SUPERSERVICIOS - Concepto 238 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 223388 DDEE 22002244 ((jjuunniioo 1133)) <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorraa XXXXXXXXXXXX RReeff.. — SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot(1o?) CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 220o ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200(%2,), llaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011119()3),, ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11oo ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2015%. 2015(4). PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 1loo ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““((.…..)) FFaavvoorr iinnffoorrmmaarr ssoobbrree eell tteemmaa ddee ccoorrttee yy ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aagguuaa ccuuaannddoo uunn uussuuaarriioo nnoo ppaagguuee llaa ffaaccttuurraa ddee aagguuaa qquuee pprroocceeddiimmiieennttoo ssee ddeebbee rreeaalliizzaarr..

¿¿EEnn ccaassoo ddee sseerr ssuujjeettoo eessppeecciiaall ddee pprrootteecccciióónn ppuueeddee uunnaa ppeerrssoonnaa rreecciibbiirr eell ss SSeerrvviicciioo ssiinn hhaacceerr ppaaggoo aallgguunnoo??””..

NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 11999944..

DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155(55.). RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211(66). CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, SSeenntteenncciiaa CC--115500 ddee 22000033.. CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, SSeenntteenncciiaa TT--771177 ddee 22001100.. CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, SSeenntteenncciiaa TT--116677 ddee 22001111.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn

ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, ssee pprroocceeddeerráá aa ddeessaarrrroollllaarr llaa ccoonnssuullttaa aa ppaarrttiirr ddeell eessttuuddiioo ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: ((1i)) ssuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn eell ppaaggoo;; yy ((1i1i))

ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo aa ppeerrssoonnaass pprrootteeggiiddaass ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee.. ((1i)) SSuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo ppoorr iinnccuummpplliimmiieennttoo eenn eell ppaaggoo.. EEnn ttéérrmmiinnooss ggeenneerraalleess,, llaa ssuussppeennssiióónn ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo eess uunnaa aalltteerrnnaattiivvaa lleeggaall oottoorrggaaddaa aa llooss pprreessttaaddoorreess,, ccuuyyoo ffuunnddaammeennttoo lleeggaall ssee eennccuueennttrraa ccoonnssaaggrraaddoo eenn llooss aarrttííccuullooss 113300 yy 114400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy ooppeerraa aannttee eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn qquuee iinnccuurrrreenn llooss ssuussccrriippttoorreess yy//oo uussuuaarriiooss.. EEnn eeffeeccttoo,, vvaallee pprreecciissaarr qquuee llaa rreellaacciióónn eennttrree pprreessttaaddoorreess yy uussuuaarriiooss ssuurrggee ppoorr llaa cceelleebbrraacciióónn ddeell

ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccuuyyaa eexxiisstteenncciiaa ggeenneerraa ppaarraa llaass ppaarrtteess ccoonnttrraaccttuuaalleess uunnaa sseerriiee ddee ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonneess qquuee ddeebbeenn sseerr ccuummpplliiddaass eenn pprroo ddee llaa aaddeeccuuaaddaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ddeennttrroo ddee llaass ccuuaalleess ssee eennccuueennttrraa,, ddee ffoorrmmaa pprriimmiiggeenniiaa ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo,, llaa oobblliiggaacciióónn ddeell ppaaggoo ddeell sseerrvviicciioo,, eell ccuuaall ddeebbee rreeaalliizzaarrssee ddee ffoorrmmaa ooppoorrttuunnaa,, eessttoo eess,, eenn llaa ooppoorrttuunniiddaadd sseeññaallaaddaa eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell mmeenncciioonnaaddoo ccoonnttrraattoo.. AAssíí llaass ccoossaass,, eell iinnccuummpplliimmiieennttoo aall ddeebbeerr ddee rreeaalliizzaarr eell ppaaggoo ooppoorrttuunnoo ddeell sseerrvviicciioo rreecciibbiiddoo ttrraaee

ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa qquuee,, eell pprreessttaaddoorr ppuueeddaa pprroocceeddeerr aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell mmiissmmoo,, ppuueess eessttee aaccttuuaarr oommiissiivvoo ddeell uussuuaarriioo ccoonnlllleevvaa eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell rreeffeerriiddoo ccoonnttrraattoo.. VVeeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 113300.. PPaarrtteess ddeell CCoonnttrraattoo.. <<AArrttííccuulloo mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1188 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. EEll nnuueevvoo tteexxttoo eess eell ssiigguuiieennttee::>> SSoonn ppaarrtteess ddeell ccoonnttrraattoo llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo.. ((…...)) PPaarráággrraaffoo.. SSii eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr iinnccuummppllee ssuu oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggaarr ooppoorrttuunnaammeennttee llooss sseerrvviicciiooss

ffaaccttuurraaddooss ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo pprreevviissttoo eenn eell ccoonnttrraattoo,, eell ccuuaall nnoo eexxcceeddeerráá ddooss ppeerrííooddooss ccoonnsseeccuuttiivvooss ddee ffaaccttuurraacciióónn,, llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eessttaarráá eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo.. SSii llaa eemmpprreessaa iinnccuummppllee llaa oobblliiggaacciióónn ddee llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ssee rroommppeerráá llaa ssoolliiddaarriiddaadd pprreevviissttaa eenn eessttaa nnoorrmmaa.."".. ““AArrttííccuulloo 114400.. SSuussppeennssiióónn ppoorr IInnccuummpplilimmieiennttoo.. ((MMooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell AArrttííccuulloo 1199 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011)).. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddaa lluuggaarr aa llaa ssuussppeennssiióónn ddeell

sseerrvviicciioo eenn llooss eevveennttooss sseeññaallaaddooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss yy eenn ttooddoo ccaassoo eenn llooss ssiigguuiieenntteess:: LLaa ffaallttaa ddee ppaaggoo ppoorr eell ttéérrmmiinnoo qquuee ffiijjee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa,, ssiinn eexxcceeddeerr eenn ttooddoo ccaassoo ddee ddooss ((22o0)) ppeerrííooddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn eenn eell eevveennttoo eenn qquuee ééssttaa sseeaa bbiimmeessttrraall yy ddee ttrreess ((330o)) ppeerrííooddooss ccuuaannddoo sseeaa mmeennssuuaall yy eell ffrraauuddee aa llaass ccoonneexxiioonneess,, aaccoommeteitiddaass,, mmeeddiiddoorreess oo llíínneeaass.. EEss ccaauussaall ttaammbbiiéénn ddee ssuussppeennssiióónn,, llaa aalltteerraacciióónn iinnccoonnssuullttaa yy uunniillaatteerraall ppoorr ppaarrttee ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddee llaass ccoonnddiicciioonneess ccoonnttrraaccttuuaalleess ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo..

DDuurraannttee llaa ssuussppeennssiióónn,, nniinngguunnaa ddee llaass ppaarrtteess ppuueeddee ttoommaarr mmeeddiiddaass qquuee hhaaggaann iimmppoossiibbllee eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess rreeccíípprrooccaass ttaann pprroonnttoo tteerrmmiinnee llaa ccaauussaall ddee ssuussppeennssiióónn.. HHaayyaa oo nnoo ssuussppeennssiióónn,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ppuueeddee eejjeerrcceerr ttooddooss llooss ddeerreecchhooss qquuee llaass lleeyyeess yy eell ccoonnttrraattoo uunniiffoorrmmee llee ccoonncceeddeenn ppaarraa eell eevveennttoo ddeell iinnccuummpplliimmiieennttoo..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. CCoommoo ssee oobbsseerrvvaa,, llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo ccoonnssttiittuuyyee uunn mmeeccaanniissmmoo oottoorrggaaddoo ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr aall pprreessttaaddoorr,, ccuuaannddoo ssee pprreesseennttaann iinnccuummpplliimmiieennttooss ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. OOppeerraa eenn

aaqquueellllooss eevveennttooss ddeeffiinniiddooss ppoorr eell pprreessttaaddoorr yy eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo.. RReessppeeccttoo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo,, eell nnuummeerraall 11oo,, aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..55..2233.. ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 eessttaabblleeccee ““llaa ffaallttaa ddee ppaaggoo”” ccoommoo uunnoo ddee llooss eevveennttooss ddee iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee ddaa lluuggaarr aa llaa ssuussppeennssiióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddeell pprreessttaaddoorr,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““AArrttííccuulloo 22..33..11..33..22..55..2233.. SSuussppeennssiióónn ppoorr IInnccuummpplliimmiieennttoo ddeell CCoonnttrraattoo ddee CCoonnddiicciioonneess

UUnniiffoorrmmeess.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddaa lluuggaarr aa llaa ssuussppeennssiióónn uunniillaatteerraall ddeell sseerrvviicciioo ppoorr ppaarrttee ddee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess eevveennttooss:: 11.. LLaa ffaallttaa ddee ppaaggoo ppoorr eell ttéérrmmiinnoo qquuee ffiijjee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssiinn eexxcceeddeerr eenn ttooddoo ccaassoo ddee ttrreess ((330o)) ppeerrííooddooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ssaallvvoo qquuee eexxiissttaa rreeccllaammaacciióónn oo rreeccuurrssoo iinntteerrppuueessttoo.. LLaa rreeiinncciiddeenncciiaa ddee eessttaa ccoonndduuccttaa eenn uunn ppeerrííooddoo ddee ddooss ((220o)) aaññooss., ddaarráá lluuggaarr aall ccoorrttee ddeell

sseerrvviicciioo.. ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ppaarraa eeffeeccttuuaarr llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo sseerráá nneecceessaarriioo ggaarraannttiizzaarr eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo aall ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, ttaall ccoommoo lloo mmaanniiffeessttóó llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn llaa SSeenntteenncciiaa CC-- 115500 ddee 22000033 llaa ccuuaall iinnddiiccóó qquuee eess iimmppeerriioossoo ssuurrttiirr uunn pprroocceeddiimmiieennttoo eenn eell qquuee ssee ggaarraannttiiccee eell ccuummpplliimmiieennttoo ddeell pprriinncciippiioo ccoonnssttiittuucciioonnaall ddeell ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, aanntteess ddee pprroocceeddeerr aa eeffeeccttuuaarr llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo.. EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo qquuee ssee ddeebbee ggaarraannttiizzaarr aa llooss uussuuaarriiooss ssee ttrraadduuccee eenn llaa

oobblliiggaacciióónn ddee ccoommuunincicaarrlleess llaa aaddooppcciióónn ddee llaa mmeeddiiddaa,, aa ttrraavvééss ddee uunn ““aavviissoo pprreevviioo aaddeeccuuaaddoo””,, qquuee bbiieenn ppuueeddee eessttaarr iinnccoorrppoorraaddoo eenn llaa ffaaccttuurraa ddeell sseerrvviicciioo,, eenn llaa qquuee ssee ddeebbee ddeetteerrmmiinnaarr aaddeemmááss llaa ffeecchhaa llíímmiittee ddee ppaaggoo,, llaa ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee nnoo ppaaggaarr,, llooss rreeccuurrssooss qquuee pprroocceeddeenn ccoonnttrraa llaa ssuussppeennssiióónn yy llaa aauuttoorriiddaadd aannttee qquuiieenn ddeebbeenn iinntteerrppoonneerrssee.. AAhhoorraa bbiieenn,, oottrroo mmeeccaanniissmmoo oottoorrggaaddoo aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aannttee eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo,, eess eell ddeell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ddeell ccuuaall ttrraattaa eell aarrttííccuulloo 114411 ddee llaa LLeeyy 114422

ddee 11999944 qquuee ccoonnssaaggrraa:: ““AArrttííccuulloo 114411.. IInnccuummpplliimmiieennttoo,, tteerrmmiinnaacciióónn yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. EEll iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr uunn ppeerrííooddoo ddee vvaarriiooss mmeesseess,, oo eenn ffoorrmmaa rreeppeettiiddaa,, oo eenn mmaatteerriiaass qquuee aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa oo aa tteerrcceerrooss,, ppeerrmmiittee aa llaa eemmpprreessaa tteenneerr ppoorr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo yy pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. EEnn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ssee pprreecciissaarráánn llaass ccaauussaalleess ddee iinnccuummpplliimmiieennttoo qquuee ddaann lluuggaarr aa tteenneerr ppoorr rreessuueellttoo eell ccoonnttrraattoo.. SSee pprreessuummee qquuee eell aattrraassoo eenn eell ppaaggoo ddee ttrreess ffaaccttuurraass ddee sseerrvviicciiooss yy llaa rreeiinncciiddeenncciiaa eenn uunnaa ccaauussaall ddee

ssuussppeennssiióónn ddeennttrroo ddee uunn ppeerrííooddoo ddee ddooss aaññooss., eess mmaatteerriiaa qquuee aaffeeccttaa ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa., qquuee ppeerrmmiittee rreessoollvveerr eell ccoonnttrraattoo yy pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ppooddrráá pprroocceeddeerr iigguuaallmmeennttee aall ccoorrttee eenn eell ccaassoo ddee aaccoommeettiiddaass ffrraauudduulleennttaass.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, yy ttrraattáánnddoossee ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, ssee eenntteennddeerráá qquuee,, ppaarraa eeffeeccttooss ppeennaalleess,, llaa eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa eess uunn bbiieenn mmuueebbllee;; eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaa oobbtteenncciióónn ddeell sseerrvviicciioo mmeeddiiaannttee aaccoommeettiiddaa ffrraauudduulleennttaa ccoonnssttiittuuiirráá ppaarraa ttooddooss llooss eeffeeccttooss,, uunn hhuurrttoo..

LLaa ddeemmoolliicciióónn ddeell iinnmmuueebbllee eenn eell ccuuaall ssee pprreessttaabbaa eell sseerrvviicciioo ppeerrmmiittee aa llaa eemmpprreessaa ddaarr ppoorr tteerrmmiinnaaddoo eell ccoonnttrraattoo,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee ssuuss ddeerreecchhooss..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. DDee llaa nnoorrmmaa eess pprreecciissoo eessttaabblleecceerr qquuee,, ccuuaannddoo llaass ccoonndduuccttaass ddee iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ooccuurrrreenn ppoorr llaarrggooss ppeerrííooddooss ddee ttiieemmppoo oo ddee ffoorrmmaa rreeiitteerraaddaa ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr yy//oo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo,, oo ccuuaannddoo ttaalleess ccoonndduuccttaass eessttáánn rreeffeerriiddaass aa mmaatteerriiaass qquuee aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa oo aa tteerrcceerrooss,, eell pprreessttaaddoorr ssee eennccuueennttrraa ffaaccuullttaaddoo ppaarraa rreessoollvveerr oo ddaarr ppoorr tteerrmmiinnaaddoo eell ccoonnttrraattoo,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,,

ccoorrttaarr eell sseerrvviicciioo qquuee vveennííaa pprreessttaannddoo.. CCaabbee ddeessttaaccaarr qquuee,, ((1i)) eell aattrraassoo eenn eell ppaaggoo ddee ttrreess ((330o)) ffaaccttuurraass yy ((1i1i)) llaa rreeiinncciiddeenncciiaa eenn uunnaa ccaauussaall ddee ssuussppeennssiióónn ddeennttrroo ddee uunn ppeerrííooddoo ddee ddooss ((220o)) aaññooss,, eess mmaatteerriiaa qquuee aaffeeccttaa ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa yy ppeerrmmiittee rreessoollvveerr eell ccoonnttrraattoo,, aassíí ccoommoo,, pprroocceeddeerr aall ccoorrttee ddeell sSeerrvviicciioo.. EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo aanntteerriioorr,, eenn ccuuaannttoo rreeffiieerree aall sseerrvviicciioo ppúúbbiiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..66..2255 ddeell DDeeccrreettoo ÚUnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 eessttaabblleeccee llaass ccaauussaalleess ddee

ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““AArrttííccuulloo 22..33..11..33..22..66..2255.. DDee llaass ccaauussaalleess ddee ccoorrttee ddee llooss sseerrvviicciiooss.. SSoonn ccaauussaalleess ddee ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, llaa rreeiinncciiddeenncciiaa eenn llaass ccaauussaalleess ddee ssuussppeennssiióónn eessttaabblleecciiddaass eenn llaa ssuubbsseecccciióónn 5Sttaa ddeell pprreesseennttee ddeeccrreettoo,, dduurraannttee uunn ppeerrííooddoo nnoo ssuuppeerriioorr aa ddooss ((220o)) aaññooss.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, eell iinnccuummpplliimmiieennttoo rreeiitteerraaddoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss,, eenn llaass ccoonnddiicciioonneess ddee ttiippoo yy ffrreeccuueenncciiaa qquuee ddeetteerrmmiinnee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo nnoo ccoonnssttiittuuyyaa uunnaa ccaauussaall

ddee ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo.. ((DDeeccrreettoo 330022 ddee 22000000,, aarrttííccuulloo 2288))..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)).. CCoommoo ssee oobbsseerrvvaa,, llaass ccoonndduuccttaass qquuee ddeetteerrmmiinnaann eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ssoonn,, eenn ttéérrmmiinnooss ggeenneerraalleess:: ((1i)) eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, ppoorr uunn ppeerrííooddoo ddee vvaarriiooss mmeesseess;; ((1i1i)) llaa rreeiinncciiddeenncciiaa ddeell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr eenn llaass ccaauussaalleess ddee ssuussppeennssiióónn,, dduurraannttee uunn ppeerrííooddoo nnoo ssuuppeerriioorr aa ddooss ((220o)) aaññooss;; yy ((1i1i1i)) eenn ggeenneerraall,, eell iinnccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo eenn mmaatteerriiaass qquuee aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee aa llaa eemmpprreessaa oo aa tteerrcceerrooss ppoorr ppaarrttee ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo..

CCoonnffoorrmmee lloo eexxppuueessttoo,, llaa ssuussppeennssiióónn yy eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo ssoonn ddooss mmeeddiiddaass ddiiffeerreenntteess:: llaa pprriimmeerraa,, hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aa uunnaa ssuussppeennssiióónn tteemmppoorraall oo ttrraannssiittoorriiaa ddeell ssuummiinniissttrroo ddeell sseerrvviicciioo,, hhaassttaa eell mmoommeennttoo eenn qquuee eell uussuuaarriioo ddaa ccuummpplliimmiieennttoo aa llaa oobblliiggaacciióónn ddee ppaaggoo ppeennddiieennttee,, oo ssuubbssaannaa llaa ssiittuuaacciióónn qquuee ggeenneerróó ddiicchhaa ssuussppeennssiióónn.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell ccoonnttrraattoo yy ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo,, eess uunnaa mmeeddiiddaa ddiiffeerreennttee,, ppuueess iimmpplliiccaa qquuee llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo cceessaa ddee mmaanneerraa ddeeffiinniittiivvaa,, lloo ccuuaall ssee mmaatteerriiaalliizzaa aa ttrraavvééss ddeell ttaappoonnaammiieennttoo oo rreettiirroo ddee llaa aaccoommeteitiddaa..

EEnn eessttee ppuunnttoo eess iimmppoorrttaannttee aaccllaarraarr qquuee,, llaa ssuussppeennssiióónn tteemmppoorraall ddeell sseerrvviicciioo nnoo aapplliiccaa rreessppeeccttoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo,, eessttooss ssoonn,, llooss ddee aallccaannttaarriillllaaddoo yy aasseeoo,, aassíí ccoommoo ttaammppooccoo eess ppoossiibbllee eeffeeccttuuaarr eell ccoorrttee ddee llooss mmiissmmooss,, ppoorr rraazzoonneess ddee ssaalluubbrriiddaadd ppúúbblliiccaa yy ppoollííttiiccaa aammbbieienntatall.. ((1i1i)) SSuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo aa ppeerrssoonnaass pprrootteeggiiddaass ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee.. CCoommoo hhaa ssiiddoo mmeenncciioonnaaddoo eenn eell pprreesseennttee ccoonncceeppttooss,, eell nnoo ppaaggoo ddee llaass ffaaccttuurraass ppoorr ppaarrttee ddee llooss ssuussccrriippttoorreess yy//oo uussuuaarriiooss ddeennttrroo ddeell ppllaazzoo eessttaabblleecciiddoo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ggeenneerraa

ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa llaa ssuussppeennssiióónn oo eell ccoorrttee ddeell sseerrvviicciioo eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddee llooss aarrttííccuullooss 114400 yy 114411 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eexxiisstteenn ssiittuuaacciioonneess qquuee iimmppiiddeenn aa llooss pprreessttaaddoorreess aaddooppttaarr llaa mmeeddiiddaa ddee ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo,, ppeessee aa llaa mmoorraa eenn eell ppaaggoo.. UUnnaa ddee eessttaass ssiittuuaacciioonneess ssee pprreesseennttaa eenn rreellaacciióónn ccoonn aallgguunnooss iinnmmuueebblleess,, yy ccoonn aallgguunnaass ppeerrssoonnaass qquuee ggoozzaann ddee eessppeecciiaall pprrootteecccciióónn ccoonnssttiittuucciioonnaall,, ssiinn qquuee eelllloo ssiiggnniiffiiqquuee qquuee ddiicchhaa pprrootteecccciióónn ssee ppuueeddaa pprreeddiiccaarr ddee ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass oo iinnmmuueebblleess.. EEnn eeffeeccttoo,, llaa pprrootteecccciióónn aalluuddiiddaa ssee oottoorrggaa úúnniiccaammeennttee

ccuuaannddoo llaa ddeecciissiióónn ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo ooccaassiioonnee eell ddeessccoonnoocciimmiieennttoo ddee ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee ssuujjeettooss eessppeecciiaallmmeennttee pprrootteeggiiddooss ppoorr llaa CCoonnststiittuucciióónn,, oo qquuee aaffeecctteenn ggrraavveemmeennttee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee uunnaa ccoommuunniiddaadd.. AAssíí lloo eexxpprreessóó llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn SSeenntteenncciiaa CC--115500 ddee 22000033,, aall sseeññaallaarr:: ““((.…..)) SSóólloo ccuuaannddoo ssee pprreesseennttaa uunn rriieessggoo cciieerrttoo ee iinnmmiinneennttee ssoobbrree ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatalleess,, ttaannttoo eell iinntteerrééss eeccoonnóómmiiccoo ccoommoo eell pprriinncciippiioo ddee ssoolliiddaarriiddaadd,, ddeebbeenn cceeddeerr eenn ttéérrmmiinnooss ddee ooppoorrttuunniiddaadd qquuee nnoo

ddee nneeggaacciióónn,, ffrreennttee aa llooss iinntteerreesseess qquuee iinnvvoolluuccrraann llooss rreeffeerriiddooss ddeerreecchhooss.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ccoonnssiiddeerraa llaa SSaallaa qquuee eexxiissttee uunn mmaannddaattoo ccoonnssttiittuucciioonnaall ddee eessppeecciiaall pprrootteecccciióónn aa cciieerrttooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ddee ccuuyyoo nnoorrmmaall ffuunncciioonnaammiieennttoo eenn ttéérrmmiinnooss aabbssoolluuttooss,, ddeeppeennddee llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddeell ggooccee eeffeeccttiivvoo iinn aabbssttrraaccttoo ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee llaass ppeerrssoonnaass qquuee iinntteeggrraann llaa ccoommuunniiddaadd.. DDee ttaall ffoorrmmaa qquuee ddeell ffuunncciioonnaammiieennttoo nnoorrmmaall yy oorrddiinnaarriioo ddee ddiicchhooss eessttaabblleecciimmiieennttooss,, ddeeppeennddeenn eenn bbuueennaa mmeeddiiddaa llaass ppoossiibbiilliiddaaddeess rreeaalleess ddee ggooccee ddeell ccúámmuulloo ddee ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess qquuee eessttáánn aa llaa bbaassee ddee llaa

llóóggiiccaa oorrddeennaacciióónn ddee ssuuss ffuunncciioonneess ((hhoossppiittaalleess,, aaccuueedduuccttooss,, ssiisstteemmaass ddee sseegguurriiddaadd,, eessttaabblleecciimmiieennttooss ddee sseegguurriiddaadd tteerrrreessttrree yy aaéérreeaa,, ccoommuunnicicaacciioonneess,, eettcc..)) yy eenn uunn sseennttiiddoo mmaaccrroo,, ddeell ccoorrrreeccttoo ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee llaa ssoocciieeddaadd.. EEssttaa pprrootteecccciióónn eessppeecciiaall ttoorrnnaa ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee iinnjjuussttiiffiiccaaddaa llaa ccoonndduuccttaa ddee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eesseenncciiaalleess,, qquuee aalleeggaannddoo eejjeerrcciicciioo ddee aattrriibbuucciioonneess lleeggaalleess pprroocceeddeenn aa eeffeeccttuuaarr ccoommoo ssiimmpplleess mmeeddiiddaass ddee pprreessiióónn ppaarraa eell ppaaggoo ddee ssuummaass aaddeeuuddaaddaass,, rraacciioonnaammiieennttooss oo

ssuussppeennssiioonneess iinnddeeffiinniiddaass ddeell sseerrvviicciioo,, eenn eessttaabblleecciimmiieennttooss ppeenniitteenncciiaarriiooss,, oo iinnddiissccrrimimiinnaaddaammeennttee eenn eessttaabblleecciimmiieennttooss ddee ssaalluudd oo eessttaabblleecciimmiieennttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa sseegguurriiddaadd cciiuuddaaddaannaa.. 55..22..22..33.. EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, ccuuaannddoo llaa ssuussppeennssiióónn ddeell sseerrvviicciioo tteennggaa ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa eell ddeessccoonnoocciimmiieennttoo ddee ddeerreecchhooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess ddee ssuujjeettooss eessppeecciiaallmmeennttee pprrootteeggiiddooss oo aaffeeccttee ggrraavveemmeennttee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee ttooddaa uunnaa ccoommuunniiddaadd,, uunnaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddee aallggúúnn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ppuueeddee yy,, sseeggúúnn llaass cciirrccuunnssttaanncciiaass ddeell ccaassoo,, ddeebbee aaddooppttaarr llaa ddeecciissiióónn ddee

ccoonnttiinnuuaarr pprreessttaannddoo eell sseerrvviicciioo aa uunn uussuuaarriioo mmoorroossoo ssiinn qquuee eelllloo ggeenneerree ccoonnsseeccuueenncciiaass aaddiicciioonnaalleess aa llaa rruuppttuurraa ddee llaa ssoolliiddaarriiddaadd qquuee vviinnccuullaa aall pprrooppiieettaarriioo ddeell iinnmmuueebbllee,, aall ssuussccrriippttoorr yy aa llooss uussuuaarriiooss ddeell sseerrvviicciioo rreessppeeccttoo ddee ssuuss oobblliiggaacciioonneess ppeeccuunniiaarriiaass ddee qquuee ttrraattaann llaass nnoorrmmaass aaccuussaaddaass.. ((…...)) llaass nnoorrmmaass aaccuussaaddaass [[PPaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 113300 yy aarrttííccuulloo 114400 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944]] sseerráánn ddeeccllaarraaddaass eexxeeqquuiibblleess,, eenn eell eenntteennddiiddoo ddee qquuee ssee rreessppeettaarráánn llooss ddeerreecchhooss ddee llooss uussuuaarriiooss ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccuuaannddoo ssee vvaayyaa aa ttoommaarr llaa ddeecciissiióónn ddee ccoorrttaarr eell sseerrvviicciioo.. TTaalleess ddeerreecchhooss,, ccoommoo eell

rreessppeettoo aa llaa ddiiggnniiddaadd ddeell uussuuaarriioo ((aarrtt.. 11oo ddee llaa CC..PP..)) ssoonn,, eennttrree oottrrooss:: ((…...)) ((1i1i)) eell ddeerreecchhoo aa qquuee llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssee aabbsstteennggaann ddee ssuussppeennddeerr eell sseerrvviicciioo ccuuaannddoo ddiicchhaa iinntteerrrruuppcciióónn tteennggaa ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa eell ddeessccoonnoocciimmiieennttoo ddee ddeerreecchhooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess ddee ssuujjeettooss eessppeecciiaallmmeennttee pprrootteeggiiddooss o0,, iimmppiiddaa eell ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee hhoossppiittaalleess yy oottrrooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ttaammbbiiéénn eessppeecciiaallmmeennttee pprrootteeggiiddooss eenn rraazzóónn aa ssuuss uussuuaarriiooss,, oo aaffeeccttee ggrraavveemmeennttee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee ttooddaa uunnaa ccoommuunniiddaadd ((…...))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo))..

EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn llooss aarrgguummeennttooss eexxppuueessttooss,, eessttaa mmiissmma