SUPERSERVICIOS - Concepto 233 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 223333 DDEE 22002244 ((jjuunniioo 1122)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. — SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[121], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111[33],, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““PPrriimmeerroo.. SSoolliicciittoo aa llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ddeennttrroo ddee ssuuss ffuunncciioonneess,, ddee aatteennddeerr llaass ccoonnssuullttaass ddee llooss uussuuaarriiooss ssoobbrree llaa pprreessttaacciióónn yy ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rreeqquueerriirr aa llaa

eemmpprreessaa AArraauuccaa IIlluummiinnaaddaa,, ppaarraa qquuee ssuussppeennddaa eell ccoobbrroo iinnddeebbiiddoo,, qquuee llee vviieennee hhaacciieennddoo aa llooss uussuuaarriiooss ddeell mmuunniicciippiioo ddee AArraauuccaa,, ppoorr ccoonncceeppttoo ddeell aalluummbbrraaddoo oorrnnaammeennttaall ddeell ppuueennttee bbiinnaacciioonnaall JJoosséé AAnnttoonniioo PPááeezz,, yyaa qquuee eell ddeeccrreettoo 994433 ddee 22001188,, nnoo ccoonnssiiddeerraa eessttee ttiippoo ddee iilluummiinnaacciióónn ccoommoo aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. SSeegguunnddoo.. RReeqquuiieerroo aa llooss SSuuppeerrsseerrvviicciiooss ppaarraa qquuee eessttaabblleezzccaa llaass rreessppeeccttiivvaass ssaanncciioonneess ccoonnttrraa llaa eemmpprreessaa ““AArraauuccaa IIlluummiinnaaddaa yy llaa aallccaallddííaa ddee AArraauuccaa”” ppoorr llooss pprreessuunnttooss ddaaññooss yy ppeerrjjuuiicciiooss ppaattrriimmoonniiaalleess ccaauussaaddooss aa llooss uussuuaarriiooss ppoorr eessttooss aaccttooss uu oommiissiioonneess,, ppoorr iinnccuummpplliirr llaa rreegguullaacciióónn ddeell

sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, eenn mmaatteerriiaa ddee ffaaccttuurraacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo qquuee nnoo eess ccoonnssiiddeerraaddoo aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. ((…...))””..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 11999944B[!5]..

DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007733 ddee 220011551[16].. LLeeyy 11881199 ddee 22001166[7.]. DDeeccrreettoo 882288 ddee 22000077L5[81].. DDeeccrreettoo 22222233 ddee 11999966[291]. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002244--33.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo rreeiitteerraarr qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eessttáá ffaaccuullttaaddaa ppaarraa eemmititiirr ccoonncceeppttooss ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr ccoommoo eell ppllaanntteeaaddoo ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, ppuueess,, llooss

ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy qquuee nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddeell 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee oottrraa ppaarrttee,, eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011 sseeññaallaa qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss

ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn,, ppuueess ddee hhaacceerrlloo ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioorr,, ccoonn eell ffiinn ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, aa ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee eeffeeccttuuaarráánn aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess aa ppaarrttiirr ddeell eessttuuddiioo ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) IImmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo;; i1i1)) ccoobbrroo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo;; yy i1i1i1)) oottrrooss ccoobbrrooss eenn llaa ffaaccttuurraa

ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..

ii)) SSEERRVVIICCIIOO DDEE AALLUUMMBBRRAADDOO PPÚÚBBLLIICCOO..

EEll sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ssee eennccuueennttrraa aaccttuuaallmmeennttee ddeeffiinniiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 22..22..33..11..22 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007733 ddee 22001155,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo l1oo ddeell DDeeccrreettoo 994433 ddee 22001188 ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa:: ““AArrttííccuulloo l1oo.. MMoodidfifííqquueennssee llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 22..22..33..11..22 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo ddeell SSeeccttoorr AAddmminiinsitstrraattiivvoo ddee MMiinnaass yy EEnneerrggííaa,, 11007733 ddee 22001155,, llaass

ccuuaalleess qquueeddaarráánn aassíí:: ““SSeerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo:: SSeerrvviicciioo ppúúbblliiccoo nnoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee iilluummiinnaacciióónn,, iinnhheerreennttee aall sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, qquuee ssee pprreessttaa ccoonn eell ffiinn ddee ddaarr vviissiibbiilliiddaadd aall eessppaacciioo ppúúbblliiccoo,, bbiieenneess ddee uussoo ppúúbblliiccoo yy ddeemmááss eessppaacciiooss ddee lliibbrree cciirrccuullaacciióónn,, ccoonn ttrráánnssiittoo vveehhiiccuullaarr oo ppeeaattoonnaall,, ddeennttrroo ddeell ppeerríímmeettrroo uurrbbaannoo yy rruurraall ddee uunn mmuunniicciippiioo oo ddiissttrriittoo,, ppaarraa eell nnoorrmmaall ddeessaarrrroolllloo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess.. EEll sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ccoommpprreennddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ssuummiinniissttrroo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa aall

ssiisstteemmaa ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, llaa aaddmmininisisttrraacciióónn,, ooppeerraacciióónn,, mmaanntteenniimmieiennttoo,, mmoodderenrniizzaacciióónn,, rreeppoossiicciióónn yy eexxppaannssiióónn ddee ddiicchhoo ssiisstteemmaa., eell ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo aassoocciiaaddoo aa ééll., yy llaa iinntteerrvveennttoorrííaa eenn llooss ccaassooss qquuee aapplliiqquueenn.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. NNo o ssee ccoonnssiiddeerraa sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo llaa sseemmaaffoorriizzaacciióónn,, llooss rreelloojjeess ddiiggiittaalleess yy llaa iilluummiinnaacciióónn ddee llaass zzoonnaass ccoommuunneess eenn llaass uunniiddaaddeess iinnmmoobibliliiaarriiaass cceerrrraaddaass oo eenn llooss eeddiiffiicciiooss oo ccoonnjjuunnttooss ddee uussoo rreessiiddeenncciiaall,, ccoommerecricaiall,, iinndduussttrriiaall oo mmiixxttoo,, ssoommeettiiddooss aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, llaa ccuuaall eessttaarráá aa ccaarrggoo ddee llaa ccoopprrooppiieeddaadd.. (…)

(…) TTaammppooccoo ssee ccoonnssiiddeerraa sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo llaa iilluummiinnaacciióónn oorrnnaammeennttaall yy nnaavviiddeeññaa eenn llooss eessppaacciiooss ppúúbblliiccooss., ppeessee aa qquuee llaass EEnnttiiddaaddeess TTeerrrriittoorriiaalleess eenn vviirrttuudd ddee ssuu aauuttoonnoommííaa., ppooddrráánn ccoommpplleemmeennttaarr llaa ddeessttiinnaacciióónn ddeell iimmppuueessttoo aa ddiicchhaass aaccttiivviiddaaddeess., ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 335500 ddee llaa LLeeyy 11881199 ddee 22001166.."" ((…...)Y”” ((ssuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. SSiisstteemmaa ddee AAlluummbbrraaddoo PPúúbbliliccoo:: CCoommpprreennddee eell ccoonnjjuunnttoo ddee lluummiinnaarriiaass,, rreeddeess eellééccttrriiccaass,, ttrraannssffoorrmmaaddoorreess yy ppoosstteess ddee uussoo eexxcclluussiivvoo,, llooss ddeessaarrrroollllooss tteeccnnoollóóggiiccooss aassoocciiaaddooss aall sseerrvviicciioo ddee

aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, yy eenn ggeenneerraall ttooddooss llooss eeqquuiippooss nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo qquuee nnoo ffoorrmmaann ppaarrttee ddeell ssiisstteemmaa ddee ddiissttrriibbuucciióónn ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. AAssíí llaass ccoossaass,, eell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, ttiieennee llaa nnaattuurraalleezzaa ddee uunn sseerrvviicciioo nnoo ddoommiciicliliiaarriioo ee iinnhheerreennttee aall ssuummiinniissttrroo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, eell ccuuaall ttiieennee ccoommoo oobbjjeettiivvoo iil¡ulmumiinnaarr eessppaacciiooss ppúúbblliiccooss ppaarraa ppeerrmmititiirr eell nnoorrmmaall ddeessaarrrroolllloo ddee aaccttiivviiddaaddeess ttaannttoo uurrbbaannaass ccoommoo rruurraalleess.. EEll sseerrvviicciioo aabbaarrccaa eell

ssuummiinniissttrroo ddee eenneerrggííaa,, llaa aaddmmininisisttrraacciióónn,, ooppeerraacciióónn,, mmaanntteenniimmieiennttoo,, mmoodderenrniizzaacciióónn,, rreeppoossiicciióónn yy eexxppaannssiióónn ddeell ssiisstteemmaa ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, aassíí ccoommoo ssuu ddeessaarrrroolllloo tteeccnnoollóóggiiccoo.. AAddiicciioonnaall aa lloo aanntteerriioorr,, llaa ddiissppoossiicciióónn sseeññaallaaddaa oottoorrggaa aauuttoonnoommííaa aa llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ppaarraa ccoommpplleemmeennttaarr llaa ddeessttiinnaacciióónn ddeell iimmppuueessttoo aa llaa iilluummiinnaacciióónn oorrnnaammeennttaall yy nnaavviiddeeññaa eenn llooss eessppaacciiooss ppúúbblliiccooss.. AAhhoorraa bbiieenn,, llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo rreeccaaee eenn llooss

mmuunniicciippiiooss oo ddiissttrriittooss,, qquuee ppuueeddeenn hhaacceerrlloo ddiirreeccttaammeennttee oo aa ttrraavvééss ddee eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss uu oottrrooss pprreessttaaddoorreess ccaalliiffiiccaaddooss,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 22..22..33..66..11..22.. ddeell DDeeccrreettoo ÚÚlnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007733 ddee 22001155 yy eell aarrttííccuullooss 334499 ddee llaa LLeeyy 11881199 ddee 22001166,, sseeññaallaann lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 22..22..33..66..11..22.. PPrreessttaacciióónn ddeell SSeerrvviicciioo.. LLooss mmuunniicciippiiooss oo ddiissttrriittooss ssoonn llooss rreessppoonnssaabblleess ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, eell ccuuaall ppooddrráánn pprreessttaarr ddee mmaanneerraa ddiirreeccttaa,, oo aa ttrraavvééss ddee

eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss uu oottrrooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo qquuee ddeemmuueessttrreenn iiddoonneeiiddaadd eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell mmiissmmoo,, ccoonn eell ffiinn ddee llooggrraarr uunn ggaassttoo ffiinnaanncciieerroo yy eenneerrggééttiiccoo rreessppoonnssaabbllee.. DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo aanntteerriioorr,, llooss mmuunniciciippiiooss oo ddiissttrriittooss ddeebbeerráánn ggaarraannttiizzaarr llaa ccoonnttiinnuuiiddaadd yy ccaalliiddaadd eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo., aassíí ccoommoo llooss nniivveelleess aaddeeccuuaaddooss ddee ccoobbeerrttuurraa.. ((…...))””.. ““AArrttííccuulloo 334499.. EElleemmeennttooss ddee llaa oobblliiggaacciióónn ttrriibbuuttaarriiaa.. LLooss mmuunniciciippiiooss yy ddiissttrriittooss ppooddrráánn,, aa ttrraavvééss

ddee llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess,, aaddooppttaarr eell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. EEnn llooss ccaassooss ddee pprreeddiiooss qquuee nnoo sseeaann uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess ppooddrráánn ddeeffiinniirr eell ccoobbrroo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo aa ttrraavvééss ddee uunnaa ssoobbrreettaassaa ddeell iimmppuueessttoo pprreeddiiaall.. EEll hheecchhoo ggeenneerraaddoorr ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eess eell bbeenneeffiicciioo ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. LLooss ssuujjeettooss ppaassiivvooss,, llaa bbaassee ggrraavvaabbllee yy llaass ttaarriiffaass sseerráánn eessttaabblleecciiddooss ppoorr llooss

ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess.. ((…...))””.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ddiissppoossiicciioonneess sseeññaallaaddaass,, eell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eess uunnaa ffoorrmmaa ddee ffiinnaanncciiaacciióónn ddee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, eenn rraazzóónn aa eelllloo,, llooss mmuunniciciippiiooss yy ddiissttrriittooss ttiieenneenn llaa ffaaccuullttaadd ddee aaddooppttaarr eell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, ccuuyyoo rreeccaauuddoo ppuueeddee rreeaalliizzaarrssee mmeeddiiaannttee llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppoorr llooss ccoommerecrciiaalliizzaaddoorreess ddee eenneerrggííaa.. EEssttooss ccoommeercrciiaalliizzaaddoorreess ddeebbeenn ttrraannssffeerriirr llooss rreeccuurrssooss rreeccaauuddaaddooss aall pprreessttaaddoorr aauuttoorriizzaaddoo eenn

uunn ppllaazzoo ddee 4455 ddííaass.. AAddeemmááss,, llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess ssoonn rreessppoonnssaabblleess ddee eessttaabblleecceerr llooss ssuujjeettooss ppaassiivvooss,, llaa bbaassee ggrraavvaabbllee yy llaass ttaarriiffaass ddeell iimmppuueessttoo,, yy ddeebbeenn ggaarraannttiizzaarr llaa ccoonnttiinnuuiiddaadd yy ccaalliiddaadd ddeell sseerrvviicciioo.. EEnn eessaa mmeeddiiddaa,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo l1oo ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 1199994411[1001],, eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee aapplliiccaarráá aa llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo,, aasseeoo,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, iinncclluuiiddaass ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairaiass..

DDee llaa ddiissppoossiicciióónn cciittaaddaa,, eess nneecceessaarriioo rreessaallttaarr qquuee eell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo nnoo eess uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppeessee aa ssuu rreellaacciióónn ccoonn eell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, ppoorr lloo ttaannttoo,, ssuu iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll nnoo eessttáá eenn ccaabbeezzaa ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ssee iinnffoorrmmaa qquuee eell aarrttííccuulloo 22..22..33..66..11..1100 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007733 ddee 22001155,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1122 ddeell DDeeccrreettoo 994433 ddee 22001188,, sseeññaallaa llaass eennttiiddaaddeess oobblliiggaaddaass aa eejjeerrcceerr llaa iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ssoobbrree llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, aassíí::

““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..33..66..11..1100.. CCoonntrtrooll,, iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo.. LLaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo eessttaarráá ssuujjeettaa aall ccoonnttrrooll,, iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaass ssiigguuiieenntteess eennttiiddaaddeess:: 11)) CCoonnttrrooll TTééccnniiccoo:: EEll SSiisstteemmaa ddee AAlluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ddeebbeerráá ccuummpplliirr ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llooss rreeggllaammeennttooss ttééccnniiccooss qquuee eexxppiiddaa eell MMininisistteerriioo ddee MMiinnaass yy EEnneerrggííaa.. EEll ccoonnttrrooll ddee llooss aassppeeccttooss ttééccnniiccooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, sseerráá eejjeerrcciiddoo ppoorr ppaarrttee ddee llaass iinntteerrvveennttoorrííaass,, eenn

llooss ttéérrmmiinnooss ddeell iinncciissoo 330o ddeell aarrttííccuulloo 8833 ddee llaa LLeeyy 11447744 ddee 22001111.. LLaass iinntteerrvveennttoorrííaass eellaabboorraarráánn iinnffoorrmmeess ppeerriióóddiiccooss,, hhaacciieennddoo eessppeecciiaall éénnffaassiiss eenn llooss aassppeeccttooss ttééccnniiccooss,, aammbbiieennttaalleess yy eeccoonnóómmicicooss.. 22)) CCoonnttrrooll SSoocciiaall:: PPaarraa eeffeeccttooss ddee eejjeerrcceerr eell ccoonnttrrooll ssoocciiaall eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 6622 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 llooss ccoonnttrriibbuuyyeenntteess yy uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ppooddrráánn ssoolliicciittaarr iinnffoorrmmaacciióónn aa llooss pprreessttaaddoorreess ddeell mmiissmmoo,, aa llaa CCoonnttrraalloorrííaa rreessppeeccttiivvaa eenn eell áámmbbiittoo tteerrrriittoorriiaall yy aa llaa

iinntteerrvveennttoorrííaa.. LLooss mmuunniciciippiiooss oo ddiissttrriittooss ddeeffiinniirráánn llaa iinnssttaanncciiaa ddee ccoonnttrrooll aannttee llaa ccuuaall ssee iinntteerrppoonnggaann yy ttrraammiitteenn llaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccllaammooss ddee llooss ccoonnttrriibbuuyyeenntteess yy uussuuaarriiooss ppoorr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, llooss ccuuaalleess sseerráánn rreeggiissttrraaddooss yy ttrraammiittaaddooss ddee ffoorrmmaa iinnddeeppeennddiieennttee 33)) CCoonnttrrooll FFiissccaall:: EEll ccoonnttrrooll ffiissccaall ddee qquuee ttrraattaa llaa LLeeyy 4422 ddee 11999933,, sseerráá eejjeerrcciiddoo ppoorr llaass ccoonnttrraalloorrííaass ddeeppaarrttaammeenntatalleess,, ddiissttrriittaalleess yy//oo mmuuninciciippaalleess,, sseeggúúnn ccoorrrreessppoonnddaa llaa ccoommppeetteenncciiaa ddeell ssuujjeettoo ddee ccoonnttrrooll,, rreessppeeccttoo ddeell mmaanneejjoo ccoonnttrraaccttuuaall ccoonn llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo yy ssuuss

iinntteerrvveennttoorreess,, aassíí ccoommoo aall rreeccaauuddoo yy uussoo ddeell iimmppuueestsoto..””.. PPoorr lloo ttaannttoo,, ssee iinnffoorrmmaa aa llooss uussuuaarriiooss qquuee ppuueeddeenn aaccuuddiirr aa llaass rreessppeeccttiivvaass aauuttoorriiddaaddeess mmeenncciioonnaaddaass ppaarraa iinntteerrppoonneerr ssuuss qquueejjaass yy rreeccllaammooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, ccoonnffoorrmmee aa llaass iinnssttaanncciiaass ddee ccoonnttrrooll ttééccnniiccoo,, ssoocciiaall yy ffiissccaall sseeññaallaaddaass eenn llaa nnoorrmmaattiivvaa vviiggeennttee.. AAll mmaarrggeenn ddee lloo aanntteerriioorr,, ssee ccoommuunniiccaa,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, qquuee ssuu qquueejjaa hhaa ssiiddoo rreemmiittiiddaa aa llaass eennttiiddaaddeess ccoommppeetteenntteess ppaarraa qquuee,, eenn eell eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffaaccuullttaaddeess lleeggaalleess,, iinniicciieenn llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess

ppeerrttiinneenntteess.. EEnn ppaarrttiiccuullaarr,, llooss hheecchhooss ssee hhaann ppuueessttoo eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ddeell MMininisistteerriioo ddee MMiinnaass yy EEnneerrggííaa ((RRaaddiiccaaddoo NNoo.. SSSSPPDD--2200224411333311999999005511)),, aa llaa AAllccaallddííaa MMuuninciciippaall ddee AArraauuccaa ((RRaaddiiccaaddoo NNoo.. SSSSPPDD--2200224411333311999977440011)) yy aa llaa CCoonntrtraalloorrííaa GGeenneerraall ddee llaa RReeppúúbblliiccaa ((RRaaddiiccaaddoo NNoo.. SSSSPPDD-- 2200224411333311999999223311)),, qquuiieenneess aaccttuuaarráánn ccoonnffoorrmmee aa ssuuss rreessppeeccttiivvaass ccoommppeteetenncciaiass.. iii.. CCOOBBRROO DDEELL IIMMPPUUEESSTTOO DDEE AALLUUMMBBRRAADDOO PPÚÚBBLLIICCOO.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ssee pprroonnuunncciióó aa ttrraavvééss ddeell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244--

33,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) iiiiii)) RReeccaauuddoo yy ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo ccoonn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa.. EEnn ccuuaannttoo aa llaa ffaaccttuurraacciióónn yy rreeccaauuddoo ddeell sseerrvviicciioo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, ccoonn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, eess ppeerrttiinneennttee mmeenncciioonnaarr lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 335522 ddee llaa LLeeyy 11881199 ddee 22001166 aassíí:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 335522.. RREECCAAUUDDOO YY FFAACCTTUURRAACCIIÓÓNN.. EEll rreeccaauuddoo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo lloo hhaarráá eell MMuuninciciippiioo oo DDiissttrriittoo oo CCoommerecricaialliizzaaddoorr ddee eenneerrggííaa yy ppooddrráá rreeaalliizzaarrssee mmeeddiiaannttee llaass

ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. LLaass eemmpprreessaass ccoommerecrciiaalliizzaaddoorraass ddee eenneerrggííaa ppooddrráánn aaccttuuaarr ccoommoo aaggeenntteess rreeccaauuddaaddoorreess ddeell iimmppuueessttoo,, ddeennttrroo ddee llaa ffaaccttuurraa ddee eenneerrggííaa yy ttrraannssffeerriirráánn eell rreeccuurrssoo aall pprreessttaaddoorr ccoorrrreessppoonnddiieennttee,, aauuttoorriizzaaddoo ppoorr eell MMuuninciciippiioo oo DDiissttrriittoo,, ddeennttrroo ddee llooss ccuuaarreennttaa yy cciinnccoo ((4455)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aall ddee ssuu rreeccaauuddoo.. DDuurraannttee eessttee llaappssoo ddee ttiieemmppoo,, ssee pprroonnuunncciiaarráá llaa iinntteerrvveennttoorrííaa aa ccaarrggoo ddeell MMuuninciciippiioo oo DDiissttrriittoo,, oo llaa eennttiiddaadd mmuunniciciippaall oo DDiissttrriittaall aa ffiinn ddeell sseeccttoorr,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaa rreeaalliizzaacciióónn ddeell ggiirroo ccoorrrreessppoonnddiieennttee nnii ddee llaa ccoonnttiinnuuiiddaadd eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo..

EEll MMuuninciciippiioo oo DDiissttrriittoo rreeggllaammeennttaarráá eell rrééggiimmeenn ssaanncciioonnaattoorriioo aapplliiccaabbllee ppaarraa llaa eevvaassiióónn ddee llooss ccoonnttrriibbuuyyeenntteess.. EEll sseerrvviicciioo oo aaccttiivviiddaadd ddee ffaaccttuurraacciióónn yy rreeccaauuddoo ddeell iimmppuueessttoo nnoo tteennddrráá nniinngguunnaa ccoonnttrraapprreessttaacciióónn aa qquuiieenn lloo pprreessttee..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. CCoonnffoorrmmee llaa nnoorrmmaa ttrraannssccrriittaa,, llooss ccoommerecrciiaalliizzaaddoorreess ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ppuueeddeenn rreeaalliizzaarr eell rreeccaauuddoo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo mmeeddiiaannttee llaass ffaaccttuurraass ddee ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa,, ggeessttiióónn qquuee nnoo tteennddrráá ccoonnttrraapprreessttaacciióónn aa ffaavvoorr ddeell ccoommerecricaialliizzaaddoorr.. AAhhoorraa bbiieenn,, eess

ppootteessttaadd ddee ccaaddaa mmuunniicciippiioo hhaacceerr uussoo ddee llaa ffaaccuullttaadd ccoonncceeddiiddaa eenn llaa nnoorrmmaa,, oo ppoorr eell ccoonnttrraarriioo,, rreeaalliizzaarr eell rreeccaauuddoo ddeell iimmppuueessttoo ddee mmaanneerraa ddiirreeccttaa.. EEnn ppaarrttiiccuullaarr,, eenn eell rreessppeeccttiivvoo aaccuueerrddoo mmuunniicciippaall qquuee aaddooppttee eell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, ddeebbeerráá ccoonnssaaggrraarrssee llaa ffoorrmmaa eenn qquuee ssee rreeaalliizzaarráá eell rreeccaauuddoo ddee ddiicchhoo ttrriibbuuttoo,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell cciittaaddoo aarrttííccuulloo 334499 ddee llaa LLeeyy 11881199 ddee 22001166.. EEnn ccaassoo ddee qquuee ssee ddeecciiddaa aaccuuddiirr aall ccoommeercrciiaalliizzaaddoorr ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ppaarraa eell rreeccaauuddoo ddeell iimmppuueessttoo ddee aalluummbbrraaddoo ppúúbblliiccoo,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee nnoo ssee rreeqquueerriirráá ddee aauuttoorriizzaacciióónn ddeell uussuuaarriioo ppaarraa rreeaalliizzaarr

llaa ffaaccttuurraacciióónn ccoonnjjuunnttaa rreessppeeccttiivvaa,, ttaall ccoommoo lloo eexxppuussoo eessttaa OOffiicciinnaa eenn eell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD-- O0JJ--22002222--004400 eell ccuuaall sseeññaallaa:: ““((......)) DDee oottrraa ppaarrttee,, yy eenn ccuuaannttoo aa llaa iinncclluussiióónn ddee ttrriibbuuttooss tteerrrriittoorriiaalleess eenn llaass ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ccoonnssiiddeerraa qquuee ssii bbiieenn ppaarraa iinncclluuiirr ccoobbrrooss eenn llaa ffaaccttuurraa ppoorr ccaauussaass ddiissttiinnttaass ddeell ccoonnssuummoo yy sseerrvviicciiooss iinnhheerreenntteess ssee rreeqquuiieerree aauuttoorriizzaacciióónn ddeell uussuuaarriioo,, eessttaa rreeggllaa ssee mmaattiizzaa eenn eell ccaassoo ddee llaa iinncclluussiióónn eenn llaa ffaaccttuurraa ddee oobblliiggaacciioonneess ttrriibbuuttaarriiaass yy ffiissccaalleess,,

eevveennttooss eenn llooss qquuee ppuueeddee pprreesscciinnddiirrssee ddee ttaall aauuttoorriizzaacciióónn pprreevviiaa,, ppoorr eell hheecchhoo ddee qquuee ttaall iinncclluussiióónn pprroovviieennee ddee uunn mmaannddaattoo lleeggaall,, eess ddeecciirr qquuee,, mmiieennttrraass eessttéé vviiggeennttee llaa ddiissppoossiicciióónn qquuee lloo ccoonnttiieennee,, eess oobblliiggaannttee ppaarraa llooss ppaarrttiiccuullaarreess.. EElllloo sseerrííaa uunnaa eexxcceeppcciióónn aa llaa pprreemmiissaa aa llaa qquuee ssee hhaa hheecchhoo rreeffeerreenncciiaa,, oo ssii ssee qquuiieerree,, uunnaa nnuueevvaa rreeggllaa qquuee aapplliiccaa ddee ffoorrmmaa eexxcceeppcciioonnaall,, eenn aaqquueellllooss ccaassooss eenn ddoonnddee lloo qquuee ssee ccoobbrraa --oobblliiggaacciióónn ttrriibbuuttaarriiaa-- nnoo ppaarrttee ddee llaa ddeecciissiióónn ddee uunn cciiuuddaaddaannoo eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuu aauuttoonnoommííaa ddee llaa vvoolluunnttaadd,, ssiinnoo ddee uunn

mmaannddaattoo lleeggaall,, qquuee ssee iimmppoonnee eenn eejjeerrcciicciioo ddee llaass ccoommppeetteenncciiaass ttrriibbuuttaarriiaass aa ccaarrggoo ddeell EEssttaaddoo,, eenn ssuuss ddiissttiinnttooss nniivveelleess.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, ssee ccoonncclluuyyee qquuee ((1i)) llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ccuueennttaa ccoonn ffaaccuullttaaddeess ppaarraa pprroonnuunncciiaarrssee ssoobbrree llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess ppaarraa aaddooppttaarr ttrriibbuu