SUPERSERVICIOS - Concepto 236 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 223366 DDEE 22002244 ((jjuunniioo 1122)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. — SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1o?) CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(%2,), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““((.…..)) aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011119()3),, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015%. 2015(4). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn eell uussoo yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llooss ttaannqquueess ddee rreesseerrvvaa ddee llooss eeddiiffiicciiooss yy ccoonnjjuunnttooss rreessiiddeenncciiaalleess dduurraannttee llooss ttuurrnnooss ddee rraacciioonnaammiieennttoo ddee aagguuaa,, llaass ccuuaalleess sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE

CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa.. LLeeyy 114422 ddee 11999944(55). DDeeccrreettoo 11557755 ddee 22000077(96.). DDeeccrreettoo 11007777 ddee 22001155(7.). DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(8.). DDiirreeccttiivvaa PPrreessiiddeenncciiaall 0011 ddee 220022449()9.). RReessoolluucciióónn UUAAEE--CCRRAA 3399 ddee 22002244(1400). RReessoolluucciióónn 229911 ddeell 1100 ddee aabbrriill ddee 22002244C(1D1.). CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, SSeenntteenncciiaa TT--554466 ddee 22000099.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS EEnn pprriimmeerraa iinnssttaanncciiaa,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss

ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess llaass ccuuaalleess nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. DDee iigguuaall ffoorrmmaa,, eess ddee pprreecciissaarr qquuee llooss aarrttííccuullooss 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy 660o ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200,, aattrriibbuuyyeerroonn aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee ffoorrmmaa pprriinncciippaall llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn lloo ccoonncceerrnniieennttee aall ccuummpplliimmiieennttoo

ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eessttooss cceelleebbrreenn ccoonn llooss uussuuaarriiooss,, ccoommoo ttaammbbiiéénn ssoobbrree eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess,, rreeggllaammeennttooss yy rreegguullaacciióónn aa llooss qquuee ssee eennccuueennttrraann ssuujjeettaass llaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass qquuee pprreessttaann llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss oo llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass aa eessttooss.. AAssíí,, llaass ffuunncciioonneess mmeenncciioonnaaddaass ddee ffoorrmmaa ggeenneerraall eessttáánn rreeffeerriiddaass aa:: ((1i)) vviiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llooss qquuee eessttéénn ssuujjeettaass llaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo

Jjuurrííddiiccaass qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss;; ((1i1i)) pprrootteeggeerr yy aappooyyaarr llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss;; yy ((1i1i1i)) ssaanncciioonnaarr llaass vviioollaacciioonneess aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eessttaa ffuunncciióónn nnoo sseeaa ccoommppeetteenncciiaa ddee oottrraa aauuttoorriiddaadd.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ssee ddeebbee pprreecciissaarr qquuee llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss yy eenn eessppeecciiaall,, eell eejjeerrcciicciioo ddee llaass ffuunncciioonneess ddee iinnssppeecccciióónn,, vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll rreeccaaee úúnniiccaa yy eexxcclluussiivvaammeennttee ssoobbrree llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn lloo qquuee rreeffiieerree aa llaa pprreessttaacciióónn ddiirreeccttaa ddee llooss

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr lloo qquuee eessttaa EEnnttiiddaadd nnoo ttiieennee ccoommppeetteenncciiaa ssoobbrree llooss aaccttooss ddee llaass pprrooppiieeddaaddeess hhoorriizzoonnttaalleess,, ssiieennddoo ppaarraa eell ccaassoo eenn ccoonnssuullttaa,, llooss ddiirriiggiiddooss aall uussoo yy//oo ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llooss ttaannqquueess ddee rreesseerrvvaa ddee llooss eeddiiffiicciiooss yy ccoonnjjuunnttooss rreessiiddeenncciiaalleess dduurraannttee llooss ttuurrnnooss ddee rraacciioonnaammiieennttoo ddee aagguuaa,, yyaa qquuee eess uunn aassuunnttoo qquuee ddeebbee sseerr ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoorr llaass pprrooppiieeddaaddeess hhoorriizzoonnttaalleess aa ttrraavvééss ddee llooss ccoonnsseejjooss ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn oo llaa aassaammbblleeaa ggeenneerraall.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa ssiittuuaacciióónn aaccttuuaall ddeell bbaajjoo nniivveell ddee llooss eemmbbaallsseess qquuee

aapprroovviissiioonnaann aagguuaa ppoottaabbllee,, llaass ddeecciissiioonneess ddee llooss ccoonnsseejjooss ddee aaddmmininisisttrraattiivvooss ddeebbeenn tteenneerr eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa rreeccoommeennddaacciióónn ddaaddaa ppoorr eell AAllccaallddee MMaayyoorr ddee BBooggoottáá,, eennccaammiinnaaddaass aall uussoo eeffiicciieennttee yy aahhoorrrroo ddee aagguuaa yy eenneerrggííaa ccoommoo eessttrraatteeggiiaa ppaarraa mmiittiiggaarr eell ddeessaabbaasstteecciimmiieennttoo ddee aagguuaa.. NNo o oobbssttaannttee,, ccoonn eell ffiinn ddee iilluussttrraarr eell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, ssee pprroocceeddeerráá aa rreeaalliizzaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess eenn eell mmaarrccoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aa ppaarrttiirr ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo -- ggaarraannttííaa ccoonnssttiittuucciioonnaall;; yy i1i1))

ccoonnttiinnuuiiddaadd eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss // rraacciioonnaammiieennttooss pprrooggrraammaaddooss eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo // rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall.. ((1i)) SSeerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo -- GGaarraannttííaa CCoonnstsitittuucciioonnaall.. DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn eell nnuummeerraall 1144..2222 ddeell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell ccuuaall ddeeffiinnee eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““aarrttííccuulloo 1144.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr eessttaa lleeyy ssee tteennddrráánn eenn ccuueennttaa llaass ssiigguuiieenntteess

ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) 1144..2222.. SSeerrvviicciioo PPúúbblliiccoo DDoommiciicliliiaarriioo ddee AAccuueedduuccttoo.. LLllaammaaddoo ttaammbbiiéénn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. EEss llaa ddiissttrriibbuucciióónn mmuunniciciippaall ddee aagguuaa aappttaa ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, iinncclluuiiddaa ssuu ccoonneexxiióónn yy mmeeddiicciióónn.. TTaammbbiiéénn ssee aapplliiccaarráá eessttaa lleeyy aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplleemmenetnatarriiaass ttaalleess ccoommoo ccaappttaacciióónn ddee aagguuaa yy ssuu pprroocceessaammiieennttoo,, ttrraattaammiieennttoo,, aallmmaacceennaammieiennttoo,, ccoonndduucccciióónn yy ttrraannssppoorrttee..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. PPoorr ssuu ppaarrttee,, llooss aarrttííccuullooss 22o0 yy 33o0 ddeell DDeeccrreettoo 11557755 ddee 22000077 ccoonntteemmppllaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddee ddiicchhoo

sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, aassíí ccoommoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddeell aagguuaa ppaarraa ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo 220o.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddeell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, ssee aaddooppttaann llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: ((…...)) AAgguuaa ppoottaabbllee oo aagguuaa ppaarraa ccoonnssuummoo hhuummaannoo:: EEss aaqquueellllaa qquuee,, ppoorr ccuummpplliirr llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass,, qquuíímmiiccaass yy mmiiccrroobbiioollóóggiiccaass,, eenn llaass ccoonnddiicciioonneess sseeññaallaaddaass eenn eell pprreesseennttee ddeeccrreettoo yy ddeemmááss nnoorrmmaass qquuee llaa rreeggllaammeenntteenn,, eess aappttaa ppaarraa ccoonnssuummoo hhuummaannoo.. SSee uuttiilliizzaa eenn bbeebbiiddaa ddiirreeccttaa,, eenn llaa

pprreeppaarraacciióónn ddee aalliimmeennttooss oo eenn llaa hhiiggiieennee ppeerrssoonnaall.. ((…...)””.. ““AArrttííccuulloo 330o.. CCaarraaccteterrííssttiiccaass ddeell aagguuaa ppaarraa ccoonnssuummoo hhuummaannoo.. LLaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass,, qquuíímmiiccaass yy mmiiccrroobbiioollóóggiiccaass,, qquuee ppuueeddaann aaffeeccttaarr ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeennttee llaa ssaalluudd hhuummaannaa,, aassíí ccoommoo llooss ccrriitteerriiooss yy vvaalloorreess mmááxxiimmooss aacceeppttaabblleess qquuee ddeebbee ccuummpplliirr eell aagguuaa ppaarraa eell ccoonnssuummoo hhuummaannoo,, sseerráánn ddeetteerrmmiinnaaddooss ppoorr llooss MMininisistteerriiooss ddee llaa PPrrootteecccciióónn SSoocciiaall yy ddee AAmmbibeienntete,, VViivviieennddaa yy DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall eenn uunn ppllaazzoo nnoo mmaayyoorr aa uunn ((110o)) mmeess ccoonnttaaddoo aa ppaarrttiirr ddee llaa ffeecchhaa ddee ppuubblliiccaacciióónn ddeell

pprreesseennttee ddeeccrreettoo..””.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, vvaallee llaa ppeennaa iinnffoorrmmaarr qquuee uunnaa ddee llaass pprriinncciippaalleess oobblliiggaacciioonneess ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo rraaddiiccaa eenn ggaarraannttiizzaarr llaa ccoonnttiinnuuaa yy bbuueennaa ccaalliiddaadd ddeell aagguuaa,, ssoo ppeennaa iinnccuurrrriirr eenn llaa ffaallllaa eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, yyaa qquuee aassíí lloo eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 113366 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. VVeeaammooss.. ““AArrttííccuulloo 113366.. CCoonncceeppttoo ddee ffaallllaa eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. LLaa pprreessttaacciióónn ccoonnttiinnuuaa ddee uunn sseerrvviicciioo ddee bbuueennaa ccaalliiddaadd, , eess llaa oobblliiggaacciióónn pprriinncciippaall ddee llaa eemmpprreessaa eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss..

ppúúbblliiccooss.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa eemmpprreessaa eenn llaa pprreessttaacciióónn ccoonnttiinnuuaa ddeell sseerrvviicciioo ssee ddeennoommiinnaa,, ppaarraa llooss eeffeeccttooss ddee eessttaa lleeyy,, ffaallllaa eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. ((…...))..”” ((SSuubbrraayyaass ddee llaa OOffiicciinnaa)).. AAhhoorraa bbiieenn,, ddeessddee eell aaññoo 11999922,, llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall hhaa vveenniiddoo eellaabboorraannddoo uunnaa llíínneeaa Jjuurriisspprruuddeenncciiaall eenn ttoorrnnoo aa llaa pprrootteecccciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall ddeell sseerrvviicciioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee,, ttooddaa vveezz qquuee ppuueeddee eessttaarr eenn ccoonneexxiióónn ccoonn llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess aa llaa ddiiggnniiddaadd hhuummaannaa,, llaa iigguuaallddaadd,, llaa ssaalluudd,,

eennttrree oottrrooss,, ppeerroo ttaammbbiiéénn ccoommoo ggaarraannttííaa ffuunnddaammeennttaall aauuttóónnoommaa.. DDee ddiicchhaass ddeecciissiioonneess eess pprreecciissoo ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn llaa ccoonntteenniiddaa eenn llaa SSeenntteenncciiaa TT--440011 ddee 22002222,, eenn llaa qquuee ddiicchhaa ccoorrppoorraacciióónn sseeññaallóó:: ““((.…..)) 5544.. DDeennttrroo ddeell ccoonncceeppttoo ggeennéérriiccoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee eennccuueennttrraann llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. EEssttooss ssoonn ddeeffiinniiddooss ccoommoo aaqquueellllooss qquuee ssee pprreessttaann:: ““aa ttrraavvééss ddeell ssiisstteemmaa ddee rreeddeess ffííssiiccaass o0 hhuummaannaass ccoonn ppuunnttooss tteerrmmiinnaalleess eenn llaass vviivviieennddaass oo ssiittiiooss ddee ttrraabbaajjoo ddee llooss uussuuaarriiooss yy ccuummpplleenn llaa ffiinnaalliiddaadd eessppeeccííffiiccaa ddee ssaattiissffaacceerr llaass nneecceessiiddaaddeess eesseenncciiaalleess ddee llaass ppeerrssoonnaass””.. AA eessttaa

ccaatteeggoorrííaa eessppeecciiaall ppeerrtteenneecceenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo.. EEssttooss ccoonnssttiittuuyyeenn llaa ffoorrmmaa ddee aacccceessoo mmááss eexxtteennddiiddaa ppaarraa ssaattiissffaacceerr llooss ddeerreecchhooss aall aagguuaa ppoottaabbllee yy aall ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo.. 5555.. LLooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ssoonn pprriioorriizzaaddooss ppoorr llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ppoorr ssuu nnaattuurraalleezzaa eelleemmeennttaall ppaarraa ggaarraannttiizzaarr eell bbiieenneessttaarr yy llaa ccaalliiddaadd ddee vviiddaa ddee llaass ppeerrssoonnaass.. EEll aarrttííccuulloo 336666 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa sseeññaallaa qquuee eell bbiieenneessttaarr ggeenneerraall yy eell mmeejjoorraammiieennttoo ddee llaa ccaalliiddaadd ddee vviiddaa ddee

llaa ppoobbllaacciióónn ssoonn ffiinnaalliiddaaddeess ssoocciiaalleess ddeell EEssttaaddoo yy qquuee sseerráá oobbjjeettiivvoo ffuunnddaammeennttaall ddee ssuu aaccttiivviiddaadd llaa ssoolluucciióónn ddee llaass nneecceessiiddaaddeess iinnssaattiissffeecchhaass ddee ssaalluudd,, ddee eedduuccaacciióónn,, ddee ssaanneeaammiieennttoo aammbbiieennttaall yy ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. EEssttaa ddiissppoossiicciióónn gguuaarrddaa uunn ccllaarroo vvíínnccuulloo ccoonn llaa ccoonnnnoottaacciióónn ddee ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess qquuee aaddqquuiieerreenn eell aacccceessoo aall aagguuaa ppoottaabbllee yy aall ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo.. 5566.. DDee llooss pprreecceeppttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess aanntteess cciittaaddooss ssee eexxttrraaee qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ddeebbee ccuummpplliirr ccoonn llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddee

eeffiicciieenncciiaa,, uunniivveerrssaalliiddaadd yy ssoolliiddaarriiddaadd.. EEssttaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess ddee llaa pprreessttaacciióónn ssuuppoonneenn uunnaa ggaarraannttííaa ppaarraa llooggrraarr eell bbiieenneessttaarr pplleennoo yy llaa ccaalliiddaadd ddee vviiddaa ddee llaa ppoobbllaacciióónn.. RReessppeeccttoo aa llaa eeffiicciieenncciiaa yy uunniivveerrssaalliiddaadd,, eenn llaa SSeenntteenncciiaa CC--774411 ddee 22000033 eessttaa CCoorrppoorraacciióónn sseeññaallóó:: ““EEnn eeffeeccttoo,, ttaall ccoommoo lloo eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 336655 SSuuppeerriioorr,, eell EEssttaaddoo ddeebbee aasseegguurraarr qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss sseeaa eeffiicciieennttee eenn ttooddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 336677 ccoonnssttiittuucciioonnaall,, jjuunnttoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 336655,, rreessaallttaann eell ddeebbeerr ddeell EEssttaaddoo ddee ggaarraannttiizzaarr llaa uunniivveerrssaalliiddaadd

ddee llaa ccoobbeerrttuurraa yy llaa ccaalliiddaadd eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. IIgguuaallmmeennttee,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aarrttííccuulloo 336666 ddee llaa CCaarrttaa,, llaa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaass nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass iinnssaattiissffeecchhaass eenn mmaatteerriiaa ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo yy ddee aagguuaa ppoottaabbllee eess uunn oobbjjeettiivvoo ffuunnddaammeennttaall ddee llaa aaccttiivviiddaadd ddeell EEssttaaddoo,, yy eessttáá oorriieennttaaddoo aa llaa ccoonnsseeccuucciióónn ddee llooss ffiinneess ssoocciiaalleess ddeell EEssttaaddoo.. ((…...)) 6699.. CCoonn ffuunnddaammeennttoo eenn lloo aanntteerriioorr,, eessttaa CCoorrppoorraacciióónn ccoonnssiiddeerraa ccoommoo pprriioorriiddaadd eesseenncciiaall ddeell EEssttaaddoo ssoocciiaall ddee ddeerreecchhoo ggaarraannttiizzaarr eell pprriinncciippiioo ccoonnssttiittuucciioonnaall ddee llaa iigguuaallddaadd mmaatteerriiaall aa ttrraavvééss ddee llaa

pprreessttaacciióónn eeffeeccttiivvaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss vviittaalleess,, ccoommoo eell aagguuaa ppoottaabbllee yy eell ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo aa ttooddaa llaa ppoobbllaacciióónn.. LLoo aanntteerriioorr,, nnoo ssoolloo ppoorrqquuee ssuu pprreessttaacciióónn hhaaccee ttaannggiibblleess llooss pprriinncciippiiooss ddee jjuussttiicciiaa qquuee gguuííaann eell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo ccoolloommbbiiaannoo,, ssiinnoo ppoorrqquuee eessttooss sseerrvviicciiooss ssoonn iinnddiissppeennssaabblleess ppaarraa mmeejjoorraarr llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee llaass ppeerrssoonnaass.. EEssttoo eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee,, aaddeemmááss ddee ccoonnttrriibbuuiirr aa ddiissmmiinnuuiirr llaass eennffeerrmmeeddaaddeess,, llaa mmoorrttaalliiddaadd yy llooss pprroobblleemmaass nnuuttrriicciioonnaalleess,, ssoonn uunn pprreessuuppuueessttoo

nneecceessaarriioo ppaarraa ssuuppeerraarr llaa ppoobbrreezzaa.. 7700.. EEnn ssíínntteessiiss,, llaa pplleennaa ggaarraannttííaa ddeell aagguuaa ppoottaabbllee yy ddeell ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo ssee ccoonnssttiittuuyyee ccoommoo uunnaa mmeeddiiddaa iinnddiissppeennssaabbllee ppaarraa llaa eeffeeccttiivvaa rreeaalliizzaacciióónn ddeell EEssttaaddoo ssoocciiaall ddee ddeerreecchhoo.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, llaa ffóórrmmuullaa eessttaattaall cceennttrraaddaa eenn llaa ddiiggnniiddaadd hhuummaannaa ppooddrráá ttrraasscceennddeerr eell ppllaannoo tteeóórriiccoo ee iinncciiddiirr eenn llaa vviiddaa ddee llaass ppeerrssoonnaass,, lloo qquuee ccoonnttrriibbuuyyee aa llaa ttrraannssffoorrmmaacciióónn ppoossiittiivvaa ddee ccoonntteexxttooss ddee ppoobbrreezzaa yy ddeessiigguuaallddaadd ssiisstteemmááttiiccooss.. ((…...)) 110077.. LLaa CCoorrttee ddeebbee rreeccoorrddaarr qquuee llaa oobblliiggaacciióónn ddee ggaarraannttiizzaarr eell aacccceessoo aa uunnaa ccaannttiiddaadd eesseenncciiaall

mmíínniimmaa ddee aagguuaa ssuuffiicciieennttee ppaarraa eell uussoo ppeerrssoonnaall yy ddoommééssttiiccoo nnoo eess uunnaa ccuueessttiióónn qquuee eessttéé ssuujjeettaa aa llaa eejjeeccuucciióónn pprreessuuppuueestsatall.. EEssttoo ccoonnssttiittuuyyee uunn vveerrddaaddeerroo yy aauuttóónnoommoo ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall ddee llaass ppeerrssoonnaass ssiinn eell ccuuaall llaa vviiddaa,, llaa ssaalluudd yy llaa ddiiggnniiddaadd ddee eessttaass ssee vveenn ccoommpplleettaammeennttee ccoommpprroommeteitdidaass.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaass eennttiiddaaddeess ddeebbeenn aaddooppttaarr iinnmmeeddiiaattaammeennttee ttooddaass llaass mmeeddiiddaass nneecceessaarriiaass yy qquuee eessttéénn aa ssuu aallccaannccee ppaarraa ssaallvvaagguuaarrddaarr eell ccoommppoonneennttee mmíínniimmoo ddeell ddeerreecchhoo aall aagguuaa.. EEnn ccuuaannttoo aall ccoommpplleettoo ddiissffrruuttee ddee eessee ddeerreecchhoo,, ddeebbeenn aavvaannzzaarr ccoonnssttaanntteemmeennttee mmeeddiiaannttee eell ddiisseeññoo ddee

ppoollííttiiccaass ppúúbblliiccaass eeffiicciieenntteess eenn llaa mmaatteerriiaa yy uussaarr ttooddooss llooss rreeccuurrssooss ppoossiibblleess ppaarraa mmeejjoorraarr eell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo hhaassttaa eell ppuunnttoo eenn qquuee ssee llooggrree ccuummpplliirr ddee mmaanneerraa eeffiicciieennttee ccoonn ttooddooss llooss ccoommppoonneenntteess ddeell ddeerreecchhoo..””(1(22) ((SSuubbrraayyaass yy nneeggrriillllaass ddee llaa OOffiicciinnaa)).. DDeell tteexxttoo jjuurriisspprruuddeenncciiaall eenn cciittaa eess ddaabbllee sseeññaallaarr,, qquuee ddeennttrroo ddeell aannáálliissiiss rreeaalliizzaaddoo ppoorr eell mmááxxiimmoo óórrggaannoo ddee ccoonnttrrooll ccoonnssttiittuucciioonnaall,, ssee hhaa eenntteennddiiddoo qquuee eell aacccceessoo aall aagguuaa ppoottaabbllee yy aall ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, ccoommoo ddeerreecchhooss aauuttóónnoommooss,, hhaacceenn ppaarrttee ddee llaass ddiiffeerreenntteess ddiimmeennssiioonneess ddee llaa vviiddaa yy llaa

eexxiisstteenncciiaa hhuummaannaa,, ddee ttaall mmaanneerraa qquuee,, aall ggaarraannttiizzaarrssee ssuu aacccceessoo ppoorr ppaarrttee ddeell EEssttaaddoo,, ssee ccoonnttrriibbuuyyee aa qquuee ssee rreedduuzzccaann llaass bbrreecchhaass ddee ddeessiigguuaallddaadd mmaatteerriiaall yy ssee aatteennúúeenn llooss rriieessggooss ddee eennffeerrmmeeddaaddeess,, eennttrree oottrraass ccuueessttiioonneess ccuuyyoo iimmppaaccttoo nnoocciivvoo ppuueeddee ddiissmmiinnuuiirrssee ccuuaannddoo ssee ggaarraannttiizzaa ddee ffoorrmmaa eeffeeccttiivvaa eell aacccceessoo aall llííqquuiiddoo.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, eess iimmppoorrttaannttee ppoonneerr ddee pprreesseennttee qquuee llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, aa ttrraavvééss ddee llaa SSeenntteenncciiaa TT--554466 ddee 22000099,, iinnttrroodduujjoo eell ccoonncceeppttoo ddee ““ccaannttiiddaaddeess mmíínniimmaass bbáássiiccaass ee iinnddiissppeennssaabblleess””,, llaass ccuuaalleess ddeebbeenn sseerr ssuummiinniissttrraaddaass ppoorr eell pprreessttaaddoorr ffrreennttee aa llaa ooccuurrrreenncciiaa ddee ddeetteerrmmiinnaaddaass

cciirrccuunnssttaanncciiaass,, eennttrree eellllaass llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ppeerrssoonnaass eessppeecciiaallmmeennttee pprrootteeggiiddaass ppoorr llaa CCoonnstsitittuucciióónn,, ccaassoo eenn eell ccuuaall,, nnoo sseerráá ffaaccttiibbllee eeffeeccttuuaarr llaa ssuussppeennssiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppeerroo ssíí ooffrreecceerrllee aa llooss uussuuaarriiooss uunnaass ccaannttiiddaaddeess mmíínniimmaass qquuee aaqquueellllooss ddeetteerrmmiinnaarráánn.. VVeeaammooss uunn aappaarrttee ddee llooss sseeññaallaaddoo ppoorr llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall:: ““((.…..)) AA Jjuuiicciioo ddee llaa SSaallaa,, nnoo eenn ttooddoo ccaassoo ddee iinnccuummpplliimmiieennttoo eess vváálliiddoo ssuussppeennddeerr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn eell sseennttiiddoo ddee ccoorrttaarr ttoottaallmmeennttee eell ssuummiinniissttrroo ddee llooss mmiissmmooss.. SS1i eell

iinnccuummpplliimmiieennttoo eess iinnvvoolluunnttaarriioo uu oobbeeddeeccee aa uunnaa ffuueerrzzaa iinnssuuppeerraabbllee;; ss1i,, aaddeemmááss,, eell ddoommiciciilliioo aa qquuee ssee ddeessttiinnaann eessttáá hhaabbiittaaddoo ppoorr ppeerrssoonnaass qquuee mmeerreecceenn uunnaa eessppeecciiaall pprrootteecccciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall;; ssii eell sseerrvviicciioo eess ddee aaqquueellllooss iinnddiissppeennssaabblleess ppaarraa ggaarraannttiizzaarr oottrrooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ccoommoo llaa vviiddaa,, llaa iigguuaallddaadd,, llaa ddiiggnniiddaadd oo llaa ssaalluudd;; yy ssii,, ppoorr úúllttiimmoo,, ssee ddaann llaass ccoonnddiicciioonneess eessttaabblleecciiddaass eenn llaa lleeyy ppaarraa llaa ssuussppeennssiióónn,, lloo qquuee ddeebbee ssuussppeennddeerrssee eess llaa ffoorrmmaa ddee pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo.. EEss ddeecciirr,, ddeebbee

ccaammbbiiaarr llaa ffoorrmmaa eenn qquuee ssee ssuummiinniissttrraa eell sseerrvviicciioo yy ooffrreecceerrllee aall ddeessttiinnaattaarriioo ffiinnaall uunnaass ccaannttiiddaaddeess mmíínniimmaass bbáássiiccaass ee iinnddiissppeennssaabblleess,, eenn eessttee ccaassoo,, ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. ((…...)) ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llooss ppllaanntteeaammiieennttooss ddee llaa ccoonnssuullttaa,, ssee ddeebbee pprreecciissaarr qquuee llaa ggaarraannttííaa ddeell ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall aall aagguuaa ppoottaabbllee yy ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee eell ssuummiinniissttrroo ddeell ccoonnssuummoo bbáássiiccoo ddee ssuubbssiisstteenncciiaa,, eess aassuunnttoo ddee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess yy eenn ttooddoo ccaassoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo,,

mmaass nnoo ddee llaass pprrooppiieeddaaddeess hhoorriizzoonnttaalleess.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, llaa ggaarraannttííaa ccoonnssttiittuucciioonnaall ddee aacccceessoo aall aagguuaa ttiieennee ccoommoo ffiinnaalliiddaadd llaa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaass nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass ddee ssuubbssiisstteenncciiaa ddee llaass ppeerrssoonnaass,, aaddeemmááss,, eenn aarraass ddee llaa pprrootteecccciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess aa llaa vviiddaa,, aa llaa ddiiggnniiddaadd hhuummaannaa yy a a llaa ssaalluudd,, pprriinncciippaallmmeennttee,, eenn llooss lluuggaarreess ddoonnddee eessttooss hhaabbiittaann.. ((1i1i)) CCoonnttiinnuuiiddaadd eenn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss // rraacciioonnaammiieennttooss pprrooggrraammaaddooss eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo // rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall..

AAhhoorraa bbiieenn,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 336655 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ““EEss ddeebbeerr ddeell EEssttaaddoo aasseegguurraarr ssuu pprreessttaacciióónn eeffiicciieennttee aa ttooddooss llooss hhaabbiittaanntteess ddeell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaal.l.””.. EEnn ddeessaarrrroolllloo ddee ddiicchhaa ddiissppoossiicciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall,, eell aarrttííccuulloo 113366 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee qquuee ““LLaa pprreessttaacciióónn ccoonnttiinnuuaa ddee uunn sseerrvviicciioo ddee bbuueennaa ccaalliiddaadd,, eess llaa oobblliiggaacciióónn pprriinncciippaall ddee llaa eemmpprreessaa eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssee ttiieennee qquuee eell EEssttaaddoo ddeebbee aasseegguurraarr llaa pprreessttaacciióónn eeffiicciieennttee ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, mmiieennttrraass qquuee eell pprreessttaaddoorr eess eell rreessppoonnssaabbllee ddee ssuummininiissttrraarr uunn sseerrvviicciioo eenn ccoonnddiicciioon