SUPERSERVICIOS - Concepto 202 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 220022 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 2288)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> <<EEssttaa nnoorrmmaa nnoo iinncclluuyyee aannáálliissiiss ddee vviiggeenncciiaa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr X0X0X0X0X0X0X0XX0X0X0X0X0X0X RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1oD) DDooccttrriinnaa CCoonnccoorrddaannttee CCoonncceeppttoo SSUUPPEERRSSEERRVVIICCIIOOSS 330000 ddee 22002244 CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(92,), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss --

SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111()3,), ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015%. 2015(4).

2015%. 2015(4). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)),, ppoorr mmeeddiioo ddeell pprreesseennttee eessccrriittoo mmee ddiirriijjoo aa eessttaa EEnnttiiddaadd,, ccoonn eell ffiinn úúnniiccoo ddee qquuee mmee sseeaa eemmiittiiddoo

ssuu CCoonncceeppttoo rreessppeeccttoo aa llaa pprroocceeddeenncciiaa ddeell ccaammbbiioo ddee ttiittuullaarriiddaadd eenn llaass ccuueennttaass ccoonnttrraattooss eenn llaass ffaaccttuurraass ddee ooss ((ssiicc)) sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccuuaannddoo ssee ttrraattaa ddee uunn iinnmmuueebbllee eenn ppoosseessiióónn qquuee ccaarreeccee ddee EEssccrriittuurraa ppúúbblliiccaa??””..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 11999944(55.).

CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall.. SSeenntteenncciiaa CC--663366 ddee 22000000.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS EEnn ppuunnttoo aa llaass ssiittuuaacciioonneess ppllaanntteeaaddaass,, eess nneecceessaarriioo rreeiitteerraarr qquuee,, eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa,, nnoo eess pprroocceeddeennttee ppaarraa eessttaa OOffiicciinnaa eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy

ccoonnccrreettoo.. LLoo aanntteerriioorr,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess yy//oo ppuunnttooss ddee vviissttaa qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, nnii ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ppuueess ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 ((aarrttííccuulloo iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155)).. SSeeaa lloo pprriimmeerroo iinnddiiccaarr qquuee eell aarrttííccuulloo 112299 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeessaarrrroollllaa llaass rreeggllaass ssoobbrree cceelleebbrraacciióónn ddee ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí::

““AARRTTÍÍCCUULLOO 112299.. CCEELLEEBBRRAACCIIÓÓNN DDEELL CCOONNTTRRAATTOO.. EExxiissttee ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeessddee qquuee llaa eemmpprreessaa ddeeffiinnee llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess eenn llaass qquuee eessttáá ddiissppuueessttaa aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo yy eell pprrooppiieettaarriioo,, oo qquuiieenn uuttiilliizzaa uunn iinnmmuueebbllee ddeetteerrmmiinnaaddoo,, ssoolliicciittaa rreecciibbiirr aallllíí eell sseerrvviicciioo,, ssii eell ssoolliicciittaannttee yy eell iinnmmuueebbllee ssee eennccuueennttrraann eenn llaass ccoonnddiicciioonneess pprreevviissttaass ppoorr llaa eemmpprreessaa.. EEnn llaa eennaajjeennaacciióónn ddee bbiieenneess rraaíícceess uurrbbaannooss ssee eennttiieennddee qquuee hhaayy cceessiióónn ddee ttooddooss llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss,, ssaallvvoo qquuee llaass ppaarrtteess aaccuueerrddeenn oottrraa ccoossaa.. LLaa cceessiióónn ooppeerraarráá

ddee pplleennoo ddeerreecchhoo,, ee iinncclluuyyee llaa pprrooppiieeddaadd ddee llooss bbiieenneess iinnmmuueebblleess ppoorr aaddhheessiióónn oo ddeessttiinnaacciióónn uuttiilliizzaaddooss ppaarraa uussaarr eell sseerrvviicciioo””.. ((nneeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. LLaa ddiissppoossiicciióónn cciittaaddaa eess ccllaarraa eenn sseeññaallaarr qquuee ccuuaannddoo eexxiissttaa eennaajjeennaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess ssee ccoonnffiigguurraa ddee pplleennoo ddeerreecchhoo llaa cceessiióónn ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee ssee hhaayyaann cceelleebbrraaddoo,, eess ddeecciirr,, llaa rreellaacciióónn ccoonnttrraaccttuuaall ssee eessttaabblleecceerrííaa eennttrree eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo yy eell nnuueevvoo pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee.. EEnn ttaall ccaassoo ssee tteennddrráá ccoommoo nnuueevvoo

ssuussccrriippttoorr aall cceessiioonnaarriioo aa ppaarrttiirr ddeell mmoommeennttoo eenn qquuee aaddqquuiieerraa llaa pprrooppiieeddaadd.. EEnn eessaa mmeeddiiddaa,, eess iimmppoorrttaannttee sseeññaallaarr,, qquuee eell cceerrttiiffiiccaaddoo ddee ttrraaddiicciióónn yy lliibbeerrttaadd eess uunn ddooccuummeennttoo qquuee aaccrreeddiittaa llaa pprrooppiieeddaadd ddee uunn iinnmmuueebbllee yy ssee eexxppiiddee aa ttrraavvééss ddee llaass ooffiicciinnaass ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee NNoottaarriiaaddoo yy RReeggisisttrroo,, eenn eessaa mmeeddiiddaa,, ssii ssee rreeqquuiieerree aaccrreeddiittaarr llaa ccaalliiddaadd ddee pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee,, sseerráá eell cceerrttiiffiiccaaddoo yy lliibbeerrttaadd eell ddooccuummeennttoo iiddóónneeoo ppaarraa eelllloo,, ssiinn qquuee ddiicchhaa aaffiirrmmaacciióónn rreessttrriinnggaa llaa lliibbeerrttaadd pprroobbaattoorriiaa eenn llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsisttrraattiivvaass,, ddeell ccuuaall ssee pprreeddiiccaa qquuee eenn ccaassoo ddee nnoo ccoonnttaarr

ccoonn ddiicchhoo cceerrttiiffiiccaaddoo,, llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee aaccuuddiirr aa llooss mmeeddiiooss ddee pprruueebbaa rreeccoonnoocciiddooss ppoorr eell aarrttííccuulloo 116655 ddeell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddee PPrroocceessoo.. EEnn eessee mmiissmmoo sseennttiiddoo,, eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddee mmaanneerraa eessppeeccííffiiccaa sseeññaallaa qquuiieenneess ppuueeddeenn sseerr ppaarrttee ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 113300.. PPAARRTTEESS DDEELL CCOONNTTRRAATTOO.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss,, eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. EEll pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass ddeeuuddaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass eejjeeccuuttiivvaammeennttee aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo bbiieenn eejjeerrcciieennddoo llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ppoorr llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaa ffaaccttuurraa eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa eemmpprreessaa yy

ddeebbiiddaammeennttee ffiirrmmaaddaa ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaarráá mméérriittoo eejjeeccuuttiivvoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass ddeell DDeerreecchhoo CCiivviill yy CCoommerecricaiall.. LLoo pprreessccrriittoo eenn eessttee iinncciissoo ssee aapplliiccaa aa llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ccoonn ddeessttiinnoo aall aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. EEll nnoo ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo mmeenncciioonnaaddoo aaccaarrrreeaa ppaarraa llooss rreessppoonnssaabblleess llaa aapplliiccaacciióónn ddeell aarrttííccuulloo qquuee ttrraattaa ssoobbrree llooss ""ddeebbeerreess eessppeecciiaalleess ddee llooss uussuuaarriiooss ddeell sseeccttoorr ooffiicciiaall.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. SSii eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr iinnccuummppllee ssuu oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggaarr ooppoorrttuunnaammeennttee llooss

sseerrvviicciiooss ffaaccttuurraaddooss ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo pprreevviissttoo eenn eell ccoonnttrraattoo,, eell ccuuaall nnoo eexxcceeddeerráá ddooss ppeerrííooddooss ccoonnsseeccuuttiivvooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eessttaarráá eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo.. SS1i llaa eemmpprreessaa iinnccuummppllee llaa oobblliiggaacciióónn ddee llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ssee rroommppeerráá llaa ssoolliiddaarriiddaadd pprreevviissttaa eenn eessttaa nnoorrmmaa..”” ((SSuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiissppoossiicciióónn cciittaaddaa,, eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ppaarrtteess eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, lloo

qquuee iimmpplliiccaa qquuee ttooddooss eellllooss ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sSeerrvviicciioo.. AAddeemmááss,, ddee lloo aanntteerriioorr ssee ppuueeddee ccoolleeggiirr qquuee,, eenn eell pprrooppiieettaarriioo ddee uunn iinnmmuueebbllee ppuueeddeenn ccoonnfflluuiirr llaass ffiigguurraass ddee ssuussccrriippttoorr yy uussuuaarriioo;; ppeerroo eell ssuussccrriippttoorr,, nnoo ssiieemmpprree sseerráá pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee,, lloo aanntteerriioorr,, ttiieennee ccoommoo ffuunnddaammeennttoo lloo sseeññaallaaddoo,, eenn eell aarrttííccuulloo 113344 iibbiiddeemm,, eell ccuuaall sseeññaallaa qquuee:: ““ccuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa ccaappaazz ddee ccoonnttrraattaarr qquuee hhaabbiittee oo uuttiilliiccee ddee mmooddoo ppeerrmmaanneennttee uunn iinnmmuueebbllee,, aa

ccuuaallqquuiieerr ttííttuulloo,, tteennddrráá ddeerreecchhoo aa rreecciibbiirr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommicicililiiaarrooss aall hhaacceerrssee ppaarrttee ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss..””.. EEnn rreessuummeenn,, nnoo ssoollaammeennttee eell pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee ddoonnddee ssee pprreessttaarráá eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ttiieennee llaa ffaaccuullttaadd ddee ssuussccrriibbiirr eell ccoonnttrraattoo,, ssiinnoo qquuee ttaammbbiiéénn ccuuaallqquuiieerr oottrraa ppeerrssoonnaa qquuee rreessiiddaa oo hhaabbiittee eenn eell pprreeddiioo,, yyaa sseeaa eenn ccaalliiddaadd ddee aarrrreennddaattaarriioo,, ppoosseeeeddoorr oo bbaajjoo ccuuaallqquuiieerr oottrraa ddeennoommiinnaacciióónn lleeggaall,, ttiieennee llaa ccaappaacciiddaadd ddee cceelleebbrraarr eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess,, sseeggúúnn lloo

eessttaabblleecciiddoo ppoorr llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn llaa SSeenntteenncciiaa CC--663366 ddee 22000000 qquuee aall rreessppeeccttoo ddiissppoonnee:: ““((.…..)) bb)) SSii llaa CCoorrttee eenn llaa sseenntteenncciiaa CC--449933//9977,, yyaa mmeenncciioonnaaddaa,, rreeccoonnoocciióó llaa ccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaadd ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd eennttrree eell pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo,, eenn lloo rreellaattiivvoo aa llaass oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss ddeerriivvaaddooss ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, iimmppllíícciittaammeennttee aaddmmiittiióó qquuee,, ccoommoo lloo eexxpprreessaa llaa CCoonnststiittuucciióónn,, llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssoonn uunniivveerrssaalleess,, eenn ccuuaannttoo ddeebbeenn pprreessttaarrssee ppoorr iigguuaall aa ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass,, ssiinn ddiissccrriimmiinnaacciióónn aallgguunnaa,, qquuee sseeaann ttiittuullaarreess ddee llaass

nneecceessiiddaaddeess qquuee ssee bbuussccaann ssaattiissffaacceerr aa ttrraavvééss ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. YY,, eenn ttaall vviirrttuudd,, aaddmmiittiióó ccoommoo uussuuaarriiooss vváálliiddooss ddee ééssttooss,, nnoo ssóólloo aall pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee,, ssiinnoo aaddeemmááss aa qquuiieenn uuttiilliizzaa uunn iinnmmuueebbllee yy ssoolliicciittaa aa llaa eemmpprreessaa ssuu aaddmmiissiióónn ppaarraa rreecciibbiirr eell sseerrvviicciioo.. SSiieennddoo eelllloo aassíí,, rreessuullttaa aappeennaass nnoorrmmaall yy vviiaabbllee jjuurrííddiiccaammeennttee qquuee ppeerrssoonnaass ddiiffeerreenntteess aall pprrooppiieettaarriioo,, ccaappaazz ddee ccoonnttrraattaarr qquuee hhaabbiittee oo uuttiilliiccee ddee mmooddoo ppeerrmmaanneennttee uunn iinnmmuueebbllee,, aa ccuuaallqquuiieerr ttííttuulloo ppuueeddaa cceelleebbrraarr eell rreessppeeccttiivvoo ccoonnttrraattoo yy sseerr bbeenneeffiicciiaarriioo ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee ccoorrrreessppoonnddiieennttee sseerrvviicciioo..

cc)) RReessuullttaa rraazzoonnaabbllee,, ppoorr lloo aanntteerriioorr,, qquuee eell lleeggiissllaaddoorr ccoonnssiiggnnee lliinneeaammiieennttooss uunniiffoorrmmeess rreellaattiivvooss aa llaass ccoonnddiicciioonneess rreeqquueerriiddaass ppaarraa eell ppeerrffeecccciioonnaammiieennttoo yy llaa vvaalliiddeezz ddeell ccoonnttrraattoo,, aassíí ccoommoo llooss eeffeeccttooss qquuee ssee ddeerriivvaann ddeell mmiissmmoo,, ttrraadduucciiddooss eenn llooss ddeerreecchhooss ddeell uussuuaarriioo,, sseeaa qquuee qquuiieenn lloo ssoolliicciittee yy rreecciibbaa aaccttúúee ccoommoo pprrooppiieettaarriioo,, aarrrreennddaattaarriioo,, ccoommoodadtaatarriioo,, ppoosseeeeddoorr uu ooccuuppaannttee ddeell iinnmmuueebbllee aa ccuuaallqquuiieerr oottrroo ttííttuulloo ((…...))””.. ((nneeggrriillllaa yy ssuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. DDee llaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa mmeenncciioonnaaddaa ssee ddeesspprreennddee qquuee llaa CCoorrttee rreeccoonnoocciióó llaa ccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaadd ddee llaa

ssoolliiddaarriiddaadd eennttrree eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss ddeerriivvaaddooss ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEssttoo ssiiggnniiffiiccaa qquuee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbeenn sseerr uunniivveerrssaalleess yy pprrooppoorrcciioonnaarrssee ssiinn ddiissccrriimmiinnaacciióónn aa ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass qquuee llooss nneecceessiitteenn,, iinncclluuyyeennddoo ttaannttoo aall pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee ccoommoo aa ccuuaallqquuiieerr uussuuaarriioo qquuee ssoolliicciittee eell sseerrvviicciioo.. PPoorr lloo ttaannttoo,, eess lleeggaallmmeennttee vviiaabbllee qquuee ppeerrssoonnaass ddiissttiinnttaass aall pprrooppiieettaarriioo,, qquuee rreessiiddaann oo uuttiilliicceenn uunn iinnmmuueebbllee ddee mmaanneerraa ppeerrmmaanneennttee,, ppuueeddaann cceelleebbrraarr eell ccoonnttrraattoo yy

bbeenneeffiicciiaarrssee ddeell sseerrvviicciioo.. AAssiimmiissmmoo,, ttaammbbiiéénn rreessuullttaa llóóggiiccoo qquuee eell lleeggiissllaaddoorr eessttaabblleezzccaa ppaauuttaass ccoohheerreenntteess ssoobbrree llooss eelleemmeennttooss ffuunnddaammeennttaalleess ppaarraa llaa ffoorrmmaalliizzaacciióónn yy lleeggiittimimiiddaadd ddeell ccoonnttrraattoo,, aassíí ccoommoo llaass ccoonnsseeccuueenncciiaass qquuee ssuurrggeenn ddee eessttee,, rreefflleejjaaddaass eenn llooss ddeerreecchhooss ddeell uussuuaarriioo,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee ssii llaa ppeerrssoonnaa qquuee ssoolliicciittaa yy rreecciibbee eell sseerrvviicciioo aaccttúúaa ccoommoo pprrooppiieettaarriioo,, aarrrreennddaattaarriioo,, ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee oo uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss bbaajjoo ccuuaallqquuiieerr oottrroo ttííttuulloo oo ddeennoommiinnaacciióónn lleeggaall..

EEnn rreellaacciióónn ccoonn eessttee tteemmaa eessppeeccííffiiccoo,, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee eessttaa eennttiiddaadd,, aa ttrraavvééss ddeell CCoonncceeppttoo jjuurrííddiiccoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001177--440000,, eessttaabblleecciióó qquuee:: ““((.…..)) llooss aarrttííccuullooss 112299 yy 113344 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssoonn eennffááttiiccooss aall sseeññaallaarr qquuee ccuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa ttiieennee ddeerreecchhoo aa hhaacceerrssee ppaarrttee ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aa rreecciibbiirr eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa llooss mmiissmmooss,, yy qquuee ppaarraa eelllloo ssoolloo ssee nneecceessiittaa qquuee eell ssoolliicciittaannttee sseeaa ccaappaazz ddee ccoonnttrraattaarr,, qquuee hhaabbiittee oo uuttiilliiccee uunn iinnmmuueebbllee ddee mmooddoo ppeerrmmaanneennttee yy qquuee ttaannttoo eell uussuuaarriioo ppootteenncciiaall ccoommoo eell iinnmmuueebbllee ssee eennccuueennttrreenn

eenn llaass ccoonnddiicciioonneess pprreevviissttaass ppoorr eell pprreessttaaddoorr.. EEnn ppuunnttoo aa eessttee tteemmaa,, llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 nnoo eexxiiggee ddee llooss pprreessttaaddoorreess aallggúúnn ddeebbeerr eessppeecciiaall eenn ccuuaannttoo aa llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddee llooss rreeqquuiissiittooss ddee ccaappaacciiddaadd,, oo eenn lloo rreellaattiivvooss aa llaa rreellaacciióónn ddeell ssoolliicciittaannttee ccoonn eell iinnmmuueebbllee,, ppoorr lloo qquuee eenn eessttee ccaassoo ooppeerraa eell pprriinncciippiioo ddee bbuueennaa ffee,, eenn eell sseennttiiddoo ddee qquuee bbaassttaa llaa ddeeccllaarraacciióónn ddeell ppootteenncciiaall uussuuaarriioo eenn ttoorrnnoo aa ssuuss ccoonnddiicciioonneess ppaarraa qquuee eell pprreessttaaddoorr aacccceeddaa aa llaa ccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aanntteerriioorr,, yy eenn eell eenntteennddiiddoo qquuee eell aacccceessoo aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eess

uunn ddeerreecchhoo eesseenncciiaall,, bbiieenn ppuueeddee uunn ppoosseeeeddoorr,, uunn tteenneeddoorr,, uunn aarrrreennddaattaarriioo oo ccuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa qquuee hhaabbiittee oo uuttiilliiccee eell iinnmmuueebbllee ddee ffoorrmmaa ppeerrmmaanneennttee yy qquuee sseeaa ccaappaazz ddee ccoonnttrraattaarr,, ssoolliicciittaarr yy oobbtteenneerr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee rreeqquuiieerraa””.. DDeell cciittaaddoo pprroonnuunncciiaammiieennttoo ssee ccoolliiggee qquuee,, llooss aarrttííccuullooss 112299 yy 113344 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleecceenn qquuee ccuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa ttiieennee ddeerreecchhoo aa ffoorrmmaarr ppaarrttee ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aa rreecciibbiirrllooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo sseeaa ccaappaazz ddee ccoonnttrraattaarr,, hhaabbiittee oo uuttiilliiccee uunn iinnmmuueebbllee ddee mmaanneerraa

ppeerrmmaanneennttee,, yy ttaannttoo eell uussuuaarriioo ppootteenncciiaall ccoommoo eell iinnmmuueebbllee ccuummppllaann ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess eessttaabblleecciiddaass ppoorr eell pprreessttaaddoorr.. LLaa lleeyy nnoo iimmppoonnee aa llooss pprreessttaaddoorreess uunn ddeebbeerr eessppeecciiaall ppaarraa vveerriiffiiccaarr eessttooss rreeqquuiissiittooss,, bbaassáánnddoossee eenn eell pprriinncciippiioo ddee bbuueennaa ffee.. PPoorr lloo ttaannttoo,, ccuuaallqquuiieerr ppoosseeeeddoorr,, aarrrreennddaattaarriioo oo ppeerrssoonnaa qquuee rreessiiddaa oo uuttiilliiccee eell iinnmmuueebbllee ppeerrmmaanneenntteemmeennttee yy qquuee sseeaa ccaappaazz ddee ccoonnttrraattaarr,, ppuueeddee ssoolliicciittaarr yy oobbtteenneerr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss nneecceessaarriiooss.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, nnoo eess ccoonnddiicciióónn ppaarraa cceelleebbrraarr eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess rreeffeerriiddoo eell

ttííttuulloo hhaabbiilliittaannttee ddee pprrooppiieettaarriioo ddeell bbiieenn iinnmmuueebbllee,, ttooddaa vveezz qquuee,, llaa nnoorrmmaa sseeññaallaa qquuee ppooddrráá cceelleebbrraarr eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ccuuaallqquuiieerraa ppeerrssoonnaa hhaabbiittee oo uuttiilliiccee uunn iinnmmuueebbllee ddee mmaanneerraa ppeerrmmaanneennttee.. AAssíí llaass ccoossaass,, eenn eell mmaarrccoo ddee ccaammbbiioo ddee ttiittuullaarr ddeell ccoonnttrraattoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, llooss ddooccuummeennttooss rreeqquueerriiddooss ppoorr eell pprreessttaaddoorr ppaarraa aaccrreeddiittaarr llaa ccaalliiddaadd aa llaa ccuuaall aalluuddee llaa ssoolliicciittuudd ccoorrrreessppoonnddeerráánn aall ccoonntteexxttoo ddee eessttaa yy llaa ccaalliiddaadd eenn llaa qquuee ssee aaccttúúee,, ssiinn ddeejjaarr ddee llaaddoo qquuee,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 113300

ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell pprrooppiieettaarriioo yy eell ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee ssoonn ppaarrtteess eenn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess.. CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo eexxppuueessttoo,, ssee rreeiitteerraa qquuee eell ddooccuummeennttoo qquuee aaccrreeddiittaa llaa pprrooppiieeddaadd ddee uunn iinnmmuueebbllee eess eell cceerrttiiffiiccaaddoo ddee ttrraaddiicciióónn yy lliibbeerrttaadd,, eell ccuuaall eess eexxppeeddiiddoo ppoorr llaass ooffiicciinnaass ddee RReeggiissttrroo ddee IInnssttrruummeennttooss PPúúbblliiccooss ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee NNoottaarriiaaddoo yy RReeggisisttrroo,, ssiinn qquuee ddiicchhaa aaffiirrmmaacciióónn rreessttrriinnggaa llaa lliibbeerrttaadd pprroobbaattoorriiaa eenn llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsisttrraattiivvaass,, ddeell ccuuaall ssee pprreeddiiccaa qquuee eenn ccaassoo ddee nnoo ccoonnttaarr

ccoonn ddiicchhoo cceerrttiiffiiccaaddoo,, llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee aaccuuddiirr aa llooss mmeeddiiooss ddee pprruueebbaa rreeccoonnoocciiddooss ppoorr eell aarrttííccuulloo 116655 ddeell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddee PPrroocceessoo.. NNo o oobbssttaannttee,, ppaarraa aaccrreeddiittaarr llaa ccaalliiddaadd ddee ppoosseeeeddoorr,, llaa nnoorrmmaa nnoo eessppeecciiffiiccaa uunn ddooccuummeennttoo eenn ppaarrttiiccuullaarr,, ppoorr lloo qquuee eessttaa ccoonnddiicciióónn ppuueeddee ddeemmooststrraarrssee mmeeddiiaannttee ccuuaallqquuiieerraa ddee llooss mmeeddiiooss pprroobbaattoorriiooss aacceeppttaaddooss,, iinncclluuyyeennddoo,, eennttrree oottrrooss,, llaa ddeeccllaarraattoorriiaa ddee ppoosseessiióónn rreegguullaarr rreeaalliizzaaddaa aannttee nnoottaarriioo ppúúbblliiccoo,, pprreevviiaa aaccrreeddiittaacciióónn ddee llaa ppoosseessiióónn.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess::

-- CCuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa ttiieennee ddeerreecchhoo aa ffoorrmmaarr ppaarrttee ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aa rreecciibbiirrllooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo sseeaa ccaappaazz ddee ccoonnttrraattaarr,, hhaabbiittee oo uuttiilliiccee uunn iinnmmuueebbllee ddee mmaanneerraa ppeerrmmaanneennttee,, yy ttaannttoo eell uussuuaarriioo ppootteenncciiaall ccoommoo eell iinnmmuueebbllee ccuummppllaann ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess eessttaabblleecciiddaass ppoorr eell pprreessttaaddoorr.. PPoorr lloo ttaannttoo,, ccuuaallqquuiieerr ppoosseeeeddoorr,, aarrrreennddaattaarriioo oo ppeerrssoonnaa qquuee rreessiiddaa oo uuttiilliiccee eell iinnmmuueebbllee ppeerrmmaanneenntteemmeennttee yy qquuee sseeaa ccaappaazz ddee ccoonnttrraattaarr,, ppuueeddee ssoolliicciittaarr yy oobbtteenneerr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss nneecceessaarriiooss.. -- DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell

ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ppaarrtteess eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, lloo qquuee iimmpplliiccaa qquuee ttooddooss eellllooss ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. DDee lloo aanntteerriioorr ssee ppuueeddee ccoolleeggiirr qquuee,, eenn eell pprrooppiieettaarriioo ddee uunn iinnmmuueebbllee ppuueeddeenn ccoonnfflluuiirr llaass ffiigguurraass ddee ssuussccrriippttoorr yy uussuuaarriioo;; ppeerroo eell ssuussccrriippttoorr,, nnoo ssiieemmpprree sseerráá pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee.. -- EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, nnoo eess ccoonnddiicciióónn ppaarraa cceelleebbrraarr eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess eell ttííttuulloo

hhaabbiilliittaannttee ddee pprrooppiieettaarriioo ddeell bbiieenn iinnmmuueebbllee,, ttooddaa vveezz qquuee,, llaa nnoorrmmaa sseeññaallaa qquuee ppooddrráá cceelleebbrraarr eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ccuuaallqquuiieerraa ppeerrssoonnaa ccaappaazz yy qquuee hhaabbiittee oo uuttiilliiccee uunn iinnmmuueebbllee ddee mmaanneerraa ppeerrmmaanneennttee.. -- DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 112299 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccuuaannddoo eexxiissttaa eennaajjeennaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess ssee ccoonnffiigguurraa,, ddee pplleennoo ddeerreecchhoo,, llaa cceessiióónn ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee ssee hhaayyaann cceelleebbrraaddoo,, eess ddeecciirr,, llaa rreellaacciióónn ccoonnttrraaccttuuaall ssee eessttaabblleecceerrííaa eennttrree eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo

ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo yy eell nnuueevvoo pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee.. EEnn ttaall ccaassoo ssee tteennddrráá ccoommoo nnuueevvoo ssuussccrriippttoorr aall cceessiioonnaarriioo aa ppaarrttiirr ddeell mmoommeennttoo eenn qquuee aaddqquuiieerraa llaa pprrooppiieeddaadd.. -- EEll ddooccuummeennttoo qquuee aaccrreeddiittaa llaa pprrooppiieeddaadd ddee uunn iinnmmuueebbllee eess eell cceerrttiiffiiccaaddoo ddee ttrraaddiicciióónn yy lliibbeerrttaadd,, eell ccuuaall eess eexxppeeddiiddoo ppoorr llaass ooffiicciinnaass ddee RReeggiissttrroo ddee IInnssttrruummeennttooss PPúúbblliiccooss ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee NNoottaarriiaaddoo yy RReeggisisttrroo,, ssiinn qquuee ddiicchhaa aaffiirrmmaacciióónn rreessttrriinnggaa llaa lliibbeerrttaadd pprroobbaattoorriiaa eenn llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass,, ddeell ccuuaall ssee pprreeddiiccaa qquuee eenn ccaassoo ddee nnoo ccoonnttaarr ccoonn ddiicchhoo cceerrttiiffiiccaaddoo,, llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee

aaccuuddiirr aa llooss mmeeddiiooss ddee pprruueebbaa rreeccoonnoocciiddooss ppoorr eell aarrttííccuulloo 116655 ddeell CCóóddiiggoo GGeenneerraall ddee PPrroocceessoo.. -- EEnn eell mmaarrccoo ddee cca