SUPERSERVICIOS - Concepto 227 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 222277 DDEE 22002244 ((jjuunniioo 1111)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorraa XXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[!1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[121], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111[33],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, ttaall yy ccoommoo lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11oo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011E[15].. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa ffuuee eelleevvaaddaa eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““EEnn eell ccaassoo ddee qquuee uunnaa ssoocciieeddaadd ssiimmpplliiffiiccaaddaa ppoorr aacccciioonneess ((SS..AA..SS)) yy ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ((EE..SS..PP)) ccoonn 9900 ttrraabbaajjaaddoorreess eenn ssuu ppllaannttaa ddee ppeerrssoonnaall,, ccoommeercrciiaalliizzaaddoorr ppuurroo,, aaggeennttee ddeell

mmeerrccaaddoo mmaayyooririssttaa ccoommoo ccoommeercrciiaalliizzaaddoorr yy nnoo ddiissttrriibbuuiiddoorr ddee ggaass aa ttrraavvééss ddee rreeddeess,, ¿¿eess eexxiiggiibbllee oo nnoo eess eexxiiggiibbllee llaa aauuddiittoorriiaa ((ssiicc)) eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ppeerrmmaanneennttee ccoonn ppeerrssoonnaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss eell aarrttííccuulloo 66o0 ddee llaa lleeyy 668899 ddee 22000011?? ((…...))””.. ((ssiicc))..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999441[66]1.

CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--8899.. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--662200.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall eess nneecceessaarriioo rreeiitteerraarr qquuee,, eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo

ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, eenn aatteenncciióónn aa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee,, ttaall yy ccoommoo ssee hhaabbííaa rreeffeerriiddoo,, nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[171]. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioorr,, ccoonn eell áánniimmoo ddee oorriieennttaarr aa llaa ccoonnssuullttaannttee,, pprroocceeddeerráá eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa

JJuurrííddiiccaa aa eexxpplliiccaarr ssuu ppoossiicciióónn rreessppeeccttoo aa llaa oobblliiggaacciióónn qquuee ttiieenneenn llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ccoonnttrraattaarr uunnaa AAuuddititoorrííaa EExxtteerrnnaa ddee GGeessttiióónn yy RReessuullttaaddooss ((AAEEGGRR)) yy llaass eexxcceeppcciioonneess ffrreennttee aa llaa mmiissmmaa.. SSeeaa lloo pprriimmeerroo iinnddiiccaarr qquuee,, llaa oobblliiggaacciióónn qquuee ttiieenneenn llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ccoonnttrraattaarr uunnaa AAEEGGRR,, ssee eennccuueennttrraa eessttaabblleecciiddaa eenn eell aarrttííccuulloo 5511 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AArrttííccuulloo 5511.. AAuuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa.. IInnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell ccoonnttrrooll iinntteerrnnoo,, ttooddaass llaass EEmmpprreessaass ddee

SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss eessttáánn oobblliiggaaddaass aa ccoonnttrraattaarr uunnaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ppeerrmmaanneennttee ccoonn ppeerrssoonnaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass.. CCuuaannddoo uunnaa EEmmpprreessaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss qquuiieerraa ccaammbbiiaarr aa ssuuss aauuddiittoorreess eexxtteerrnnooss,, ddeebbeerráá ssoolliicciittaarr ppeerrmmiissoo aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, iinnffoorrmmáánnddoollee ssoobbrree llaass ccaauussaass qquuee llaa lllleevvaarroonn aa eessaa ddeecciissiióónn.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppooddrráá nneeggaarr llaa ssoolliicciittuudd mmeeddiiaannttee rreessoolluucciióónn mmoottiivvaaddaa.. NNo o oobbssttaannttee ccuuaannddoo ssee pprreesseennttee eell vveenncciimmiieennttoo ddeell ppllaazzoo ddeell ccoonnttrraattoo llaass eemmpprreessaass ppooddrráánn

ddeetteerrmmiinnaarr ssii lloo pprroorrrrooggaann oo iinniicciiaann uunn nnuueevvoo pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddeell ccoonnttrraattiissttaa,, ddee lloo ccuuaall iinnffoorrmmaarráá pprreevviiaammeennttee aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. EEll SSuuppeerriinntteennddeennttee ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss ppooddrráá,, ccaaddaa ttrriimmeessttrree,, ssoolliicciittaarr aa llaa EEmmpprreessaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss iinnffoorrmmeess aacceerrccaa ddee llaa ggeessttiióónn ddeell aauuddiittoorr eexxtteerrnnoo,, yy eenn ccaassoo ddee eennccoonnttrraarr qquuee ééssttee nnoo ccuummppllee aa ccaabbaalliiddaadd ccoonn ssuuss ffuunncciioonneess,, ppooddrráá rreeccoommeennddaarr aa llaa eemmpprreessaa ssuu rreemmoocciióónn.. LLaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa oobbrraarráá eenn ffuunncciióónn ttaannttoo ddee llooss iinntteerreesseess ddee llaa eemmpprreessaa yy ddee ssuuss ssoocciiooss ccoommoo ddeell

bbeenneeffiicciioo qquuee eeffeeccttiivvaammeennttee rreecciibbeenn llooss uussuuaarriiooss yy,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eessttáá oobblliiggaaddaa aa iinnffoorrmmaarr aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llaass ssiittuuaacciioonneess qquuee ppoonnggaann eenn ppeelliiggrroo llaa vviiaabbiilliiddaadd ffiinnaanncciieerraa ddee uunnaa eemmpprreessaa,, llaass ffaallllaass qquuee eennccuueennttrreenn eenn eell ccoonnttrrooll iinntteerrnnoo,, yy eenn ggeenneerraall,, llaass aapprreecciiaacciioonneess ddee eevvaalluuaacciióónn ssoobbrree eell mmaanneejjoo ddee llaa eemmpprreessaa.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ddeebbeerráánn eellaabboorraarr aaddeemmááss,, aall mmeennooss uunnaa vveezz aall aaññoo,, uunnaa eevvaalluuaacciióónn ddeell mmaanneejjoo ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 11oo.. LLaass EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss cceelleebbrraarráánn llooss ccoonnttrraattooss ddee aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa

ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ccoonn ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass ppoorr ppeerrííooddooss mmíínniimmooss ddee uunn aaññoo.. NNo o eessttaarráánn oobblliiggaaddooss aa ccoonnttrraattaarr aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss., llooss ssiigguuiieenntteess pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss:: aa)) <<AAppaarrtteess ttaacchhaaddooss ddeeccllaarraaddooss IINNEEXXEEQQUUIBIBLLEES>S >t A Aa ccr-riitSteeruríiopo eddeer lma tSuepnerdinetenncdeinaci,a, llaass eennttiiddaaddeess ooffiicciiaalleess qquuee pprreesstteenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee qquuee ttrraattaa llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssit ddeemmumeesstrtarna qmuqeu eeell Hiscatei 1 hi f batidac — 1 1 control fiscal e interno de que son objeto satisfacen a cabalidad los requerimientos de un control Fciente-+ — 1 tación defimiránd H totoví eficiente. Las comisiones de regulación definirán de manera general las metodologías para

1 — 1 dudes oficial . 1 titorf , determinar los casos en que las entidades oficiales no requieran de una auditoría externa; bb)) LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee aattiieennddaann mmeennooss ddee ddooss mmiill qquuiinniieennttooss ((22..550000)) uussuuaarriiooss;; cc)) LLaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass qquuee pprroodduuzzccaann ppaarraa eellllaass mmiissmmaass llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss pprrooppiiooss ddeell oobbjjeettoo ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; dd)) LLaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee ooppeerreenn eexxcclluussiivvaammeennttee eenn uunnoo ddee llooss mmuunniciciippiiooss ccllaassiiffiiccaaddooss ccoommoo mmeennoorreess sseeggúúnn llaa lleeyy oo eenn zzoonnaass rruurraalleess;; ee)) LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ddee qquuee ttrraattaa eell aarrttííccuulloo 1155 nnuummeerraall 1155..44 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944

ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; ff)) LLooss pprroodduuccttoorreess ddee sseerrvviicciiooss mmaarrggiinnaalleess.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 220o.. EEnn llooss mmuunniciciippiiooss mmeennoorreess ddee ccaatteeggoorrííaa 550o yy 66o0 ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944 (R(Rééggismimeenn MMunuinciicpaipl)a,l ), ququee sseeaann prperesstataddoorreess ddiirreeccttooss ddee uunn sseerrvviicciioo púpúbblliiccoo ddoommiciicliilaiaririoo, , llaass ffuunncciioonneess ddee aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa qquueeddaarráánn eenn ccaabbeezzaa ddeell JJeeffee ddee llaa OOffiicciinnaa ddee CCoonnttrrooll IInntteerrnnoo ddeell mmuunniciciippiioo.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 330o.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ccoonncceeddeerráá oo nneeggaarráá,, mmeeddiiaannttee rreessoolluucciióónn mmoottiivvaaddaa,, eell ppeerrmmiissoo aall qquuee ssee rreeffiieerree eell pprreesseennttee aarrttííccuulloo..”” ((SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo))..

DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa nnoorrmmaa cciittaaddaa,, eell pprriimmeerr iinncciissoo eess ccllaarroo eenn ddeetteerrmmiinnaarr qquuee,, ccoommoo rreeggllaa ggeenneerraall llaa oobblliiggaacciióónn ddee ccoonnttrraattaarr ddee ffoorrmmaa ppeerrmmaanneennttee uunnaa AAEEGGRR ccoonn ppeerrssoonnaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass,, rreeccaaee ssoobbrree ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. EEssttaa oobblliiggaacciióónn,, ssuurrggee ddeessddee eell mmoommeennttoo eenn qquuee eell pprreessttaaddoorr ccoommiieennzzaa aa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oo aa ddeessaarrrroollllaarr aallgguunnaa ddee ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairiaass;; nnoo oobbssttaannttee,, eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo eessttaabblleecciióó uunnaass eexxcceeppcciioonneess eessppeeccííffiiccaass ppaarraa qquuee uunn pprreessttaaddoorr nnoo eessttéé oobblliiggaaddoo aa ccoonnttrraattaarrllaa..

EEnn eessttee sseennttiiddoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn cceelleebbrraarr llooss ccoonnttrraattooss ddee aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ccoonn ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass ppoorr ppeerrííooddooss mmíínniimmooss ddee uunn aaññoo.. EEnn eell eevveennttoo qquuee ssee ddeesseeee ccaammbbiiaarr aanntteess ddeell vveenncciimmiieennttoo ddeell ppllaazzoo sseeññaallaaddoo eenn llaa nnoorrmmaa,, ddeebbeerráá ssoolliicciittaarr ppeerrmmiissoo aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, iinnffoorrmmáánnddoollee ssoobbrree llaass ccaauussaass qquuee llaa lllleevvaarroonn aa eessaa ddeecciissiióónn yy llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppooddrráá nneeggaarr llaa ssoolliicciittuudd mmeeddiiaannttee rreessoolluucciióónn mmoottiivvaaddaa.. AA ppeessaarr ddee eessttoo,, ccuuaannddoo ssee pprreesseennttee eell vveenncciimmiieennttoo ddeell ppllaazzoo ddeell ccoonnttrraattoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ppooddrráánn

ddeetteerrmmiinnaarr ssii lloo pprroorrrrooggaann oo iinniicciiaann uunn nnuueevvoo pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddeell ccoonnttrraattiissttaa,, ddee lloo ccuuaall iinnffoorrmmaarráánn pprreevviiaammeennttee aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. AAll rreessppeeccttoo,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOAAJ-J2-2002233--8899,, iinnddiiccóó tteexxttuuaallmmeennttee lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) ttooddaass llaass EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddaass aa ccoonnttrraattaarr uunnaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ppeerrmmaanneennttee,, ccoonn ppeerrssoonnaass pprriivvaaddaass eessppeecciiaalliizzaaddaass,, llaa ccuuaall uunnaa vveezz ccoonnttrraattaaddaa ddeebbee iinnffoorrmmaarr aa llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss,, llaass ssiittuuaacciioonneess qquuee ppoonnggaann eenn ppeelliiggrroo llaa vviiaabbiilliiddaadd

ffiinnaanncciieerraa ddeell pprreessttaaddoorr,, llaass ffaallllaass qquuee eennccuueennttrreenn eenn eell ccoonnttrrooll iinntteerrnnoo,, yy,, eenn ggeenneerraall,, llaass aapprreecciiaacciioonneess ddee eevvaalluuaacciióónn ssoobbrree ssuu mmaanneejjoo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eessttaa aauuddiittoorrííaa ddeebbeerráá eellaabboorraarr,, aall mmeennooss uunnaa vveezz aall aaññoo,, uunnaa eevvaalluuaacciióónn ddeell mmaanneejjoo ddeell pprreessttaaddoorr.. EEss ddee iinnddiiccaarr ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr qquuee,, ssii bbiieenn llaa nnoorrmmaa hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aa llaass ““EEmmpprreessaass ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss””,, llaa ppoossiicciióónn jjuurrííddiiccaa ddee eessttaa eennttiiddaadd eess qquuee eess eexxtteennssiibbllee aa ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell iinncciissoo ffiinnaall ddeell aarrttííccuulloo 33o0 ddee llaa

LLeeyy 114422 ddee 11999944,, qquuee iinnddiiccaa,, qquuee ““TTooddooss llooss pprreessttaaddoorreess qquueeddaarráánn ssuujjeettooss,, eenn lloo qquuee nnoo sseeaa iinnccoommppaattiibbllee ccoonn llaa CCoonnssttiittuucciióónn oo ccoonn llaa lleeyy,, aa ttooddoo lloo qquuee eessttaa LLeeyy ddiissppoonnee ppaarraa llaass eemmpprreessaass yy ssuuss aaddmmiinniissttrraaddoorreess yy,, eenn eessppeecciiaall,, aa llaass rreegguullaacciioonneess ddee llaass CCoommisisiioonneess,, aall ccoonnttrrooll,, iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss,, yy aa llaass ccoonnttrriibbuucciioonneess ppaarraa aaqquuééllllaass yy ééssttaa..””.. DDeessddee eessttee ppuunnttoo ddee vviissttaa ssee ddeebbee aaccllaarraarr qquuee,, ssoonn ttooddooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llooss oobblliiggaaddooss aa ccoonnttrraattaarr uunnaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss ppeerrmmaanneennttee,, eenn

llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 5511 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, yy nnoo ssoollaammeennttee aaqquueellllooss ccoonnssttiittuuiiddooss ccoommoo eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. ((…...))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. AAssiimmiissmmoo,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn ccuummpplliirr ccoonn llooss ppaarráámmeettrrooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaass rreessoolluucciioonneess eexxppeeddiiddaass ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ppoorr mmeeddiioo ddee llaass ccuuaalleess ssee ffiijjaarroonn llooss ccrriitteerriiooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass AAEEGGRRy y eell rreeppoorrttee ddee iinnffoorrmmaacciióónn eenn eell SSiisstteemmaa ÚÚnniiccoo ddee IInnffoorrmmaacciióónn —– SSUUII,, aa ssaabbeerr:: ((ii)) RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 22000066 11330000001122229955 ddee 22000066,, mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn SSSSPPDD 2200117711330000005588336655

ddee 1188 ddee aabbrriill ddee 22001177,, eessttaa úúllttiimmaa aaccllaarraaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn 220011771133000000779999005,5 , ((1i1i)) llaa RReessoolluucciióónn SSSSPPDD NNoo.. 2200119911000000001100000055 ddee 22001199 yy ((iiiiii)) llaa RReessoolluucciióónn 2200112211330000000033554455 ddee 22001122.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn aatteenncciióónn aall ccoonntteexxttoo ddee llaa ccoonnssuullttaa eeffeeccttuuaaddaa yy aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llaa eemmpprreessaa aa llaa qquuee ssee hhiizzoo aalluussiióónn,, ppaarraa eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa rreessuullttaa iimmppoorrttaannttee ppuunnttuuaalliizzaarr eell aallccaannccee ddee llaass eexxcceeppcciioonneess ccoonntteemmppllaaddaass eenn llooss lliitteerraalleess bb)) yy dd)) ddeell aarrttííccuulloo 5511 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 rreessppeeccttoo ddee

llaa ccoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAEEGGRR.. EEnn lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa eexxcceeppcciióónn sseeññaallaaddaa eenn eell ddeell lliitteerraall bb)) ddeell aarrttííccuulloo 5511 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, sseeggúúnn llaa ccuuaall,, llooss pprreessttaaddoorreess qquuee aattiieennddeenn aa mmeennooss ddee ddooss mmiill qquuiinniieennttooss ((22..550000)) uussuuaarriiooss nnoo ssee eennccuueennttrraann oobblliiggaaddooss aa ccoonnttrraattaarr AAEEGGRR,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233-- 662200,, eenn ddoonnddee ssee hhiizzoo rreeffeerreenncciiaa aa ppaarrttee ddeell ccoonntteenniiddoo ddeell mmeemmoorraannddoo SSSSPPDD NNoo.. 2200119911330000007777554433 ddee 22001199,, iinnddiiccóó:: ““((.…..)) VVaallggaa llaa ppeennaa aannoottaarr,, eenn ppuunnttoo aa llaa eexxcceeppcciióónn rreeffeerriiddaa eenn eell lliitteerraall bb)) ddeell aarrttííccuulloo 5511 aanntteess

cciittaaddoo,, yy sseeggúúnn llaa ccuuaall nnoo rreeqquuiieerreenn aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa llaass ppeerrssoonnaass qquuee aattiieennddaann uunn nnúúmmeerroo ddee uussuuaarriiooss iinnffeerriioorr aa llooss ddooss mmiill qquuiinniieennttooss ((22550000)),, qquuee llooss uussuuaarriiooss aa qquuee ssee rreeffiieerree llaa nnoorrmmaa ssoonn llooss ddeeffiinniiddooss eenn eell nnuummeerraall 3333 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess ddeecciirr,, llaass ppeerrssoonnaass ((ssiicc)) nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa qquuee ssee bbeenneeffiicciiaa ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, bbiieenn ccoommoo pprrooppiieettaarriioo ddeell IInnmmuueebbllee eenn ddoonnddee eessttee ssee pprreessttaa,, o0 ccoommoo rreecceeppttoorr ddiirreeccttoo ddeell sseerrvviicciioo..

EEnn llíínneeaa ccoonn ttaall ddiissppoossiicciióónn,, yy aatteennddiieennddoo ccoonn ccllaarriiddaadd aa ssuu eessppíírriittuu,, eessttaa OOffiicciinnaa hhaa sseennttaaddoo ddooccttrriinnaa uunniiffiiccaaddaa iinnddiiccaannddoo qquuee ttooddaass llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ttiieennddeenn aa llaa aatteenncciióónn ddee uussuuaarriiooss ffiinnaalleess,, ppoorr lloo qquuee ccuuaannddoo eell nnúúmmeerroo ddee llooss qquuee ssee aattiieennddeenn nnoo ppuueeddee ddeetteerrmmiinnaarrssee,, llaa eexxcceeppcciióónn rreeffeerriiddaa nnoo aapplliiccaa yy ddeebbee ccoonnttrraattaarrssee llaa aauuddiittoorrííaa eexxtteerrnnaa ddee ggeessttiióónn yy rreessuullttaaddooss.. EEnn rreellaacciióónn ccoonn eessttee aassppeeccttoo,, eenn CCoonncceeppttoo JJuurrííddiiccoo UUnniiffiiccaaddoo NNoo.. 0066 ddee 22000099,, ssee sseeññaallóó

lloo ssiigguuiieennttee:: ((…...)) EEnn eessaa mmiissmmaa llíínneeaa,, aa ttrraavvééss ddee MMeemmoorraannddoo SSSSPPDD NNoo.. 2200116611330000004466999933,, sseeññaallóó eessttaa OOffiicciinnaa aa ssuu DDeelleeggaaddaa qquuee llaa eexxcceeppcciióónn ccoonnssaaggrraaddaa eenn eell lliitteerraall bb)) ddee llaa nnoorrmmaa cciittaaddaa ssóólloo eess pprreeddiiccaabbllee ddee ddiissttrriibbuuiiddoorreess yy ccoommeerrcciiaalliizzaaddoorreess ccuuyyaa vvooccaacciióónn sseeaa llaa ddee aatteennddeerr aa uussuuaarriiooss ffiinnaalleess;; ddee ttaall mmaanneerraa qquuee llaa eexxcceeppcciióónn nnoo ccoobbiijjaa aa qquuiieenneess nnoo llooss aattiieennddaann.. CCoonnffoorrmmee lloo eexxppuueessttoo,, yy eenn eell ccaassoo ddee llooss pprroodduuccttoorreess ccoommeercrciiaalliizzaaddoorreess ddee GGaass,, ssee ttiieennee qquuee ééssttooss nnoo ppooddrrííaann aalleeggaarr llaa eexxcceeppcciióónn pprreevviissttaa eenn

eell lliitteerraall bb)) ppuueess,, ppoorr ddeeffiinniicciióónn,, nnoo eessttáánn llllaammaaddooss aa aatteennddeerr uussuuaarriiooss ffiinnaalleess.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ssuu ccoonnddiicciióónn ddee ssuujjeettooss oobblliiggaaddooss oo nnoo aa llaa ccoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAuuddititoorrííaa EExxtteerrnnaa ddee GGeessttiióónn yy RReessuullttaaddooss,, ddeeppeennddeerráá ddee llaa pprruueebbaa ddee aallgguunnaa ddee llaass ddeemmááss eexxcceeppcciioonneess rreeffeerriiddaass eenn llaa nnoorrmmaa bbaajjoo aannáálliissiiss””.. ((SSuubbrraayyaa yy nneeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. AAssíí,, ccoonnffoorrmmee aa lloo cciittaaddoo eenn pprreecceeddeenncciiaa ccoonnvviieennee sseeññaallaarr qquuee,, ppaarraa qquuee uunn pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddaa aaccooggeerrssee aa llaa eexxcceeppcciióónn ddee qquuee ttrraattaa eell lliitteerraall bb)) ddeell aarrttííccuulloo 5511 ddee llaa

LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeebbee ddeemmosotsrtraarr,, ppoorr uunn llaaddoo,, qquuee aattiieennddee uussuuaarriiooss ffiinnaalleess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo qquuee pprreessttaa,, eessttoo eess,, aa ppeerrssoonnaass qquuee ssee bbeenneeffiicciiaann ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo rreessppeeccttiivvoo,, bbiieenn ccoommoo pprrooppiieettaarriiooss ddeell iinnmmuueebbllee eenn ddoonnddee eessttee ssee pprreessttaa oo bbiieenn ccoommoo rreecceeppttoorreess ddiirreeccttooss ddeell sseerrvviicciioo ((ccoonnssuummiiddoorreess));; yy,, ppoorr eell oottrroo,, qquuee eell nnúúmmeerroo ddee eessooss uussuuaarriiooss ffiinnaalleess aatteennddiiddooss ddeebbee sseerr ddeetteerrmmiinnaabbllee,, ppaarraa ccoommpprroobbaarr qquuee sseeaa iinnffeerriioorr aa ddooss mmiill qquuiinniieennttooss ((22..550000)).. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, eenn lloo qquuee ccoonncciieerrnnee aa llaa eexxcceeppcciióónn ddee qquuee ttrraattaa eell lliitteerraall dd)) ddeell rreeffeerriiddoo aarrttííccuulloo 5511 ddee

llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, rreessuullttaa iimmppoorrttaannttee iinnddiiccaarr qquuee,, eenn eell cciittaaddoo CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--662200 ssee aaccllaarróó ccuuáálleess ssoonn llooss mmuunniciciippiiooss ccoonnssiiddeerraaddooss mmeennoorreess,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) ppaarraa eeffeeccttooss ddee ddeeffiinniirr llooss mmuunniciciippiiooss ccllaassiiffiiccaaddooss ccoommoo mmeennoorreess sseeggúúnn llaa lleeyy oo eenn zzoonnaass rruurraalleess,, eell lleeggiissllaaddoorr,, eenn llaa pprriimmeerraa ppaarrttee ddeell aarrttííccuulloo 9933 ddee llaa LLeeyy 338888 ddee 11999977,, ddeeffiinniióó ccoommoo mmuunniicciippiiooss mmeennoorreess llooss ssiigguuiieenntteess:: ““AArrttííccuulloo 9933.. PPrreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. PPaarraa llooss eeffeeccttooss ddee eessttaa lleeyy yy ddee llaa

LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ccoonnssiiddeerráánnssee ““mmuunniicciippiiooss mmeennoorreess”” llooss ccllaassiiffiiccaaddooss eenn llaass ccaatteeggoorrííaass 55aa yy 66aa ddee llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944.. CCoommoo áárreeaass oo zzoonnaass uurrbbaannaass eessppeeccííffiiccaass ssee eenntteennddeerráánn llooss nnúúcclleeooss ppoobbllaacciioonnaalleess llooccaalliizzaaddooss eenn ssuueelloo uurrbbaannoo qquuee ssee eennccuueennttrreenn ccllaassiiffiiccaaddooss eenn llooss eessttrraattooss 1loo yy 220o ddee llaa mmeettooddoollooggííaa ddee eessttrraattiiffiiccaacciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa vviiggeennttee””.. AA ssuu vveezz,, llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944,, eenn ssuu aarrttííccuulloo 660o,, aall rreeffeerriirrssee aa llaa ccaatteeggoorriizzaacciióónn ddee llooss mmuunniciciippiiooss yy ddiissttrriittooss,, pprreecciissóó qquuee ssee ccllaassiiffiiccaarráánn aatteennddiieennddoo ssuu ppoobbllaacciióónn,, iinnggrreessooss ccoorrrriieenntteess ddee lliibbrree ddeessttiinnaacciióónn

yy ssiittuuaacciióónn ggeeooggrrááffiiccaa.. SSee ccoonnssiiddeerraann ddee qquuiinnttaa yy sseexxttaa ccaatteeggoorrííaa oo mmuunniciciippiiooss bbáássiiccooss llooss qquuee pprreesseenntteenn llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnddiicciioonneess:: ““AArrttííccuulloo 660o.. CCaatteeggoorriizzaacciióónn ddee llooss ddiissttrriittooss yy mmuuninciicpipiiooss.. LLooss ddiissttrriittooss yy mmuunniicciippiiooss ssee ccllaassiiffiiccaarráánn aatteennddiieennddoo ssuu ppoobbllaacciióónn,, iinnggrreessooss ccoorrrriieenntteess ddee lliibbrree ddeessttiinnaacciióónn yy ssiittuuaacciióónn ggeeooggrrááffiiccaa.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee lloo pprreevviissttoo eenn llaa lleeyy yy llaass ddeemmááss nnoorrmmaass qquuee eexxpprreessaammeennttee lloo ddiissppoonnggaann,, llaass ccaatteeggoorrííaass sseerráánn llaass ssiigguuiieenntteess:: (...) (…)

HI. TERCER GRUPO (MUNICIPIOS BÁSICOS)

III. TERCER GRUPO (MUNICIPIOS BÁSICOS) 66.. QQUUIINNTTAA CCAATTEEGGOORRÍÍAA PPoobbllaacciióónn:: CCoonn ppoobbllaacciióónn ccoommpprreennddiiddaa eennttrree ddiieezz mmiill uunnooss ((1100..000011)) yy vveeiinnttee mmiill ((2200..000000)) hhaabbiittaanntteess..

IInnggrreessooss ccoorrrriieenntteess ddee lliibbrree ddeessttiinnaacciióónn aannuuaalleess:: SSuuppeerriioorreess aa ququiinnccee mmiill (1(155..000000) ) yy hhaassttaa vveeiinnttiicciinnccoo mmiill ((2255..000000)) ssaallaarriiooss mmíínniimmooss lleeggaalleess mmeennssuualaeless..

7. SEXTA CATEGORÍA

7. SEXTA CATEGORÍA PPoobbllaacciióónn:: PPoobbllaacciióónn iigguuaall oo iinnffeerriioorr aa ddiieezz mmiill ((1100..000000)) hhaabbiittaanntteess..

IInnggrreessooss ccoorrrriieenntteess ddee lliibbrree ddeessttiinnaacciióónn aannuuaalleess:: NNoo ssuuppeerriioorreess aa ququiinnccee mmiill (1(155..000000) ) ssaallaarriiooss mmíínniimmooss lleeggaalleess mmeennssuuaalleess vviiggeenntteess ((…...))””..

((…...))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell aannáálliissiiss ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944 eenn eell ccoonncceeppttoo cciittaaddoo,, llooss mmuunniicciippiiooss ccoonnssiiddeerraaddooss ccoommoo mmeennoorreess ssoonn aaqquueellllooss ppeerrtteenneecciieenntteess aa llaass ccaatteeggoorrííaass qquuiinnttaa yy sseexxttaa,, llaass ccuuaalleess ssee ddeetteerrmmiinnaann ppoorr uunnaa ppoobbllaacciióónn iinnffeerriioorr aa llooss vveeiinnttee mmiill ((2200..000000)) hhaabbiittaanntteess yy//oo uunnooss iinnggrreessooss iinnffeerriioorreess aa llooss vveeiinnttiicciinnccoo mmiill ((2255..000000)) ssaallaarriiooss mmíínniimmooss lleeggaalleess mmeennssuuaaleless.. PPoorr úúllttiimmoo,, eess ddee pprreecciissaarr qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,,

nnoo ssee ppooddrráá ssoommeetteerr aa aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee llooss pprreessttaaddoorreess.. PPoorr ttaall rraazzóónn,, ccoorrrreessppoonnddee aall pprreessttaaddoorr rreevviissaarr ssuu ssiittuuaacciióónn jjuurrííddiiccaa yy rreegguullaattoorriiaa aa ppaarrttiirr ddee llooss ppaarráámmeettrrooss eessttaabblleecciiddooss eenn eell aarrttííccuulloo 5511 rreeffeerriiddoo,, ddee mmaanneerraa qquuee ppuueeddaa eessttaabblleecceerr ssii eessttáá oobblliiggaaddoo oo nnoo aa ccoonnttrraattaarr llaa AAuuddititoorrííaa EExxtteerrnnaa ddee GGeessttiióónn yy RReessuullttaaddooss,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaass