SUPERSERVICIOS - Concepto 213 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 221133 DDEE 22002244 ((mmaayyoo 3311)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1o?) DDooccttrriinnaa CCoonnccoorrddaannttee CCoonncceeppttoo SSUUPPEERRSSEERRVVIICCIIOOSS 333333 ddee 22002244 CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(%2,), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011118()3),, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155(40). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) PPoorr mmeeddiioo ddeell pprreesseennttee ccoorrrreeoo,, mmee ppeerrmmiittoo ssoolliicciittaarr ddee mmaanneerraa rreessppeettuuoossaa llaa iinnffoorrmmaacciióónn ccoorrrreessppoonnddiieennttee aall ttrráámmiittee ppaarraa qquuee uunnaa eemmpprreessaa sseeaa rreeccoonnoocciiddaa ccoommoo EEmmpprreessaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss..

PPúúbblliiccooss.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn nnuueessttrraa iinnvveessttiiggaacciióónn pprreelliimmiinnaarr,, nnoo eennccoonnttrraammooss rreeqquuiissiittooss mmááss aalllláá ddeell ccaammbbiioo eenn llaa rraazzóónn ssoocciiaall ddee llaa eemmpprreessaa yy llaa ddeebbiiddaa nnoottiiffiiccaacciióónn aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss uunnaa vveezz iinniicciiee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. NNoo eennccoonnttrraammooss ddeemmááss rreeqquueerriimmiieennttooss lleeggaalleess,, eessppeerraammooss ssuu rreessppuueessttaa ccoonn llooss lliinneeaammiieennttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa ppooddeerr rreeaalliizzaarr eessttaa ccoonnssttiittuucciióónn yy eemmppeezzaarr ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo lloo mmááss pprroonnttoo ppoossiibbllee.. ((…...))””..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo..

LLeeyy 114422 ddee 11999944(55.). LLeeyy 11225588 ddee 2200080(68). RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 2200118811000000112200551155 ddeell 2255 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22001188(27.). CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee ffoorrmmaa pprreevviiaa yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee

eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, eess ppeerrttiinneennttee sseeññaallaarr qquuee llaa ppoossiicciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ssiiddoo uunniiffoorrmmee eenn eell ttiieemmppoo,, eenn eell sseennttiiddoo ddee mmaannififeessttaarr ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ffrreennttee aa llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee ssuuss vviiggiillaaddooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011..

EEll mmeenncciioonnaaddoo aarrttííccuulloo sseeññaallaa ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr qquuee ““((.…..)) EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, eell SSuuppeerriinntteennddeennttee ppooddrráá eexxiiggiirr qquuee nniinnggúúnn aaccttoo oo ccoonnttrraattoo ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ssoommeettaa aa aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa ssuuyyaa ((…...))””,, yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo,, ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ccoonn eell ffiinn ddee ooffrreecceerr oorriieennttaacciioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree eell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, ssee eeffeeccttuuaarráánn aallgguunnaass pprreecciissiioonneess ssoobbrree llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) ccoonnssttiittuucciióónn ddee eemmpprreessaass ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy i1i1)) rreeggiissttrroo úúnniiccoo ddee pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss —– RRUUPPSS.. i1)) CCoonnssttiittuucciióónn ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 336655 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee 11999911,, llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss:: ““((.…..)) ppooddrráánn sseerr pprreessttaaddooss ppoorr eell EEssttaaddoo,, ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeennttee,, ppoorr llaass ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass,, oo ppoorr ppaarrttiiccuullaarreess ((…...))””,, ddaaddoo qquuee eell CCoonnssttiittuuyyeennttee pprreevviióó qquuee llaa ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss ssee bbaassaarrííaa eenn llooss pprriinncciippiiooss ddeell lliibbrree eejjeerrcciicciioo ddee llaa

aaccttiivviiddaadd eeccoonnóómmiiccaa yy ddee llaa iinniicciiaattiivvaa pprriivvaaddaa ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess ddeell bbiieenn ccoommúúnn.. OObbjjeettiivvooss qquuee aaddeemmááss eessttáánn eenn ccoonnssoonnaanncciiaa ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 333333 ccoonnssttiittuucciioonnaall,, aasseegguurraannddoo aassíí llaa lliibbrree ccoommppeetteenncciiaa eeccoonnóómmiiccaa ddee ttooddooss llooss iinntteerrvviinniieenntteess eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. EEnn ddeessaarrrroolllloo ddee llooss pprreecceeppttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess aalluuddiiddooss,, eell lleeggiissllaaddoorr eexxppiiddiióó llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn ccuuyyoo aarrttííccuulloo 1100 sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 1100.. LLiibbeerrttaadd ddee eemmpprreessaa.. EEss ddeerreecchhoo ddee ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass oorrggaanniizzaarr yy ooppeerraarr eemmpprreessaass

qquuee tteennggaann ppoorr oobbjjeettoo llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaa lleeyy..””.. EEssttee pprriinncciippiioo ddee lliibbeerrttaadd ddee eennttrraaddaa ffuuee ddeessaarrrroollllaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 2222 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ccuuaall sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 2222.. RRééggiimmeenn ddee ffuunncciioonnaammiieennttoo.. LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeebbiiddaammeennttee ccoonnssttiittuuiiddaass yy oorrggaanniizzaaddaass nnoo rreeqquuiieerreenn ppeerrmmiissoo ppaarraa ddeessaarrrroollllaarr ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall,, ppeerroo ppaarraa ppooddeerr ooppeerraarr ddeebbeerráánn oobbtteenneerr ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetenntteess,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo,, llaass ccoonncceessiioonneess,, ppeerrmmiissooss

yy lliicceenncciiaass ddee qquuee ttrraattaann llooss aarrttííccuullooss 2255 yy 2266 ddee eessttaa lleeyy,, sseeggúúnn llaa nnaattuurraalleezzaa ddee ssuuss aaccttiivviiddaaddeess..””.. EEnn eessttee sseennttiiddoo yy ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo iinnddiiccaaddoo,, llaa rreeggllaa ggeenneerraall eess qquuee qquuiieenn ssee ccoonnssttiittuuyyaa ccoommoo pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssiinn iimmppoorrttaarr ssuu nnaattuurraalleezzaa,, ppuueeddee pprreessttaarr eessttooss sseerrvviicciiooss oo llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass aa llooss mmiissmmooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eessttooss ssee eennccuueennttrreenn iinncclluuiiddooss eenn ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall,, ssiinn qquuee ppaarraa eelllloo rreeqquuiieerraa ddee aallggúúnn ttííttuulloo hhaabbiilliittaannttee oottoorrggaaddoo ppoorr eell eennttee tteerrrriittoorriiaall eenn eell ccuuaall vvaayyaa aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo,, oo ppoorr eessttaa eennttiiddaadd ddee vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll..

SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioorr,, nnoo ssee ppuueeddee ppeerrddeerr ddee vviissttaa qquuee ppaarraa ppooddeerr ooppeerraarr,, uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddeebbeerráá oobbtteenneerr ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetenntteess,, llaass ccoonncceessiioonneess,, ppeerrmmiissooss yy lliicceenncciiaass aa qquuee aalluuddeenn llooss mmeenncciioonnaaddooss aarrttííccuullooss 2255 yy 2266,, ddeeppeennddiieennddoo ddee llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llaa aaccttiivviiddaadd aa ddeessaarrrroollllaarr,, ppoorr lloo qquuee eessttee eess uunn aassppeeccttoo qquuee eessccaappaa ddee llaa óórrbbiittaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 1155 iibbiiddeemm ddeetteerrmmiinnaarroonn llaass ddiiffeerreenntteess ccllaasseess ddee ppeerrssoonnaass qquuee ppuueeddeenn pprreessttaarr

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairaiass,, ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa:: ““AArrttííccuulloo 1155.. PPeerrssoonnaass qquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbbliliccooss.. PPuueeddeenn pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss:: 1155..11.. LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. 1155..22.. LLaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass qquuee pprroodduuzzccaann ppaarraa eellllaass mmiissmmaass ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa oo ccoommpplleemmeennttoo ddee ssuu aaccttiivviiddaadd pprriinncciippaall,, llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss pprrooppiiooss ddeell oobbjjeettoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. 1155..33.. LLooss mmuunniciciippiiooss ccuuaannddoo aassuummaann eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa,, aa ttrraavvééss ddee ssuu aaddmmininiissttrraacciióónn cceennttrraall,, llaa

pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eessttaa lleeyy.. 1155..44.. LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ccoonnffoorrmmee aa eessttaa lleeyy ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn mmuunniicciippiiooss mmeennoorreess eenn zzoonnaass rruurraalleess yy eenn áárreeaass oo zzoonnaass uurrbbaannaass eessppeeccííffiiccaass.. 1155..55.. LLaass eennttiiddaaddeess aauuttoorriizzaaddaass ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss dduurraannttee llooss ppeerrííooddooss ddee ttrraannssiicciióónn pprreevviissttooss eenn eessttaa lleeyy.. 1155..66.. LLaass eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ddee ccuuaallqquuiieerr oorrddeenn tteerrrriittoorriiaall oo nnaacciioonnaall qquuee aall mmoommeennttoo ddee eexxppeeddiirrssee eessttaa lleeyy eessttéénn pprreessttaannddoo ccuuaallqquuiieerraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy ssee aajjuusstteenn aa lloo eessttaabblleecciiddoo

eenn eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 1177..””.. EEnn ccuuaannttoo aa llaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee ““EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss””,, eessttoo eess,, llaass sseeññaallaaddaass eenn eell nnuummeerraall 11oo ddeell aarrttííccuulloo 1155 rreeffeerriiddoo,, eess pprreecciissoo ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 1177 iibbiiddeemm ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell ccuuaall:: ““LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssoonn ssoocciieeddaaddeess ppoorr aacccciioonneess ccuuyyoo oobbjjeettoo eess llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee qquuee ttrraattaa eessttaa LLeeyy.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. LLoo aanntteerriioorr ssiiggnniiffiiccaa qquuee,, eenn eell eevveennttoo ddee ccoonnssttiittuuiirrssee uunn pprreessttaaddoorr ddee eessttooss sseerrvviicciiooss bbaajjoo llaa

mmooddaalliiddaadd ddee eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eessttaa ddeebbeerráá ccoonnffoorrmmaarrssee ccoommoo uunnoo ddee llooss ttiippooss ssoocciieettaarriiooss ppoorr aacccciioonneess aa ssaabbeerr:: ((1i)) ssoocciieeddaadd aannóónniimmaa,, ((1iii1)) ssoocciieeddaadd eenn ccoommaannddiittaa ppoorr aacccciioonneess oo ((1i1i1i)) ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess ssiimmpplliiffiiccaaddaa -- SSAASS,, yyaa qquuee llaa lleeggiissllaacciióónn vviiggeennttee aassíí llaass ttiippiiffiiccaa.. AAhhoorraa,, eell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, sseeññaallaa qquuee eessttaass eemmpprreessaass,, ddeeppeennddiieennddoo ddeell ccaappiittaall qquuee llaass ccoonnffoorrmmaa,, ppuueeddeenn sseerr ddee ccaarráácctteerr ooffiicciiaall,, mmiixxttoo oo pprriivvaaddoo,, aassíí:: ““1144..55.. EEmmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ooffiicciiaall.. EEss aaqquueellllaa eenn ccuuyyoo ccaappiittaall llaa NNaacciióónn,, llaass eennttiiddaaddeess

tteerrrriittoorriiaalleess,, oo llaass eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ddee aaqquueellllaa oo eessttaass ttiieenneenn eell 110000%% ddee llooss aappoorrtteess.. 1144..66.. EEmmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss mmiixxttaa.. EEss aaqquueellllaa eenn ccuuyyoo ccaappiittaall llaa NNaacciióónn,, llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess,, oo llaass eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ddee aaqquueellllaa oo ééssttaass ttiieenneenn aappoorrtteess iigguuaalleess oo ssuuppeerriioorreess aall 5500%%.. 1144..77 EEmmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss pprriivvaaddaa.. EEss aaqquueellllaa ccuuyyoo ccaappiittaall ppeerrtteenneeccee mmaayyooririttaarriiaammeennttee aa ppaarrttiiccuullaarreess,, oo aa eennttiiddaaddeess ssuurrggiiddaass ddee ccoonnvveenniiooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess qquuee ddeesseeeenn ssoommeetteerrssee íínntteeggrraammeennttee ppaarraa eessttooss eeffeeccttooss aa llaass rreeggllaass aa llaass qquuee ssee ssoommeetteenn llooss ppaarrttiiccuullaarreess..””..

EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddee eessttooss pprreessttaaddoorreess ssee ddeetteerrmmiinnaa nnoo ssoolloo ppoorr llaa ffoorrmmaa aassoocciiaattiivvaa qquuee ssee aaddooppttee aall mmoommeennttoo ddee ssuu ccoonnffoorrmmaacciióónn,, ssiinnoo ttaammbbiiéénn ppoorr eell ppoorrcceennttaajjee ddee aappoorrtteess ddee ccaappiittaall ppúúbblliiccoo yy pprriivvaaddoo ccoonn qquuee ccuueenntteenn.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eell rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo aapplliiccaabbllee,, ccoommoo rreeggllaa ggeenneerraall,, eess eell ddeessccrriittoo eenn eell aarrttííccuulloo 1199 ddee llaa cciittaaddaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy eenn lloo nnoo pprreevviissttoo eenn eessttee,, ssee aapplliiccaarráánn llaass rreeggllaass ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo ssoobbrree llaass ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass.. AAll tteennoorr lliitteerraall llaa

nnoorrmmaa sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 1199.. RRééggiimmeenn JJuurrííddiiccoo ddee llaass EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbbliliccooss.. LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ssoommeetteerráánn aall ssiigguuiieennttee rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo:: 1199..11.. EEll nnoommbbrree ddee llaa eemmpprreessaa ddeebbeerráá sseerr sseegguuiiddoo ppoorr llaass ppaallaabbrraass ""eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss"" oo ddee llaass lleettrraass ""EE..SS..PP.."".. 1199..22.. LLaa dduurraacciióónn ppooddrráá sseerr iinnddeeffiinniiddaa.. 1199..33.. LLooss aappoorrtteess ddee ccaappiittaall ppooddrráánn ppeerrtteenneecceerr aa iinnvveerrssiioonniissttaass nnaacciioonnaalleess oo eexxttrraannjjeerrooss.. 1199..44.. LLooss aauummeennttooss ddeell ccaappiittaall aauuttoorriizzaaddoo ppooddrráánn ddiissppoonneerrssee ppoorr ddeecciissiióónn ddee llaa JJuunnttaa DDiirreeccttiivvaa,,

ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee hhaacceerr nnuueevvaass iinnvveerrssiioonneess eenn llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee ssuu oobbjjeettoo,, yy hhaassttaa ppoorr eell vvaalloorr qquuee aaqquueellllaass tteennggaann.. LLaa eemmpprreessaa ppooddrráá ooffrreecceerr,, ssiinn ssuujjeecciióónn aa llaass rreeggllaass ddee ooffeerrttaa ppúúbblliiccaa ddee vvaalloorreess nnii aa llaass pprreevviissttaass eenn llooss aarrttííccuullooss 885511,, 885533,, 885555,, 885566 yy 885588 ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo,, llaass nnuueevvaass aacccciioonneess aa llooss uussuuaarriiooss qquuee vvaayyaann aa sseerr bbeenneeffiicciiaarriiooss ddee llaass iinnvveerrssiioonneess,, qquuiieenneess eenn ccaassoo ddee qquuee llaass aaddqquuiieerraann,, llaass ppaaggaarráánn eenn llooss ppllaazzooss qquuee llaa eemmpprreessaa eessttaabblleezzccaa,,

ssiimmuullttáánneeaammeennttee ccoonn llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo.. 1199..55.. AAll ccoonnssttiittuuiirr llaa eemmpprreessaa,, llooss ssoocciiooss aaccoorrddaarráánn lliibbrreemmeennttee llaa ppaarrttee ddeell ccaappiittaall aauuttoorriizzaaddoo qquuee ssee ssuussccrriibbee.. 1199..66.. SSeerráánn lliibbrreess llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa ppaarrttee ddeell vvaalloorr ddee llaass aacccciioonneess qquuee ddeebbaa ppaaggaarrssee eenn eell mmoommeennttoo ddee llaa ssuussccrriippcciióónn,, yy llaa ddeell ppllaazzoo ppaarraa eell ppaaggoo ddee llaa ppaarrttee qquuee ssaallggaa aa ddeebbeerrssee.. PPeerroo llaa eemmpprreessaa iinnffoorrmmaarráá,, ssiieemmpprree,, eenn ssuuss eessttaaddooss ffiinnaanncciieerrooss,, qquuéé ppaarrttee ddee ssuu ccaappiittaall hhaa ssiiddoo ppaaggaaddoo yy ccuuaall nnoo.. 1199..77.. EEll aavvaallúúoo ddee llooss aappoorrtteess eenn eessppeecciiee qquuee rreecciibbaann llaass eemmpprreessaass nnoo rreeqquuiieerree aapprroobbaacciióónn ddee

aauuttoorriiddaadd aaddmmininisisttrraattiivvaa aallgguunnaa;; ppooddrráá hhaacceerrssee ppoorr llaa aassaammbblleeaa pprreelliimmiinnaarr ddee aacccciioonniissttaass ffuunnddaaddoorreess,, ccoonn eell vvoottoo ddee llaass ddooss tteerrcceerraass ppaarrtteess ddee llooss ssoocciiooss,, oo ppoorr llaa JJuunnttaa DDiirreeccttiivvaa,, sseeggúúnn ddiissppoonnggaann llooss eessttaattuuttooss.. EEnn ttooddoo ccaassoo llooss aavvaallúúooss eessttaarráánn ssuujjeettooss aa ccoonnttrrooll ppoosstteerriioorr ddee llaa aauuttoorriiddaadd ccoommppeteetennttee.. 1199..88.. LLaass eemmpprreessaass ppooddrráánn ffuunncciioonnaarr aauunnqquuee nnoo ssee hhaayyaa hheecchhoo eell rreeggiissttrroo pprreessccrriittoo eenn eell aarrttííccuulloo 775566 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill ppaarraa llooss aaccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa pprrooppiieeddaadd iinnmmuueebbllee,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn ssuu ccoonnssttiittuucciióónn.. EEss ddeebbeerr ddee llooss aappoorrttaanntteess yy ddee llooss aaddmmininiissttrraaddoorreess eemmpplleeaarr llaa mmaayyoorr ddiilliiggeenncciiaa ppaarraa

ccoonnsseegguuiirr qquuee ssee hhaaggaann ttaalleess rreeggiissttrrooss,, yy mmiieennttrraass eelllloo nnoo ooccuurrrraa,, nnoo ssee tteennddrráánn ppoorr ppaaggaaddooss llooss aappoorrtteess rreessppeeccttiivvooss.. QQuuiieenneess ssee aapprroovveecchheenn ddee llaa aauusseenncciiaa ddee rreeggiissttrroo ppaarraa rreeaalliizzaarr aaccttoo aallgguunnoo ddee ddiissppoossiicciióónn oo ggrraavvaammeenn rreessppeeccttoo ddee llooss bbiieenneess oo ddeerreecchhooss qquuee ssoobbrree ttaalleess bbiieenneess tteennggaa llaa eemmpprreessaa,, eenn ppeerrjjuuiicciioo ddee eellllaa,, ccoommeetteenn ddeelliittoo ddee eessttaaffaa,, yy eell aaccttoo rreessppeeccttiivvoo sseerráá aabbssoolluuttaammeennttee nnuulloo.. 1199..99.. EEnn llaass aassaammbblleeaass llooss ssoocciiooss ppooddrráánn eemmititiirr ttaannttooss vvoottooss ccoommoo ccoorrrreessppoonnddaann aa ssuuss aacccciioonneess;; ppeerroo ttooddaass llaass ddeecciissiioonneess rreeqquuiieerreenn eell vvoottoo ffaavvoorraabbllee ddee uunn nnúúmmeerroo pplluurraall ddee ssoocciiooss..

1199..1100.. LLaa eemmiissiióónn yy ccoollooccaacciióónn ddee aacccciioonneess nnoo rreeqquuiieerree aauuttoorriizzaacciióónn pprreevviiaa ddee nniinngguunnaa aauuttoorriiddaadd;; ppeerroo ssii ssee vvaa aa hhaacceerr ooffeerrttaa ppúúbblliiccaa ddee eellllaass aa ppeerrssoonnaass ddiissttiinnttaass ddee llooss uussuuaarriiooss qquuee hhaayyaann ddee bbeenneeffiicciiaarrssee ccoonn iinnvveerrssiioonneess eenn iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ssee rreeqquuiieerree iinnssccrriippcciióónn eenn eell RReeggiissttrroo NNaacciioonnaall ddee VVaalloorreess.. 1199..1111.. LLaass aaccttaass ddee llaass aassaammbblleeaass ddeebbeerráánn ccoonnsseerrvvaarrssee;; yy ssee ddeebbeerráá eennvviiaarr ccooppiiaa ddee eellllaass yy ddee llooss bbaallaanncceess yy eessttaaddooss ddee ppéérrddiiddaass yy ggaannaanncciiaass aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa tteennddrráá eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss bbaallaanncceess yy eell eessttaaddoo ddee ppéérrddiiddaass yy

ggaannaanncciiaass llaass ffaaccuullttaaddeess ddee qquuee ttrraattaa eell aarrttííccuulloo 444488.. <<ssiicc>> ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo.. TTaammbbiiéénn sseerráá nneecceessaarriioo rreemmiittiirr ddiicchhooss ddooccuummeennttooss aa llaa eennttiiddaadd ppúúbblliiccaa qquuee tteennggaa llaa ccoommppeetteenncciiaa ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo oo aa llaa ccoommiissiióónn ddee rreegguullaacciióónn ccuuaannddoo aallgguunnaa ddee eellllaass oo uunn ssoocciioo lloo ssoolliicciitteenn.. 1199..1122.. LLaa eemmpprreessaa nnoo ssee ddiissoollvveerráá ssiinnoo ppoorr llaass ccaauussaalleess pprreevviissttaass eenn llooss nnuummeerraalleess 1loo yy 220o ddeell aarrttííccuulloo 445577 ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo,, oo eenn eell eevveennttoo ddee qquuee ttooddaass llaass aacccciioonneess ssuussccrriittaass lllleegguueenn aa

ppeerrtteenneecceerr aa uunn aacccciioonniissttaa.. 1199..1133.. SSii ssee vveerriiffiiccaa uunnaa ddee llaass ccaauussaalleess ddee ddiissoolluucciióónn,, llooss aaddmmiinniissttrraaddoorreess eessttáánn oobblliiggaaddooss aa rreeaalliizzaarr aaqquueellllooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss qquuee sseeaann iinnddiissppeennssaabblleess ppaarraa nnoo iinntteerrrruummppiirr llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss aa ccaarrggoo ddee llaa eemmpprreessaa,, ppeerroo ddaarráánn aavviissoo iinnmmeeddiiaattoo aa llaa aauuttoorriiddaadd ccoommppeetteennttee ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo yy aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, yy ccoonnvvooccaarráánn iinnmmeeddiiaattaammeennttee aa llaa aassaammbblleeaa ggeenneerraall ppaarraa iinnffoorrmmaarr ddee mmooddoo ccoommpplleettoo yy ddooccuummeennttaaddoo ddiicchhaa ssiittuuaacciióónn.. DDee nniinngguunnaa mmaanneerraa ssee

ooccuullttaarráá aa llooss tteerrcceerrooss ccoonn qquuiieenneess nneeggoocciiee llaa ssoocciieeddaadd llaa ssiittuuaacciióónn eenn qquuee eessttaa ssee eennccuueennttrraa;; eell ooccuullttaammiieennttoo hhaarráá ssoolliiddaarriiaammeennttee rreessppoonnssaabblleess aa llooss aaddmmininiissttrraaddoorreess ppoorr llaass oobblliiggaacciioonneess qquuee ccoonnttrraaiiggaann yy llooss ppeerrjjuuiicciiooss qquuee ooccaassiioonneenn.. 1199..1144.. ((NNuummeerraall IINNEEXXEEQQUUIIBBLLEE -- SSeenntteenncciiaa CC--224422--9977 ddeell 2200 ddee mmaayyoo ddee 11999977,, ccoorrrreeggiiddaa mmeeddiiaannttee AAuuttoo ddeell 1100 ddee jjuulliioo ddee 11999977)).. 1199..1155.. EEnn lloo ddeemmááss,, llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee rreeggiirráánn ppoorr llaass rreeggllaass ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommeerrcciioo ssoobbrree ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmaass.. 1199..1166.. LLaa ccoommppoossiicciióónn ddee llaass jjuunnttaass ddiirreeccttiivvaass ddee llaass eemmpprreessaass qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss ssee rreeggiirráá úúnniiccaammeennttee ppoorr llaa lleeyy yy ssuuss eessttaattuuttooss eenn llooss ccuuaalleess ssee eessttaabblleecceerráá qquuee eenn eellllaass eexxiissttaa rreepprreesseennttaacciióónn ddiirreeccttaammeennttee pprrooppoorrcciioonnaall aa llaa pprrooppiieeddaadd aacccciioonnaarriiaa.. 1199..1177.. EEnn eell ccaassoo ddee eemmpprreessaass mmiixxttaass,, ccuuaannddoo eell aappoorrttee eessttaattaall ccoonnssiissttaa eenn eell uussuuffrruuccttoo ddee llooss bbiieenneess vviinnccuullaaddooss aa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, ssuu ssuussccrriippcciióónn,, aavvaallúúoo yy ppaaggoo,, ssee rreeggiirráánn íínntteeggrraammeennttee ppoorr eell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo,, aappoorrttee qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo,, iinncclluuiirráá llaa rreegguullaacciióónn ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddeell uussuuffrruuccttuuaarriioo,, eenn eessppeecciiaall eenn lloo qquuee ssee

rreeffiieerree aa llaass eexxppeennssaass oorrddiinnaarriiaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn yy aa llaass ccaauussaalleess ddee llaa rreessttiittuucciióónn ddee llooss bbiieenneess aappoorrttaaddooss..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. VVaallee aaddvveerrttiirr qquuee,, ssii llaa ffoorrmmaa ssoocciieettaarriiaa eessccooggiiddaa ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee eessttooss sseerrvviicciiooss eess llaa ddee uunnaa SSoocciieeddaadd ppoorr AAcccciioonneess SSiimmpplliiffiiccaaddaa -- SSAASS,, ssee ddeebbeerráánn aapplliiccaarr ddee ffoorrmmaa pprreevvaalleennttee llaass ddiissppoossiicciioonneess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa eessttee ttiippoo ddee ssoocciieeddaaddeess,, llaass ccuuaalleess aaccttuuaallmmeennttee ssee eennccuueennttrraann ccoonnssaaggrraaddaass eenn llaa LLeeyy 11225588 ddee 22000088,, ccuuyyoo ccoonntteenniiddoo ssee aapplliiccaa ddee mmaanneerraa iinntteeggrraall,, eess ddeecciirr,, qquuee aa llaa hhoorraa ddee ccrreeaarr oo

ccoonnssttiittuuiirr uunnaa ssoocciieeddaadd ddee eessttaa nnaattuurraalleezzaa ssee ddeebbeenn tteenneerr eenn ccuueennttaa ttooddooss aaqquueellllooss rreeqquuiissiittooss yy rreeggllaass aallllíí ddeetteerrmmiinnaaddooss.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 2200 ddee llaa lleeyy eenn cciittaa,, eessttaabblleeccee llaa ppoossiibbiilliiddaadd qquuee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee ooppeerreenn eexxcclluussiivvaammeennttee eenn uunnoo ddee llooss mmuunniicciippiiooss ccllaassiiffiiccaaddooss ccoommoo mmeennoorreess,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn rreeggllaammeennttaacciióónn pprreevviiaa ddee llaa ccoommiissiióónn rreegguullaaddoorraa ppeerrttiinneennttee,, ssee aappaarrtteenn ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulloo 1199,, eennttrree oottrrooss aassppeeccttooss,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss rreeqquuiissiittooss ppaarraa ssuu ccoonnssttiittuucciióónn..

DDee eessttaa mmaanneerraa,, ddiicchhaass eemmpprreessaass ssee ppuueeddeenn ccoonnssttiittuuiirr ppoorr mmeeddiioo ddee ddooccuummeennttoo pprriivvaaddoo qquuee ddeebbee ccuummpplliirr ccoonn llaass eessttiippuullaacciioon