SUPERSERVICIOS - Concepto 207 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 220077 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 2299)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[121], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111[33],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaattiivvaass aa llaa ddeeffiinniicciióónn ddee ddeennuunncciiaa,, ppeettiicciióónn,, qquueejjaa yy rreeccllaammoo,, aassíí ccoommoo aa llaa ffuunncciióónn ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, llaass ccuuaalleess sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[!5]..

LLeeyy 11443377 ddee 220011 111[661],. DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[17.]. RReessoolluucciióónn DDAAFFPP 5544 ddee 22001177.. SSeenntteenncciiaa CC--557700 ddee 220011221[881]. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--553355.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--551166.. CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--22001166--3322.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee ffoorrmmaa pprreevviiaa yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa

rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. CCllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddeerráá aa ttrraattaarr ddee mmaanneerraa ggeenneerraall eell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, aa ppaarrttiirr ddeell eessttuuddiioo ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) ddeeffiinniicciioonneess yy ddiiffeerreenncciiaass eennttrree ddeennuunncciiaa,, ppeettiicciióónn qquueejjaa yy rreeccllaammoo,, i1i1)) ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss

DDoommiciicliiliaarriiooss;; yy i1i1i1)) pprroocceeddiimmiieennttoo iinntteerrnnoo -- ssiisstteemmaa iinntteeggrraaddoo ddee ggeessttiióónn yy mmeejjoorraa ((SSIIGGMMEE)).. i1)) DDeeffiinniicciioonneess yy ddiiffeerreenncciiaass eennttrree ddeennuunncciiaa,, ppeettiicciióónn qquueejjaa yy rreeccllaammoo.. DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss nnoo ccoonnssaaggrraa eell ssiiggnniiffiiccaaddoo ddee ddeennuunncciiaa,, ppeettiicciióónn,, qquueejjaa yy rreeccllaammoo,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall ssee hhaaccee nneecceessaarriioo ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn llaass ddeeffiinniicciioonneess ddaaddaass ppoorr eell DDeeppaarrttaammeennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo ddee llaa FFuunncciióónn PPúúbblliiccaa eenn

llaa RReessoolluucciióónn 5544 ddee 22001177,, aassíí:: ““QQuueejjaa:: CCuuaannddoo ssee ffoorrmmuullaa uunnaa mmaanniiffeessttaacciióónn ddee pprrootteessttaa,, cceennssuurraa,, ddeessccoonntteennttoo oo iinnccoonnffoorrmmiiddaadd eenn rreellaacciióónn ccoonn uunnaa ccoonndduuccttaa qquuee ccoonnssiiddeerraa iirrrreegguullaarr ddee uunnoo oo vvaarriiooss sseerrvviiddoorreess ppúúbblliiccooss oo ccoonnttrraattiissttaass,, eenn ddeessaarrrroolllloo ddee ssuuss ffuunncciioonneess oo dduurraannttee llaa pprreessttaacciióónn ddee ssuuss sseerrvviicciiooss..””.. ““RReeccllaammoo:: CCuuaannddoo ssee eexxiiggee,, rreeiivviinnddiiccaa oo ddeemmaannddaa aannttee llaa eennttiiddaadd uunnaa ssoolluucciióónn,, yyaa sseeaa ppoorr mmoottiivvoo ddee iinntteerrééss ggeenneerraall oo ppaarrttiiccuullaarr,, rreeffeerreennttee aa llaa iinnddeebbiiddaa pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo oo ffaallttaa ddee aatteenncciióónn ddee

uunnaa ssoolliicciittuudd..””.. ““DDeennuunncciiaa:: CCuuaannddoo ssee ppoonnee eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa eennttiiddaadd uunnaa ccoonndduuccttaa pprreessuunnttaammeennttee iirrrreegguullaarr ppaarraa qquuee ssee aaddeellaannttee llaa ccoorrrreessppoonnddiieennttee iinnvveessttiiggaacciióónn,, ppaarraa lloo ccuuaall ssee ddeebbeenn iinnddiiccaarr llaass cciirrccuunnssttaanncciiaass ddee ttiieemmppoo,, mmooddoo yy lluuggaarr,, ccoonn eell oobbjjeettoo ddee qquuee ssee eessttaabblleezzccaann rreessppoonnssaabbililiiddaaddeess..””.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, eess ddaabbllee pprreecciissaarr qquuee ttaannttoo llaa qquueejjaa ccoommoo eell rreeccllaammoo ssoonn uunnaa mmaanniiffeessttaacciióónn ddee ddeessccoonntteennttoo ppoorr uunn sseerrvviicciioo,, qquuee nnoo iimmpplliiccaa uunnaa ppeettiicciióónn ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall oo ppaarrttiiccuullaarr yy qquuee ppoorr

ttaannttoo nnoo ddaa iinniicciioo aa uunnaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsitsrtraattiivvaa.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaa qquueejjaa yy eell rreeccllaammoo nnoo iimmpplliiccaann llaa ppeettiicciióónn ddee aallggoo ccoonnccrreettoo yyaa sseeaa ggeenneerraall oo ppaarrttiiccuullaarr,, ssiinnoo qquuee ssee ccoonnssttiittuuyyeenn eenn uunn mmaannififiieessttoo eenn ddoonnddee eell qquueejjoossoo pprreesseennttaa ssuu iinnccoonnffoorrmmiiddaadd ssiinn ppeeddiirr aallggoo eenn eessppeeccííffiiccoo.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, llaass ppeettiicciioonneess ppuueeddeenn sseerr ddeeffiinniiddaass ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 2233 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee 11999911 yy eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, ccoommoo eell ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall qquuee ttiieennee ttooddaa ppeerrssoonnaa aa pprreesseennttaarr ssoolliicciittuuddeess rreessppeettuuoossaass aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ppoorr mmoottiivvooss ddee iinntteerrééss ggeenneerraall oo

ppaarrttiiccuullaarr,, ddee mmaanneerraa qquuee ssee oobbtteennggaa ssuu pprroonnttaa rreessoolluucciióónn.. VVaallee llaa ppeennaa aannoottaarr qquuee,, ccoonnffoorrmmee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 440o ddeell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo CCPPAACCAA –— LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass iinniicciiaann ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ooffiicciioossaammeennttee,, ppoorr qquuiieenneess oobbrreenn eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee uunnaa oobblliiggaacciióónn oo ddeebbeerr lleeggaall,, oo ppoorr qquuiieenneess eejjeerrcciitteenn eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn eenn iinntteerrééss ggeenneerraall oo ppaarrttiiccuullaarr.. EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn eess uunn ddeerreecchhoo ffuunnddaammenetnatall;; qquuee ppuueeddee sseerr:: ((1i)) ddee

iinntteerrééss ppaarrttiiccuullaarr,, ccuuaannddoo ééssttee ttiieennee ccoommoo ffiinnaalliiddaadd eejjeerrcceerr oo bbuussccaarr llaa pprrootteecccciióónn ddee uunn ddeerreecchhoo ssuubbjjeettiivvoo yy ppoorr lloo mmiissmmoo rreeqquuiieerree uunn iinntteerrééss ddiirreeccttoo ppaarraa ssuu eejjeerrcciicciioo;; ((1i1i)) ddee iinntteerrééss ggeenneerraall,, ccuuaannddoo ssee bbuussccaa qquuee llaass aauuttoorriiddaaddeess aaddoopptteenn cciieerrttaass mmeeddiiddaass eenn bbiieenneessttaarr ggeenneerraall,, uunnaa ddee llaass ccuuaalleess ppuueeddee sseerr llaa ddee rreeggllaammeennttaarr uunnaa LLeeyy;; yy ((1i1i1i)) ddee ccoonnssuullttaass ccuuyyaa ffiinnaalliiddaadd eess bbuussccaarr oorriieennttaacciióónn,, ccoommuunnicicaacciióónn,, iinnffoorrmmaacciióónn aacceerrccaa ddee llaa mmaanneerraa ccóómmoo aaccttúúaa llaa aaddmmininiissttrraacciióónn rreessppeeccttoo ddee ddeetteerrmmiinnaaddoo tteemmaa,, ppoorr lloo qquuee nnoo ppuueeddee tteenneerr ccoommoo ffiinnaalliiddaadd llaa ddeecciissiióónn ssoobbrree ddeerreecchhooss ppaarrttiiccuullaarreess

oo llaa iinntteerrpprreettaacciióónn ddee llaa LLeeyy.. DDee lloo aanntteerriioorr,, ssee ttiieennee qquuee ssiieennddoo llaass ppeettiicciioonneess ddiiffeerreenntteess aa llaass qquueejjaass yy rreeccllaammooss,, ssoolloo aa ttrraavvééss ddee llaass pprriimmeerraass eess qquuee ssee eennttiieennddee iinniicciiaaddaa uunnaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsitsrtraattiivvaa.. AAhhoorraa bbiieenn,, ffrreennttee aa llaa ddeeffiinniicciióónn ddee ddeennuunncciiaa,, eessttaa OOffiicciinnaa mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--551166,, sseeññaallóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) HHaabbiieennddoo aaccllaarraaddoo lloo aanntteerriioorr,, eess iimmppoorrttaannttee iinnddiiccaarr qquuee llaa ddeennuunncciiaa ssee eennccuueennttrraa ddeeffiinniiddaa ccoommoo ““eell mmeeccaanniissmmoo aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall uunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa,, ppúúbblliiccaa oo pprriivvaaddaa,, ppoorr mmeeddiioo

ddee aavviissoo aa llaa ccoommuunniiddaadd ccoommppeetteennttee ddee uunnaa pprreessuunnttaa aaccttuuaacciióónn iilleeggaall oo ddee uunn ssuucceessoo iirrrreegguullaarr,, aattrriibbuuiibbllee aa ffuunncciioonnaarriiooss,, pprreetteennddee qquuee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn ssuurrttaa llaa iinnvveessttiiggaacciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee,, ccoonn eell ffiinn ddee ddiiccttaammiinnaarr ssoobbrree llaa vveerraacciiddaadd ddee llooss hheecchhooss ddeennuunncciiaaddooss yy llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddeell sseerrvviiddoorr ppúúbblliiccoo qquuee aa jjuuiicciioo ddeell ddeennuunncciiaannttee,, ppoorr uunn hheecchhoo oo ccoonndduuccttaa iimmppuuttaabbllee aa eessttee ppoorr aacccciióónn uu oommiissiióónn,, ccoonnttrraarrííaa eell oorrddeennaammiieennttoo vviiggeennttee aa llaass oobblliiggaacciioonneess pprrooppiiaass ddee ssuu ccaarrggoo””[[88]].. EEnn eell ccaassoo ddee llaass ddeennuunncciiaass aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, eessttaass nnoo ccuueennttaann ccoonn uunnaa nnoorrmmaa eessppeecciiaall qquuee

llaass aammppaarree.. SSiieennddoo aassíí,, eessttaass ssee rriiggeenn ppoorr llaass ddiissppoossiicciioonneess ggeenneerraalleess ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn pprreevviissttaass eenn llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 ((mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155)),, lloo qquuee iimmpplliiccaa qquuee llaass ddeennuunncciiaass,, ccoommoo ppeettiicciioonneess,, ddeebbeenn ccoonntteenneerr,, ccoommoo mmíínniimmoo,, llaa ssiigguuiieennttee iinnffoorrmmaacciióónn[[99]]:: ((1i)) nnoommbbrreess yy aappeelllliiddooss ccoommpplleettooss ddeell ssoolliicciittaannttee yy ddee ssuu rreepprreesseennttaannttee oo aappooddeerraaddoo,, ssii eess eell ccaassoo;; ((1i1i)) nnúúmmeerroo ddeell ddooccuummeennttoo ddee iiddeennttiiddaadd;; ((1i1i1i)) ddiirreecccciióónn ddee nnoottiiffiiccaacciióónn yy tteellééffoonnoo ddee ccoonnttaaccttoo;; ((i1vv)) oobbjjeettoo ddee llaa ppeettiicciióónn yy ((vv)) rraazzoonneess qquuee ffuunnddaammeennttaann llaa ppeettiicciióónn.. ((…...))””..

PPoorr ssuu ppaarrttee,, eessttaa OOffiicciinnaa mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--22001166--3322 eessttaabblleecciióó qquuee ccuuaannddoo uunn uussuuaarriioo rreeqquuiieerraa pprreesseennttaarr uunnaa ddeennuunncciiaa aannttee ccoonn eell ffiinn ddee qquuee ssee iinniicciiee uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn aaddmmininisisttrraattiivvaa eenn ccoonnttrraa ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee ddéé lluuggaarr aa llaa eevveennttuuaall iimmppoossiicciióónn ddee ssaanncciioonneess ppoorr ppaarrttee ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ddeebbee lllleevvaarr ccuummpplliirr ccoonn llooss ssiigguuiieenntteess rreeqquuiissiittooss:: ““((.…..)) 22..11..11.. OOrriiggeenn ddee llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass ssaanncciioonnaattoorriiaass eenn llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss:: 22..11..11..11.. PPoorr ddeennuunncciiaa ddee cciiuuddaaddaannoo oo uussuuaarriioo

RReeqquuisisiittooss ddee llaa ddeennuunncciiaa:: pprreesseennttaacciióónn vveerrbbaall oo eessccrriittaa aannttee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa oo rreemmiissiióónn ddee oottrraa aauuttoorriiddaadd;; tteennddiieennttee aa llooggrraarr eell iinniicciioo ddee uunn pprroocceeddiimmiieennttoo ssaanncciioonnaattoorriioo.. llaa iiddeennttiiffiiccaacciióónn ddeell aauuttoorr ddee llaa ddeennuunncciiaa yy ddeell ddeennuunncciiaaddoo:; llaa ccoonnssttaanncciiaa aacceerrccaa ddeell ddííaa yy hhoorraa ddee ssuu pprreesseennttaacciióónn;; qquuee llaass ccoonndduuccttaass ddeessccrriittaass sseeaann iinnvveessttiiggaabblleess ppoorr ppaarrttee ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. ssuuffiicciieennttee mmoottiivvaacciióónn,, eenn eell sseennttiiddoo ddee qquuee ccoonntteennggaa uunnaa rreellaacciióónn ccllaarraa ddee llooss hheecchhooss qquuee ccoonnoozzccaa eell ddeennuunncciiaannttee., ddee llaa ccuuaall ssee ddeedduuzzccaann uunnooss ddeerrrrootteerrooss ppaarraa llaa iinnvveessttiiggaacciióónn:;

DDee lloo aanntteerriioorr ssee ccoonncclluuyyee qquuee ttooddoo ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn nnoo ccoonnssttiittuuttiivvoo ddee rreeccuurrssoo eenn sseeddee ddee llaa eemmpprreessaa oo ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa qquuee ccuummppllaa ccoonn eessttooss rreeqquuiissiittooss,, ssee ccoonnssiiddeerraa uunnaa ddeennuunncciiaa.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ddee eexxiissttiirr uunn pprreessttaaddoorr qquuee nnoo ssee eennccuueennttrree ccuummpplliieennddoo eell rrééggiimmeenn qquuee rriiggee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssee ddeebbeerráá pprreesseennttaarr aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llaa ddeennuunncciiaa qquuee ppeerrmmiittaa iiddeennttiiffiiccaarr aall pprreessuunnttoo iinnffrraaccttoorr,, llooss hheecchhooss eevviiddeenncciiaaddooss,, llaa pprreessuunnttaa ccoonndduuccttaa

ddeesspplleeggaaddaa yy llaass nnoorrmmaass qquuee ssee ccoonnssiiddeerraann vvuullnneerraaddaass,, ttooddaa vveezz,, qquuee ssoonn aassppeeccttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr eell mméérriittoo ddee iinniicciiaarr llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess.. FFiinnaallmmeennttee yy eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn ttooddoo lloo hhaassttaa aaqquuíí eexxppuueessttoo,, eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr qquuee eessttaa eennttiiddaadd ccuueennttaa ccoonn llaa ppllaattaaffoorrmmaa vviirrttuuaall ““TTee rreessuueellvvoo””,, llaa ccuuaall ccoonnttiieennee eennttrree oottrrooss,, uunn mmóódduulloo ddee aatteenncciióónn yy sseerrvviicciiooss aa llaa cciiuuddaaddaannííaa eenn eell qquuee ssee eennccuueennttrraann llaass ddeeffiinniicciioonneess ddee llooss ccoonncceeppttooss ppllaanntteeaaddooss eenn eessttaa ccoonnssuullttaa,, aassíí ccoommoo llooss ddiiffeerreenntteess mmeeccaanniissmmooss ppaarraa hhaacceerr vvaalleerr ssuuss ddeerreecchhooss aannttee

llaass eemmpprreessaass qquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. LLaa ppllaattaaffoorrmmaa ttee rreessuueellvvoo yy eell mmóódduulloo eenn eell qquuee ssee eennccuueennttrraann llaass ddeeffiinniicciioonneess rreeffeerriiddaass ssee eennccuueennttrraann ddiissppoonniibblleess eenn llooss ssiigguuiieenntteess lliinnkkss:: hhttttppss::////tetreerseusueelvlvoo..ssuuppeerrsseerrvviicciiooss..ggoovv..ccoo// hhttttppss::///w/Wwwww.s.suupperesrseerrvviicciiooss.. ggoovv..ccoo//AAtteenncciioonn--yy--sseerrvviicciiooss--aa--llaa--cciiuuddaaddaanniiaa//ppeettiicciioonneess--qquueejjaass-- rreeccllaammooss--ssuuggeerreenncicaiass--ddeennunucnicaisa-sy--yf-efelilicciittaacciioonneess AAssiimmiissmmoo,, aa ttrraavvééss ddee llaa rreeffeerriiddaa ppllaattaaffoorrmmaa vviirrttuuaall llooss uussuuaarriiooss ppuueeddeenn rraaddiiccaarr ssuuss ppeettiicciioonneess,,

qquueejjaass yy rreeccuurrssooss ppaarraa llaa ddeeffeennssaa ddee ssuuss ddeerreecchhooss,, ddiirriiggiiddaass aa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ee iinncclluussoo aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. PPaarraa eessttooss eeffeeccttooss,, eell aapplliiccaattiivvoo ccuueennttaa ccoonn uunnaa sseerriiee ddee iinnssttrruuccttiivvooss ppaarraa lllleevvaarr aa ccaabboo llaa rraaddiiccaacciióónn ddee llaass PPQQRR yy llooss ddiissttiinnttooss ttrráámmiitteess qquuee ssee ssuurrtteenn aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, eenn eell ssiigguuiieennttee eennllaaccee:: hhttttppss::////tetereressuueellvvoo..ssuuppeerrsseerrvviicciiooss.. gogovv..ccoo//llibibss/1/1__IInnssttrruuccttiivvoo _RRaaddiiccaacci%i7CC33%%BB33nn _PPOQRR.p.pddff.. EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, ssii ssee ttrraattaa ddee uunnaa PPQQRR ((ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccllaammoo)),, eenn rreellaacciióónn ccoonn uunnaa ffaallllaa

eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, oo rreeccllaammaacciióónn ddiirriiggiiddaa aa uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, uunnaa vveezz rraaddiiccaaddaa llaa PPQQRR eenn llaa ppllaattaaffoorrmmaa ““TTee rreessuueellvvoo””,, eessttaa llee sseerráá ttrraassllaaddaaddaa ddee mmaanneerraa iinnmmeeddiiaattaa aall pprreessttaaddoorr ccoommppeteetennttee.. LLoo aanntteerriioorr,, ccoommoo qquuiieerraa qquuee eell llllaammaaddoo aa ccoonnoocceerr eenn pprriimmeerraa iinnssttaanncciiaa ddee llaass ppeettiicciioonneess ddee llooss uussuuaarriiooss eess eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo.. EEnn eell eevveennttoo eenn eell qquuee eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo hhaaggaa uussoo ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn,, eessttee sseerráá ddee ccoommppeetteenncciiaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa..

i1i1)) FFuunncciioonneess ddee vviiggiillaanncciiaa,, iinnssppeecccciióónn yy ccoonnttrrooll ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss.. EEll aarrttííccuulloo 337700 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa aassiiggnnaa aall PPrreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbblliiccaa llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppoorr mmeeddiioo ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliooss.. AAll tteennoorr lliitteerraall llaa nnoorrmmaa sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 337700.. CCoorrrreessppoonnddee aall PPrreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbblliiccaa sseeññaallaarr,, ccoonn ssuujjeecciióónn aa llaa lleeyy,, llaass ppoollííttiiccaass ggeenneerraalleess ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn yy ccoonnttrrooll ddee eeffiicciieenncciiaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy eejjeerrcceerr

ppoorr mmeeddiioo ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, eell ccoonnttrrooll,, llaa iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaass eennttiiddaaddeess qquuee llooss pprreesstteenn..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. RReessppeeccttoo ddee llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, eessttaa OOffiicciinnaa mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOAAJ-J-22002233--553355 sseeññaallóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) EEnn ddeessaarrrroolllloo ddee eessttee pprreecceeppttoo ccoonnssttiittuucciioonnaall,, eell lleeggiissllaaddoorr eexxppiiddiióó llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 llaa ccuuaall eess aapplliiccaabbllee úúnniiccaammeennttee aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eess ddeecciirr,, aaccuueedduuccttoo,,

aallccaannttaarriillllaaddoo,, aasseeoo,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbubsutsitbibllee.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, ddiicchhaa nnoorrmmaa eessttaabblleecciióó ffrreennttee aa llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, aassppeeccttooss ttaalleess ccoommoo:: ((1i)) ssuu ccrreeaacciióónn lleeggaall,, ((1i1i)) nnaattuurraalleezzaa,, ((1iii1i)) pprriinncciippiiooss,, yy ((i1vv)) ffuunncciioonneess,, eennttrree oottrrooss.. RReessppeeccttoo ddee llaass ffuunncciioonneess ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, llooss aarrttííccuullooss 7799 iibbiiddeemm yy 66o0 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200,, llee aattrriibbuuyyeerroonn llaa iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn lloo ccoonncceerrnniieennttee aall ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eessttooss

cceelleebbrreenn ccoonn llooss uussuuaarriiooss,, ccoommoo ttaammbbiiéénn ssoobbrree eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess,, rreeggllaammeennttooss yy rreegguullaacciioonneess aa llooss qquuee ssee eennccuueennttrraann ssuujjeettaass llaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass qquuee pprreessttaann ddiicchhooss sseerrvviicciiooss oo llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass aa eessttooss.. PPaarraa eessttooss eeffeeccttooss,, llaa ssuuppeerrvviissiióónn qquuee ddeessaarrrroollllaa llaa eennttiiddaadd eessttáá eennccaammiinnaaddaa aa:: ((1i)) vviiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llooss qquuee eessttéénn ssuujjeettaass llaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; ((1i1i)) pprrootteeggeerr yy aappooyyaarr llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss;; ((1iii1i))

ssaanncciioonnaarr llaass vviioollaacciioonneess aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eessttaa ffuunncciióónn nnoo sseeaa ccoommppeetteenncciiaa ddee oottrraa aauuttoorriiddaadd;; i1vv)) aaccttuuaarr eenn sseegguunnddaa iinnssttaanncciiaa ffrreennttee aa llooss rreeccllaammooss ddee llooss uussuuaarriiooss,, aa ttrraavvééss ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn;; yy ((vv)) ccoonnoocceerr eell rreeccuurrssoo ddee qquueejjaa pprreesseennttaaddoo ppoorr llooss uussuuaarriiooss aannttee eell rreecchhaazzoo ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn.. BBaajjoo eessttee eenntteennddiiddoo,, yy ccoonn eell ffiinn ddee ddaarr aa ccoonnoocceerr llaa mmaanneerraa eenn qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddeessaarrrroollllaa ssuuss ffuunncciioonneess,, eessppeeccííffiiccaammeennttee llaass oorriieennttaaddaass rreessoollvveerr eell rreeccuurrssoo ddee qquueejjaa pprreesseennttaaddoo ppoorr llooss

uussuuaarriiooss aannttee eell rreecchhaazzoo ddeell rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn yy aall aaddeellaannttaammiieennttoo ddee llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass ssaanncciioonnaattoorriiaass,, ssee rreeaalliizzaarráánn llaass ssiigguuiieenntteess pprreecciissiioonneess:: EEll aarrttííccuulloo l1oo ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200 aattrriibbuuyyóó aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo l1oo.. FFuunncciioonneess pprreessiiddeenncciiaalleess ddee llaa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. EEll PPrreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbblliiccaa eejjeerrcceerráá eell ccoonnttrrooll,, llaa iinnssppeecccciióónn yy llaa vviiggiillaanncciiaa ddee llaass eennttiiddaaddeess qquuee

pprreesstteenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy llooss ddeemmááss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa llooss qquuee ssee aapplliiccaann llaass LLeeyyeess 114422 yy 114433 ddee 11999944,, 668899 ddee 22000011 yy ddeemmááss lleeyyeess qquuee llaass aaddiicciioonneenn,, mmooddiiffiiqquueenn oo ssuussttiittuuyyaann,, ppoorr mmeeddiioo ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss yy,, eenn eessppeecciiaall,, ddeell SSuuppeerriinntteennddeennttee yy ssuuss SSuuppeerriinntteennddeenntteess DDeelleeggaaddoos.s.””.. SS1i bbiieenn,, lleeggaallmmeennttee nnoo eexxiissttee uunnaa ddeeffiinniicciióónn eessppeeccííffiiccaa ssoobbrree llooss ccoonncceeppttooss ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll,, llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall aa ttrraavvééss ddee llaa sseenntteenncciiaa CC--557700 ddee 22001122,, lleess ddiioo uunn ssiiggnniiffiiccaaddoo

eessppeeccííffiiccoo,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) LLaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ssee ccaarraacctteerriizzaann ppoorr lloo ssiigguuiieennttee:: ((1i)) llaa ffuunncciióónn ddee iinnssppeecccciióónn ssee rreellaacciioonnaa ccoonn llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee ssoolliicciittaarr yy//oo vveerriiffiiccaarr iinnffoorrmmaacciióónn oo ddooccuummeennttooss eenn ppooddeerr ddee llaass eennttiiddaaddeess ssuujjeettaass aa ccoonnttrrooll,, ((1i1i)) llaa vviiggiillaanncciiaa aalluuddee aall sseegguuiimmiieennttoo yy eevvaalluuaacciióónn ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee llaa aauuttoorriiddaadd vviiggiillaaddaa,, yy ((1i1i1i)) eell ccoonnttrrooll eenn eessttrriiccttoo sseennttiiddoo ssee rreeffiieerree aa llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddeell eennttee qquuee eejjeerrccee llaa ffuunncciióónn ddee oorrddeennaarr ccoorrrreeccttiivvooss,, qquuee ppuueeddeenn lllleevvaarr hhaassttaa llaa rreevvooccaattoorriiaa ddee llaa

ddeecciissiióónn ddeell ccoonnttrroollaaddoo yy llaa iimmppoossiicciióónn ddee ssaanncciioonneess.. CCoommoo ssee ppuueeddee aapprreecciiaarr,, llaa iinnssppeecccciióónn yy llaa vviiggiillaanncciiaa ppooddrrííaann ccllaassiiffiiccaarrssee ccoommoo mmeeccaanniissmmooss lleevveess oo iinntteerrmmeeddiiooss ddee ccoonnttrrooll,, ccuuyyaa ffiinnaalliiddaadd eess ddeetteeccttaarr iirrrreegguullaarriiddaaddeess eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo,, mmiieennttrraass eell ccoonnttrrooll ccoonnlllleevvaa eell ppooddeerr ddee aaddooppttaarr ccoorrrreeccttiivvooss,, eess ddeecciirr,, ddee iinncciiddiirr ddiirreeccttaammeennttee eenn llaass ddeecciissiioonneess ddeell eennttee ssuujjeettoo aa ccoonnttrrooll..””.. CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee ddeessaarrrroollllaarr ccaaddaa uunnaa ddee llaass ffuunncciioonneess aa ssuu ccaarrggoo,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ddeesspplliieeggaa ddiiffeerreenntteess aaccttiivviiddaaddeess yy aacccciioonneess tteennddiieenntteess aa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo aa llaass mmiissmmaass,, llaass qquuee ssee ttrraadduucceenn ddee

ffoorrmmaa pprriimmoorrddiiaall eenn eell ddeessaarrrroolllloo ddee llooss ddiivveerrssooss pprroocceessooss yy pprroocceeddiimmiieennttooss qquuee ppaarraa eelllloo ssee hhaann iimmpplleemmeennttaaddoo