SUPERSERVICIOS - Concepto 218 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 221188 DDEE 22002244 ((jjuunniioo 55)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[121], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111[33],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, yy aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) PPRRIIMMEERRAA:: ¿¿PPuueeddee uunnaa eemmpprreessaa IInndduussttrriiaall yy CCoommerecrciiaall ddeell EEssttaaddoo qquuee pprreessttaa eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa vveennddeerr llaa ccaarrtteerraa pprroodduuccttoo ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa aa uunn tteerrcceerroo

pprriivvaaddoo oo ppúúbblliiccoo??””..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 11999944[551].

LLeeyy 668899 ddeell 2200001116[61],. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ-- 447766 ddeell 22002222.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS EEnn pprriimmeerraa iinnssttaanncciiaa,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288

ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr qquuee llaa ppoossiicciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ssiiddoo uunniiffoorrmmee,, eenn eell sseennttiiddoo ddee sseeññaallaarr ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ffrreennttee aa llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee ssuuss vviiggiillaaddooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011,, yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo,, ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss

vviiggiillaaddooss.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, nnoo eess ddaabbllee aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddeetteerrmmiinnaarr llaa vviiaabbiilliiddaadd ddee qquuee uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonnssttiittuuiiddoo bbaajjoo llaa ffoorrmmaa ddee uunnaa EEmmpprreessaa IInndduussttrriiaall yy CCoommerecrciiaall ddeell EEssttaaddoo —– EEIICCEE vveennddaa ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa aa uunn tteerrcceerroo,, ppuueess eess uunn aassuunnttoo ddee llaa aauuttoonnoommííaa ddee llaa vvoolluunnttaadd aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ffiinnaanncciieerraa ddeell pprreessttaaddoorr,, qquuee eenn ttooddoo ccaassoo eessttaarráá ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoorr llaa lleeggiissllaacciióónn eexxiisstteennttee ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eenn aatteenncciióónn aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llaass EEIICCEE.. NNo o oobbssttaannttee,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee oorriieennttaarr llaa ccoonnssuullttaa,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass

ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eell nnuummeerraall 1144..99 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944 ddeeffiinnee llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoommoo:: ““((.…..)) llaa ccuueennttaa qquuee uunnaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eennttrreeggaa oo rreemmiittee aall uussuuaarriioo,, ppoorr ccaauussaa ddeell ccoonnssuummoo yy ddeemmááss sseerrvviicciiooss iinnhheerreenntteess eenn ddeessaarrrroolllloo ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss..””.. AAhhoorraa,, eenn lloo qquuee rreessppeeccttaa aall ccoobbrroo ddee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell aarrttiiccuulloo 113300 iibbííddeemm mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa lleeyy 668899 ddeell 22000011 sseeññaallaa::

““AArrttííccuulloo 113300.. PPaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. EEll pprrooppiieettaarriioo oo ppoosseeeeddoorr ddeell iinnmmuueebbllee,, eell ssuussccrriippttoorr yy llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ssoolliiddaarriiooss eenn ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddeerreecchhooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass ddeeuuddaass ddeerriivvaaddaass ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass eejjeeccuuttiivvaammeennttee

aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo bbiieenn eejjeerrcciieennddoo llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ppoorr llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeerrcciiaalleess ddeell EEssttaaddoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaa ffaaccttuurraa eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa eemmpprreessaa yy ddeebbiiddaammeennttee ffiirrmmaaddaa ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaarráá mméérriittoo eejjeeccuuttiivvoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass ddeell DDeerreecchhoo CCiivviill yy CCoommerecricaiall.. LLoo pprreessccrriittoo eenn eessttee iinncciissoo ssee aapplliiccaa aa llaass ffaaccttuurraass ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ccoonn ddeessttiinnoo aall aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. EEll nnoo ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo mmeenncciioonnaaddoo

aaccaarrrreeaa ppaarraa llooss rreessppoonnssaabblleess llaa aapplliiccaacciióónn ddeell aarrttííccuulloo qquuee ttrraattaa ssoobbrree llooss ""ddeebbeerreess eessppeecciiaalleess ddee llooss uussuuaarriiooss ddeell sseeccttoorr ooffiicciiaall"".. ((…...))"".. ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee llaa nnoorrmmaa ttrraannssccrriittaa ssee ddeesspprreennddee qquuee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eexxppeeddiiddaass ppoorr llaa eemmpprreessaa yy ffiirrmmaaddaa ppoorr ssuu rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ssee ccoonnssttiittuuyyeenn ccoommoo ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss qquuee ppuueeddeenn sseerr ccoobbrraaddooss aa ttrraavvééss ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa mmeeddiiaannttee eell pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo,, oo ppoorr llaa vvííaa ddee jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeercrciiaalleess ddeell EEssttaaddoo -- EEIICCEE

pprreessttaaddoorraass ddee eessttooss sseerrvviicciiooss.. VVaallee aaddvveerrttiirr qquuee,, llaa ffaaccuullttaadd ddee eeffeeccttuuaarr eell ccoobbrroo ddee llaass ffaaccttuurraass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aa ttrraavvééss ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo ddee ccoobbrroo ccooaaccttiivvoo,, ddee mmaanneerraa iinniicciiaall,, ssee eennccuueennttrraa úúnniiccaammeennttee eenn ccaabbeezzaa ddee llaass EEIICCEE pprreessttaaddoorraass ddee eessttooss sseerrvviicciiooss.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall mmeeddiiaannttee sseenntteenncciiaa CC--003355 ddee 22000033 rreeaalliizzóó eell aannáálliissiiss ddee ccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaadd ddee llaa nnoorrmmaa cciittaaddaa,, ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““EEssttaa nnoorrmmaa ffiijjaa uunnaass rreeggllaass ddee ccoommppeetteenncciiaa qquuee ssee eexxpplliiccaann aassíí:: llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ooffiicciiaalleess,, mmiixxttaass oo pprriivvaaddaass ssóólloo ppuueeddeenn ccoobbrraarr eejjeeccuuttiivvaammeennttee ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa aa ttrraavvééss ddee llaa Jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa.. PPoorr ccoonnttrraassttee,, llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeercrciiaalleess ddeell EEssttaaddoo ttiieenneenn uunnaa aalltteerrnnaattiivvaa ppaarraa ccoobbrraarr ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa:: llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa yy llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, ppuuddiieennddoo aa ssuu aarrbbiittrriioo uuttiilliizzaarr uunnaa uu oottrraa vvííaa eenn llaa ffoorrmmaa qquuee mmeejjoorr ssee aajjuussttee aa ssuuss nneecceessiiddaaddeess yy ppoossiibbiilliiddaaddeess iinnssttiittuucciioonnaalleess.. EEssttaa ddoobbllee ooppcciióónn ttaammbbiiéénn ssee pprreeddiiccaa ddee llooss mmuunniicciippiiooss ccuuaannddoo

qquuiieerraann qquuee pprreesstteenn ddiirreeccttaammeennttee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, sseeggúúnn vvoocceess ddee llaa lleeyy 113366 ddee 11999944 eenn ccoonnssoonnaanncciiaa ccoonn eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa lleeyy 114422..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee eessttaa mmaanneerraa,, eess pprreecciissoo eessttaabblleecceerr qquuee ppaarraa llaass EEIICCEE yy llooss mmuunniciciippiiooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss sseerráá ffaaccuullttaattiivvoo ddeetteerrmmiinnaarr eell pprroocceeddiimmiieennttoo ppaarraa eell ccoobbrroo ddee ssuu ffaaccttuurraacciióónn mmoorroossaa,, eenn vviirrttuudd ddee llaa aauuttoonnoommííaa aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ffiinnaanncciieerraa qquuee rriiggee aa ssuuss aaccttooss.. DDee ttaall ffoorrmmaa,, ssiieemmpprree qquuee eell mmeeddiioo eelleeggiiddoo nnoo vvaayyaa eenn ccoonnttrraavvííaa ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess sseeññaallaaddaass ppoorr eell rrééggiimmeenn,, llaa eemmpprreessaa ppooddrráá

ccoobbrraarr llaa ccaarrtteerraa mmoorroossaa ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn,, pprroommoovviieennddoo eell pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo ccoonnttrraa ssuuss uussuuaarriiooss aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn vviirrttuudd ddeell rrééggiimmeenn ddee aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eessttaass,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee ssuu nnaattuurraalleezzaa,, ppooddrráánn ddeessaarrrroollllaarr llooss qquuee ccoonnssiiddeerree ppeerrttiinneenntteess aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ffiinnaanncciieerraammeennttee ppaarraa ddeessaarrrroollllaarr ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall,, ttaalleess ccoommoo,, llaa vveennttaa ddee ccaarrtteerraa aa uunnaa ppeerrssoonnaa Jjuurrííddiiccaa qquuee ccoobbrree ssuuss aaccrreeeenncciiaass ddee tteerrcceerrooss,, aa ttrraavvééss ddee llaa cceelleebbrraacciióónn ddee uunn ccoonnttrraattoo,, eell ccuuaall ssee

rreeggiirráá eexxcclluussiivvaammeennttee ppoorr llaass nnoorrmmaass ddeell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo.. LLoo aanntteerriioorr,, eennccuueennttrraa ssuusstteennttoo eenn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 qquuee sseeññaallaa:: ““AArrttííccuulloo 3322.. RRééggiimmeenn ddee DDeerreecchhoo PPrriivvaaddoo ppaarraa llooss AAccttooss ddee llaass EEmmprpersesaass.. SSaallvvoo eenn ccuuaannttoo llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa oo eessttaa LLeeyy ddiissppoonnggaann eexxpprreessaammeennttee lloo ccoonnttrraarriioo,, llaa ccoonnssttiittuucciióónn,, yy llooss aaccttooss ddee ttooddaass llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aassíí ccoommoo llooss rreeqquueerriiddooss ppaarraa llaa aaddmmininiissttrraacciióónn yy eell eejjeerrcciicciioo ddee llooss ddeerreecchhooss ddee ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass qquuee sseeaann ssoocciiaass ddee eellllaass,, eenn lloo nnoo ddiissppuueessttoo eenn eessttaa

LLeeyy,, ssee rreeggiirráánn eexxcclluussiivvaammeennttee ppoorr llaass rreeggllaass ddeell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo.. LLaa rreeggllaa pprreecceeddeennttee ssee aapplliiccaarráá., iinncclluussiivvee,, aa llaass ssoocciieeddaaddeess eenn llaass qquuee llaass eennttiiddaaddeess ppúúbblliiccaass sseeaann ppaarrttee,, ssiinn aatteennddeerr aall ppoorrcceennttaajjee qquuee ssuuss aappoorrtteess rreepprreesseenntteenn ddeennttrroo ddeell ccaappiittaall ssoocciiaall,, nnii aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddeell aaccttoo oo ddeell ddeerreecchhoo qquuee ssee eejjeerrccee.. SSee eennttiieennddee qquuee llaa aauuttoorriizzaacciióónn ppaarraa qquuee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblliiccaa hhaaggaa ppaarrttee ddee uunnaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss oorrggaanniizzaaddaa ccoommoo ssoocciieeddaadd ppoorr aacccciioonneess,, ffaaccuullttaa aa ssuu rreepprreesseennttaannttee lleeggaall,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss

eessttaattuuttooss ddee llaa eennttiiddaadd,, ppaarraa rreeaalliizzaarr rreessppeeccttoo ddee llaa ssoocciieeddaadd,, llaass aacccciioonneess yy llooss ddeerreecchhooss iinnhheerreenntteess aa eellllaass ttooddooss llooss aaccttooss qquuee llaa lleeyy yy llooss eessttaattuuttooss ppeerrmmiitteenn aa llooss ssoocciiooss ppaarrttiiccuullaarreess..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee eessttee mmooddoo,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee eenn vviirrttuudd ddeell pprriinncciippiioo ddee lleeggaalliiddaadd,, ssiieemmpprree qquuee nnoo ssee eennccuueennttrree pprroohhiibbiiddoo ppoorr llaa ccoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa oo eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, nnii ssee vvuullnneerreenn llooss ddeerreecchhooss ddee ssuuss uussuuaarriiooss aa llaa pprreessttaacciióónn eeffeeccttiivvaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, llaass eemmpprreessaass ppooddrráánn

ssoommeetteerr aall rrééggiimmeenn pprriivvaaddoo ttooddooss llooss aaccttooss ddee aaddmmininiissttrraacciióónn yy ccoonnttrraattooss qquuee ccoonnssiiddeerreenn nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa nnoorrmmaalliizzaacciióónn ddee ssuu ccaarrtteerraa,, yy ddeemmááss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss oo ffiinnaanncciieerrooss ppaarraa aasseegguurraarr eell ddeessaarrrroolllloo ddee ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall.. AAll rreessppeeccttoo,, eessttaa ooffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa sseeññaallóó eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--447766 lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) ssee rreeiitteerraa qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn ssuu aauuttoonnoommííaa aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ffiinnaanncciieerraa,, ppooddrráánn eejjeeccuuttaarr ttooddaass llaass aacccciioonneess ppaarraa rreeccuuppeerraarr llaa ccaarrtteerraa mmoorroossaa

ddeerriivvaaddaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ssiieemmpprree qquuee eessttaass nnoo vvaayyaann eenn ccoonnttrraavvííaa ddee lloo sseeññaallaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, yy ssiinn qquuee ddeebbaa ssoommeetteerrllaass aa llaa aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa ppoorr ppaarrttee ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 iibbííddeemm.. EEnn eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddeesspplleeggaaddaass ppaarraa rreeccuuppeerraarr llaa ccaarrtteerraa mmoorroossaa,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppuueeddee ooffrreecceerr aa llooss uussuuaarriiooss qquuee ssee eennccuueennttrreenn eenn mmoorraa eenn eell ppaaggoo ddee llaass ffaaccttuurraass., llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee cceelleebbrraarr aaccuueerrddooss ddee ppaaggoo,, ppaaccttooss ddee rreeffiinnaanncciiaacciióónn uu oottrrooss ccoommpprroommiissooss ddee ppaaggoo,,

ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee qquuee eessttooss ppuueeddaann eeffeeccttuuaarr eell ppaaggoo ddee llooss vvaalloorreess aaddeeuuddaaddooss ddee ffoorrmmaa eessccaalloonnaaddaa.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ddiicchhooss aaccuueerrddooss ssee ssuussccrriibbeenn eenn eejjeerrcciicciioo ddee llaa aauuttoonnoommííaa ddee llaa vvoolluunnttaadd ddee llaass ppaarrtteess yy eenn eell mmaarrccoo ddeell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo,, ssiinn qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppuueeddaa iinntteerrvveenniirr eenn ddiicchhooss aassuunnttooss..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. AAssíí llaass ccoossaass,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, nnoo eexxiissttee ddiissppoossiicciióónn qquuee pprroohhííbbaa ddee mmaanneerraa eexxpprreessaa qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ppuueeddaann cceelleebbrraarr ccoonnttrraattooss ccoonn tteerrcceerrooss ppaarraa vveennddeerr ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa,, mmoottiivvoo ppoorr eell

ccuuaall,, eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá aaccuuddiirr aa eessttaa ppoossiibbiilliiddaadd ssii ccoonnssiiddeerraa qquuee eess uunnaa mmeeddiiddaa aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ffiinnaanncciieerraa vviiaabbllee yy nneecceessaarriiaa,, qquuee llee ppeerrmmiittee ddeessaarrrroollllaarr ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall ddee mmaanneerraa eeffiicciieennttee yy bbaajjoo llooss mmááss aallttooss eessttáánnddaarreess ddee ccaalliiddaadd,, ssiinn aaffeeccttaarr ppoorr nniinnggúúnn mmoottiivvoo llooss ddeerreecchhooss ddee ssuuss uussuuaarriiooss.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, aaddvviieerrttee eessttaa OOffiicciinnaa qquuee,, eenn aapplliiccaacciióónn ddeell ccrriitteerriioo ddee ssuuffiicciieenncciiaa ffiinnaanncciieerraa,, eess ddeebbeerr ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ggeessttiioonnaarr ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa mmeeddiiaannttee llooss mmeeccaanniissmmooss qquuee ddee mmaanneerraa aauuttóónnoommaa eennccuueennttrree pprroocceeddeenntteess,, ddeebbiieennddoo eenn ttooddoo ccaassoo oobbsseerrvvaarr llaa

lleeggiissllaacciióónn eexxiisstteennttee ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eenn aatteenncciióónn aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llaass EEIICCEE.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ccaarreeccee ddee ccoommppeetteenncciiaa ffrreennttee aa llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee ssuuss vviiggiillaaddooss,, yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo,, ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, nnoo eess ddaabbllee aa eessttaa EEnnttiiddaadd

ddeetteerrmmiinnaarr llaa vviiaabbiilliiddaadd ddee qquuee uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ccoonnssttiittuuiiddoo bbaajjoo llaa ffoorrmmaa ddee uunnaa EEmmpprreessaa IInndduussttrriiaall yy CCoommerecrciiaall ddeell EEssttaaddoo —– EElICCEE vveennddaa ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa aa uunn tteerrcceerroo,, ppuueess eess uunn aassuunnttoo ddee llaa aauuttoonnoommííaa ddee llaa vvoolluunnttaadd aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ffiinnaanncciieerraa ddeell pprreessttaaddoorr,, qquuee eenn ttooddoo ccaassoo eessttaarráá ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoorr llaa lleeggiissllaacciióónn eexxiisstteennttee ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eenn aatteenncciióónn aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llaass EEIICCEE.. -- CCoonnffoorrmmee lloo eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 113300 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaass ffaaccttuurraass qquuee eessttéénn ddeebbiiddaammeennttee

ffiirrmmaaddaass ppoorr eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddeell pprreessttaaddoorr pprreessttaann mméérriittoo eejjeeccuuttiivvoo yy ppooddrráánn sseerr ccoobbrraaddaass ppoorr llaa eemmpprreessaa,, aa ttrraavvééss ddee pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriiaa oo aannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa,, ppaarraa eell ccaassoo ddee llaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeercrciiaalleess ddeell EEssttaaddoo oo ddee llooss mmuunniciciippiiooss ccuuaannddoo sseeaann pprreessttaaddoorreess ddiirreeccttooss ddeell sseerrvviicciioo.. -- LLaass eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess yy ccoommeercrciiaalleess ddeell EEssttaaddoo pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, tteennddrráánn llaa ffaaccuullttaadd ddee eelleeggiirr eell mmeeddiioo ppaarraa ccoobbrraarr llaa ffaaccttuurraacciióónn mmoorroossaa aa ssuuss uussuuaarriiooss,, eell ccuuaall ssee rreeiitteerraa,, bbiieenn

ppuueeddee sseerr mmeeddiiaannttee llaa jjuurriissddiicccciióónn oorrddiinnaarriioo oo llaa jjuurriissddiicccciióónn ccooaaccttiivvaa.. -- EEnn vviirrttuudd ddee llooss pprriinncciippiiooss ddee lleeggaalliiddaadd,, aauuttoonnoommííaa aaddmmininisisttrraattiivvaa yy ffiinnaanncciieerraa,, yy eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráánn cceelleebbrraarr llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss qquuee ccoonnssiiddeerreenn ppeerrttiinneenntteess ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ddee ssuu oobbjjeettoo ssoocciiaall,, ttaalleess ccoommoo,, llaa vveennttaa ddee ssuu ccaarrtteerraa aa uunn tteerrcceerroo,, eell ccuuaall ssee rreeggiirráá ppoorr llaass nnoorrmmaass ddeell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ddiicchhaass mmeeddiiddaass nnoo ppuueeddeenn ddeessccoonnoocceerr lloo ddiissppuueessttoo eenn eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, nn1i

aaffeeccttaarr ppoorr nniinnggúúnn mmoottiivvoo llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss.. -- EEnn aapplliiccaacciióónn ddeell ccrriitteerriioo ddee ssuuffiicciieenncciiaa ffiinnaanncciieerraa,, eess ddeebbeerr ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ggeessttiioonnaarr ssuu ccaarrtteerraa mmoorroossaa mmeeddiiaannttee llooss mmeeccaanniissmmooss qquuee ddee mmaanneerraa aauuttóónnoommaa eennccuueennttrree pprroocceeddeenntteess,, ddeebbiieennddoo eenn ttooddoo ccaassoo oobbsseerrvvaarr llaa lleeggiissllaacciióónn eexxiisstteennttee ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eenn aatteenncciióónn aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llaass EEIICCEE.. FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa uunn ssiittiioo ddee ccoonnssuullttaa aall qquuee uusstteedd ppuueeddee aacccceeddeerr eenn llaa ddiirreecccciióónn eelleeccttrróónniiccaa

hhtttptsp:s//:w/w/ww.wswu.pesrusperevricsieors.vgiocvi.coos/N. ogorvm.caot/iNvoarm/aCtiovma/pCoimlapicliaocnio-nju-jruirdiidciaca--ddeell--sseeccttoorr,, ddoonnddee eennccoonnttrraarráá llaa nnoorrmmaattiivvaa,, Jjuurriisspprruuddeenncciiaa yy ddooccttrriinnaa ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo llooss ccoonncceeppttooss eemmiittiiddooss ppoorr eessttaa eennttiiddaadd.. CCoorrddiiaallmmeennttee,,

MMAANNUUEELL AALLEEJJAANNDDRROO MMOOLLIINNAA RRUUGGEE

JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa..

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA> 11.. RRaaddiiccaaddoo 2200224455229911669911229922..

TTEEMMAA:: VVEENNTTAA DDEE CCAARRTTEERRAA PPRROODDUUCCTTOO DDEE LLAA FFAACCTTUURRAACCIIÓÓNN..

SSuubbtteemmaass: : RRééggiimmeenn ddee llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..

22.. ““PPoorr eell ccuuaall ssee mmooddiiffiiccaa llaa eessttrruuccttuurraa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa AApprroobbaacciióónn yy rreevviissiióónn ddee ddiisseeññooss ddee rreeddeess.. ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss””.. 33.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. 44.. ““PPoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee rreegguullaa eell DDeerreecchhoo FFuunnddaammeennttaall ddee PPeettiicciióónn yy ssee ssuussttiittuuyyee uunn ttííttuulloo ddeell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtaratitivvoo..””.. 55.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eessttaabblleeccee eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ssee ddiiccttaann oottrraass

ddiissppoossiicciioonneess..””.. 66.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee mmooddiiffiiccaa ppaarrcciiaallmmeennttee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944..””.. “ DDiissppoossiicciioonneess aannaalliizzaaddaass ppoorr AAvvaannccee JJuurrííddiiccoo CCaassaa EEddiittoorriiaall LLttddaa.. CCoommpiplilaacciióónn JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss nn..dd.. ÚÚllttiimmaa aaccttuuaalliizzaacciióónn:: 3300 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22002244 ((DDiiaarriioo OOffiicciiaall NNoo.. 5522..886699 ddee 44 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22002244)) a < Superservicios superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios