SUPERSERVICIOS - Concepto 234 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 223344 DDEE 22002244 ((jjuunniioo 1122)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXX RReeff.. — SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttoo![1!] DDooccttrriinnaa CCoonnccoorrddaannttee CCoonncceeppttoo SSUUPPEERRSSEERRVVIICCIIOOSS 331188 ddee 22002244 CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[121], llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn

ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””.. AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[133], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015141 2015[4]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, yy aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) SS1i eenn mmii pprreeddiioo ppoorr uunn ppeerriiooddoo ddee cciinnccoo mmeesseess pprreesseennttaa ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa yy aall ccuuaarrttoo mmeess eenn llaa rreevviissiióónn qquuee mmee hhaaccee llaa eemmpprreessaa ppoorr ppeettiicciióónn qquuee iinntteerrppoonnggoo ppoorr aallttoo ccoonnssuummoo yy eenn llaa

vviissiittaa ddee llaa rreevviissiióónn mmee eennccuueennttrraann ffuuggaa iimmppeerrcceepptitibbllee,, aa ccuuaannttooss mmeesseess tteennggoo DDEERREECCHHOO qquuee llaa pprreessttaaddoorraa mmee rree lliiqquuiiddee llaass ffaaccttuurraass eelleevvaaddaass qquuee ssee ddiieerroonn ppoorr aallttoo ccoonnssuummoo aa ccaauussaa ddee llaa iimmppeerrcceeppttiibbllee ((…...)””..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 11999944B[!5]..

RReessoolluucciióónn CCRREEGG 110088 ddee 119999771[66]1. RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211[71]. CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ-- 22002222--3399 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell oobbjjeettoo ddee aabbssoollvveerr llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa,, eess pprreecciissoo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo ccoommoo llaa ppllaanntteeaaddaa

ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee oottrraa ppaarrttee,, eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr qquuee llaa ppoossiicciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ssiiddoo uunniiffoorrmmee,, eenn eell sseennttiiddoo ddee sseeññaallaarr ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa ffrreennttee aa llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa ddee llooss aaccttooss yy ccoonnttrraattooss ddee ssuuss

vviiggiillaaddooss,, eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo pprriimmeerroo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011,, yyaa qquuee,, ddee hhaacceerrlloo,, ssee ppooddrrííaa ccoonnffiigguurraarr uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí ccoommoo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttooss ddee ccooaaddmmininisisttrraacciióónn aa ssuuss vviiggiillaaddooss.. NNo o oobbssttaannttee,, yy ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee oorriieennttaarr llaa ccoonnssuullttaa yy rreessppoonnddeerr aall iinntteerrrrooggaannttee ffoorrmmuullaaddoo,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess eenn rreeffeerreenncciiaa aall rreessttaabblleecciimmiieennttoo eeccoonnóómmiiccoo aall

uussuuaarriioo ppoorr ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass.. EEss pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee,, ssoobbrree llaa mmeeddiicciióónn ddeell ccoonnssuummoo yy eell pprreecciioo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell aarrttííccuulloo 114466 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa qquuee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114466.. LLAA MMEEDDIICCIIÓÓNN DDEELL CCOONNSSUUMMOO,, YY EELL PPRREECCIIOO EENN EELL CCOONNTTRRAATTOO.. LLaa eemmpprreessaa yy eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss ssee mmiiddaann;; aa qquuee ssee eemmpplleeeenn ppaarraa eelllloo llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess;; yy aa qquuee eell ccoonnssuummoo sseeaa eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrree aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. (…)

(…) HHaabbrráá ttaammbbiiéénn lluuggaarr aa ddeetteerrmmiinnaarr eell ccoonnssuummoo ddee uunn ppeerrííooddoo ccoonn bbaassee eenn llooss ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llooss ddee uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess oo eenn aaffoorrooss iinnddiivviidduuaalleess ccuuaannddoo ssee aaccrreeddiittee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess ddee aagguuaa eenn eell iinntteerriioorr ddeell iinnmmuueebbllee.. LLaass eemmpprreessaass eessttáánn eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee aayyuuddaarr aall uussuuaarriioo aa ddeetteeccttaarr eell ssiittiioo yy llaa ccaauussaa ddee llaass ffuuggaass.. AA ppaarrttiirr ddee ssuu ddeetteecccciióónn eell uussuuaarriioo tteennddrráá uunn ppllaazzoo ddee ddooss mmeesseess ppaarraa rreemmeeddiaiarrllaass.. DDuurraannttee eessttee ttiieemmppoo llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss mmeesseess.. TTrraannssccuurrrriiddoo eessttee ppeerrííooddoo llaa eemmpprreessaa ccoobbrraarráá eell

ccoonnssuummoo mmeeddiiddoo ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiissppoossiicciióónn,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, llaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall,, eess eell ppiillaarr ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eess ddeecciirr eell ccoonnssuummoo eess eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrraa aall uussuuaarriioo.. NNoo oobbssttaannttee,, ccuuaannddoo ssee eevviiddeenncciiee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess eenn eell iinntteerriioorr ddeell iinnmmuueebbllee,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn ccoobbrraarr eell ccoonnssuummoo ppoorr pprroommeeddiioo dduurraannttee eell ppllaazzoo ddee llooss ddooss ((220o)) mmeesseess qquuee ttiieennee eell uussuuaarriioo ppaarraa rreemmeeddiiaarr llaass ffuuggaass,, ttrraannssccuurrrriiddoo eessttee ppeerrííooddoo eell pprreessttaaddoorr

ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo mmeeddiiddoo.. AAuunnaaddoo aa lloo aanntteerriioorr,, llaass ffuuggaass ppuueeddeenn oo nnoo ccoonnffiigguurraarr uunnaa ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa,, eessttaa úúllttiimmaa eenntteennddiiddaa ccoommoo eell aauummeennttoo oo rreedduucccciióónn eenn llooss ccoonnssuummooss,, ccoommppaarraaddooss ccoonn llooss pprroommeeddiiooss ddee llooss úúllttiimmooss ttrreess ppeerrííooddooss,, ssii llaa ffaaccttuurraacciióónn eess bbiimmeestsrtraall,, oo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss ppeerrííooddooss,, ssii llaa ffaaccttuurraacciióónn eess mmeennssuuaall.. BBaajjoo eessee ccoonntteexxttoo,, eenn eell ccaassoo ddee ccoonnffiigguurraarrssee uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa,, eell aarrttííccuulloo 114499 iibbííddeemm eennddiillggaa llaa oobblliiggaacciióónn aa llooss pprreessttaaddoorreess,, aall pprreeppaarraarr llaass ffaaccttuurraass iinnvveessttiiggaarr llaass mmiissmmaa,, eenn llooss

ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 114499.. DDee llaa rreevviissiióónn pprreevviiaa.. AAll pprreeppaarraarr llaass ffaaccttuurraass,, eess oobblliiggaacciióónn ddee llaass eemmpprreessaass iinnvveessttiiggaarr llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess.. MMieiennttrraass ssee eessttaabblleeccee llaa ccaauussaa,, llaa ffaaccttuurraa ssee hhaarráá ccoonn bbaassee eenn llaa ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llaa ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass sseemmeejjaanntteess oo mmeeddiiaannttee aaffoorroo iinnddiivviidduuaall;; yy aall aaccllaarraarr llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess,, llaass ddiiffeerreenncciiaass ffrreennttee aa llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ssee aabboonnaarráánn oo ccaarrggaarráánn aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, sseeggúúnn

sseeaa eell ccaassoo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. CCoonn rreessppeeccttoo aa lloo aanntteerriioorr,, eessttaa ooffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ-- 22002222--3399,, sseeññaallaa:: ““((.…..)) EEnn eessee sseennttiiddoo yy ccoommoo ssee iinnddiiccóó,, aall sseerr nneecceessaarriiaa llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn aall rreessppeeccttoo,, pprreevviiaa aall ccoobbrroo ddeell ccoonnssuummoo aall uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo,, mmiieennttrraass ssee iinnvveessttiiggaa llaa ccaauussaa ddee llaa ddeessvviiaacciióónn,, ppaarraa eeffeeccttooss ddee ddiicchhoo ccoobbrroo,, llaa ffaaccttuurraa ssee ppooddrráá eexxppeeddiirr ccoonn bbaassee eenn llaa ddee ppeerrííooddooss aanntteerriioorreess oo eenn llaa ddee ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss eenn cciirrccuunnssttaanncciiaass ssiimmiillaarreess oo mmeeddiiaannttee aaffoorroo iinnddiivviidduuaall,,

ccoommoo lloo iinnddiiccaa eell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssiieennddoo eessttooss llooss mmeeccaanniissmmooss qquuee ccoonntteemmppllóó eell lleeggiissllaaddoorr,, ppaarraa qquuee pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppuueeddaa eeffeeccttuuaarr eell ccoobbrroo ““pprroovviissiioonnaall”” ddeell sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo,, mmiieennttrraass ssee oobbttiieenneenn llooss rreessuullttaaddooss ddee ddiicchhaa iinnvveessttiiggaacciióónn.. AAll rreessppeeccttoo,, llaa iinnvveessttiiggaacciióónn oo rreevviissiióónn pprreevviiaa qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarr eell pprreessttaaddoorr,, eessttáá eennccaammiinnaaddaa aa ddeetteeccttaarr llaa ssiittuuaacciióónn qquuee eessttáá ooccaassiioonnaannddoo llaa ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa,, eessttoo eess., ssii llaa mmiissmmaa oobbeeddeeccee aa uunnaa rraazzóónn ttééccnniiccaa,, oo aa uunnaa ffuuggaa iimmppeerrcceepptitibbllee,, oo ssii ppoorr eell ccoonnttrraarriioo eell iinnccrreemmeennttoo oo ddiissmmiinnuucciióónn

ccoorrrreessppoonnddeenn aa uunn aauummeennttoo oo ddiissmmiinnuucciióónn ddeessmmeeddiiddaass ddeell ccoonnssuummoo ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo.. AAssíí llaass ccoossaass,, uunnaa vveezz ddeetteeccttaaddaa llaa ccaauussaa,, eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá ccoobbrraarr úúnniiccaammeennttee aaqquueellllooss ccoonnssuummooss aaddiicciioonnaalleess qquuee eeffeeccttiivvaammeennttee hhaayyaa ppooddiiddoo pprroobbaarr,, oo ccoonnttrraarriioo sseennssuu,, ddeevvoollvveerr llooss vvaalloorreess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa ccoonnssuummooss qquuee nnoo ssee hhaayyaann eeffeeccttuuaaddoo ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo,, yyaa qquuee llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ppuueeddeenn pprreesseennttaarrssee,, ttaannttoo ppoorr aauummeennttoo,, ccoommoo ppoorr rreedduucccciióónn eenn llooss ccoonnssuummooss ((…...))””.. DDee mmaanneerraa qquuee,, eess oobblliiggaacciióónn ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccuuaannddoo pprreeppaarree llaass ffaaccttuurraass,,

iinnvveessttiiggaarr llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess,, aa eeffeeccttooss ddee vveerriiffiiccaarr,, ssii eexxiissttee uunnaa vvaarriiaacciióónn ppoossiittiivvaa oo nneeggaattiivvaa qquuee ssuuppeerree rraannggooss ddeetteerrmmiinnaaddooss eenn rreellaacciióónn ccoonn eell ccoonnssuummoo pprroommeeddiioo ddeell uussuuaarriioo,, yy aassíí rreeccuuppeerraarr llooss ccoonnssuummooss oo rreeccoonnoocceerr llooss vvaalloorreess ppaaggaaddooss ddee mmááss.. BBiieenn sseeaa,, ccoobbrraannddoo llooss ccoonnssuummooss aaddiicciioonnaalleess qquuee eeffeeccttiivvaammeennttee ssee hhaayyaann pprroobbaaddoo oo rreessttiitutuyyeennddoo llooss vvaalloorreess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa ccoonnssuummooss qquuee eell uussuuaarriioo nnoo hhaayyaa eeffeeccttuuaaddoo., aabboonnaannddoo oo ccaarrggaannddoo llaa

ddiiffeerreenncciiaa qquuee rreessuullttee ddee llooss vvaalloorreess ccoobbrraaddooss.. EEnn oottrraass ppaallaabbrraass,, uunnaa vveezz ddeetteeccttaaddaa llaa ccaauussaa,, eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá ccoobbrraarr úúnniiccaammeennttee aaqquueellllooss ccoonnssuummooss aaddiicciioonnaalleess qquuee eeffeeccttiivvaammeennttee hhaayyaa ppooddiiddoo pprroobbaarr,, oo ccoonnttrraarriioo sseennssuu,, ddeevvoollvveerr llooss vvaalloorreess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa ccoonnssuummooss qquuee nnoo ssee hhaayyaann eeffeeccttuuaaddoo ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo.. DDee llaa mmaannoo ddee lloo aanntteerriioorr,, eess nneecceessaarriioo aaddvveerrttiirr qquuee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 115500 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa qquuee:: ““AAll ccaabboo ddee cciinnccoo mmeesseess ddee hhaabbeerr eennttrreeggaaddoo llaass ffaaccttuurraass,, llaass eemmpprreessaass nnoo ppooddrráánn

ccoobbrraarr bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss qquuee nnoo ffaaccttuurraarroonn ppoorr eerrrroorr,, oommiissiióónn,, oo iinnvveessttiiggaacciióónn ddee ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess ((…...))””.. EEnn eessaa mmeeddiiddaa,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppooddrráá aabboonnaarr oo ccaarrggaarr eenn llaa ffaaccttuurraa llaass ddiiffeerreenncciiaass ddee llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ddeerriivvaaddooss ddee llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo mmeesseess,, ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa eennttrreeggaa ddee llaa ffaaccttuurraa.. NNo o oobbssttaannttee,, ssee rreeccuueerrddaa,, qquuee eess eesseenncciiaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee eell uussuuaarriioo ppuueeddaa pprreesseennttaarr aa llaa eemmpprreessaa ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss rreellaattiivvooss aa llaa ffaaccttuurraacciióónn,, llooss

ccuuaalleess eessttaarráánn ssuujjeettooss aa lloo ddiissppuueessttoo ppoorr llooss aarrttííccuullooss 115522 yy ssiigguuiieenntteess ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ggaarraannttiizzaannddoo aassíí ssuu ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEss ddeecciirr,, eenn ccaassoo qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr nnoo ssee eennccuueennttrree ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ffaaccttuurraa,, ddeebbeerráá rreeccllaammaarrllaa eenn eell ppllaazzoo qquuee oottoorrggaa llaa lleeyy ppaarraa eelllloo.. EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, pprroocceeddeenn rreeccllaammaacciioonneess ccoonnttrraa ffaaccttuurraass qquuee ttuuvviieesseenn mmááss ddee cciinnccoo ((550o)) mmeesseess ddee hhaabbeerr ssiiddoo eexxppeeddiiddaass ppoorr llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnffoorrmmee ccoonn eell aarrttííccuulloo 115544 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944..

AAhhoorraa bbiieenn,, eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, aaccllaarraaddaa llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess yy eenn eell eevveennttoo eenn qquuee llaa eemmpprreessaa ddeebbaa rreeccoonnoocceerr llooss vvaalloorreess ppaaggaaddooss ddee mmááss aall uussuuaarriioo oo ccaarrggaarr llooss vvaalloorreess aa llaa ffaaccttuurraa;; ppaarraa eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee EEnneerrggííaa yy ggaass ccoommbbuustsitibbllee ppoorr rreedd ffííssiiccaa,, llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass eenn RReessoolluucciióónn 110088 ddee 11999977,, aarrttííccuulloo 3399 eessttaabblleecciióó lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 3399.. RREESSTTAABBLLEECCIIMMIIEENNTTOO EECCOONNOOMMIICCOO PPOORR DDEESSVVIIAACCIIOONNEESS

SSIIGGNNIIFFIICCAATTIIVVAASS.. UUnnaa vveezz aaccllaarraaddaa llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess,, llaa eemmpprreessaa pprroocceeddeerráá aa eessttaabblleecceerr llaass ddiiffeerreenncciiaass eennttrree llooss vvaalloorreess ffaaccttuurraaddooss,, qquuee sseerráánn aabboonnaaddooss oo ccaarrggaaddooss aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo,, eenn eell ssiigguuiieennttee ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ddee eenneerrggííaa yy ggaass ccoommbubsutsitibbllee,, eell ppllaazzoo ppaarraa eell rreessttaabblleecciimmiieennttoo eeccoonnóómmiiccoo ppoorr ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass aall uussuuaarriioo sseerráá aabboonnaaddoo oo ccaarrggaaddoo aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo,, eenn eell ssiigguuiieennttee ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn..

EEnn lloo qquuee rreessppeeccttaa aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa ppoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo eenn llaa rreegguullaacciióónn nnoo eessttaabblleeccee uunn ppllaazzoo eessppeecciiaall,, ppaarraa eell rreessttaabblleecciimmiieennttoo eeccoonnóómmiiccoo,, ppoorr ttaall rraazzóónn ssee ddeebbeerráá hhaacceerr uunnaa vveezz ssee aaccllaarree llaass ccaauussaass ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass.. DDee eessttee mmooddoo,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eell ppllaazzoo ccoonn eell qquuee ccuueennttaa llaa eemmpprreessaa ppaarraa eell rreessttaabblleecciimmiieennttoo eeccoonnóómmiiccoo aall uussuuaarriioo ppoorr ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ddeeppeennddeerráá ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee qquuee ssee ttrraattee,,

ccoommoo ssee eexxppuussoo ccoonn aanntteerriioorriiddaadd yy eenn llooss ttéérrmmiinnooss sseeññaallaaddooss ppoorr llaa lleeyy yy llaa RReegguullaacciióónn.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- CCuuaannddoo ssee eevviiddeenncciiee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ffuuggaass iimmppeerrcceeppttiibblleess eenn eell iinntteerriioorr ddeell iinnmmuueebbllee,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeerráánn ccoobbrraarr eell ccoonnssuummoo ppoorr pprroommeeddiioo dduurraannttee eell ppllaazzoo ddee llooss ddooss ((220o)) mmeesseess qquuee ttiieennee eell uussuuaarriioo ppaarraa rreemmeeddiiaarr llaass ffuuggaass,, ttrraannssccuurrrriiddoo eessttee ppeerrííooddoo eell pprreessttaaddoorr ccoobbrraarráá eell ccoonnssuummoo mmeeddiiddoo.. -- LLaass ffuuggaass ppuueeddeenn oo nnoo ccoonnffiigguurraarr uunnaa ddeessvviiaacciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa,, eessttaa úúllttiimmaa eenntteennddiiddaa ccoommoo eell

aauummeennttoo oo rreedduucccciióónn eenn llooss ccoonnssuummooss,, ccoommppaarraaddooss ccoonn llooss pprroommeeddiiooss ddee llooss úúllttiimmooss ttrreess ppeerrííooddooss,, ssii llaa ffaaccttuurraacciióónn eess bbiimmeestsrtraall,, oo ddee llooss úúllttiimmooss sseeiiss ppeerrííooddooss,, ssii llaa ffaaccttuurraacciióónn eess mmeennssuuaall.. -- EEnn vviirrttuudd ddeell aarrttííccuulloo 114499 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess oobblliiggaacciióónn ddee llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccuuaannddoo pprreeppaarree llaass ffaaccttuurraass,, iinnvveessttiiggaarr llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ffrreennttee aa ccoonnssuummooss aanntteerriioorreess,, aa eeffeeccttooss ddee vveerriiffiiccaarr,, ssii eexxiissttee uunnaa vvaarriiaacciióónn ppoossiittiivvaa oo nneeggaattiivvaa qquuee ssuuppeerree rraannggooss ddeetteerrmmiinnaaddooss eenn rreellaacciióónn ccoonn eell ccoonnssuummoo hhiissttóórriiccoo ddeell uussuuaarriioo,, yy aassíí rreeccuuppeerraarr llooss ccoonnssuummooss oo

rreeccoonnoocceerrllee llooss vvaalloorreess ppaaggaaddooss ddee mmááss.. -- UUnnaa vveezz ddeetteeccttaaddaa llaa ccaauussaa ddee ddeessvviiaacciióónn,, eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá ccoobbrraarr úúnniiccaammeennttee aaqquueellllooss ccoonnssuummooss aaddiicciioonnaalleess qquuee eeffeeccttiivvaammeennttee hhaayyaa ppooddiiddoo pprroobbaarr,, oo ccoonnttrraarriioo sseennssuu,, ddeevvoollvveerr llooss vvaalloorreess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa ccoonnssuummooss qquuee nnoo ssee hhaayyaann eeffeeccttuuaaddoo ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo.. -- CCoonnffoorrmmee lloo eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 115522 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess eesseenncciiaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee eell uussuuaarriioo ppuueeddaa pprreesseennttaarr aa llaa eemmpprreessaa ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss

rreellaattiivvooss aa llaa ffaaccttuurraacciióónn,, llooss ccuuaalleess eessttaarráánn ssuujjeettooss aa lloo ddiissppuueessttoo ppoorr llooss aarrttííccuullooss 115522 yy ssiigguuiieenntteess ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. -- DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 115500 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppooddrráá aabboonnaarr oo ccaarrggaarr eenn llaa ffaaccttuurraa llaass ddiiffeerreenncciiaass ddee llooss vvaalloorreess qquuee ssee ccoobbrraarroonn ddeerriivvaaddooss ddee llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo mmeesseess,, ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa eennttrreeggaa ddee llaa ffaaccttuurraa.. -- EEnn ccaassoo qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr nnoo ssee eennccuueennttrree ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ffaaccttuurraa,, ddeebbeerráá rreeccllaammaarrllaa eenn

eell ppllaazzoo qquuee oottoorrggaa llaa lleeyy ppaarraa eelllloo.. EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, pprroocceeddeenn rreeccllaammaacciioonneess ccoonnttrraa ffaaccttuurraass qquuee ttuuvviieesseenn mmááss ddee cciinnccoo ((550o)) mmeesseess ddee hhaabbeerr ssiiddoo eexxppeeddiiddaass ppoorr llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccoonnffoorrmmee ccoonn eell aarrttííccuulloo 115544 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. -- AAccllaarraaddaa llaa ccaauussaa ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess yy eenn eell eevveennttoo eenn qquuee llaa eemmpprreessaa ddeebbaa rreeccoonnoocceerr llooss vvaalloorreess ppaaggaaddooss ddee mmááss aall uussuuaarriioo,, llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 YY llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass eessttaabblleecciióó eell ppllaazzoo ccoonn eell qquuee ccuueennttaa eell pprreessttaaddoorr ppaarraa rreessttaabblleecceerr ddiicchhooss vvaalloorreess..

-- PPaarraa eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee EEnneerrggííaa yy GGaass,, llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee EEnneerrggííaa yy GGaass eenn RReessoolluucciióónn 110088 ddee 11999977,, aarrttííccuulloo 3399 eessttaabblleecciióó qquuee eell ppllaazzoo ppaarraa eell rreessttaabblleecciimmiieennttoo eeccoonnóómmiiccoo ppoorr ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass aall uussuuaarriioo sseerráá aabboonnaaddoo oo ccaarrggaaddoo aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, sseeggúúnn sseeaa eell ccaassoo,, eenn eell ssiigguuiieennttee ppeerrííooddoo ddee ffaaccttuurraacciióónn.. -- RReessppeeccttoo aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa ppoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo eenn llaa rreegguullaacciióónn nnoo eessttaabblleeccee uunn ppllaazzoo eessppeecciiaall,, ppaarraa eell

rreessttaabblleecciimmiieennttoo eeccoonnóómmiiccoo,, ppoorr ttaall rraazzóónn ssee ddeebbeerráá hhaacceerr uunnaa vveezz ssee aaccllaarree llaass ccaauussaass ddee llaass ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass.. FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa uunn ssiittiioo ddee ccoonnssuullttaa aall qquuee uusstteedd ppuueeddee aacccceeddeerr eenn llaa ddiirreecccciióónn eelleeccttrróónniiccaa hhtttptsp:s//:w/w/ww.wswu.pesrusperevricsieors.vgiocvi.coos/N. ogorvm.caot/iNvoarm/aCtiovma/pCoimlapicliaocnio-nju-jruirdiidciaca-d-deell--sseeccttoorr,, ddoonnddee eennccoonnttrraarráá llaa nnoorrmmaattiivvaa,, jjuurriisspprruuddeenncciiaa yy ddooccttrriinnaa ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo llooss ccoonncceeppttooss eemmiittiiddooss ppoorr eessttaa eennttiiddaadd..

CCoorrddiiaallmmeennttee,,

MMAANNUUEELL AALLEEJJAANNDDRROO MMOOLLIINNAA RRUUGGEE

JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa.. <<NNOOTTAASS DDEE PPIIEE DDEE PPÁÁGGIINNAA>> 11.. RRaaddiiccaaddoo 2200224455229911779911113322..

TTEEMMAA:: DDEESSVVIIAACCIIOONNEESS SSIIGGNNIIFFIICCAATTIIVVAASS..

SSuubbtteemmaass: : RReessttaabblleecciimmiieennttoo eeccoonnóómmiiccoo aall uussuuaarriioo ppoorr ddeessvviiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass.. 22.. ““PPoorr eell ccuuaall ssee mmooddiiffiiccaa llaa eessttrruuccttuurraa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa AApprroobbaacciióónn yy rreevviissiióónn ddee ddiisseeññooss ddee rreeddeess.. ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss””.. 33.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo

AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. 44.. ““PPoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee rreegguullaa eell DDeerreecchhoo FFuunnddaammeennttaall ddee PPeettiicciióónn yy ssee ssuussttiittuuyyee uunn ttííttuulloo ddeell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtaratitivvoo..””.. 55.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eessttaabblleeccee eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess..””.. 66.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee sseeññaallaann ccrriitteerriiooss ggeenneerraalleess ssoobbrree pprrootteecccciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa yy ggaass ccoommbbusutsitibbllee ppoorr rreedd ffííssiiccaa,, eenn rreellaacciióónn ccoonn

llaa ffaaccttuurraacciióónn,, ccoommerecrciiaalliizzaacciióónn yy ddeemmááss aassuunnttooss rreellaattiivvooss aa llaa rreellaacciióónn eennttrree llaa eemmpprreessaa yy eell uussuuaarriioo,, yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess..””.. 77.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee ccoommppiillaa llaa rreegguullaacciióónn ggeenneerraall ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo,, yy ssee ddeerrooggaann uunnaass ddiissppoossiicciio