SUPERSERVICIOS - Concepto 212 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 221122 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 3311)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1o?) CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(%2,), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““((.…..)) aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011110()3),, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 20159. 2015(4). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) ssoolliicciitatmamooss eell aappooyyoo ddee uusstteeddeess,, ppaarraa qquuee ssee aannaalliiccee yy ssee ccoonncceeppttúúee ssoobbrree llaa vviiaabbiilliiddaadd ddee DDeerrooggaarr eell DDeeccrreettoo NNoo.. 0000117722 ddeell 2277 ddee aabbrriill ddee 22002233 ““PPoorr mmeeddiioo ddeell ccuuaall ssee AAddooppttaa llaa rreevviissiióónn

GGeenneerraall ddee llaa EEssttrraattiiffiiccaacciióónn UUrrbbaannaa ddeell MMuuninciciippiioo ddee FFlloorreenncciiaa,, DDeeppaarrttaammeennttoo ddee CCaaqquueettáá””,, yy ddee eessttaa mmaanneerraa rreeaalliizzaarr uunn nnuueevvoo eessttuuddiioo yy//oo rreevviissiióónn ggeenneerraall ddee llaa EEssttrraattiiffiiccaacciióónn UUrrbbaannaa ddeell MMuuninciciippiioo ddee FFlloorreenncciiaa,, DDeeppaarrttaammeennttoo ddee CCaaqquueteátá..””..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa.. LLeeyy 113366 ddee 119999446()5).. LLeeyy 114422 ddee 11999944(60). DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(77.). CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD 1100 ddee 22000099.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee aatteennddeerr eell oobbjjeettoo ddee llaa tteemmááttiiccaa pprrooppuueessttaa eenn llaa ccoonnssuullttaa rreessuullttaa rreelleevvaannttee,, eenn uunn

pprriimmeerr eesscceennaarriioo,, ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn eell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD 1100 ddee 22000099 ppoorr mmeeddiioo ddeell ccuuaall,, eessttaa OOffiicciinnaa ffiijJóó ppoossiicciióónn eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, yy eenn eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. EEnn ddiicchhoo ddooccuummeennttoo ssee eeffeeccttuuóó eell eessttuuddiioo qquuee ppaassaa aa eexxppoonneerrssee:: ““22..11.. DDeeffiinniicciióónn ccoonncceeppttuuaall yy uuttiilliiddaadd ddeell ccoonncceeppttoo ddee eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa.. LLaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa eess eell iinnssttrruummeennttoo ttééccnniiccoo qquuee ppeerrmmiittee ccllaassiiffiiccaarr llaa ppoobbllaacciióónn ddee

llooss mmuunniciciippiiooss yy ddiissttrriittooss ddeell ppaaííss,, aa ttrraavvééss ddee llaa ccaarraacctteerriizzaacciióónn ffííssiiccaa ddee llaass vviivviieennddaass yy ssuu eennttoorrnnoo,, eenn eessttrraattooss oo ggrruuppooss ssoocciiooeeccoonnóómmiiccooss ddiiffeerreenntteess.. AAll rreessppeeccttoo,, eell DDeeppaarrttaammeennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo NNaacciioonnaall ddee EEssttaaddííssttiiccaa,, DDAANNEE,, ddeeffiinnee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa ccoommoo ““((.…..)) uunnaa ccllaassiiffiiccaacciióónn eenn eessttrraattooss ddee llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess qquuee ddeebbeenn rreecciibbiirr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppaarraa eell ccoobbrroo ddiiffeerreenncciiaall,, eess ddeecciirr,, ppaarraa aassiiggnnaarr ssuubbssiiddiiooss yy ccoobbrraarr ssoobbrreeccoossttooss oo ccoonnttrirbiubcuiocnieosn”e[[6s6]]”,, ddee ssuueerrttee qquuee qquuiieenneess ttiieenneenn mmááss ccaappaacciiddaadd eeccoonnóómmiiccaa ppaagguueenn mmááss ppoorr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccoonnttrriibbuuyyeennddoo ddee eessaa ffoorrmmaa aa qquuee llooss uussuuaarriiooss ddee eessttrraattooss bbaajjooss ppuueeddaann ppaaggaarr ssuuss ffaaccttuurraass yy aacccceeddeerr ppoorr eessaa vvííaa aa ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. SSeeggúúnn eell DDAANNEE,, ssii bbiieenn eenn llaa ddeeffiinniicciióónn cciittaaddaa ssee eennccuueennttrraa llaa uuttiilliiddaadd pprriinncciippaall ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn,, eessttaa ttiieennee oottrraass aapplliiccaacciioonneess,, eenn llaa mmeeddiiddaa qquuee llaa iiddeennttiiffiiccaacciióónn yy ccaarraacctteerriizzaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa ddee llaass ppeerrssoonnaass ttaammbbiiéénn ppeerrmmiittee oorriieennttaarr llaa ppllaanneeaacciióónn ddee llaa iinnvveerrssiióónn ppúúbblliiccaa,, rreeaalliizzaarr pprrooggrraammaass ssoocciiaalleess ppaarraa llaa eexxppaannssiióónn yy mmeejjoorraammiieennttoo ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa aassoocciiaaddaa aa llaa pprreessttaacciióónn ddee ttooddoo ttiippoo

ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppeerrmmititiirr eell ccoobbrroo pprrooggrreessiivvoo ddeell iimmppuueessttoo pprreeddiiaall yy oottrrooss ttrriibbuuttooss yy oorriieennttaarr llaa ppoollííttiiccaa yy aacccciióónn eenn mmaatteerriiaa ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell nnuummeerraall ooccttaavvoo ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeeffiinnee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa aassíí:: ““llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess ddee uunn mmuunniciciippiioo,, qquuee ssee hhaaccee eenn aatteenncciióónn aa llooss ffaaccttoorreess yy pprroocceeddiimmiieennttooss qquuee ddeetteerrmmiinnaa llaa lleeyy””.. ((…...)) 22..33.. CCoommppeteteenncciiaa ppaarraa eessttrraattiiffiiccaarr yy aaddooppttaarr llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa..

DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llooss nnuummeerraalleess 1loo yy 33o0 ddeell aarrttííccuulloo 110011 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess ddeebbeerr ddee ccaaddaa mmuunniicciippiioo yy//oo ddiissttrriittoo ccllaassiiffiiccaarr eenn eessttrraattooss llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess qquuee ddeebbeenn rreecciibbiirr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssiieennddoo oobblliiggaacciióónn iinnddeelleeggaabbllee ddeell aallccaallddee llaa ddee rreeaalliizzaarr llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn rreessppeeccttiivvaa,, aa ttrraavvééss ddee ddeeccrreettoo qquuee ssee ddeebbeerráá ddiiffuunnddiirr eenn ffoorrmmaa aammpplliiaa yy ddeebbeerráá sseerr iinnffoorrmmaaddoo aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss ppaarraa eell eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss

ffuunncciioonneess.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell nnuummeerraall 220o ddeell mmiissmmoo aarrttííccuulloo,, ppeerrmmiittee aa llooss aallccaallddeess ccoonnttrraattaarr llaass ttaarreeaass ddee eessttrraattiiffiiccaacciióónn ccoonn eennttiiddaaddeess ppúúbblliiccaass nnaacciioonnaalleess oo llooccaalleess,, oo pprriivvaaddaass ddee rreeccoonnoocciiddaa ccaappaacciiddaadd ttééccnniiccaa,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee eenn ffoorrmmaa pprreevviiaa aa llaa aaddooppcciióónn ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn,, yy ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn eell nnuummeerraall 550o,, ssee ccoonnffoorrmmee uunn CCoommititéé PPeerrmmaanneennttee ddee EEssttrraattiiffiiccaacciióónn SSoocciiooeeccoonnóómmiiccaa qquuee lloo aasseessoorree yy vveellee ppoorr llaa aaddeeccuuaaddaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass mmeettooddoollooggííaass ssuummiinniissttrraaddaass ppoorr eell DDAANNEE

ppaarraa ttaalleess eeffeeccttooss.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, yy ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 770o ddeell aarrttííccuulloo 110011 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaa NNaacciióónn yy llooss ddeeppaarrttaammeennttooss ppuueeddeenn ddaarr aassiisstteenncciiaa ttééccnniiccaa aa llooss mmuunniciciippiiooss ppaarraa qquuee aassuummaann llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn.. PPaarraa eell eeffeeccttoo,, llaa nnoorrmmaa iinnddiiccaa qquuee llooss ddeeppaarrttaammeennttooss ppuueeddeenn ddaarr aayyuuddaa ffiinnaanncciieerraa aa llooss mmuunniciciippiiooss ccuuyyooss iinnggrreessooss ttoottaalleess sseeaann eeqquuiivvaalleenntteess oo mmeennoorreess aa llooss ggaassttooss ddee ffuunncciioonnaammiieennttoo ccoonn bbaassee eenn llaa eejjeeccuucciióónn pprreessuuppuueessttaall ddeell aaññoo

iinnmmeeddiiaattaammeennttee aanntteerriioorr.. TTaann iimmppoorrttaannttee eess llaa aaddooppcciióónn ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn mmuunniciciippaall yy//oo ddiissttrriittaall,, qquuee llaa LLeeyy hhaa pprreevviissttoo eenn llooss nnuummeerraalleess 1100 yy 1111 ddeell aarrttííccuulloo 110011 cciittaaddoo,, qquuee llooss ggoobbeerrnnaaddoorreess ppuueeddeenn,, aa ssuu eelleecccciióónn,, ((1i)) ssaanncciioonnaarr ddiisscciipplliinnaarriaiammeennttee aa llooss aallccaallddeess qquuee ppoorr ssuu ccuullppaa nnoo hhaayyaann rreeaalliizzaaddoo oo aaccttuuaalliizzaaddoo llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn eenn llooss ppllaazzooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaass nnoorrmmaass vviiggeenntteess,, yy ((1i1i)) ttoommaarr llaass mmeeddiiddaass nneecceessaarriiaass yy cceelleebbrraarr llooss ccoonnttrraattooss qquuee ssee rreeqquuiieerraann ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaass eessttrraattiiffiiccaacciioonneess,, ccaassoo eenn eell ccuuaall ttiieenneenn

ddeerreecchhoo aa qquuee ssuuss ggeessttiioonneess ssee ppaagguueenn ppoorr llaa vvííaa ddee ddeessccuueennttoo ppeerrttiinneennttee eenn llaass ttrraannssffeerreenncciiaass qquuee llaa NNaacciióónn llee rreeaalliizzaa aa llooss mmuunniciciippiiooss yy ddiissttrriittooss.. AA ssuu vveezz,, eell PPrreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbblliiccaa ppuueeddee ssaanncciioonnaarr aa llooss ggoobbeerrnnaaddoorreess,, ccuuaannddoo eessttooss nnoo hhaayyaann ttoommaaddoo mmeeddiiddaass ppaarraa ccoonnjjuurraarr llaa iinneeffiicciieenncciiaa ddee llooss mmuunniicciippiiooss yy ddiissttrriittooss qquuee hhaaggaann ppaarrttee ddeell ccoorrrreessppoonnddiieennttee ddeeppaarrttaammeennttoo.. VVaallggaa llaa ppeennaa aannoottaarr qquuee,, bbiieenn sseeaa qquuee ssee ttrraattee ddee llaa aaddooppcciióónn oo llaa aaccttuuaalliizzaacciióónn ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn,, eell ddeeccrreettoo rreessppeeccttiivvoo,, eenn ssuu ccoonnnnoottaacciióónn ddee aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo,, ddeebbeerráá eexxppeeddiirrssee yy ppuubblliiccaarrssee ccoonn

aarrrreegglloo aa llooss pprriinncciippiiooss yy pprroocceeddiimmiieennttooss pprreevviissttooss eenn llaa LLeeyy 11443377 ddee 11001111 ((CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtarattiivvoo)),, ppaarraa llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, yy ddeerriivvaaddoo ddee eessaa mmiissmmaa ccoonnnnoottaacciióónn,, eell ddeeccrreettoo qquuee aaddooppttee oo aaccttuuaalliiccee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn eenn uunn tteerrrriittoorriioo,, ssee pprreessuummiirráá lleeggaall yy sseerráá oobblliiggaattoorriioo,, hhaassttaa ttaannttoo eell mmiissmmoo nnoo hhaayyaa ssiiddoo rreevvooccaaddoo ppoorr llaa mmiissmmaa aauuttoorriiddaadd qquuee lloo eexxppiiddiióó,, oo ssee hhaayyaa oorrddeennaaddoo ssuu ssuussppeennssiióónn oo aannuullaacciióónn ppoorr llaa jjuurriissddiicccciióónn ddee lloo ccoonntteenncciioossoo aaddmmininisisttrraattiivvoo,, pprreevviioo aannáálliissiiss ddeell mmeeddiioo ddee

ccoonnttrrooll ddee nnuulliiddaadd ssiimmppllee.. LLoo aanntteerriioorr,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddeell ddeerreecchhoo qquuee ttiieenneenn llooss aaddmmininiissttrraaddooss,, ddee ssoolliicciittaarr llaa rreevviissiióónn ddeell cciittaaddoo aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall.. PPoorr úúllttiimmoo,, ccoonnvviieennee cciittaarr ddee mmaanneerraa lliitteerraall llooss nnuummeerraalleess 11oo,, 220o,, 330o,, 770o,, 1100 yy 1111 ddeell aarrttííccuulloo 110011 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, yyaa eexxpplliiccaaddooss eenn llíínneeaass aanntteerriioorreess:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 110011.. RRÉÉGGIIMMEENN DDEE EESSTTRRAATTIIFFIICCAACCIIÓÓNN.. LLaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssee ssoommeetteerráá aa llaass ssiigguuiieenntteess rreeggllaass.. 110011..11.. EEss ddeebbeerr ddee ccaaddaa mmuunniciciippiioo ccllaassiiffiiccaarr eenn eessttrraattooss llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess qquuee ddeebbeenn

rreecciibbiirr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. YY eess ddeebbeerr iinnddeelleeggaabbllee ddeell aallccaallddee rreeaalliizzaarr llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn rreessppeeccttiivvaa.. 110011..22.. LLooss aallccaallddeess ppuueeddeenn ccoonnttrraattaarr llaass ttaarreeaass ddee eessttrraattiiffiiccaacciióónn ccoonn eennttiiddaaddeess ppúúbblliiccaass nnaacciioonnaalleess oo llooccaalleess,, oo pprriivvaaddaass ddee rreeccoonnoocciiddaa ccaappaacciiddaadd ttééccnniiccaa.. 110011..33.. EEll aallccaallddee aaddooppttaarráá mmeeddiiaannttee ddeeccrreettoo llooss rreessuullttaaddooss ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn yy llooss ddiiffuunnddiirráá aammpplliiaammeennttee.. PPoosstteerriioorrmmeennttee llooss nnoottiiffiiccaarráá aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss.. ((…...)) 110011..77.. LLaa NNaacciióónn yy llooss ddeeppaarrttaammeennttooss ppuueeddeenn ddaarr aassiisstteenncciiaa ttééccnniiccaa aa llooss mmuunniicciippiiooss ppaarraa qquuee

aassuummaann llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn;; ppaarraa rreeaalliizzaarr llaass eessttrraattiiffiiccaacciioonneess,, llooss ddeeppaarrttaammeennttooss ppuueeddeenn ddaarr aayyuuddaa ffiinnaanncciieerraa aa llooss mmuunniicciippiiooss ccuuyyooss iinnggrreessooss ttoottaalleess sseeaann eeqquuiivvaalleenntteess oo mmeennoorreess aa llooss ggaassttooss ddee ffuunncciioonnaammiieennttoo,, ccoonn bbaassee aa llaa eejjeeccuucciióónn pprreessuuppuueessttaall ddeell aaññoo iinnmmeeddiiaattaammeennttee aanntteerriioorr.. ((…...)) 110011..1100.. EEll GGoobbeerrnnaaddoorr ddeell DDeeppaarrttaammeennttoo ppooddrráá ssaanncciioonnaarr ddiisscciipplliinnaarriiaammeennttee aa llooss aallccaallddeess qquuee ppoorr ssuu ccuullppaa nnoo hhaayyaann rreeaalliizzaaddoo llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess eenn llooss ppllaazzooss eessttaabblleecciiddooss ppoorr PPllaanneeaacciióónn NNaacciioonnaall,, oo nnoo hhaayyaann ccoonnsseegguuiiddoo qquuee ssee hhaaggaa yy nnoottiiffiiqquuee uunnaa rreevviissiióónn

ggeenneerraall ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn mmuunniicciippaall ccuuaannddoo llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, eenn eell ppllaazzoo pprreevviissttoo lloo iinnddiiqquuee.. 110011..1111.. AAnnttee llaa rreennuueenncciiaa ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess mmuuninciciippaaleless,, eell GGoobbeerrnnaaddoorr ppuueeddee ttoommaarr llaass mmeeddiiddaass nneecceessaarriiaass,, yy hhaacceerr llooss ccoonnttrraattooss ddeell ccaassoo,, ppaarraa ggaarraannttiizzaarr qquuee llaass eessttrraattiiffiiccaacciioonneess eessttéénn hheecchhaass aaccoorrddeess ccoonn llaass nnoorrmmaass;; llaa NNaacciióónn ddeebbeerráá,, eenn eessee eevveennttoo,, ddeessccoonnttaarr ddee llaass ttrraannssffeerreenncciiaass qquuee ddeebbee rreeaalliizzaarr aall mmuunniicciippiioo llaass ssuummaass nneecceessaarriiaass yy ppaaggaarrllaass aall DDeeppaarrttaammeennttoo.. ((…...))””..

DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa nnoorrmmaattiivvaa yy llaa ddooccttrriinnaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, llaa oobblliiggaacciióónn ddee ccllaassiiffiiccaarr eenn eessttrraattooss llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess ssee eennccuueennttrraa eenn ccaabbeezzaa ddee llooss aallccaallddeess,, ssiinn qquuee eessttooss ppuueeddaann ddeelleeggaarrllaa,, yy ppaarraa eelllloo,, eessaa aauuttoorriiddaadd ddeebbee ccoonnffoorrmmaarr uunn CCoommiittéé PPeerrmmaanneennttee ddee EEssttrraattiiffiiccaacciióónn SSoocciiooeeccoonnóómmiiccaa qquuee llee bbrriinnddee aasseessoorrííaa yy ggaarraannttiiccee llaa aaddeeccuuaaddaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass mmeettooddoollooggííaass ssuummiinniissttrraaddaass ppoorr eell DDeeppaarrttaammeennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo NNaacciioonnaall ddee EEssttaaddííssttiiccaa,, DDAANNEE.. EEnn eessaa mmeeddiiddaa,, ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa sseeññaallaa qquuee eenn ccaaddaa mmuunniicciippiioo oo ddiissttrriittoo eexxiissttiirráá uunnaa ssoollaa

eessttrraattiiffiiccaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess aapplliiccaabbllee aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eess ddeecciirr,, qquuee nnoo ppuueeddee eexxiissttiirr uunnaa ddoobbllee eessttrraattiiffiiccaacciióónn eenn uunn mmiissmmoo mmuunniicciippiioo oo ddiissttrriittoo.. AAddeemmááss,, sseerráá oobblliiggaacciióónn ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aapplliiccaarr llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn aaddooppttaaddaa ppoorr eell mmuunniicciippiioo oo ddiissttrriittoo rreessppeeccttiivvoo yy ccoobbrraarr llaass ttaarriiffaass qquuee ccoorrrreessppoonnddaann,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss rreessuullttaaddooss qquuee eell eejjeerrcciicciioo ddee eessttrraattiiffiiccaacciióónn aarrrroojjee.. AAuunnaaddoo aa lloo aanntteerriioorr,, eess iimmppoorrttaannttee sseeññaallaarr qquuee eell ddeeccrreettoo qquuee aaddooppttee oo aaccttuuaalliiccee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn eenn

uunn mmuunniciciippiioo,, ssee pprreessuummiirráá lleeggaall yy sseerráá oobblliiggaattoorriioo,, hhaassttaa ttaannttoo eell mmiissmmoo nnoo hhaayyaa ssiiddoo rreevvooccaaddoo ppoorr llaa mmiissmmaa aauuttoorriiddaadd qquuee lloo eexxppiiddiióó,, oo ssee hhaayyaa oorrddeennaaddoo ssuu ssuussppeennssiióónn oo aannuullaacciióónn ppoorr llaa jjuurriissddiicccciióónn ddee lloo ccoonntteenncciioossoo aaddmmininisisttrraattiivvoo.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 1111 ddee llaa LLeeyy 550055 ddee 11999999,, eenn lloo rreeffeerreennttee aa llaa rreeaalliizzaacciióónn,, aaddooppcciióónn yy aapplliiccaacciióónn ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn,, ddiissppoonnee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 1111.. LLooss aallccaallddeess ddeebbeerráánn ggaarraannttiizzaarr qquuee llaass eessttrraattiifficicaacciioonneess ssee rreeaalliicceenn,, ssee aaddoopptteenn,, ssee aapplliiqquueenn yy ppeerrmmaanneezzccaann aaccttuuaalliizzaaddaass aa ttrraavvééss ddeell CCoommiittéé PPeerrmmaanneennttee ddee EEssttrraattiiffiiccaacciióónn

MMuuninciciippaall oo DDisisttrriittaall.. PPaarraa eessttoo ccoonnttaarráánn ccoonn eell ccoonnccuurrssoo eeccoonnóómmiiccoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn ssuu llooccaalliiddaadd,, qquuiieenneess aappoorrttaarráánn eenn ppaarrtteess iigguuaalleess aa ccaaddaa sseerrvviicciioo qquuee ssee pprreessttee,, ddeessccoonnttaannddoo ddee uunn mmiissmmoo sseerrvviicciioo,, eell mmoonnttoo ccoorrrreessppoonnddiieennttee aall sseerrvviicciioo ssee rreeppaarrttiirráá pprrooppoorrcciioonnaallmmeennttee eennttrree eell nnúúmmeerroo ddee eemmpprreessaass qquuee lloo pprreesstteenn””.. DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass rreeggllaass cciittaaddaass,, llaass aallccaallddííaass ddeebbeenn lllleevvaarr aa ccaabboo llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn mmuunniciciippaall oo ddiissttrriittaall,, yy pprreevviiaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddeell CCoommiittéé PPeerrmmaanneennttee ddee EEssttrraattiiffiiccaacciióónn SSoocciiooeeccoonnóómmiiccaa,, ddiicchhoo

ccoommiittéé ddeebbeerráá ggaarraannttiizzaarr qquuee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssee aaddooppttee,, aapplliiqquuee yy ppeerrmmaanneezzccaa aaccttuuaalliizzaaddaa,, ppaarraa eelllloo,, ccoonnttaarraann ccoonn eell ccoonnccuurrssoo eeccoonnoommííaa ddee llaass eemmpprreessaass ppúúbblliiccooss ddee llaa llooccaalliiddaadd.. EEnn ttaall ffoorrmmaa,, ppaarraa lllleevvaarr aa ccaabboo eessttee pprroocceeddiimmiieennttoo eess nneecceessaarriioo aatteennddeerr aa lloo ddiissppuueessttoo eenn llooss aarrttííccuullooss 22..22..11..55..11 yy 22..22..11..55..22 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11117700 ddee 22001155, , eenn ddoonnddee ssee eessttaabblleecceenn llaass ppaauuttaass ppaarraa lllleevvaarrlloo aa ccaabboo,, llooss ccuuaalleess aaddeemmááss ccoonnttiieenneenn cciieerrttaass ddeeffiinniicciioonneess,, aallgguunnaass ddee llaass ccuuaalleess ppaassaarráánn aa ttrraannssccrriibbiirrssee ppoorr ccoonnssiiddeerraarr qquuee ccoonnttrriibbuuyyeenn,, ddee mmaanneerraa ggeenneerraall,, aa bbrriinnddaarr

uunnaa mmaayyoorr iilluussttrraacciióónn ssoobbrree llaa tteemmááttiiccaa aaqquuíí pprrooppuueessttaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..11..55..11.. DDEEFFIINNIICCIIOONNEESS.. PPaarraa llooss eeffeeccttooss ddeell pprreesseennttee ddeeccrreettoo ssee aaddooppttaann llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: SSeerrvviicciioo ddee EEssttrraattiiffiiccaacciióónn:: EEss eell sseerrvviicciioo ddee ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess aa ccaarrggoo ddee ccaaddaa mmuunniicciippiioo yy DDiissttrriittoo ccoonn eell aappooyyoo ddeell CCoommiittéé PPeerrmmaanneennttee ddee EEssttrraattiiffiiccaacciióónn,, eell ccuuaall ccoommpprreennddee ttooddaass llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee ccoonndduuzzccaann aa llaa rreeaalliizzaacciióónn,, aaddooppcciióónn,, aaccttuuaalliizzaacciióónn yy ssuummiinniissttrroo ddee iinnffoorrmmaacciióónn ppaarraa llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass eessttrraattiiffiiccaacciioonneess ttaannttoo uurrbbaannaa ccoommoo sseemmiiuurrbbaannaa oo ddee cceennttrrooss

ppoobbllaaddooss yy rruurraall qquuee ccoommpprreennddee ffiinnccaass yy vviivviieennddaass ddiissppeerrssaass.. RReeaalliizzaacciióónn ddee llaa EEssttrraattiiffiiccaacciióónn:: EEss eell ccoonnjjuunnttoo ddee aaccttiivviiddaaddeess aa ccaarrggoo ddee llaa AAllccaallddííaa yy ddeell CCoommititéé PPeerrmmaanneennttee ddee EEssttrraattiiffiiccaacciióónn MMuuninciciippaall oo DDisisttrriittaall,, ccoonndduucceenntteess aa llaa eejjeeccuucciióónn,, eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa oo mmeeddiiaannttee ccoonnttrraattaacciióónn,, ddee llooss eessttuuddiiooss ppaarraa llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llooss eessttrraattooss ssoocciiooeeccoonnóómmiiccooss eenn llaa zzoonnaa uurrbbaannaa,, sseemmiiuurrbbaannaa oo ddee cceennttrrooss ppoobbllaaddooss yy rruurraall qquuee ccoommpprreennddee ffiinnccaass yy vviivviieennddaass ddiissppeerrssaass,, ccoonnffoorrmmee aa llaass mmeettooddoollooggííaass NNaacciioonnaalleess eessttaabblleecciiddaass.. LLoo aanntteerriioorr,, ssee eeffeeccttúúaa eenn llooss ppllaazzooss ggeenneerraalleess qquuee ffiijjee llaa LLeeyy aa llooss AAllccaallddeess,, oo eenn llooss ppllaazzooss

ppaarrttiiccuullaarreess qquuee ssee llee ffiijjee ccuuaannddoo nnoo ssee hhaayyaann lllleevvaaddoo aa ccaabboo llooss eessttuuddiiooss eenn llooss ppllaazzooss ggeenneerraalleess ddee LLeeyy;; ccuuaannddoo ppoorr cciirrccuunnssttaanncciiaass nnaattuurraalleess oo ssoocciiaalleess ddeebbaann hhaacceerrssee ddee nnuueevvoo;; oo ccuuaannddoo aall hhaacceerrllooss ssee hhaayyaann aapplliiccaaddoo iinnccoorrrreeccttaammeennttee llaass mmeettooddoollooggííaass eessttaabblleecciiddaass eenn llaass nnoorrmmaass.. EEll ccoossttoo ddee llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee llaass eessttrraattiifficicaacciioonneess ccoommpprreennddee eexxcclluussiivvaammeennttee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddeessccrriittaass eenn llooss MMaannuuaalleess ee IInnssttrruuccttiivvooss MMeettooddoollóóggiiccooss NNaacciioonnaalleess eessttaabblleecciiddooss.. AAddooppcciióónn ddee llaa EEssttrraattiiffiiccaacciióónn:: EEss eell ccoonnjjuunnttoo ddee aaccttiivviiddaaddeess aa ccaarrggoo ddee llaa AAllccaallddííaa yy ddeell CCoommiittéé

PPeerrmmaanneennttee ddee EEssttrraattiiffiiccaacciióónn MMuuninciciippaall oo DDisisttrriittaall,, qquuee ccoommpprreennddeenn llaass llaabboorreess rreellaattiivvaass aa llaa eevvaalluuaacciióónn ddeell iimmppaaccttoo ssoocciiaall yy ffiinnaanncciieerroo ddee llooss rreessuullttaaddooss,, aa llaa ddiivvuullggaacciióónn ggeenneerraall ddee llooss rreessuullttaaddooss ddee llooss eessttuuddiiooss,, aa llaa eexxppeeddiicciióónn ddee llooss ddeeccrreettooss mmuunniciciippaalleess oo DDiissttrriittaalleess ddee aaddooppcciióónn ddee llooss rreessuullttaaddooss yy ddee ppllaazzooss ddee aapplliiccaacciióónn ppoorr ppaarrttee ddee llaass EEmmprperessaass,, yy aa llaa ppuubblliiccaacciióónn ooffiicciiaall ddee llooss ddeeccrreettooss.. AApplliiccaacciióónn ddee llaa EEssttrraattiiffiiccaacciióónn:: EEss eell ccoonnjjuunnttoo ddee aaccttiivviiddaaddeess aa ccaarrggoo ddee llaass EEmmpprreessaass CCoommerecricaialliizzaaddoorraass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, qquuee ppeerrmmiittaann llaa aassiiggnnaacciióónn ddeell eessttrraattoo

ssoocciiooeeccoonnóómmiiccoo aa ccaaddaa uunnoo ddee llooss ddoommiciciilliiooss rreessiiddeenncciiaalleess aatteennddiiddooss ppoorr llaa EEmmprperessaa,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss rreessuullttaaddooss aaddaappttaaddooss ppoorr llaa AAllccaallddííaa yy llaa iinnffoorrmmaacciióónn ssuummiinniissttrraaddaa ppoorr eessttaa,, ddee mmaanneerraa ttaall qquuee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn aapplliiccaaddaa ppeerrmmiittaa llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aa llooss uussuuaarriiooss oo ddoommiciciilliiooss rreessiiddeenncciiaalleess,, llaa aassiiggnnaacciióónn ddee ssuubbssiiddiiooss yy eell ccoobbrroo ddee ccoonnttrriibbuucciioonneess ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss mmaannddaattooss lleeggaalleess vviiggeenntteess.. AAccttuuaalliizzaacciióónn ddee llaa EEssttrraattiiffiiccaacciióónn:: EEss eell ccoonnjjuunnttoo ddee aaccttiivviiddaaddeess ppeerrmmaanneenntteess aa ccaarrggoo ddee llaa

AAllccaallddííaa yy ddeell CCoommiittéé PPeerrmmaanneennttee ddee EEssttrraattiiffiiccaacciióónn MMuuninciciippaall oo DDisisttrriittaall,, ppaarraa mmaanntteenneerr aaccttuuaalliizzaaddaa llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess mmeeddiiaannttee:: aa)) LLaa aatteenncciióónn ddee llooss rreeccllaammooss;; bb)) LLaa rreeccllaassiiffiiccaacciióónn ddee vviivviieennddaass ccuuyyaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass eexxtteerrnnaass oo iinntteerrnnaass --sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo mmeettooddoollóóggiiccoo-- hhaayyaann ccaammbbiiaaddoo ssuussttaanncciiaallmmeennttee ((mmeejjoorraaddoo oo ddeetteerriioorraaddoo)),, oo ccuuyyoo ccoonntteexxttoo uurrbbaannoo,, sseemmiiuurrbbaannoo oo rruurraall hhaayyaa ccaammbbiiaaddoo ssuussttaanncciiaallmmeennttee ((mmeejjoorraaddoo oo ddeetteerriioorraaddoo));; cc)) LLaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ee iinnccoorrppoorraacciióónn ddee nnuueevvooss ddeessaarrrroollllooss,, yy..

dd)) LLaa rreevviissiióónn ggeenneerraall ccuuaannddoo llaa AAllccaallddííaa oo eell CCoommititéé,, pprreevviioo ccoonncceeppttoo ttééccnniiccoo ddee llaa eennttiiddaadd ccoommppeteetennttee,, ddeetteecctteenn ffaallttaa ddee ccoommppaarraabbiilliiddaadd eennttrree llooss eessttrraattooss.. EEll ccoossttoo ddee llaa aaccttuuaalliizzaacciióónn ddee llaa eessttrraattiiffiiccaacciióónn ccoommpprreennddee eexxcclluussiivvaammeennttee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddeessccrriittaass eenn llooss mmaannuuaalleess ee iinnssttrruuccttiivvooss mmeettooddoollóóggiiccooss NNaacciioonnaalleess eessttaabblleecciiddooss.. ((…...))”” ((SSuubbrraayyaass ddee llaa OOffiicciinnaa)).. DDee llaa ddiissppoossiicciióónn cciittaaddaa ppuueeddee ssuussttrraaeerrssee eesseenncciiaallmmeennttee qquuee eell rrééggiimmeenn ddee eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa ddee llooss iinnmmuueebblleess rreessiiddeenncciiaalleess,, aassí