SUPERSERVICIOS - Concepto 203 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 220033 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 2288)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[121], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[31], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa,, sseerrvviidduummbbrree,, mmeeddiicciióónn,, ffaaccttuurraacciióónn yy ccoonnssuummoo eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo eenn oorrggaanniizzaacciioonneess ccoommuunintitaarriiaass ““AAccuueedduuccttooss VVeerreeddaalleess””,, llaass ccuuaalleess sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy

rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa.. LLeeyy 114422 ddee 119999445[55]1. Ley 56 de 1981161, Ley 56 de 1981[6]. LLeeyy 11557799 ddee 22001122[17.]. LLeeyy 22229944 ddee 220022331[88]1. DDeeccrreettoo 22222233 ddee 11999966[291]. DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 220011551[0110,]. RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 220022111[1111]1. CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU-2-2001100--1199.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001199--556600.. CCoonncceeppttoo CCRRAA 2200223300112200006622994411.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ccoommoo aauuttoorriiddaadd aaddmmininisisttrraattiivvaa

eennccaarrggaaddaa ddee llaa iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall,, hhaa pprrooppuueessttoo aacccciioonneess ddee iinncclluussiióónn yy ffoorrttaalleecciimmiieennttoo qquuee ccoonnttrriibbuuyyeenn aa iiddeennttiiffiiccaarr aa llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ccoommuunintitaarriiaass ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aagguuaa yy ssaanneeaammiieennttoo ((OOCCSSAASS)) eexxiisstteenntteess,, yy ccoonn eessttoo ddeeffiinniirr uunn eessqquueemmaa ddee vviiggiillaanncciiaa ddiiffeerreenncciiaall qquuee ssee aajjuussttee aa ssuuss nneecceessiiddaaddeess yy ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo eenn llaass zzoonnaass rruurraalleess.. PPoorr eessttaa rraazzóónn,, eell rreettoo pprriinncciippaall ddee eessttaa eennttiiddaadd eess qquuee ssuuss ccaappaacciiddaaddeess ssee ffoorrttaalleezzccaann yy ssee rreedduuzzccaa llaa

bbrreecchhaa ddee aacccceessoo aall aagguuaa yy ssaanneeaammiieennttoo eexxiisstteennttee,, ppuueess ssoonn aaccttoorreess iinnddiissppeennssaabblleess ppaarraa ggaarraannttiizzaarr eell ddeerreecchhoo aall aagguuaa eenn llooss tteerrrriittoorriiooss mmááss rreemmoottooss,, ttaall ccoommoo lloo hhaa ccoonntteemmppllaaddoo llaa LLeeyy 22229944 ddee 22002233,, ““PPoorr eell ccuuaall ssee eexxppiiddee eell ppllaann nnaacciioonnaall ddee ddeessaarrrroolllloo 22002222-- 22002266 ““CCoolloommbbiiaa ppootteenncciiaa mmuunnddiiaall ddee llaa vviiddaa””.. HHeecchhaa llaa aanntteerriioorr pprreecciissiióónn yy ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee aatteennddeerr llooss tteemmaass oobbjjeettoo ddee llaa ccoonnssuullttaa ppllaanntteeaaddaa,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess eenn rreeffeerreenncciiaa aa llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) pprrooppiieeddaadd yy rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ssoobbrree llaass rreeddeess ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo

ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo;; ((1i1i)) iimmppoossiicciióónn ddee sseerrvviidduummbbrreess eenn eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss;; ((1i1i1i)) ccoobbrrooss eenn llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, i1vv)) CCoonnssuummoo ssuunnttuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo.. ((1i)) PPrrooppiieeddaadd yy rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ssoobbrree llaass rreeddeess ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo EEll aarrttííccuulloo 113355 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddiissppoonnee qquuee llaass rreeddeess,, eeqquuiippooss yy eelleemmeennttooss qquuee iinntteeggrraann uunnaa aaccoommeettiiddaa eexxtteerrnnaa,, sseerráánn pprrooppiieeddaadd ddee qquuiieenn llooss hhaayyaa ppaaggaaddoo.. VVeeaammooss..

““AArrttííccuulloo 113355.. DDee llaa pprrooppiieeddaadd ddee llaass ccoonneexxiioonneess ddoommiciicliiliaarriiaass.. LLaa pprrooppiieeddaadd ddee llaass rreeddeess,, eeqquuiippooss yy eelleemmeennttooss qquuee iinntteeggrraann uunnaa aaccoommeettiiddaa eexxtteerrnnaa sseerráá ddee qquuiieenn llooss hhuubbiieerree ppaaggaaddoo,, ssii nnoo ffuueerreenn iinnmmuueebblleess ppoorr aaddhheessiióónn.. PPeerroo eelllloo nnoo eexxiimmee aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess rreessuullttaanntteess ddeell ccoonnttrraattoo yy qquuee ssee rreeffiieerraann aa eessooss bbiieenneess.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaass llaabboorreess pprrooppiiaass ddee mmaanntteenniimmiieennttoo oo rreeppoossiicciióónn qquuee sseeaann nneecceessaarriiaass ppaarraa ggaarraannttiizzaarr eell sseerrvviicciioo,, llaass eemmpprreessaass nnoo ppooddrráánn ddiissppoonneerr ddee llaass ccoonneexxiioonneess ccuuaannddoo ffuueerreenn ddee pprrooppiieeddaadd ddee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss,, ssiinn eell ccoonnsseennttiimmiieennttoo ddee eellllooss ((…...))””..

EEnn llaa mmiissmmaa llíínneeaa,, eell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee aallgguunnaass ddeeffiinniicciioonneess eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo 1144.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr eessttaa LLeeyy ssee tteennddrráánn eenn ccuueennttaa llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...))..1144..11.. AAccoommeteitiddaa.. DDeerriivvaacciióónn ddee llaa rreedd llooccaall ddeell sseerrvviicciioo rreessppeeccttiivvoo qquuee lllleeggaa hhaassttaa eell rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee ddeell iinnmmuueebbllee.. EEnn eeddiiffiicciiooss ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall oo ccoonnddoommininiiooss,, llaa aaccoommeettiiddaa lllleeggaa hhaassttaa eell rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee ggeenneerraall.. PPaarraa eell ccaassoo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo llaa aaccoommeettiiddaa eess llaa ddeerriivvaacciióónn qquuee ppaarrttee ddee

llaa ccaajjaa ddee iinnssppeecccciióónn yy lllleeggaa hhaassttaa eell ccoolleeccttoorr ddee llaa rreedd llooccaall.. ((…...))..1144..1166.. RReedd iinntteerrnnaa.. EEss eell ccoonnjjuunnttoo ddee rreeddeess,, ttuubbeerrííaass,, aacccceessoorriiooss yy eeqquuiippooss qquuee iinntteeggrraann eell ssiisstteemmaa ddee ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo aall iinnmmuueebbllee aa ppaarrttiirr ddeell mmeeddiiddoorr.. PPaarraa eeddiiffiicciiooss ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall oo ccoonnddoommininiiooss,, eess aaqquueell ssiisstteemmaa ddee ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo aall iinnmmuueebbllee aa ppaarrttiirr ddeell rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee ggeenneerraall ccuuaannddoo lloo hhuubbiieerree.. 1144..1177.. RReedd llooccaall.. EEss eell ccoonnjjuunnttoo ddee rreeddeess oo ttuubbeerrííaass qquuee ccoonnffoorrmmaann eell ssiisstteemmaa ddee ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo aa uunnaa ccoommuunniiddaadd eenn eell ccuuaall ssee ddeerriivvaann llaass aaccoommeettiiddaass ddee llooss iinnmmuueebblleess..

LLaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee eessttaass rreeddeess ssee rreeggiirráá ppoorr eell DDeeccrreettoo 995511 ddee 11998899,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo ééssttee nnoo ccoonnttrraaddiiggaa lloo ddeeffiinniiddoo eenn eessttaa LLeeyy ((…...))””.. ((SSuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. EEnn eessttee ccoonntteexxttoo,, eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr qquuee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee rreeddeess ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo eessttáá ccoommppuueessttaa ppoorr:: i1)) uunnaa rreedd mmaattrriizz oo rreedd pprriimmaarriiaa,, i1i1)) uunnaa rreedd llooccaall oo rreedd sseeccuunnddaarriiaa yy i1i1i1)) llaa aaccoommeettiiddaa oo rreedd iinntteerrnnaa ddeell iinnmmuueebbllee,, ccuuyyaass ddeeffiinniicciioonneess ssee eennccuueennttrraann ccoonntteenniiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155, , aassíí::

““AArrttííccuulloo 22..33..11..11..11.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, AAddóópptteennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...))..55.. RReedd ddee ddiissttrriibbuucciióónn,, rreedd llooccaall oo rreedd sseeccuunnddaarriiaa ddee aaccuueedduuccttoo.. EEss eell ccoonnjjuunnttoo ddee ttuubbeerrííaass,, aacccceessoorriiooss,, eessttrruuccttuurraa yy eeqquuiippooss qquuee ccoonndduucceenn eell aagguuaa ddeessddee llaa rreedd mmaattrriizz oo pprriimmaarriiaa hhaassttaa llaass aaccoommeettiiddaass ddoommiciicliliiaarriiaass ddeell rreessppeeccttiivvoo pprrooyyeeccttoo uurrbbaannííssttiiccoo.. SSuu ddiisseeññoo yy ccoonnssttrruucccciióónn ccoorrrreessppoonnddee aa llooss uurrbbaanniizzaaddoorreess.. 66.. RReedd mmaattrriizz oo rreedd pprriimmaarriiaa ddee aaccuueedduuccttoo.. EEss eell ccoonnjjuunnttoo ddee ttuubbeerrííaass,, aacccceessoorriiooss,, eessttrruuccttuurraass yy

eeqquuiippooss qquuee ccoonndduucceenn eell aagguuaa ppoottaabbllee ddeessddee llaass ppllaannttaass ddee ttrraattaammiieennttoo oo ttaannqquueess hhaassttaa llaass rreeddeess ddee ddiissttrriibbuucciióónn llooccaall oo sseeccuunnddaarriiaa.. SSuu ddiisseeññoo,, ccoonnssttrruucccciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo eessttaarráá aa ccaarrggoo ddeell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo qquuiieenn ddeebbeerráá rreeccuuppeerraarr ssuu iinnvveerrssiióónn aa ttrraavvééss ddee ttaarriiffaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. ((…...))..1100.. AAccoommeettiiddaa ddee aaccuueedduuccttoo.. DDeerriivvaacciióónn ddee llaa rreedd ddee ddiissttrriibbuucciióónn qquuee ssee ccoonneeccttaa aall rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee eenn eell iinnmmuueebbllee.. EEnn eeddiiffiicciiooss ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall oo ccoonnddoommiinniiooss llaa aaccoommeettiiddaa lllleeggaa hhaassttaa eell

rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee ggeenneerraall,, iinncclluuiiddoo ééssttee.. ((…...))..2277.. IInnssttaallaacciióónn iinntteerrnnaa ddee aaccuueedduuccttoo ddeell iinnmmuueebblele.. CCoonnjjuunnttoo ddee ttuubbeerrííaass,, aacccceessoorriiooss,, eessttrruuccttuurraa yy eeqquuiippooss qquuee iinntteeggrraann eell ssiisstteemmaa ddee aabbaasstteecciimmiieennttoo ddee aagguuaa ddeell iinnmmuueebbllee,, aa ppaarrttiirr ddeell mmeeddiiddoorr.. PPaarraa eeddiiffiicciiooss ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall oo ccoonnddoommininiiooss,, eess aaqquueell ssiisstteemmaa ddee aabbaasstteecciimmiieennttoo ddee aagguuaa ddeell iinnmmuueebbllee iinnmmeeddiiaattaammeennttee ddeessppuuééss ddee llaa aaccoommeettiiddaa oo ddeell mmeeddiiddoorr ddee ccoonnttrrooll ((…...)””.. DDee llaa nnoorrmmaa eenn mmeenncciióónn ssee ppuueeddee iinnffeerriirr qquuee i1)) eell ddiisseeññoo,, ccoonnssttrruucccciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddee llaa rreedd

mmaattrriizz oo pprriimmaarriiaa eessttáá aa ccaarrggoo ddeell pprreessttaaddoorr,, ccoonn ccaarrggoo aa llaass ttaarriiffaass;; i1i1)) eell ddiisseeññoo yy ccoonnssttrruucccciióónn ddee llaa rreedd ddee ddiissttrriibbuucciióónn llooccaall oo sseeccuunnddaarriiaa qquuee ccoonndduuccee eell aagguuaa ddeessddee llaa rreedd mmaattrriizz oo pprriimmaarriiaa hhaassttaa llaass aaccoommeettiiddaass ddoommiciicliliiaarriiaass eessttáá aa ccaarrggoo ddeell uurrbbaanniizzaaddoorr mmiieennttrraass eessttéé vviiggeennttee llaa lliicceenncciiaa uurrbbaannííssttiiccaa oo ssuu rreevvaalliiddaacciióónn,, ppoosstteerriioorrmmeennttee,, ccoorrrreessppoonnddeerráá aa llooss pprreessttaaddoorreess ssuu aaddmmininisisttrraacciióónn,, ooppeerraacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo uunnaa vveezz llaass hhaayyaann rreecciibbiiddoo;; yy i1i1i1)) eell ddiisseeññoo yy ccoonnssttrruucccciióónn ddee llaass aaccoommeettiiddaass oo rreeddeess

iinntteerrnnaass eessttáá aa ccaarrggoo ddeell uurrbbaanniizzaaddoorr,, mmiieennttrraass qquuee eell mmaanntteenniimmiieennttoo ssee eennccuueennttrraa aa ccaarrggoo ddeell pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ppoorr rreeggsllaa ggeenneerraall eenn ttooddaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss rreeffeerriiddooss hhaabbrráá uunnaass rreeddeess eexxtteerrnnaass ((rreeddeess pprriimmaarriiaass yy sseeccuunnddaarriiaass)) aa ccaarrggoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess yy oottrraass iinntteerrnnaass,, ((ddoommiciicliliiaarriiaass)) aa ccaarrggoo ddee llooss pprrooppiieettaarriiooss yy//oo uussuuaarriiooss qquuee hhaabbiittaann oo uussaann llooss iinnmmuueebblleess,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss sseeññaallaaddooss.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa lloo aanntteerriioorr,, eess iimmppoorrttaannttee ccoonnssiiddeerraarr qquuee,, eenn eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss nnii eenn llaa rreegguullaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo eexxiissttee uunnaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa llllaammaaddaa ""ttuubboo mmaaddrree"",, ppoorr lloo ttaannttoo,, eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa aaccllaarraa qquuee eell ccoonnjjuunnttoo ddee ttuubbeerrííaass,, aacccceessoorriiooss,, eessttrruuccttuurraa yy eeqquuiippooss qquuee ccoonndduucceenn eell aagguuaa ddeessddee llaa rreedd mmaattrriizz oo pprriimmaarriiaa hhaassttaa llaass aaccoommeettiiddaass ddoommiciicliliiaarriiaass ddeell rreessppeeccttiivvoo pprrooyyeeccttoo uurrbbaannííssttiiccoo oo iinnmmuueebbllee,, eess ddeennoommiinnaaddoo ccoommoo rreedd ddee ddiissttrriibbuucciióónn,, rreedd llooccaall oo rreedd sseeccuunnddaarriiaa ddee aaccuueedduuccttoo yy ssuu ddiisseeññoo yy ccoonnssttrruucccciióónn ccoorrrreessppoonnddee aa llooss uurrbbaanniizzaaddoorreess;; ddee mmooddoo qquuee eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn eell aarrttííccuulloo 113355 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssuu

pprrooppiieeddaadd ccoorrrreessppoonnddee aa ééssttooss.. MMieiennttrraass qquuee eell ccoonnjjuunnttoo ddee ttuubbeerrííaass,, aacccceessoorriiooss,, eessttrruuccttuurraass yy eeqquuiippooss qquuee ccoonndduucceenn eell aagguuaa ppoottaabbllee ddeessddee llaass ppllaannttaass ddee ttrraattaammiieennttoo oo ttaannqquueess hhaassttaa llaass rreeddeess ddee ddiissttrriibbuucciióónn llooccaall oo sseeccuunnddaarriiaa yy ccoonnoocciiddaass ccoommoo ““RReedd mmaattrriizz oo rreedd pprriimmaarriiaa ddee aaccuueedduuccttoo””,, eess rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddeell pprreessttaaddoorr ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, qquuiieenn rreeccuuppeerraa eell ccoossttoo aa ttrraavvééss ddee llaa ttaarriiffaa qquuee ppaaggaa eell uussuuaarriioo ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. PPoorr lloo ttaannttoo,, ddee llaass ddeeffiinniicciioonneess aanntteerriioorreess ssee ppuueeddee iinnffeerriirr qquuee,, eenn uunn ssiisstteemmaa ddee aaccuueedduuccttoo,, eell ““ttuubboo

mmaaddrree”” ppooddrráá ffoorrmmaa ppaarrttee ddee llaa rreedd pprriimmaarriiaa yy nnoo ddee llaa sseeccuunnddaarriiaa.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ssii eell ""ttuubboo mmaaddrree"" mmeenncciioonnaaddoo nnoo hhaaccee ppaarrttee ddee llaa rreedd pprriimmaarriiaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo sseerráá nneecceessaarriioo rreevviissaarr ddee qquuéé ccllaassee ddee rreedd hhaaccee ppaarrttee yy ppoorr eennddee llaa nnoorrmmaattiivvaa aapplliiccaabbllee ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr qquuiiéénn eess eell rreessppoonnssaabbllee ddee llooss ccoossttooss rreellaattiivvooss aa llaa ccoonnssttrruucccciióónn,, ddiisseeññoo yy oottrrooss ggaassttooss rreellaacciioonnaaddooss.. ((1i1i)) IImmppoossiicciióónn ddee sseerrvviidduummbbrreess eenn eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss EEll aarrttííccuulloo 5588 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee 11999911,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1loo ddeell AAccttoo LLeeggiissllaattiivvoo

NNoo.. 1loo ddee 11999999 eessttaabblleeccee:: ““AArrttííccuulloo 5588.. SSee ggaarraannttiizzaann llaa pprrooppiieeddaadd pprriivvaaddaa yy llooss ddeemmááss ddeerreecchhooss aaddqquuiirriiddooss ccoonn aarrrreegglloo aa llaass lleeyyeess cciivviilleess,, llooss ccuuaalleess nnoo ppuueeddeenn sseerr ddeessccoonnoocciiddooss nnii vvuullnneerraaddooss ppoorr lleeyyeess ppoosstteerriioorreess.. CCuuaannddoo ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddee uunnaa lleeyy eexxppeeddiiddaa ppoorr mmoottiivvooss ddee uuttiilliiddaadd ppúúbblliiccaa oo iinntteerrééss ssoocciiaall,, rreessuullttaarreenn eenn ccoonnfflliiccttoo llooss ddeerreecchhooss ddee llooss ppaarrttiiccuullaarreess ccoonn llaa nneecceessiiddaadd ppoorr eellllaa rreeccoonnoocciiddaa,, eell iinntteerrééss pprriivvaaddoo ddeebbeerráá cceeddeerr aall iinntteerrééss ppúúbblliiccoo oo ssoocciiaall.. ((…...)).. PPoorr mmoottiivvooss ddee uuttiilliiddaadd ppúúbblliiccaa oo ddee iinntteerrééss ssoocciiaall ddeeffiinniiddooss ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr,, ppooddrráá hhaabbeerr

eexxpprrooppiiaacciióónn mmeeddiiaannttee sseenntteenncciiaa jjuuddiicciiaall ee iinnddeemmnniizzaacciióónn pprreevviiaa.. EEssttaa ssee ffiijjaarráá ccoonnssuullttaannddoo llooss iinntteerreesseess ddee llaa ccoommuunniiddaadd yy ddeell aaffeeccttaaddoo.. EEnn llooss ccaassooss qquuee ddeetteerrmmiinnee eell lleeggiissllaaddoorr,, ddiicchhaa eexxpprrooppiiaacciióónn ppooddrráá aaddeellaannttaarrssee ppoorr vvííaa aaddmminiinsisttrraattiivvaa,, ssuujjeettaa aa ppoosstteerriioorr aacccciióónn ccoonntteenncciioossaa -- aaddmmininisisttrraattiivvaa,, iinncclluussoo rreessppeeccttoo ddeell pprreecciioo..”” ((SSuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo ttrraannssccrriittoo,, ccuuaannddoo uunnaa LLeeyy eemmiittiiddaa ppoorr rraazzoonneess ddee uuttiilliiddaadd ppúúbblliiccaa oo iinntteerrééss ssoocciiaall eennttrraa eenn ccoonnfflliiccttoo ccoonn llooss ddeerreecchhooss ddee llooss cciiuuddaaddaannooss,, eell iinntteerrééss pprriivvaaddoo ddeebbee cceeddeerr

aannttee eell iinntteerrééss ppúúbblliiccoo oo ssoocciiaall rreeccoonnoocciiddoo ppoorr llaa LLeeyy.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn lloo rreeffeerreennttee aa llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee sseerrvviidduummbbrreess,, eess ddee sseeññaallaarr qquuee eell rrééggiimmeenn bbáássiiccoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonntteenniiddoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccoonnssaaggrraa llaass ddiissppoossiicciioonneess eessppeeccííffiiccaass ccoonncceerrnniieenntteess aa ssuu iimmppoossiicciióónn,, ccoonn ooccaassiióónn ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee ttaalleess sseerrvviicciiooss.. VVeeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 3333.. FFaaccuullttaaddeess eessppeecciiaalleess ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. QQuuiieenneess pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ttiieenneenn llooss mmiissmmooss ddeerreecchhooss yy pprreerrrrooggaattiivvaass qquuee eessttaa LLeeyy uu oottrraass aanntteerriioorreess,,

ccoonnffiieerreenn ppaarraa eell uussoo ddeell eessppaacciioo ppúúbblliiccoo,, ppaarraa llaa ooccuuppaacciióónn tteemmppoorraall ddee iinnmmuueebblleess,, yy ppaarraa pprroommoovveerr llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee sseerrvviidduummbbrreess oo llaa eennaajjeennaacciióónn ffoorrzzoossaa ddee llooss bbiieenneess qquuee ssee rreeqquuiieerraa ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo;; ppeerroo eessttaarráánn ssuujjeettooss aall ccoonnttrrooll ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn eenn lloo ccoonntteenncciioossoo aaddmmininisisttrraattiivvoo ssoobbrree llaa lleeggaalliiddaadd ddee ssuuss aaccttooss,, yy aa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ppoorr aacccciióónn uu oommiissiióónn eenn eell uussoo ddee ttaalleess ddeerreecchhooss..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. ““AArrttííccuulloo 5577.. FFaaccuullttaadd ddee iimmppoonneerr sseerrvviidduummbbrreess,, hhaacceerr ooccuuppaacciioonneess tteemmppoorraalleess yy rreemmoovveerr

oobbssttááccuullooss.. CCuuaannddoo sseeaa nneecceessaarriioo ppaarraa pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, llaass eemmpprreessaass ppooddrráánn ppaassaarr ppoorr pprreeddiiooss aajjeennooss,, ppoorr uunnaa vvííaa aaéérreeaa,, ssuubbtteerrrráánneeaa oo ssuuppeerrffiicciiaall,, llaass llíínneeaass,, ccaabblleess oo ttuubbeerrííaass nneecceessaarriiaass;; ooccuuppaarr tteemmppoorraallmmeennttee llaass zzoonnaass qquuee rreeqquuiieerraann eenn eessooss pprreeddiiooss;; rreemmoovveerr llooss ccuullttiivvooss yy llooss oobbssttááccuullooss ddee ttooddaa ccllaassee qquuee ssee eennccuueennttrreenn eenn eellllooss;; ttrraannssiittaarr,, aaddeellaannttaarr llaass oobbrraass yy eejjeerrcceerr vviiggiillaanncciiaa eenn eellllooss;; yy,, eenn ggeenneerraall,, rreeaalliizzaarr eenn eellllooss ttooddaass llaass aaccttiivviiddaaddeess nneecceessaarriiaass ppaarraa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo.. EEll pprrooppiieettaarriioo

ddeell pprreeddiioo aaffeeccttaaddoo tteennddrráá ddeerreecchhoo aa iinnddeemmnniizzaacciióónn ddee aaccuueerrddoo aa llooss ttéérrmmiinnooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaa LLeeyy 5566 ddee 11998811,, ddee llaass iinnccoommooddiiddaaddeess yy ppeerrjjuuiicciiooss qquuee eelllloo llee ooccaassiioonnee.. LLaass llíínneeaass ddee ttrraannssmmiissiióónn yy ddiissttrriibbuucciióónn ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, ccoonndduucccciioonneess ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo yy rreeddeess tteelleeffóónniiccaass,, ppooddrráánn aattrraavveessaarr llooss rrííooss,, ccaauuddaalleess,, llíínneeaass fféérrrreeaass,, ppuueenntteess,, ccaalllleess,, ccaammiinnooss yy ccrruuzzaarr aaccuueedduuccttooss,, oolleeoodduuccttooss,, yy oottrraass llíínneeaass oo ccoonndduucccciioonneess.. LLaa eemmpprreessaa iinntteerreessaaddaa,, ssoolliicciittaarráá eell ppeerrmmiissoo aa llaa eennttiiddaadd ppúúbblliiccaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee;; ss1i nnoo hhuubbiieerree lleeyy eexxpprreessaa qquuee

iinnddiiqquuee qquuiieenn ddeebbee oottoorrggaarrlloo,, lloo hhaarráá eell mmuunniicciippiioo eenn eell qquuee ssee eennccuueennttrraa eell oobbssttááccuulloo qquuee ssee pprreetteennddee aattrraavveessaarr..”” ((ssuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. ““AArrttííccuulloo 111177.. LLaa aaddqquuiissiicciióónn ddee llaa sseerrvviidduummbbrree.. LLaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee tteennggaa iinntteerrééss eenn bbeenneeffiicciiaarrssee ddee uunnaa sseerrvviidduummbbrree,, ppaarraa ccuummpplliirr ssuu oobbjjeettoo,, ppooddrráá ssoolliicciittaarr llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaa sseerrvviidduummbbrree mmeeddiiaannttee aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo,, oo pprroommoovveerr eell pprroocceessoo ddee iimmppoossiicciióónn ddee sseerrvviidduummbbrree aall qquuee ssee rreeffiieerree llaa LLeeyy 5566 ddee 11998811.. AArrttííccuulloo 111188.. EEnnttiiddaadd ccoonn ffaaccuullttaaddeess ppaarraa iimmppoonneerr llaa sseerrvviidduummbbrree.. TTiieenneenn ffaaccuullttaaddeess ppaarraa

iimmppoonneerr llaa sseerrvviidduummbbrree ppoorr aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess yy llaa NNaacciióónn,, ccuuaannddoo tteennggaann ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo rreessppeeccttiivvoo,, yy llaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn””.. ((SSuubbrraayyaass pprrooppiiaass)).. EEnn rreeffeerreenncciiaa aall ccoonntteenniiddoo ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess iinnddiiccaaddaass,, llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa aa ttrraavvééss ddeell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--OOJJUU--22001100--1199 sseeññaallóó:: ““((.…..)) EEll ccoonncceeppttoo ddee sseerrvviidduummbbrree eess pprrooppiioo ddeell ddeerreecchhoo cciivviill.. EEnn eeffeeccttoo,, eell aarrttííccuulloo 887799 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill sseeññaallaa qquuee llaa ““SSeerrvviidduummbbrree pprreeddiiaall oo ssiimmppllee sseerrvviidduummbbrree,, eess uunn ggrraavvaammeenn iimmppuueessttoo ssoobbrree uunn

pprreeddiioo,, eenn uuttiilliiddaadd ddee oottrroo pprreeddiioo ddee ddiissttiinnttoo dduueeññoo””.. LLaa aanntteerriioorr ddiissppoossiicciióónn,, ccoonnccoorrddaannttee ccoonn ddiivveerrssaass pprreecceeppttiivvaass ccoonntteenniiddaass eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, aassíí ccoommoo ccoonn llaass pprreevviissiioonneess ccoonnssttiittuucciioonnaalleess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa ffuunncciióónn ssoocciiaall ddee llaa pprrooppiieeddaadd,, ppeerrmmiitteenn qquuee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppuueeddaann ppaassaarr ppoorr pprreeddiiooss aajjeennooss ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eelllloo rreessuullttee nneecceessaarriioo ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, yy ssee pprrootteejjaa aall pprrooppiieettaarriioo aaffeeccttaaddoo aa ttrraavvééss ddeell ppaaggoo ddee uunnaa iinnddeemmnniizzaacciióónn ppoorr llaass iinnccoommooddiiddaaddeess yy ppeerrjjuuiicciiooss qquuee

llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaa sseerrvviidduummbbrree ooccaassiioonnee.. AAhhoorraa bbiieenn,, aauunnqquuee llaa rreegguullaacciióónn ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill ssoobbrree sseerrvviidduummbbrreess eessttáá aassoocciiaaddaa eenn ssuu ttoottaalliiddaadd aa pprreeddiiooss,, ddeennttrroo ddeell ccoonncceeppttoo ddee bbiieenneess rraaíícceess oo iinnmmuueebblleess,, eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleecciióó uunnaass sseerrvviidduummbbrreess eessppeecciiaalleess qquuee aaffeeccttaann oottrroo ttiippoo ddee bbiieenneess eesseenncciiaalleess ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. AAssíí,, ppoorr eejjeemmpplloo,, eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, sseeññaallaa qquuee llaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn ppuueeddeenn eexxiiggiirr qquuee hhaayyaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee iinntteerrccoonneeccttaarr rreeddeess ccuuaannddoo

sseeaa nneecceessaarriioo ppaarraa pprrootteeggeerr aa llooss uussuuaarriiooss., ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa ccaalliiddaadd ddeell sseerrvviicciioo oo ppaarraa pprroommoovveerr llaa ccoommppeteetenncciiaa.. AAssíí llaass ccoossaass,, eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eexxiissttee llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee aaffeeccttaarr eell eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ddee pprrooppiieeddaadd mmeeddiiaannttee llaa iimmppoossiicciióónn ddee sseerrvviidduummbbrreess,, nnoo ssoolloo ssoobbrree pprreeddiiooss oo bbiieenneess rraaíícceess,, ssiinnoo ssoobbrree llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa eesseenncciiaall ddee llooss ooppeerraaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ttaalleess ccoommoo rreeddeess,, dduuccttooss,, eettcc..,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss aarrttííccuullooss 2288 yy 5577 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944.. ((......)).. NNoo ppooddrrííaa