SUPERSERVICIOS - Concepto 237 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 223377 DDEE 22002244 ((jjuunniioo 1133)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. — SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1o?) CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(%2,), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..””

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011119()3),, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015%. 2015(4). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ""((.…..)) SSee mmee iinnffoorrmmee ssii eexxiissttee aallgguunnaa lleeyy,, ddeeccrreettoo,, rreeggllaammeennttoo,, rreessoolluucciióónn,, ccoonncceeppttoo oo ssiimmiillaarr,, qquuee ddeetteerrmmiinnee oo ddiissppoonnggaa qquuiieenn yy hhaassttaa ccuuaannddoo,, ddeebbee aassuummiirr eell ccoossttoo ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa ddee

llaass uunniiddaaddeess rreessiiddeenncciiaalleess pprriivvaaddaass ddee uunnaa ccoopprrooppiieeddaadd;; ccuuaannddoo eell ccoonnssttrruuccttoorr nnoo hhaa ccuummpplliiddoo ccoonn ssuu oobblliiggaacciióónn ddee ssuummininiissttrraarr ee iinnssttaallaarr llooss rreessppeeccttiivvooss ccoonnttaaddoorreess ddee llaa lluuzz qquuee ppeerrmmiittaann iinnddiivviidduuaalliizzaarr llooss ccoonnssuummooss ddee ccaaddaa uunnaa ddee llaass uunniiddaaddeess rreessiiddeenncciiaalleess..""..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 11999944(56).

LLeeyy 667755 ddee 22000011(66). RReessoolluucciióónn MMMMEE 4400111177 ddee 2200242(74). CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo.. SSeenntteenncciiaa ddeell 1166 ddee nnoovviieemmbbrree ddee 22000011.. RRaadd.. 11999977--88998844--0011 ((44999933)).. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS PPrreevviioo aa aabboorrddaarr llaa ccoonnssuullttaa,, eess nneecceessaarriioo rreeiitteerraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn

pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddee aa eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess rreeffeerreenntteess aa llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess

tteemmááttiiccooss:: ((1i)) ffaaccttuurraacciióónn yy ccoobbrroo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ((1i1i)) ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo eenn iinnmmuueebblleess ssoommeettiiddooss aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall yy ((1i1i1i)) ccoonneexxiioonneess tteemmppoorraalleess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa.. ((1i)) FFaaccttuurraacciióónn yy ccoobbrroo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 99..11 ddeell aarrttííccuulloo 990o ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, uunnoo ddee llooss ddeerreecchhooss qquuee ttiieenneenn llooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eess eell ddee ““OObbtteenneerr ddee llaass eemmpprreessaass llaa mmeeddiicciióónn ddee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess mmeeddiiaannttee

iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aapprrooppiiaaddooss,, ddeennttrroo ddee ppllaazzooss yy ttéérrmmiinnooss qquuee ppaarraa llooss eeffeeccttooss ffiijjee llaa ccoommiissiióónn rreegguullaaddoorraa,, ccoonn aatteenncciióónn aa llaa ccaappaacciiddaadd ttééccnniiccaa yy ffiinnaanncciieerraa ddee llaass eemmpprreessaass oo llaass ccaatteeggoorrííaass ddee llooss mmuunniciciippiiooss eessttaabblleecciiddaa ppoorr llaa lleeyy.. ((…...))-.””.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 114466 iibbííddeemm eessttaabblleeccee qquuee ““LLaa eemmpprreessaa yy eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss ssee mmiiddaann;; aa qquuee ssee eemmpplleeeenn ppaarraa eelllloo llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess;; yy aa qquuee eell ccoonnssuummoo sseeaa eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrree

aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo.. ((…...))””.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssee ttiieennee qquuee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee ccoommoo uunn ddeerreecchhoo,, ttaannttoo ddee llooss pprreessttaaddoorreess ccoommoo ddee llooss uussuuaarriiooss,, llaa mmeeddiicciióónn rreeaall ddee llooss ccoonnssuummooss,, eessttoo eess,, aa ttrraavvééss ddee llooss eeqquuiippooss ddee mmeeddiiddaa qquuee llaa ttééccnniiccaa hhaayyaa hheecchhoo ddiissppoonniibblleess,, ttooddaa vveezz qquuee eell ccoonnssuummoo eess eell eelleemmeennttoo pprriinncciippaall ddeell pprreecciioo qquuee ssee ccoobbrraa aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo.. VVaallee aaddvveerrttiirr qquuee,, llaa ffaaccttuurraacciióónn yy ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo ssoonn aaccttiivviiddaaddeess iinnhheerreenntteess aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa qquuee ddeebbeenn sseerr rreeaalliizzaaddaass úúnniiccaammeennttee ppoorr llaass ppeerrssoonnaass —– nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass -- qquuee ssee hhaann ccoonnssttiittuuiiddoo ccoommoo pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEssttoo iimmpplliiccaa qquuee llaa mmeeddiicciióónn yy ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo qquuee ssee rreeaalliiccee ppoorr ppeerrssoonnaass ddiissttiinnttaass aa llooss pprreessttaaddoorreess,, ssuuppoonnggaa uunnaa pprrááccttiiccaa iirrrreegguullaarr,, ppuueess eessttaass ffaaccuullttaaddeess eessttáánn aattrriibbuuiiddaass eexxcclluussiivvaammeennttee aa llooss pprreessttaaddoorreess ccoonnssttiittuuiiddooss eenn ddeebbiiddaa ffoorrmmaa,, ppaarraa

lloo ccuuaall sseerráá nneecceessaarriioo aaddeemmááss,, qquuee eexxiissttaa uunn ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. AAll rreessppeeccttoo,, rreessuullttaa ooppoorrttuunnoo ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn eell ccoonntteenniiddoo ddeell aarrttííccuulloo 112299 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, qquuee ddeetteerrmmiinnaa ccuuaannddoo ssee pprreeddiiccaa llaa eexxiisstteenncciiaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa:: ““AArrttííccuulloo 112299.. CCeelleebbrraacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo.. EExxiissttee ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddeessddee qquuee llaa eemmpprreessaa ddeeffiinnee llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess eenn llaass qquuee eessttáá ddiissppuueessttaa aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo yy eell

pprrooppiieettaarriioo,, oo qquuiieenn uuttiilliizzaa uunn iinnmmuueebbllee ddeetteerrmmiinnaaddoo,, ssoolliicciittaa rreecciibbiirr aallllíí eell sseerrvviicciioo,, ssii eell ssoolliicciittaannttee yy eell iinnmmuueebbllee ssee eennccuueennttrraann eenn llaass ccoonnddiicciioonneess pprreevviissttaass ppoorr llaa eemmpprreessaa ((…...))””.. ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo iinnddiiccaaddoo,, eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssuurrggee,, oo mmeejjoorr,, ccoommiieennzzaa aa eexxiissttiirr,, úúnniiccaammeennttee ddeessddee eell mmoommeennttoo eenn qquuee uunn pprreessttaaddoorr ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliiliaarriioo,, qquuee ccuueennttee ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeeffiinniiddaass ppaarraa pprreessttaarrlloo,, rreecciibbee llaa ssoolliicciittuudd ddee ccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo

ppoorr ppaarrttee ddee uunn uussuuaarriioo ppootteenncciiaall,, vveerriiffiiccaa qquuee ttaannttoo eell ssoolliicciittaannttee ccoommoo eell iinnmmuueebbllee ssee eennccuueennttrraann eenn llaass ccoonnddiicciioonneess lleeggaalleess yy ttééccnniiccaass ppaarraa pprreessttaarrlloo,, yy pprroocceeddee aa eeffeeccttuuaarr llaa ccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo eenn eell iinnmmuueebbllee ppaarraa eell ccuuaall ffuuee ssoolliicciittaaddoo.. EEssttoo ssiiggnniiffiiccaa qquuee,, sseerráá ssoolloo aa ppaarrttiirr ddee ttaall mmoommenetnoto,, qquuee ssee eenntteennddeerráá cceelleebbrraaddoo eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, mmiieennttrraass qquuee uunnaa vveezz iinniicciiaa llaa pprreessttaacciióónn eeffeeccttiivvaa ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee qquuee ssee ttrraattee ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr,, ppooddrráá eessttee ffaaccttuurraarr yy rreeaalliizzaarr eell ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo eeffeeccttiivvaammeennttee

pprreessttaaddoo.. AAll rreessppeeccttoo,, eell CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo eenn sseenntteenncciiaa ddeell 1166 ddee nnoovviieemmbbrree ddee 22000011,, mmaannififeessttóó:: ““((.…..)) llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ggeessttiióónn,, eennttrree llaass ccuuaalleess ssee eennccuueennttrraann llooss pprroocceessooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, ccoobbrroo,, qquueejjaass yy rreeccllaammooss,, ssoonn sseerrvviicciiooss iinnhheerreenntteess aall oobbjjeettoo ssoocciiaall ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss sseeggúúnn lloo pprreevviissttoo eenn ddiivveerrssaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 114422,, eennttrree oottrrooss,, llooss aarrttííccuullooss 1144..99 ((ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss));; 114477 ((nnaattuurraalleezzaa yy rreeqquuiissiittooss ddee llaass ffaaccttuurraass));; 114488 ((rreeqquuiissiittooss ddee llaass ffaaccttuurraass));; 114499 ((rreevviissiióónn pprreevviiaa));; 115500 ((ddee llooss ccoobbrrooss iinnooppoorrttuunnooss));; 115511 ((llaass ffaaccttuurraass yy llaa

ddeemmoocrcarattiizzaacciióónn ddee llaa pprrooppiieeddaadd ddee llaass eemmppreressaass));; 115533 ((ddee llaa ooffiicciinnaa ddee ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss));; 115555 ((ddeell ppaaggoo yy ddee llooss rreeccuurrssooss));; yy 115566 ((ddee llaass ccaauussaalleess yy ttrráámmiittee ddee llooss rreeccuurrssooss)).. LLoo aanntteerriioorr,, ppoorrqquuee llaa aaccttiivviiddaadd ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo eessttáá iinntteeggrraaddaa nnoo ssóólloo ppoorr llaa ppaarrttee ooppeerraattiivvaa,, ssiinnoo ttaammbbiiéénn ppoorr llaa aaddmmininisisttrraattiivvaa,, ccuuyyaass áárreeaass ddee ffaaccttuurraacciióónn,, ccoobbrroo,, aatteenncciióónn aall cclliieennttee qquueejjaass yy rreeccllaammooss rreeaalliizzaa llaa aaccttoorraa eenn eell pprreesseennttee ccaassoo ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. AAssíí llaass ccoossaass,, eess pprreecciissoo eessttaabblleecceerr qquuee llaa ffaaccttuurraacciióónn yy ccoobbrroo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee

ssee rreeaalliiccee ppoorr ppaarrttee ddee uunnaa ppeerrssoonnaa —–nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa–— qquuee nnoo ssee eennccuueennttrree ccoonnssttiittuuiiddaa ccoommoo pprreessttaaddoorr ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, qquuee nnoo pprreessttee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss,, yy qquuee ppoorr eennddee,, nnoo tteennggaa uunnaa vviinnccuullaacciióónn ccoonnttrraaccttuuaall ccoonn llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo ccoorrrreessppoonnddiieennttee ppoorr llaa iinneexxiisstteenncciiaa ddee ttaall aaccuueerrddoo ccoonnttrraaccttuuaall,, ssuuppoonnee uunnaa pprrááccttiiccaa iirrrreegguullaarr.. ((1i1i)) CCoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo eenn iinnmmuueebblleess ssoommeettiiddooss aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall AAhhoorraa bbiieenn,, eess iimmppoorrttaannttee iinnddiiccaarr qquuee,, eell rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonntatla(8Ol ) ssee eennccuueennttrraa rreeggllaaddoo eenn

llaa LLeeyy 667755 ddee 22000011(92) yy,, eenn eell mmiissmmoo,, eessttáánn eessttaabblleecciiddooss llooss ddeerreecchhooss yy ddeebbeerreess qquuee ddeebbeenn ccuummpplliirr llooss rreessiiddeenntteess yy pprrooppiieettaarriiooss ddee ccaaddaa aappaarrttaammeennttoo oo uunniiddaadd rreessiiddeenncciiaall ddee llooss eeddiiffiicciiooss,, ccoonnjjuunnttooss yy uurrbbaanniizzaacciioonneess aa llooss qquuee aapplliiccaa,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell rreeggllaammeennttoo ddee pprrooppiieeddaadd hhoorrizioznotnatl(a190l) qquuee ssee aaddooppttee.. PPaarrttiiccuullaarrmmeennttee,, eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3322 iibbííddeemm eessttaabblleeccee qquuee,, ssiieemmpprree qquuee aassíí ssee ssoolliicciittee,, llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppuueeddee sseerr ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uussuuaarriiaa úúnniiccaa ffrreennttee aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss ccoonn eell ffiinn ddee rreecciibbiirr llaa pprreessttaacciióónn ddee eessttooss sseerrvviicciiooss eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess,, eevveennttoo eenn eell ccuuaall,, ddiicchhaass zzoonnaass ccoonnttaarráánn ccoonn llooss ddiissppoossiittiivvooss ddee mmeeddiiddaa ccoorrrreessppoonnddiieenntteess yy llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee llaass mmiissmmaass sseerráá ddee ffoorrmmaa iinnddiivviidduuaall.. VVeeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 3322.. OObbjjeettoo ddee llaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa.. LLaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, uunnaa vveezz ccoonnssttiittuuiiddaa lleeggaallmmeennttee,, ddaa oorriiggeenn aa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr llooss pprrooppiieettaarriiooss ddee llooss bbiieenneess ddee ddoommiinniioo ppaarrttiiccuullaarr.. SSuu oobbjjeettoo sseerráá aaddmmininiissttrraarr ccoorrrreeccttaa yy eeffiiccaazzmmeennttee llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss

ccoommuunneess,, mmaanneejjaarr llooss aassuunnttooss ddee iinntteerrééss ccoommúúnn ddee llooss pprrooppiieettaarriiooss ddee bbiieenneess pprriivvaaddooss yy ccuummpplliirr yy hhaacceerr ccuummpplliirr llaa lleeyy yy eell rreeggllaammeennttoo ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall.. PPaarráággrraaffoo.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aa zzoonnaass ccoommuunneess,, llaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa qquuee ssuurrggee ccoommoo eeffeeccttoo ddee llaa ccoonnssttiittuucciióónn aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppooddrráá sseerr ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uussuuaarriiaa úúnniiccaa ffrreennttee aa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee llooss mmiissmmooss,, ssii aassíí lloo ssoolliicciittaa,, ccaassoo eenn eell ccuuaall eell ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo ssee hhaarráá úúnniiccaammeennttee ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn llaa lleeccttuurraa ddeell

mmeeddiiddoorr iinnddiivviidduuaall qquuee eexxiissttaa ppaarraa llaass zzoonnaass ccoommuunneess;; eenn ccaassoo ddee nnoo eexxiissttiirr ddiicchhoo mmeeddiiddoorr,, ssee ccoobbrraarráá ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiiffeerreenncciiaa ddeell ccoonnssuummoo qquuee rreeggiissttrraa eell mmeeddiiddoorr ggeenneerraall yy llaa ssuummaa ddee llooss mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess””.. ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee eessttaa mmaanneerraa,, eess iimmppoorrttaannttee sseeññaallaarr qquuee llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ppuueeddee sseerr ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uussuuaarriiaa úúnniiccaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee ssee pprreesstteenn eenn llooss bbiieenneess oo zzoonnaass ccoommuunneess ddee llaa ccoopprrooppiieeddaadd,, ppeerroo nnoo ppuueeddee ccoonnssiiddeerraarrssee ccoommoo ttaall,, ffrreennttee aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee ssee

pprreesstteenn eenn ccaaddaa uunnoo ddee llooss aappaarrttaammeennttooss oo uunniiddaaddeess rreessiiddeenncciiaalleess qquuee ccoonnffoorrmmaann eessaa ccoopprrooppiieeddaadd.. AAssíí,, nnoo ppuueeddee ddeejjaarr ddee mmeenncciioonnaarrssee eenn eessttee ppuunnttoo qquuee,, eell rreeffeerriiddoo rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, ffrreennttee aa llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss ccoonnssttrruuccttoorreess oo uurrbbaanniizzaaddoorreess eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa iinnssttaallaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess eenn llaass uunniiddaaddeess iinnmmoobibliiliaarriiaass cceerrrraaddaass oo ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, aa eeffeeccttooss ddee mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall,, ddiissppuussoo eenn ssuuss aarrttííccuullooss 8800 yy 8811 lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 8800.. CCoobbrroo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. LLooss uurrbbaanniizzaaddoorreess yy ccoonnssttrruuccttoorreess ddee

UUnniiddaaddeess IInnmmoobibliiliaarriiaass CCeerrrraaddaass ddeebbeerráánn iinnssttaallaarr mmeeddiiddoorreess ddee ccoonnssuummoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppaarraa ccaaddaa iinnmmuueebbllee.. LLaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eellaabboorraarráánn llaass ffaaccttuurraass ppaarraa ccaaddaa iinnmmuueebbllee eenn ffoorrmmaa iinnddiivviidduuaall.. PPaarráággrraaffoo.. LLaass UUnniiddaaddeess IInnmmoobibliiliaarriiaass CCeerrrraaddaass qquuee aa llaa ffeecchhaa ddee eennttrraaddaa eenn vviiggeenncciiaa ddee eessttaa lleeyy nnoo ppoosseeaann mmeeddiiddoorr iinnddiivviidduuaall ppooddrráánn iinnssttaallaarrllooss ssii ttaall ssoolliicciittuudd ttiieennee llaa aapprroobbaacciióónn ddee aall mmeennooss llaa mmiittaadd mmááss uunnoo ddee llooss ccoopprrooppieiettaarriiooss.. AArrttííccuulloo 8811.. SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliliiaarriiooss CCoommuunneses.. LLooss ccoonnssuummooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo,, eenneerrggííaa yy ggaass eenn llaass zzoonnaass ccoommuunneess yy eell eessppaacciioo ppúúbblliiccoo iinntteerrnnoo ddee llaass UUnniiddaaddeess IInnmmoobibliiliaarriiaass CCeerrrraaddaass sseerráánn ppaaggaaddooss ppoorr eessttaass ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa pprreesseennttee lleeyy ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. DDee llaass ddiissppoossiicciioonneess nnoorrmmaattiivvaass ttrraannssccrriittaass ssee ccoolliiggee qquuee,, llooss uurrbbaanniizzaaddoorreess yy ccoonnssttrruuccttoorreess ddee uunniiddaaddeess iinnmmoobibliliiaarriiaass cceerrrraaddaass eessttáánn oobblliiggaaddooss aa iinnssttaallaarr mmeeddiiddoorreess iinnddiivviidduuaalleess ppaarraa ccaaddaa iinnmmuueebbllee,, ppeerrmmiittiieennddoo aa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ffaaccttuurraarr ddee

mmaanneerraa iinnddiivviidduuaall aa ccaaddaa pprrooppiieeddaadd.. AAddeemmááss,, llooss ccoonnssuummooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn zzoonnaass ccoommuunneess yy eessppaacciiooss ppúúbblliiccooss iinntteerrnnooss ddeebbeenn sseerr ppaaggaaddooss ppoorr llaa uunniiddaadd IInnmmoobibliiliaarriiaa cceerrrraaddaa,, ccoonnffoorrmmee aa lloo eessttiippuullaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 8811 ddee llaa rreeffeerriiddaa llaa lleeyy.. EEssttaa nnoorrmmaattiivviiddaadd eessppeecciiaall aasseegguurraa ttaannttoo llaa iinnddiivviidduuaalliizzaacciióónn ddee llooss ccoonnssuummooss yy ccoobbrrooss ddee sseerrvviicciiooss ccoommoo llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ccoolleeccttiivvaa ppoorr llooss ccoonnssuummooss eenn áárreeaass ccoommuunneess.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 114444 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddiissppoonnee qquuee ““LLooss ccoonnttrraattooss uunniiffoorrmmeess ppuueeddeenn

eexxiiggiirr qquuee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss aaddqquuiieerraann,, iinnssttaalleenn,, mmaanntteennggaann yy rreeppaarreenn llooss iinnssttrruummeennttooss nneecceessaarriiooss ppaarraa mmeeddiirr ssuuss ccoonnssuummooss””,, lloo ccuuaall gguuaarrddaa rreellaacciióónn ccoonn eell ddeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss ddee eessttooss sseerrvviicciiooss,, aa oobbtteenneerr ddee llaass eemmpprreessaass llaa mmeeddiicciióónn ddee ssuuss ccoonnssuummooss rreeaalleess mmeeddiiaannttee iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aapprrooppiiaaddooss,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 99oo iibbííddeemm.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ccoonnvviieennee iinnddiiccaarr eenn eessttee ppuunnttoo qquuee,, mmeeddiiaannttee eell rreecciieennttee CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002244-- 116677,, eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa,, rreeffiirriiéénnddoossee aall mmaarrccoo nnoorrmmaattiivvoo aanntteerriioorrmmeennttee eessbboozzaaddoo,,

mmaanniiffeessttóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““BBaajjoo eell ccoonntteexxttoo ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa cciittaaddaa,, eessttaa eexxiiggee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee uunnaa aaccoommeettiiddaa ppoorr uussuuaarriioo,, yyaa qquuee ddee eessttaa mmaanneerraa ssee ggaarraannttiizzaa eell ddeerreecchhoo ttaannttoo ddee uussuuaarriiooss ccoommoo ddee pprreessttaaddoorreess,, ddee tteenneerr uunnaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall ddeell ccoonnssuummoo ddeell sseerrvviicciioo ppaarraa ccaaddaa uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall qquuee hhaaggaa ppaarrttee ddee llaa ccoopprrooppiieeddaadd.. EEnn ccuuaannttoo aa llooss ccoossttooss ddee eessttooss ddiissppoossiittiivvooss,, eessttaarráánn aa ccaarrggoo ddee llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess sseeggúúnn lloo eessttaabblleeccee eell aarrttííccuulloo 114444 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. AAssiimmiissmmoo,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall ccoommoo ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa,, eessttaa ppooddrráá sseerr ccoonnssiiddeerraaddaa

ccoommoo uussuuaarriiaa úúnniiccaa ffrreennttee aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssii aassíí lloo ssoolliicciittaa,, ccaassoo eenn eell ccuuaall,, eell ccoobbrroo ddeell sseerrvviicciioo ssee eeffeeccttuuaarráá úúnniiccaammeennttee ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn llaa lleeccttuurraa ddeell mmeeddiiddoorr iinnddiivviidduuaall qquuee eexxiissttaa ppaarraa llaass zzoonnaass ccoommuunneess,, ccuuaannddoo sseeaa ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo sseeññaallaaddoo,, llaa rreeggllaa ggeenneerraall eess qquuee ccaaddaa aaccoommeettiiddaa ddeebbee ccoonnttaarr ccoonn uunn mmeeddiiddoorr yy eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo lloo ppooddrráá eexxiiggiirr eenn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, llooss uussuuaarriiooss,, ppoorr mmaannddaattoo lleeggaall,, ddeebbeerráánn aaddqquuiirriirr ee iinnssttaallaarr llooss mmeeddiiddoorreess qquuee rreeúúnnaann llaass

ccoonnddiicciioonneess ttééccnniiccaass ppaarraa eelllloo.. AAhhoorraa bbiieenn,, eess iimmppoorrttaannttee aaccllaarraarr qquuee,, eenn rreellaacciióónn ccoonn eell iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn llaa eennttrreeggaa ddee llooss iinnmmuueebblleess eenn pprrooyyeeccttooss ddee uurrbbaanniizzaacciióónn ccoonn rreeddeess ddiissppoonniibblleess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llooss aaccttiivvooss nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa ccoonneexxiióónn,, ccoommoo eess eell ccaassoo ddee llaa iinnssttaallaacciióónn ddee llooss mmeeddiiddoorreess,, eess uunn aassppeeccttoo qquuee eessccaappaa aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ppoorr lloo qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo ttiieennee ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa pprroonnuunncciiaarrssee aall rreessppeeccttoo,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass ffuunncciioonneess eessttaabblleecciiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo))..

DDee lloo cciittaaddoo eenn pprreecceeddeenncciiaa ccoonnvviieennee rreeccaallccaarr,, ppoorr uunn llaaddoo,, qquuee eenn pprrooppiieeddaaddeess ssoommeettiiddaass aall rrééggiimmeenn ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall,, eess nneecceessaarriioo qquuee ccaaddaa aaccoommeettidiad(a11!?) ccuueennttee ccoonn uunn iinnssttrruummeennttoo ddee mmeeddiicciióónn ccuuyyaa iinnssttaallaacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ppuueeddee eexxiiggiirr eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, ccoonn eell ffiinn ddee ggaarraannttiizzaarr eell ddeerreecchhoo ddee mmeeddiicciióónn qquuee ttiieennee ccaaddaa uussuuaarriioo yy,, ppoorr eell oottrroo,, qquuee llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddee eennttrreeggaa ddee iinnmmuueebblleess --aappaarrttaammeennttooss oo uunniiddaaddeess rreessiiddeenncciiaalleess-- eenn pprrooyyeeccttooss ddee uurrbbaanniizzaacciióónn,, ccoonn rreeddeess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aaccttiivvooss nneecceessaarriiooss ppaarraa llaa ccoonneexxiióónn,, ccoommoo lloo ssoonn llooss mmeeddiiddoorreess,, eess uunn aassppeeccttoo

qquuee eessccaappaa ddee llaa óórrbbiittaa ccoommppeetteenncciiaall ddee llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, vvaallggaa sseeññaallaarr qquuee,, eenn eell rreeffeerriiddoo CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002244--116677,, aall rreessppeeccttoo ddee lloo mmaanniiffeessttaaddoo eenn pprreecceeddeenncciiaa,, ssee iinnddiiccóó qquuee ““((.…..)) ssii eell ccoonnssttrruuccttoorr ssee ccoommpprroommeettiióó aa eennttrreeggaarr llooss iinnmmuueebblleess oobbjjeettoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee vveennttaa ccoonn llooss iinnssttrruummeennttooss ddee mmeeddiicciióónn,, eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddee ttaall pprroommeessaa ppooddrráá sseerr iinnvveessttiiggaaddoo yy ssaanncciioonnaaddoo ppoorr llooss ccoonncceejjooss mmuuninciciippaalleess,, qquuiieenneess ttiieenneenn eell ddeebbeerr ddee vviiggiillaarr llaa aaccttiivviiddaadd uurrbbaanniizzaaddoorraa,, ccoonnssttrruuccttoorraa yy ddee eennaajjeennaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aa vviivviieennddaa

eenn ssuuss tteerrrriittoorriiooss””.. LLoo aanntteerriioorr,, eenn aatteenncciióónn aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 118877 ddee llaa LLeeyy 113366 ddee 11999944,, cciittaaddoo ddee mmaanneerraa pprreevviiaa.. AAll rreessppeeccttoo,, ssee sseeññaallóó eenn eell rreeffeerriiddoo ccoonncceeppttoo qquuee,, ““((.…..)) aassppeeccttooss ccoommoo llaass ccoonnddiicciioonneess ddee llooss ccoonnttrraattooss ssuussccrriittooss eennttrree eell ccoonnssttrruuccttoorr oo uurrbbaanniizzaaddoorr yy llooss ccoommpprraaddoorreess,, aassíí ccoommoo llaass eessttaabblleecciiddaass eenn llaa lliicceenncciiaa ddee ccoonnssttrruucccciióónn oo uurrbbaanniissmmoo,, eenn ddoonnddee ssee ddeetteerrmmiinnaa eell aallccaannccee ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ddee iinnssttaallaacciióónn ddee llooss mmeeddiiddoorreess eenn llooss iinnmmuueebblleess,, llee ccoorrrreessppoonnddee aa llooss ccoonncceejjooss mmuuninciciippaalleess,, aa llooss qquuee

ssee lleess ffaaccuullttóó ppaarraa eejjeerrcceerr llaa vviiggiillaanncciiaa yy ccoonnttrrooll ddee l