nneecceessaarriioo ddeessaarrrroollllaarr ddee ffoorrmmaa ppaarrttiiccuullaarr eessttee ttiippoo ddee ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr mmuuttuuoo aaccuueerrddoo.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eell aarrttííccuulloo 113388 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 cciittaaddoo eenn llíínneeaass qquuee pprreecceeddeenn sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 113388.. SSUUSSPPEENNSSIIÓÓNN DDEE CCOOMMÚÚNN AACCUUEERRDDOO.. PPooddrráá ssuussppeennddeerrssee eell sseerrvviicciioo ccuuaannddoo lloo ssoolliicciittee uunn ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, ssii ccoonnvviieenneenn eenn eelllloo llaa eemmpprreessaa yy llooss tteerrcceerrooss qquuee ppuueeddaann rreessuullttaarr

aaffeeccttaaddooss.. DDee llaa mmiissmmaa mmaanneerraa ppooddrráánn llaass ppaarrtteess tteerrmmiinnaarr eell ccoonnttrraattoo..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. DDeell ccoonntteenniiddoo ddee eessttaa ddiissppoossiicciióónn,, ssee ppuueeddee ddeedduucciirr qquuee ddeebbiiddoo aa ccoonnddiicciioonneess eessppeecciiaalleess,, uunn iinnmmuueebbllee ppuueeddee pprreesseennttaarr tteemmppoorraallmmeennttee uunnaa ccoonnddiicciióónn qquuee rreeqquuiieerraa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ppoorr lloo ccuuaall eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppuueeddee ssoolliicciittaarrllaa aall pprreessttaaddoorr.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, aa ttrraavvééss ddeell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--004477 eessttaa OOffiicciinnaa aatteennddiióó lloo sseeññaallaaddoo ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr ppoorr llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall ccuuaannddoo aannaalliizzóó llaa eexxeeqquuiibbiilliiddaadd ddee llaa nnoorrmmaa aa ttrraavvééss ddee

SSeenntteenncciiaa CC--338899 ddee 22000022 mmeenncciioonnaannddoo:: ““((.…..)) EEssttee aarrttííccuulloo ffuuee ddeeccllaarraaddoo eexxeeqquuiibbllee ppoorr llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn SSeenntteenncciiaa CC--338899 ddee 22000022.. ((......)) PPaarraa llaa CCoorrttee eessee llíímmiittee aa llaa aauuttoonnoommííaa ddee llaa vvoolluunnttaadd nnoo rreessuullttaa ccoonnttrraarriioo aa llaa CCoonnssttiittuucciióónn ppoorr ccuuaannttoo ssee oorriieennttaa aa llaa pprrootteecccciióónn ddee qquuiieenneess ppuueeddaann vveerr aaffeeccttaaddooss ssuuss ddeerreecchhooss ccoonn ddiicchhaass ddeetteerrmmiinnaacciioonneess.. AAssíí,, ssii llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo eess ssoolliicciittaaddaa ppoorr qquuiieenn oosstteennttaa llaa ccaalliiddaadd ddee ssuussccrriippttoorr ((aarrtt.. 1144..3311)) ppeerroo nnoo eess eell uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss,, eess oobbvviioo qquuee

eessttee ppuueeddee vveerrssee aaffeeccttaaddoo ccoonn ttaalleess ddeetteerrmmiinnaacciioonneess;; yy ppoorr eell ccoonnttrraarriioo,, ssii ddiicchhaass ssoolliicciittuuddeess pprroovviieenneenn ddee uunn uussuuaarriioo ((aarrtt.. 1144..3333)) qquuee nnoo ttiieennee ccaalliiddaadd ddee ccoonnttrraattaannttee,, ppooddrráá vveerrssee aaffeeccttaaddoo eell ssuussccrriippttoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo rreessppeeccttiivvoo.. EEnn eell pprriimmeerr ccaassoo,, llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ppuueeddee ccoommpprroommeetteerr llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee qquuiieenneess ssee bbeenneeffiicciiaann ccoommoo rreecceeppttoorreess ddiirreeccttooss ddeell sseerrvviicciioo;; yy,, eenn eell sseegguunnddoo ccaassoo,, ppoorr ccuuaannttoo uunn uussuuaarriioo nnoo ppuueeddee ttoommaarr ddeetteerrmmiinnaacciioonneess qquuee aaffeecctteenn uunnaa rreellaacciióónn ccoonnttrraaccttuuaall ddee llaa ccuuaall nnoo eess ppaarrttee..””..

““LLaa nnoorrmmaa eenn eessttuuddiioo ttaammbbiiéénn ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa aannuueenncciiaa ddee llaa eemmpprreessaa ppaarraa eeffeeccttooss ddee rreessoollvveerr ssii ssuussppeennddee uunn sseerrvviicciioo oo tteerrmmiinnaa uunn ccoonnttrraattoo,, ppoorr lloo qquuee eess aannttee eellllaa qquuee ddeebbee aaccrreeddiittaarrssee qquuee llooss tteerrcceerrooss aaffeeccttaaddooss hhaann ddaaddoo ssuu ccoonnsseennttiimmiieennttoo ppaarraa llaa aaddooppcciióónn ddee llaass mmeeddiiddaass ssoolliicciittaaddaass.. EEnnttoonncceess,, ssii llaa eemmpprreessaa eennccuueennttrraa qquuee llooss tteerrcceerrooss qquuee ppuueeddaann rreessuullttaarr aaffeeccttaaddooss ccoonn ttaalleess ddeecciissiioonneess nnoo hhaann oottoorrggaaddoo ssuu ccoonnsseennttiimmiieennttoo nnoo ppooddrráá aacccceeddeerr aa ttaalleess ppeettiicciioonneess;; yy,, ppoorr eell ccoonnttrraarriioo,, ssii eennccuueennttrraa qquuee ssee hhaa aaccrreeddiittaaddoo eessttee rreeqquuiissiittoo llaa eemmpprreessaa ppooddrráá ddeecciiddiirr ssii aacccceeddee oo

nnoo aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo oo tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo.. MMááss,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, ccuuaannddoo ddiicchhaass mmeeddiiddaass ssoonn ddee iimmppeerriioossaa aaddooppcciióónn,, ccoommoo eenn llooss ccaassooss ddee ffuueerrzzaa mmaayyoorr,, ccaassoo ffoorrttuuiittoo oo jjuussttaa ccaauussaa llaa eemmpprreessaa nnuunnccaa ppooddrráá nneeggaarrssee aa aacccceeddeerr aa eellllaass,, ccoommoo ttaammbbiiéénn,, bbaajjoo llaass mmiissmmaass cciirrccuunnssttaanncciiaass,, ccuuaannddoo sseeaa iimmppoossiibbllee ccoonnttaarr ccoonn eell ccoonnsseennttiimmiieennttoo ddee eessooss tteerrcceerrooss......”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. DDeell ccoonncceeppttoo ttrraannssccrriittoo,, ssee ppuueeddee ccoonncclluuiirr qquuee eenn eell ccaassoo ddee llaa ssuussppeennssiióónn ddee mmuuttuuoo aaccuueerrddoo,, eess nneecceessaarriiaa llaa aannuueenncciiaa ddeell pprreessttaaddoorr ppaarraa eeffeeccttooss ddee rreessoollvveerr ssii ssuussppeennddee eell sseerrvviicciioo.. DDee eessttaa ffoorrmmaa,,

uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá nneeggaarrssee aa llaa ssuussppeennssiióónn tteemmppoorraall ddeell ssee