SUPERSERVICIOS - Concepto 209 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 220099 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 2299)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> <<EEssttaa nnoorrmmaa nnoo iinncclluuyyee aannáálliissiiss ddee vviiggeenncciiaa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr X0X0X0X0X0X0X0XX0X0X0X0X0X0X RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1oD) CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(29), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111()3,), ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015%. 2015(4). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““CCuuááll eess eell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ssuussppeennssiióónn ffrreennttee aa uunnaa ccoonneexxiióónn ffrraauudduulleennttaa?? LLaa ssuussppeennssiióónn ppoorr ccoonneexxiióónn ffrraauudduulleennttaa ddeebbee sseerr nnoottiiffiiccaaddaa ccoonn aanntteerriioorriiddaadd?? EEnn ccaassoo ddee qquuee ssii ccoonn ccuuaannttoo ttiieemmppoo ddee aanntteerriioorriiddaadd??””..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa LLeeyy 114422 ddee 11999944..(65)) CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--220033.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--661177.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS EEnnttiieennddee eessttee ddeessppaacchhoo qquuee eell pprroobblleemmaa jjuurrííddiiccoo ddee llaa ccoonnssuullttaa rraaddiiccaa ddee mmaanneerraa ggeenneerraall eenn iiddeennttiiffiiccaarr ccuuaall eess eell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo ffrreennttee aa llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ccoonneexxiioonneess ffrraauudduulleennttaass.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddeerráá aa rreessoollvveerr eessttee pprroobblleemmaa jjuurrííddiiccoo ttrraayyeennddoo aa ccoollaacciióónn lloo sseeññaallaaddoo

ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa aasseessoorraa jjuurrííddiiccaa mmeeddiiaannttee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--220033,, eenn eell ccuuaall ssee hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aall ccoorrttee yy ssuussppeennssiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ccoonn ooccaassiióónn ddee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ffrraauuddeess eenn llaa ccoonneexxiióónn,, vveeaammooss:: ““LLaass aaccoommeettiiddaass ccllaannddeessttiinnaass oo ffrraauudduulleennttaass,, eenn rreeffeerreenncciiaa aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ssee eennccuueennttrraann ddeeffiinniiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11.. ddeell DDeeccrreettoo ÚUnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155, , ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““AArrttííccuulloo 22..33..11..11..11.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttoo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, AAddóópptteennssee llaass

ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 1122.. AAccoommeettiiddaa ccllaannddeessttiinnaa oo ffrraauudduulleennttaa.. AAccoommeettiiddaa oo ddeerriivvaacciióónn ddee aaccuueedduuccttoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo nnoo aauuttoorriizzaaddaa ppoorr llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee lloo aanntteerriioorr ssee ccoolliiggee qquuee,, ccuuaallqquuiieerr aaccoommeettiiddaa oo ddeerriivvaacciióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo,, qquuee nnoo ssee eennccuueennttrree aauuttoorriizzaaddaa ppoorr llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee eessttooss,, sseerráá ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uunnaa aaccoommeettiiddaa ffrraauudduulleennttaa.. AAhhoorraa,, eenn rreeffeerreenncciiaa aa llooss mmeeccaanniissmmooss qquuee eell lleeggiissllaaddoorr oottoorrggóó aa llooss pprreessttaaddoorreess,, ccuuaannddoo ssee

pprreesseennttaann iinnccuummpplliimmiieennttooss ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppoorr ppaarrttee ddee llooss uussuuaarriiooss ddee eessttooss sseerrvviicciiooss,, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee llooss aarrttííccuullooss 114400 yy 114411 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleecceenn:: ““AArrttííccuulloo 114400.. SSuussppeennssiióónn ppoorr iinnccuummpplliimmieiennttoo.. ((MMooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011)).. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddaa lluuggaarr aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo eenn llooss eevveennttooss sseeññaallaaddooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss yy eenn ttooddoo

ccaassoo eenn llooss ssiigguuiieenntteess:: LLaa ffaallttaa ddee ppaaggoo ppoorr eell ttéérrmmiinnoo qquuee ffiijjee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa,, ssiinn eexxcceeddeerr eenn ttooddoo ccaassoo ddee ddooss ((22)) ppeerrííooddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn eenn eell eevveennttoo eenn qquuee ééssttaa sseeaa bbiimmeessttrraall yy ddee ttrreess ((33)) ppeerrííooddooss ccuuaannddoo sseeaa mmeennssuuaall yy eell ffrraauuddee aa llaass ccoonneexxiioonneess,, aaccoommeteitiddaass,, mmeeddiiddoorreess oo llíínneeaass.. EEss ccaauussaall ttaammbbiiéénn ddee ssuussppeennssiióónn,, llaa aalltteerraacciióónn iinnccoonnssuullttaa yy uunniillaatteerraall ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddee llaass ccoonnddiicciioonneess ccoonnttrraaccttuuaalleess ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. DDuurraannttee llaa ssuussppeennssiióónn,, nniinngguunnaa ddee llaass ppaarrtteess ppuueeddee ttoommaarr mmeeddiiddaass qquuee hhaaggaann iimmppoossiibbllee eell

ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess rreeccíípprrooccaass ttaann pprroonnttoo tteerrmmiinnee llaa ccaauussaall ddee ssuussppeennssiióónn.. HHaayyaa oo nnoo ssuussppeennssiióónn,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ppuueeddee eejjeerrcceerr ttooddooss llooss ddeerreecchhooss qquuee llaass lleeyyeess yy eell ccoonnttrraattoo uunniiffoorrmmee llee ccoonncceeddeenn ppaarraa eell eevveennttoo ddeell iinnccuummpplliimmiieennttoo..”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. ““AArrttííccuulloo 114411.. IInnccuummpplilimmieiennttoo,, tteerrmmiinnaacciióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr uunn ppeerrííooddoo ddee vvaarriiooss mmeesseess,, oo eenn ffoorrmmaa rreeppeettiiddaa,, oo eenn mmaatteerriiaass qquuee aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa oo aa tteerrcceerrooss,, ppeerrmmiittee aa llaa eemmpprreessaa tteenneerr ppoorr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo yy pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell

sseerrvviicciioo.. EEnn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ssee pprreecciissaarráánn llaass ccaauussaalleess ddee iinnccuummpplliimmiieennttoo qquuee ddaann lluuggaarr aa tteenneerr ppoorr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo.. SSee pprreessuummee qquuee eell aattrraassoo eenn eell ppaaggoo ddee ttrreess ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss yy llaa rreeiinncciiddeenncciiaa eenn uunnaa ccaauussaall ddee ssuussppeennssiióónn ddeennttrroo ddee uunn ppeerrííooddoo ddee ddooss aaññooss,, eess mmaatteerriiaa qquuee aaffeeccttaa ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa,, qquuee ppeerrmmiittee rreessoollvveerr eell ccoonnttrraattoo yy pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ppooddrráá pprroocceeddeerr iigguuaallmmeennttee aall ccoorrttee eenn eell ccaassoo ddee aaccoommeettiiddaass ffrraauudduulleennttaass.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, yy ttrraattáánnddoossee ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, ssee eenntteennddeerráá qquuee ppaarraa eeffeeccttooss ppeennaalleess,,

llaa eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa eess uunn bbiieenn mmuueebbllee;; eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaa oobbtteenncciióónn ddeell sseerrvviicciioo mmeeddiiaannttee aaccoommeettiiddaa ffrraauudduulleennttaa ccoonnssttiittuuiirráá ppaarraa ttooddooss llooss eeffeeccttooss,, uunn hhuurrttoo.. LLaa ddeemmoolliicciióónn ddeell iinnmmuueebbllee eenn eell ccuuaall ssee pprreessttaabbaa eell sseerrvviicciioo ppeerrmmiittee aa llaa eemmpprreessaa ddaarr ppoorr tteerrmmiinnaaddoo eell ccoonnttrraattoo,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee ssuuss ddeerreecchhooss..”” ((SSuubbrraayyaass ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. CCoonnffoorrmmee lloo ddiissppoonnee eell mmeenncciioonnaaddoo aarrttííccuulloo 114400,, eell ffrraauuddee ddee llaa aaccoommeetitiddaa,, eennttrree oottrraass ccoonndduuccttaass iirrrreegguullaarreess,, ddaa lluuggaarr aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr,, mmiieennttrraass qquuee eell aarrttííccuulloo 114411

iibbiiddeemm ddiissppoonnee eenn iigguuaall sseennttiiddoo qquuee,, eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell mmiissmmoo,, eenn eell ccaassoo ddee qquuee ssee pprreesseenntteenn aaccoommeettiiddaass ffrraauudduulleennttaass.. EEnn eessttee ppuunnttoo eess pprroocceeddeennttee hhaacceerr rreeffeerreenncciiaa aall ttiippoo ppeennaall ddeennoommiinnaaddoo ““ddeeffrraauuddaacciióónn ddee fflluuiiddooss””,, iinnddiiccaannddoo qquuee eell aarrttííccuulloo 225566 ddee llaa LLeeyy 559999 ddee 22000000,, lloo ccoonnssaaggrraa ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa:: ““AArrttííccuulloo 225566.. DDeeffrraauuddaacciióónn ddee fflluuiiddooss.. EEll qquuee mmeeddiiaannttee ccuuaallqquuiieerr mmeeccaanniissmmoo ccllaannddeessttiinnoo oo aalltteerraannddoo llooss ssiisstteemmaass ddee ccoonnttrrooll oo aappaarraattooss ccoonnttaaddoorreess,, ssee aapprrooppiiee ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, aagguuaa,, ggaass

nnaattuurraall,, oo sseeññaall ddee tteelleeccoommuunniiccaacciioonneess,, eenn ppeerrjjuuiicciioo aajjeennoo,, iinnccuurrrriirráá eenn pprriissiióónn ddee ddiieecciissééiiss ((1166)) aa sseetteennttaa yy ddooss ((7722)) mmeesseess yy eenn mmuullttaa ddee uunnoo ppuunnttoo ttrreeiinnttaa yy ttrreess ((11..3333)) aa cciieennttoo cciinnccuueennttaa ((115500)) ssaallaarriiooss mmíínniimmooss lleeggaalleess mmeennssuuaalleess vviiggeenntteess””.. CCoonn rreessppeeccttoo aa llaa ddeeffrraauuddaacciióónn ddee fflluuiiddooss,, eessttaa OOffiicciinnaa ssee hhaa pprroonnuunncciiaaddoo eenn ddiivveerrssaass ooppoorrttuunniiddaaddeess,, eennttrree oottrraass,, aa ttrraavvééss ddeell CCoonncceeppttoo JJuurrííddiiccoo SSSSPPDD--OOJ-J-22001188--552277,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ((…...)) EEnn rreellaacciióónn ccoonn lloo aanntteerriioorr,, llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, eenn SSeenntteenncciiaa TT--333344 ddee 22000011,, hhaa eexxpprreessaaddoo qquuee

eell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo hhaabbiilliittaa aa llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ““.… ..aa ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo,, aa ddeeccllaarraarr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo ddee ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, aa pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo yy aa pprroommoovveerr ccoonnttrraa eell uussuuaarriioo ffrraauudduulleennttoo llaa aacccciióónn ppeennaall ccoorrrreessppoonnddiieennttee aall ddeelliittoo ddee hhuurrttoo.. DDeell ccoonncceeppttoo eenn cciittaa ssee ppuueeddee rreessaallttaarr qquuee uunnaa aaccoommeettiiddaa oo ddeerriivvaacciióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo,, nnoo aauuttoorriizzaaddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr,, eess ccoonnssiiddeerraaddaa uunnaa aaccoommeettiiddaa

ccllaannddeessttiinnaa oo ffrraauudduulleennttaa.. RReessppeeccttoo ddee eessttaass aaccoommeettiiddaass ccllaannddeessttiinnaass oo ffrraauudduulleennttaass eell aarrttííccuulloo 114400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddiissppoonnee ttaaxxaattiivvaammeennttee qquuee ddaann lluuggaarr aa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr,, aassíí ccoommoo ttaammbbiiéénn,, eell aarrttííccuulloo 114411 ccoonntteemmppllaa eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee eessttaass.. TTeennggaa eenn ccuueennttaa qquuee nnoo eess llaa úúnniiccaa ccaauussaall ddee ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ppuueess eessttaass aacccciioonneess ttaammbbiiéénn ppuueeddeenn ssuurrggiirr aa rraaíízz ddeell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr uunn ppeerrííooddoo ddee vvaarriiooss mmeesseess,, oo eenn ffoorrmmaa rreeppeettiiddaa,, oo

eenn mmaatteerriiaass qquuee aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa oo aa tteerrcceerrooss,, llaa aalltteerraacciióónn iinnccoonnssuullttaa yy uunniillaatteerraall ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddee llaass ccoonnddiicciioonneess ccoonnttrraaccttuuaalleess ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, eell nnoo ppaaggoo,, eennttrree oottrraass.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn ccuuaannttoo aall pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ssuussppeennssiióónn oo CCoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo,, eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--661177 hhaa sseeññaallaaddoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““ffrreennttee aa llaass mmeeddiiddaass ddee ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo yy llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aall ccoonnffiigguurraarrssee aallgguunnaa ddee llaass ccaauussaalleess eessttaabblleecciiddaass,, ttaannttoo eenn llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess yy

rreegguullaattoorriiaass,, ccoommoo eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn ggaarraannttiizzaarr aall uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr eell ddeerreecchhoo aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, eenn ppaarrttiiccuullaarr,, eell ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssaa yy ccoonnttrraaddiicccciióónn.. PPaarraa eell eeffeeccttoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn eessttaabblleecceerr eenn llaass rreeffeerriiddaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo,, eell pprroocceeddiimmiieennttoo qquuee hhaabbrráá ddee ssuurrttiirrssee,, pprreevviiaa aaddooppcciióónn ddee mmeeddiiddaass ddee ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. SS1i bbiieenn,, eell lleeggiissllaaddoorr nnoo pprreecciissóó eell pprroocceeddiimmiieennttoo qquuee ddeebbeenn aaddeellaannttaarr llooss pprreessttaaddoorreess aanntteess ddee

ssuussppeennddeerr oo ccoorrttaarr eell sseerrvviicciioo yy rreessoollvveerr eell ccoonnttrraattoo,, ccoonn eell ffiinn ddee nnoo vvuullnneerraarr eell ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo ddee llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess,, llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall aa ttrraavvééss ddee llaa SSeenntteenncciiaa CC-- 115500 ddee 22000033 rreeccoonnoocciióó llaa eexxiisstteenncciiaa ddee cciieerrttooss llíímmiitteess ccoonnssttiittuucciioonnaalleess yy lleeggaalleess,, ddeennttrroo ddee llooss ccuuaalleess,, ssee ddeebbee eennmmaarrccaarr eell ccoommppoorrttaammiieennttoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess aall mmoommeennttoo ddee ssuussppeennddeerr oo ccoorrttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ppeessee aa qquuee eell lleeggiissllaaddoorr nnoo eessttaabblleecciióó uunn pprroocceeddiimmiieennttoo eessppeecciiffiiccoo rreessppeeccttoo ddee llaa

ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn ggaarraannttiizzaarr aall uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr eell ddeerreecchhoo aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, eenn ppaarrttiiccuullaarr,, eell ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssaa yy ccoonnttrraaddiicccciióónn ppaarraa lloo ccuuaall eenn ssuuss ccoonnttrraattooss ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeebbeenn eessttaabblleecceerr eell pprroocceeddiimmiieennttoo qquuee hhaabbrráá ddee ssuurrttiirrssee aannttee llaa pprroocceeddeenncciiaa ddeell ccoorrttee oo llaa ssuussppeennssiióónn eenn ccuuaallqquuiieerraa qquuee ffuueessee ssuu ccaauussaa,, qquuee ccoommoo eexxpplliiccaammooss aanntteerriioorrmmeennttee ccoonntteemmppllaa llaa eexxiisstteenncciiaa ddee aaccoommeettiiddaass oo ccoonneexxiioonneess ffrraauudduulleennttaass,, eennttrree oottrraass.. AAhhoorraa bbiieenn,, llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn llaa SSeenntteenncciiaa CC--115500 ddee 22000033 rreeccoonnoocciióó llaa eexxiisstteenncciiaa ddee cciieerrttooss

llíímmiitteess ccoonnssttiittuucciioonnaalleess yy lleeggaalleess ddeennttrroo ddee llooss ccuuaalleess ssee ddeebbee eennmmaarrccaarr eell ccoommppoorrttaammiieennttoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess,, pprreevviioo aa llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass mmeeddiiddaass ddee ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. EEnnttrree oottrrooss aassppeeccttooss,, eessttooss llíímmiitteess ssee eennccuueennttrraann rreeffeerriiddooss,, aa qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn ggaarraannttiizzaarr eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo aa llooss uussuuaarriiooss,, ddeennttrroo ddee llaa ccuuaall ssee eennmmaarrccaa rreeaalliizzaarr llaa ddeebbiiddaa ccoommuunniiccaacciióónn ddee llaa aaddooppcciióónn ddee llaa mmeeddiiddaa mmeeddiiaannttee eell aavviissoo pprreevviioo aaddeeccuuaaddoo,, yy eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee ttooddaass llaass ccoonnddiicciioonneess qquuee ssee eennccuueennttrreenn eessttaabblleecciiddaass eenn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess..

AAll rreessppeeccttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa eenn eell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001199--006666,, sseeññaallóó:: ““((.…..)) DDeebbiiddoo pprroocceessoo eenn llaa ssuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccooss.. CCoonn rreellaacciióónn aall pprroocceeddiimmiieennttoo ppaarraa lllleevvaarr aa ccaabboo llaa ssuussppeennssiióónn yy eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo yy llaa ccoonnsseeccuueennttee tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo,, eess ddee pprreecciissaarr qquuee nnii llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, nnii eell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo aapplliiccaabbllee aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccoonnssaaggrraann uunn pprroocceeddiimmiieennttoo aall qquuee ddeebbaann ssuujjeettaarrssee llooss pprreessttaaddoorreess aanntteess ddee pprroocceeddeerr aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee nnoo

vvuullnneerraarr eell ddeerreecchhoo ccoonnssttiittuucciioonnaall aall DDeebbiiddoo PPrroocceessoo,, ddeennttrroo ddeell ccuuaall ssee iinncclluuyyeenn eell DDeerreecchhoo aa llaa DDeeffeennssaa yy aa llaa CCoonnttrraaddiicccciióónn.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn ssuuss aarrttííccuullooss 115522 yy ssiigguuiieenntteess,, ccoonntteenniiddooss eenn eell CCaappííttuulloo VVIIII,, ddeell TTííttuulloo VVIIIIII,, rreeffeerreenntteess aa llaa ““DDeeffeennssaa ddee llooss uussuuaarriiooss eenn sseeddee ddee llaa eemmpprreessaa””,, ddiissppoonnee ddee ffoorrmmaa eexxpprreessaa,, qquuee llooss uussuuaarriiooss yy//oo ssuussccrriippttoorreess ddeell sseerrvviicciioo,, ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa ccoonnttrroovveerrttiirr llaass ddeecciissiioonneess eemmpprerseasrairiaalleess,, yy ddeennttrroo ddee eellllaass,, llaass rreeffeerreenntteess aa llooss aaccttooss ddee ssuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, yy

tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo.. EEnn eeffeeccttoo,, eell aarrttííccuulloo 115555 iibbiiddeemm,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss nnoo ppooddrráánn ssuussppeennddeerr oo ccoorrttaarr eell sseerrvviicciioo yy tteerrmmiinnaarr eell ccoonnttrraattoo ““hhaassttaa ttaannttoo hhaayyaa ((ssiicc)) nnoottiiffiiccaaddoo aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo llaa ddeecciissiióónn ssoobbrree llooss rreeccuurrssooss pprroocceeddeenntteess qquuee hhuubbiieesseenn ssiiddoo iinntteerrppuueessttooss eenn ffoorrmmaa ooppoorrttuunnaa””,, lloo qquuee eenn oottrraass ppaallaabbrraass ssiiggnniiffiiccaa,, qquuee ppaarraa qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ppuueeddaann ssuussppeennddeerr oo ccoorrttaarr eell sseerrvviicciioo,, ddeebbeerráánn ggaarraannttiizzaarr aall uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddeell mmiissmmoo,, eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo..

PPeessee aa lloo aanntteerriioorr yy ccoommoo ssee iinnddiiccóó,, eell lleeggiissllaaddoorr nnoo ddeetteerrmmiinnóó eell pprroocceeddiimmiieennttoo qquuee ddeebbeenn aaddeellaannttaarr llooss pprreessttaaddoorreess,, ppaarraa eeffeeccttooss ddee pprroocceeddeerr aa ssuussppeennddeerr oo ccoorrttaarr eell sseerrvviicciioo,, yy ddaarr ppoorr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee ggaarraannttiizzaarr eell ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo ddee llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eess ddee sseeññaallaarr qquuee llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, aa ttrraavvééss ddee llaa eexxppeeddiicciióónn ddee llaa SSeenntteenncciiaa CC--115500 ddee 22000033,, rreeccoonnooccee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee cciieerrttooss llíímmiitteess ccoonnssttiittuucciioonnaalleess yy lleeggaalleess ddeennttrroo ddee llooss ccuuaalleess ssee ddeebbee eennmmaarrccaarr eell ccoommppoorrttaammiieennttoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess aall mmoommeennttoo ddee ssuussppeennddeerr oo

ccoorrttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llíímmiitteess qquuee aa Jjuuiicciioo ddee ddiicchhaa CCoorrppoorraacciióónn,, ccoonnssttiittuuyyeenn ““llaa CCaarrttaa ddee ddeerreecchhooss yy ddeebbeerreess ddee llooss uussuuaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. DDee eessttaa mmaanneerraa yy ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee rreessppeettaarr llooss ddeerreecchhooss eenn ccuueessttiióónn,, llaa CCoorrttee iinnssttiittuuyyóó ddooss rreeggllaass qquuee ddee ffoorrmmaa oobblliiggaattoorriiaa ddeebbeenn aaccaattaarr llooss pprreessttaaddoorreess aanntteess ddee pprroocceeddeerr aa llaa ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddeell sSeErrvviicciioo,, ((1i)) ppoorr uunnaa ppaarrttee,, llooss pprreessttaaddoorreess ““ddeebbeenn ((…...)) sseegguuiirr cciieerrttooss ppaarráámmeettrrooss pprroocceeddiimmeennttaalleess qquuee ggaarraannttiicceenn eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, eenn ccoonneexxiiddaadd ccoonn eell pprriinncciippiioo ddee bbuueennaa ffee ddee llooss uussuuaarriiooss ((…...))””., yy ddee

oottrraa,, ((iiii)) ddeebbeenn ““aabbsstteenneerrssee ddee ssuussppeennddeerr aarrbbiittrraarriaimameennttee eell sseerrvviicciioo aa cciieerrttooss eessttaabblleecciimmiieennttooss uussaaddooss ppoorr ppeerrssoonnaass eessppeecciiaallmmeennttee pprrootteeggiiddaass ppoorr llaa CCoonnststiittuucciióónn””.. EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eess ccllaarroo qquuee ppaarraa rreeaalliizzaarr eell ccoorrttee ddeeffiinniittiivvoo ddeell sseerrvviicciioo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ddeebbeenn rreessppeettaarr eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, eell ccuuaall ddee mmaanneerraa ggeenneerraall ssee mmaateteririaalliizzaa,, ccoonn llaa nnoottiiffiiccaacciióónn ddee llaa ddeecciissiióónn aa llooss uussuuaarriiooss yy//oo ssuussccrriippttoorreess yy ccoonn llaa iinnffoorrmmaacciióónn ddee ccuuáálleess ssoonn llooss rreeccuurrssooss pprroocceeddeenntteess yy

ssuu oottoorrggaammiieennttoo.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. CCoommoo ssee ppuueeddee vveerr,, eess ccllaarroo qquuee,, aa ttrraavvééss ddee llaa sseenntteenncciiaa CC--115500 ddee 22000033,, llaa CCoorrttee ddeetteerrmmiinnóó llaa oobblliiggaacciióónn ddee ssuurrttiirr uunn pprroocceeddiimmiieennttoo pprreevviioo qquuee ggaarraannttiiccee eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, eenn rraazzóónn aa qquuee eessttee ttiippoo ddee aaccttuuaacciioonneess ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbeenn aatteennddeerr llooss pprriinncciippiiooss qquuee ggoobbiieerrnnaann llaass aaccttuuaacciioonneess ddee llaa aaddmmininiissttrraacciióónn ppúúbblliiccaa yy qquuee ssee eennccuueennttrraann ccoonnssaaggrraaddooss ccoonnssttiittuucciioonnaall yy lleeggaallmmeennttee.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess..

-- UUnnaa aaccoommeettiiddaa oo ddeerriivvaacciióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo,, nnoo aauuttoorriizzaaddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr,, eess ccoonnssiiddeerraaddaa uunnaa aaccoommeettiiddaa ccllaannddeessttiinnaa oo ffrraauudduulleennttaa.. -- LLooss aarrttííccuullooss 114400 yy 114411 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddiissppoonneenn ttaaxxaattiivvaammeennttee qquuee llaass aaccoommeettiiddaass ccllaannddeessttiinnaass oo ffrraauudduulleennttaass ddaann lluuggaarr aa ccoorrttee yy ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr,, rreessppeeccttiivvaammeennttee.. -- EEnn ccuuaannttoo aall pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ssuussppeennssiióónn,, eell lleeggiissllaaddoorr nnoo eessttaabblleecciióó uunn pprroocceeddiimmiieennttoo eessppeecciiffiiccoo rreessppeeccttoo aa sseegguuiirr,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn ggaarraannttiizzaarr aall uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr eell ddeerreecchhoo aall

ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, eenn ppaarrttiiccuullaarr,, eell ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssaa yy ccoonnttrraaddiicccciióónn,, ppaarraa lloo ccuuaall eenn ssuuss ccoonnttrraattooss ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeebbeenn eessttaabblleecceerr eell pprroocceeddiimmiieennttoo qquuee hhaabbrráá ddee ssuurrttiirrssee ppuueess llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn aaccttuuaarr ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess lleeggaalleess yy ccoonnssttiittuucciioonnaalleess qquuee lleess ooccuuppaann.. -- LLooss pprreessttaaddoorreess aanntteess ddee pprroocceeddeerr aa llaa ssuussppeennssiióónn oo ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ddeebbeenn ((1i)) sseegguuiirr cciieerrttooss ppaarráámmeettrrooss pprroocceeddiimmeennttaalleess qquuee ggaarraannttiicceenn eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, eenn ccoonneexxiiddaadd ccoonn eell pprriinncciippiioo ddee bbuueennaa ffee ddee llooss uussuuaarriiooss,, yy ((1i1i)) aabbsstteenneerrssee ddee ssuussppeennddeerr aarrbbiittrraarriaimameennttee eell sseerrvviicciioo aa cciieerrttooss

eessttaabblleecciimmiieennttooss uussaaddooss ppoorr ppeerrssoonnaass eessppeecciiaallmmeennttee pprrootteeggiiddaass ppoorr llaa CCoonnstsitittuucciióónn.. -- EEnn ccoonncclluussiióónn,, ppaarraa rreessoollvveerr ssuuss iinntteerrrrooggaanntteess eess ddee iinnddiiccaarr qquuee eell pprroocceeddiimmiieennttoo ppaarraa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo ddeebbee eessttaarr ccoonntteemmppllaaddoo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess yy eessttee ddeebbee ccoonntteemmppllaarr eell rreessppeettoo ddeell ddeebbiiddoo pprroocceessoo yy ddeemmááss llíímmiitteess lleeggaalleess yy ccoonnssttiittuucciioonnaalleess qquuee llaa nnoorrmmaattiivvaa llee oottoorrggaa aa llooss pprreessttaaddoorreess.. FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo a