SUPERSERVICIOS - Concepto 246 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 224466 DDEE 22002244 <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], l1aa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[133], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ccoonnttiieennee pprreegguunnttaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llooss ccaarrggooss ppoorr ccoonneexxiióónn yy llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss eenn ffuunncciióónn ddeell uussoo qquuee ssee llee ddaa aall iinnmmuueebbllee aa eeffeeccttooss ddeell ccoobbrroo yy ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo,, eell ddeebbiiddoo pprroocceessoo ppaarraa llaa aaddooppcciióónn ppoorr ppaarrttee ddee uunn aaccuueedduuccttoo vveerreeddaall

ddee llaa mmeeddiiddaa ddee ccoorrttee yy tteerrmmiinnaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, aassíí ccoommoo eell rreettiirroo ddee llaa aaccoommeettiiddaa yy mmeeddiiddoorr ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee ddiicchhaa mmeeddiiddaa,, llaass ccuuaalleess,, sseerráánn ttrraannssccrriittaass yy rreessppoonnddiiddaass eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess.. NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007766 ddee 220011551[61] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155[71] RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 220022111[881] CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo SSSSPPDD--0OJJ--22001166--3344 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001166--442255 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS PPrreevviioo aa rreessoollvveerr llaa ccoonnssuullttaa ppllaanntteeaaddaa,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee,, eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa,, nnoo eess pprroocceeddeennttee

eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo.. LLoo aanntteerriioorr,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 ((aarrttííccuulloo iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn eenn llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155)).. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa lloo aanntteerriioorr yy qquuee llaa ccoonnssuullttaa ffoorrmmuullaaddaa hhaaccee rreeffeerreenncciiaa aa ddooss eejjeess tteemmááttiiccooss,, ssee

pprroocceeddee aa eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass oobbsseerrvvaacciioonneess rreeffeerreenntteess aa ccaaddaa uunnoo ddee eellllooss aassíí:: ((1i)) CCaarrggooss ppoorr ccoonneexxiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo;; ((1i1i)) CCllaassiiffiiccaacciióónn ddee UUssuuaarriiooss ppaarraa eell SSeerrvviicciioo PPúúbblliiccoo ddee AAccuueedduuccttoo;; yy,, ((1i1i1i)) DDeebbiiddoo PPrroocceessoo eenn llaa SSuussppeennssiióónn yy CCoorrttee ppoorr IInnccuummpplliimmiieennttoo eenn eell RRééggiimmeenn ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss,, ((i1vv)) AAcccceessoo aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy vv)) CCoommpepteteenncciiaa ddee llooss MMuuninciciippiiooss ffrreennttee aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. ((1i)) CCaarrggooss ppoorr ccoonneexxiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo

AA ppaarrttiirr ddeell ccoonntteexxttoo ddee llaa ccoonnssuullttaa ppllaanntteeaaddaa,, llooss aaccuueedduuccttooss vveerreeddaalleess ccoorrrreessppoonnddeenn,, nnoorrmmaallmmeennttee,, aa oorrggaanniizzaacciioonneess ccoommuunintitaarriiaass qquuee ssee eennccuueennttrraann hhaabbiilliittaaddaass ppaarraa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell nnuummeerraall 1155..44 ddeell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, aall sseerr uunnaa ddee llaass ppeerrssoonnaass hhaabbiilliittaaddaass eenn eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppaarraa pprreessttaarrllooss,, eess ddeebbeerr ddee eessttooss aaccuueedduuccttooss aaccaattaarr llaa nnoorrmmaattiivvaa ccoonnssaaggrraaddaa eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn llaa rreegguullaacciióónn eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo-- CCRRAA yy eenn llaass ddeemmááss nnoorrmmaass

aapplliiccaabblleess aa llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn lloo qquuee rreessppeeccttaa aa llaa ccoonneexxiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee eenn ddeessaarrrroolllloo ddeell pprreecceeppttoo ccoonnssttiittuucciioonnaall ccoonntteenniiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 336655 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, eell aarrttííccuulloo 113344 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ddeetteerrmmiinnaa qquuee,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall,, ccuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa qquuee hhaabbiittee oo uuttiilliiccee uunn iinnmmuueebbllee,, ttiieennee ddeerreecchhoo aa rreecciibbiirr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, bbaajjoo llaass ffoorrmmaalliiddaaddeess eexxiiggiiddaass eenn llaa lleeyy,, yy pprreevviioo eell ccuummpplliimmiieennttoo

ddee llooss ddeemmááss rreeqquuiissiittooss nneecceessaarriiooss ppaarraa rreecciibbiirr ssuu pprreessttaacciióónn.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssii bbiieenn ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa oobbtteenneerr yy ddiissffrruuttaarr ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssoollaammeennttee sseerráá ppoossiibbllee ssii ttaannttoo qquuiieenn llooss ssoolliicciittaa,, ccoommoo eell iinnmmuueebbllee qquuee rreecciibbiirráá eell sseerrvviicciioo,, ccuummpplleenn ccoonn llooss rreeqquueerriimmiieennttooss ttééccnniiccooss yy lleeggaalleess eessttaabblleecciiddooss,, yy qquuee ssoonn nneecceessaarriiooss ppaarraa ssuu ccoonneexxiióónn,, ppuueess aassíí lloo pprreevvéé eell aarrttííccuulloo 112288 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 9977 iibbííddeemm ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iinncceennttiivvaarr eell uussoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessttaabblleeccee llaa oobblliiggaattoorriieeddaadd ppaarraa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee oottoorrggaarr ffaacciilliiddaaddeess aa llooss uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33,, ppaarraa ssuuffrraaggaarr llooss ccoossttooss ddee llaass ccoonneexxiioonneess ddoommiciicliiliaarriiaass.. AA ssuu vveezz,, eessttee aarrttííccuulloo eessttaabblleeccee qquuee llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddoommiciicliiliaarriiaa,, aaccoommeettiiddaa yy mmeeddiiddoorr ddee llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33 ppooddrráánn sseerr ccuubbiieerrttooss ppoorr eell mmuunniciciippiioo,, eell ddeeppaarrttaammeennttoo oo llaa nnaacciióónn aa ttrraavvééss ddee aappoorrtteess pprreessuuppuueessttaalleess ppaarraa ffiinnaanncciiaarr llooss ssuubbssiiddiiooss oottoorrggaaddooss aa llooss rreessiiddeenntteess ddee eessttooss eessttrraattooss qquuee ssee bbeenneeffiicciieenn ccoonn eell sseerrvviicciioo.. AAll tteennoorr lliitteerraall,, llaa nnoorrmmaa eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieennttee::

““AArrttííccuulloo 9977.. MMasaisfifiiccaacciióónn ddeell uussoo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss.. CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee iinncceennttiivvaarr llaa mmaassiiffiiccaacciióónn ddee eessttooss sseerrvviicciiooss llaass eemmpprreessaass pprreessttaattaarriiaass ddee llooss mmiissmmooss oottoorrggaarráánn ppllaazzooss ppaarraa aammoorrttiizzaarr llooss ccaarrggooss ddee llaa ccoonneexxiióónn ddoommiciicliiliaarriiaa,, iinncclluuyyeennddoo llaa aaccoommeettiiddaa yy eell mmeeddiiddoorr,, llooss ccuuaalleess sseerráánn oobblliiggaattoorriiooss ppaarraa llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddoommiciicliiliaarriiaa,, aaccoommeettiiddaa yy mmeeddiiddoorr ddee llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33 ppooddrráánn sseerr ccuubbiieerrttooss ppoorr eell mmuunniciciippiioo,, eell ddeeppaarrttaammeennttoo oo llaa nnaacciióónn aa ttrraavvééss ddee aappoorrtteess pprreessuuppuueessttaalleess

ppaarraa ffiinnaanncciiaarr llooss ssuubbssiiddiiooss oottoorrggaaddooss aa llooss rreessiiddeenntteess ddee eessttooss eessttrraattooss qquuee ssee bbeenneeffiicciieenn ccoonn eell sseerrvviicciioo yy,, ddee eexxiissttiirr uunn ssaallddoo aa ffaavvoorr ddee llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo,, ssee aapplliiccaarráánn llooss ppllaazzooss eessttaabblleecciiddooss eenn eell iinncciissoo aanntteerriioorr,, llooss ccuuaalleess,, ppaarraa llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33,, ppoorr nniinnggúúnn mmoottiivvoo sseerráánn iinnffeerriioorreess aa ttrreess ((33)) aaññooss,, ssaallvvoo ppoorr rreennuunncciiaa eexxpprreessaa ddeell uussuuaarriioo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) AAhhoorraa bbiieenn,, aassíí ccoommoo llaa ssoolliicciittuudd ddee ccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo ddeebbee sseerr eeffeeccttuuaaddaa ppoorr qquuiieenn tteennggaa llaa ccaappaacciiddaadd ppaarraa hhaacceerrlloo,, ddaannddoo ccuummpplliimmiieennttoo aa llooss rreeqquueerriimmiieennttooss lleeggaalleess yy rreegguullaattoorriiooss eexxiiggiiddooss

sseeggúúnn eell sseerrvviicciioo ddee qquuee ssee ttrraattee,, ddee iigguuaall ffoorrmmaa ccoorrrreessppoonnddee aall ssoolliicciittaannttee ccuubbrriirr llooss ccoossttooss qquuee ttaall ssoolliicciittuudd ggeenneerree.. EEnn eessee sseennttiiddoo,, eess iimmppoorrttaannttee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn aallgguunnaass ddeeffiinniicciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 11..22..11.. ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211,, aassíí:: ““AArrttííccuulloo.. 11..22..11.. DDeeffiinniicciioonneess.. ((…...)) AAppoorrtteess ddee CCoonneexxiióónn.. SSoonn llooss ppaaggooss qquuee rreeaalliizzaa eell ssuussccrriippttoorr oo ssuussccrriippttoorr ppootteenncciiaall ppaarraa ccoonneeccttaarr uunn iinnmmuueebbllee ppoorr pprriimmeerraa vveezz,, oo ppaarraa ccaammbbiiaarr eell ddiiáámmeettrroo ddee llaa aaccoommeetitiddaa,, aall ssiisstteemmaa oo rreedd eexxiisstteennttee.. EEssttáánn ccoommppuueessttooss ppoorr llooss CCoossttooss DDiirreeccttooss ddee CCoonneexxiióónn yy ppoorr llooss CCaarrggooss ppoorr EExxppaannssiióónn

ddeell SSiisstteemmaa.. ((…...)) CCoossttooss DDiirreeccttooss ddee CCoonneexxiióónn.. SSoonn llooss ccoossttooss eenn qquuee iinnccuurrrree llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo oo aallccaannttaarriillllaaddoo ppaarraa ccoonneeccttaarr uunn iinnmmuueebbllee aall ssiisstteemmaa oo rreedd ddee ddiissttrriibbuucciióónn eexxiisstteennttee,, ppoorr ccoonncceeppttoo ddee mmeeddiiddoorr,, mmaateterriiaalleess,, aacccceessoorriiooss,, mmaannoo ddee oobbrraa yy ddeemmááss ggaassttooss nneecceessaarriiooss.. TTaammbbiiéénn ssee ccoonnssiiddeerraann ccoommoo CCoossttooss DDiirreeccttooss ddee CCoonneexxiióónn llooss ddee ddiisseeññoo,, iinntteerrvveennttoorrííaa,, rreessttaauurraacciióónn ddee vvííaass yy ddeell eessppaacciioo ppúúbblliiccoo ddeetteerriioorraaddoo ppoorr llaass oobbrraass ddee ccoonneexxiióónn,, aassíí ccoommoo llooss eessttuuddiiooss

ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee ccoommpplelejjooss,, eenn ccaassoo ddee pprreesseennttaarrssee.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ssóólloo ssee ppooddrráánn iinncclluuiirr,, llooss ccoossttooss ddiirreeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa ccoonneexxiióónn ppoorr pprriimmeerraa vveezz ddee uunn iinnmmuueebbllee oo ggrruuppoo ddee iinnmmuueebblleess.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) EEnn eell mmiissmmoo ccoonntteexxttoo,, llooss aarrttííccuullooss 22..22..11.. yy 22..22..22.. iibbííddeemm,, sseeññaallaann lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 22..22..11.. CCoobbrrooss ppoorr aappoorrtteess ddee ccoonneexxiióónn.. LLoo eessttaabblleecciiddoo eenn eessttaa sseecccciióónn eess aapplliiccaabbllee aa ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee AAccuueedduuccttoo yy AAllccaanntatarriillllaaddoo., ccoonn eexxcceeppcciióónn ddee llooss ssiisstteemmaass aaddmmiinniissttrraaddooss ppoorr oorrggaanniizzaacciioonneess ccoommuunnititaarriiaass qquuee aattiieennddeenn mmeennooss ddee 22..440000

uussuuaarriiooss.. ((RReessoolluucciióónn CCRRAA 115511 ddee 22000011,, aarrtt.. 22..44..44..11)””.. ““AArrttííccuulloo 22..22..22.. CCáállccuulloo ddee llooss ccoossttooss ddiirreeccttooss ddee ccoonneexxiióónn.. LLaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ppooddrráánn ccoobbrraarr aall ssuussccrriippttoorr ppoorr ccaaddaa iinnmmuueebbllee llooss ccoossttooss eenn qquuee iinnccuurrrreenn ppaarraa ssuu ccoonneexxiióónn aall ssiisstteemmaa oo rreedd eexxiisstteenntteess.. PPaarraa ddeetteerrmmiinnaarr ddiicchhooss ccoossttooss., tteennddrráánn eenn ccuueennttaa llooss ssiigguuiieenntteess eelleemmeennttooss:: aa.. UUnn aannáálliissiiss ddee ccoossttooss uunniittaarriiooss.. bb.. HHaassttaa uunn 2200%% ppoorr ccoonncceeppttoo ddee aaddmmininisisttrraacciióónn,, ddeepprreecciiaacciióónn ddee llooss iinnssttrruummeennttooss yy hheerrrraammiieennttaass,,

iimmpprreevviissttooss yy uuttiilliiddaadd ((AA..IIL..UU)).. cC.. EEll mmeeddiiddoorr,, ssii llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa lloo ssuummininisisttrraa.. EEnn eell ccaassoo qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr lloo aaddqquuiieerraa ccoonn oottrroo pprroovveeeeddoorr,, eell mmiissmmoo ddeebbeerráá ccuummpplliirr ccoonn llaass eessppeecciiffiiccaacciioonneess ttééccnniiccaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa.. PPaarraa llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddeell ccuummpplliimmiieennttoo ddee ddiicchhaass eessppeecciiffiiccaacciioonneess yy llaa ccaalliibbrraacciióónn ddeell mmeeddiiddoorr,, llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa ppooddrráá aauummeennttaarr eell ccoossttoo ddiirreeccttoo ddee ccoonneexxiióónn hhaassttaa eenn eell eeqquuiivvaalleennttee aall 1100 %% ddeell vvaalloorr aall ccuuaall llaa ppeerrssoonnaa pprreessttaaddoorraa vveennddee eessee ttiippoo ddee mmeeddiiddoorr aa ssuuss uussuuaarriiooss..

uussuuaarriiooss.. PPaarráággrraaffoo.. SSii uunnaa ssoolliicciittuudd ddee ccoonneexxiióónn iimmpplliiccaarraa eessttuuddiiooss ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee ccoommpplelejjooss,, ssuu ccoossttoo ddeebbiiddaammeennttee jjuussttiiffiiccaaddoo,, ppooddrráá ccoobbrraarrssee aall iinntteerreessaaddoo,, ssaallvvoo qquuee ssee ttrraattee ddee uunn uussuuaarriioo rreessiiddeenncciiaall ppeerrtteenneecciieennttee aa llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33.. ((RReessoolluucciióónn CCRRAA 115511 ddee 22000011,, aarrtt.. 22..44..44..22))..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) EEssttaass ddeeffiinniicciioonneess ssoonn ccoonnssoonnaanntteess ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 9900 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ccoonnffoorrmmee ccoonn eell ccuuaall,, llaass ffóórrmmuullaass ttaarriiffaarriiaass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn ggeenneerraall,, ppuueeddeenn iinncclluuiirr::

((1i)) uunn ccaarrggoo ppoorr uunniiddaadd ddee ccoonnssuummoo,, qquuee eess aaqquueell qquuee ddeebbee rreefflleejjaarr,, ttaannttoo eell nniivveell yy llaa eessttrruuccttuurraa ddee llooss ccoossttooss eeccoonnóómmiiccooss qquuee vvaarrííeenn ccoonn eell nniivveell ddee ccoonnssuummoo,, ccoommoo llaa ddeemmaannddaa ppoorr eell sseerrvviicciioo.. ((1i1i)) uunn ccaarrggoo ffiijjoo,, qquuee eess aaqquueell qquuee ddeebbee rreefflleejjaarr llooss ccoossttooss eeccoonnóómmiiccooss nneecceessaarriiooss ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ppeerrmmaanneennttee ddeell sseerrvviicciioo ppaarraa eell uussuuaarriioo,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddeell nniivveell ddee uussoo,, ttaammbbiiéénn ddeennoommiinnaaddooss ccoossttooss ffiijjooss ddee cclliieenntteellaa,, yy qquuee bbáássiiccaammeennttee ccoorrrreessppoonnddeenn aa llooss ggaassttooss ddee

aaddmmininisisttrraacciióónn,, ffaaccttuurraacciióónn,, mmeeddiicciióónn,, yy llooss nneecceessaarriiooss ppaarraa qquuee eell sseerrvviicciioo ssiieemmpprree eessttéé ddiissppoonniibbllee.. ((1i1i1i)) uunn ccaarrggoo ppoorr aappoorrtteess ddee ccoonneexxiióónn,, qquuee ddeebbee ccuubbrriirr llooss ccoossttooss iinnvvoolluuccrraaddooss eenn llaa ccoonneexxiióónn ddeell uussuuaarriioo aall sseerrvviicciioo.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, eell ccaarrggoo ppoorr ccoonneexxiióónn ccoonnssttiittuuyyee uunn eelleemmeennttoo ddee llaa ffóórrmmuullaa ttaarriiffaarriiaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall ssee bbuussccaa rreemmuunneerraarr,, ppoorr úúnniiccaa vveezz,, llooss ccoossttooss eenn qquuee iinnccuurrrreenn llooss pprreessttaaddoorreess aall ccoonneeccttaarr ffííssiiccaammeennttee llooss iinnmmuueebblleess ddee llooss uussuuaarriiooss,, aall ssiisstteemmaa oo rreedd ddee

ddiissttrriibbuucciióónn eexxiisstteennttee qquuee,, eennttrree oottrrooss,, ccoommpprreennddee llaass llaabboorreess aassoocciiaaddaass aa llaa ccoonneexxiióónn ffííssiiccaa ddeell iinnmmuueebbllee ddee uunn uussuuaarriioo aa llaa rreedd ddee pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvviicciioo,, aassíí ccoommoo llooss ccoossttooss ddeell mmeeddiiddoorr yy llaa aaccoommeetitiddaa,, qquuee lleeggaallmmeennttee ddeebbeerráánn sseerr aassuummiiddooss ppoorr eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo.. PPaarraa eessttooss eeffeeccttooss,, llaa lleeyy hhaabbiilliittaa aa llooss pprreessttaaddoorreess ppaarraa ccoobbrraarr llaa ccoonneexxiióónn ddeell iinnmmuueebbllee yy eell mmeeddiiddoorr,, eessttee úúllttiimmoo ccuuaannddoo eess ssuummiinniissttrraaddoo ppoorr eell pprreessttaaddoorr,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 9977 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. RReessppeeccttoo ddee eessttooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn,, eess pprreecciissoo mmeenncciioonnaarr qquuee::

((1i)) ppuueeddeenn sseerr ccuubbiieerrttooss eenn ttooddoo oo eenn ppaarrttee ccoonn ccaarrggoo aa ssuubbssiiddiiooss ddee llooss FFoonnddooss ddee SSoolliiddaarriiddaadd yy RReeddiissttrriibbuucciióónn ddee IInnggrreessooss -- FFSSRRII,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ddee rreeccuurrssooss ccoonn qquuee ccuueenntteenn ddiicchhooss ffoonnddooss yy ((1i1i)) llaa ppaarrttee qquuee nnoo sseeaa ccuubbiieerrttaa ppoorr eell ssuubbssiiddiioo ddeebbeerráá sseerr ffiinnaanncciiaaddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr,, ppaarraa qquuee ssuu ppaaggoo ssee aammoorrttiiccee eenn ssuu ttoottaalliiddaadd eenn eell ttéérrmmiinnoo ccoonnvveenniiddoo.. NNo o oobbssttaannttee,, eell aarrttííccuulloo 22..22..11 ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211 pprreevviiaammeennttee cciittaaddoo ccoonntteemmppllaa uunnaa eexxcceeppcciióónn ppaarraa llooss ssiisstteemmaass aaddmmiinniissttrraaddooss ppoorr oorrggaanniizzaacciioonneess ccoommunuintiatarriiaass qquuee aattiieennddeenn mmeennooss ddee

22..440000 uussuuaarriiooss,, aassuunnttoo rreessppeeccttoo ddeell ccuuaall eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa ssee hhaa pprroonnuunncciiaaddoo aa ttrraavvééss ddeell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J2-2001166-4-42255,, ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““NNo o oobbssttaannttee lloo aanntteerriioorr,, qquueerreemmooss llllaammaarr llaa aatteenncciióónn eenn eell hheecchhoo ddee qquuee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 115511 ddee 22000011,, eessttaabblleeccee uunnaa eexxcceeppcciióónn eenn llaa aapplliiccaacciióónn ddee llooss aappoorrtteess ppoorr ccoonneexxiióónn ppaarraa oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass qquuee pprreesstteenn sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa mmeennooss ddee 22..550000 ssuussccrriippttoorreess,, llaa ccuuaall eenn ccoonncceeppttoo ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ddeebbee eenntteennddeerrssee rreessppeeccttoo ddee llaa mmeettooddoollooggííaa ppaarraa eell ccáállccuulloo ddee ddiicchhooss aappoorrtteess., mmááss

nnoo eenn rreellaacciióónn ccoonn eell ccoobbrroo ddee llooss mmiissmmooss.. EEnn eessaa mmeeddiiddaa,, eessttaa OOffiicciinnaa ccoonnssiiddeerraa qquuee eenn llaa aaccttuuaalliiddaadd eexxiisstteenn ddooss mmeeccaanniissmmooss ppaarraa ccaallccuullaarr eell vvaalloorr ddee ddiicchhooss aappoorrtteess ddee ccoonneexxiióónn,, ((1i)) eell pprriimmeerroo,, qquuee sseerrííaa eell qquuee aapplliiccaarrííaann llooss pprreessttaaddoorreess qquuee aattiieennddeenn mmááss ddee 22..550000 ssuussccrriippttoorreess,, qquuee eessttaarrííaann oobblliiggaaddooss aa aapplliiccaarr llaa mmeettooddoollooggííaa ccoonntteenniiddaa eenn llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 115511 ddee 22000011 ddee mmaanneerraa eexxaaccttaa,, yy ((1i1i)) llaa sseegguunnddaa,, qquuee aapplliiccaarrííaa rreessppeeccttoo ddee llaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass qquuee aattiieennddaann mmeennooss ddee 22..550000 ssuussccrriippttoorreess,, ppaarraa qquuiieenneess eell ccáállccuulloo ddee llooss

aappoorrtteess ddee ccoonneexxiióónn ddeebbeerrííaa ccoorrrreessppoonnddeerr aa llaa ssuummaattoorriiaa ddee llooss ccoossttooss eenn qquuee iinnccuurrrraa eell pprreessttaaddoorr ppaarraa ccoonneeccttaarr aa llaa rreedd eell iinnmmuueebbllee oo iinnmmuueebblleess ssoolliicciittaanntteess.. AAhhoorraa bbiieenn,, ddeebbeemmooss rreeccoorrddaarr qquuee eell ccoobbrroo ddee eessttooss ccaarrggooss eenn nniinnggúúnn ccaassoo ppooddrráá ccoonnttrraaddeecciirr eell pprriinncciippiioo ddee llaa eeffiicciieenncciiaa,, nnii ttrraassllaaddaarr aall uussuuaarriioo llooss ccoossttooss ddee uunnaa ggeessttiióónn iinneeffiicciieennttee oo eexxttrraaeerr bbeenneeffiicciiooss ddee ppoossiicciioonneess ddoommiinnaanntteess oo ddee mmoonnoopoploilioo.. DDee lloo aanntteerriioorr,, qquuee eell ccoobbrroo eess vviiaabbllee bbaajjoo llaa ddeennoommiinnaacciióónn ““ccoossttooss ddiirreeccttooss ddee ccoonneexxiióónn”” oo ““ccaarrggooss

ppoorr eexxppaannssiióónn ddeell ssiisstteemmaa””,, bbaajjooss llooss ppaarráámmeettrrooss eessttaabblleecciiddooss eenn llaa LLeeyy yy eenn llaass ddiissppoossiicciioonneess rreegguullaattoorriiaass..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) BBaajjoo eell ccoonntteexxttoo aanntteerriioorr,, llaa eexxcceeppcciióónn ccoonntteemmppllaaddaa eell aarrttííccuulloo 22..22..11 ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 22002211 ((ccoommppililaattoorriioo ddeell aarrttííccuulloo 22..44..44..11 ddee llaa RReessoolluucciióónn CCRRAA 115511 ddee 22000011)),, ddeebbee eenntteennddeerrssee ffrreennttee aa llaa mmeettooddoollooggííaa ppaarraa eell ccáállccuulloo ddee llooss aappoorrtteess ddee ccoonneexxiióónn;; yy nnoo ccoommoo eexxoonneerraacciióónn ppaarraa eell ccoobbrroo ddee eessttooss.. LLoo aanntteerriioorr,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee ppaarraa llaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass qquuee aattiieennddaann mmeennooss ddee

22..440000 uussuuaarriiooss,, eell ccáállccuulloo ddee llooss aappoorrtteess ddee ccoonneexxiióónn ddeebbee ccoorrrreessppoonnddeerr aa llaa ssuummaattoorriiaa ddee llooss ccoossttooss eenn qquuee iinnccuurrrraa eell pprreessttaaddoorr ppaarraa ccoonneeccttaarr aa llaa rreedd eell iinnmmuueebbllee oo iinnmmuueebblleess ssoolliicciittaanntteess,, ssiinn qquuee eessttoo iimmpplliiqquuee llaa eexxoonneerraacciióónn ddeell ccoobbrroo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, aa ppaarrttiirr ddee llaass nnoorrmmaass aannaalliizzaaddaass,, eessttaass ssee rreeffiieerreenn aa llaa ffoorrmmaa eenn qquuee ppuueeddeenn rreemmuunneerraarrssee llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eenn eessttee ccaassoo,, ppaarraa llooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, eenn ccuuaannttoo aall vvaalloorr oo mmoonnttoo ppuunnttuuaall ddee ttaalleess ccoossttooss,, eessttaa

SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa nnoo eess ccoommppeetteennttee ppaarraa pprroonnuunncciiaarrssee aa ttrraavvééss ddee ccoonncceeppttoo,, eenn ccuuaannttoo aa ssíí eessttooss ssoonn oo nnoo aaddeeccuuaaddooss yy eeffiicciieenntteess,, ppuueess ssee rreeiitteerraa,, ddeebbee ccoorrrreessppoonnddeerr aa llaa ssuummaattoorriiaa ddee llooss ccoossttooss eenn qquuee iinnccuurrrraa eell pprreessttaaddoorr ppaarraa ccoonneeccttaarr aa llaa rreedd eell iinnmmuueebbllee ssoolliicciittaanntteess,, ssiinn qquuee sseeaa ddaabbllee rreeaalliizzaarr eell ccoobbrroo ddee vvaalloorreess eexxaaggeerraaddooss oo qquuee nnoo ccoorrrreessppoonnddaann aall rreessuullttaaddoo rreeaall ddee llooss ccáállccuullooss sseeññaallaaddooss.. FFiinnaallmmeennttee,, eess pprreecciissoo rreeiitteerraarr,, eenn iinntteerrééss ddee llooss uussuuaarriiooss ppeerrtteenneecciieenntteess aa llooss eessttrraattooss 11,, 22 yy 33,, qquuee llooss ccoossttooss ddee ccoonneexxiióónn ppuueeddeenn sseerr ccuubbiieerrttooss eenn ttooddoo oo eenn ppaarrttee ccoonn ccaarrggoo aa ssuubbssiiddiiooss ddee llooss FFoonnddooss

ddee SSoolliiddaarriiddaadd yy RReeddiissttrriibbuucciióónn ddee IInnggrreessooss -- FFSSRRII,, sseeggúúnn llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ddee rreeccuurrssooss ddee eessttooss ffoonnddooss;; yy llaa ppaarrttee qquuee nnoo ppuueeddaa sseerr ccuubbiieerrttaa ppoorr eell ssuubbssiiddiioo,, ddeebbeerráá sseerr ffiinnaanncciiaaddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr,, aapplliiccaannddoo llooss ppllaazzooss eessttaabblleecciiddooss eenn eell aarrttííccuulloo 9977 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, llooss ccuuaalleess,, ppaarraa eessttooss eessttrraattooss nnoo ppuueeddeenn sseerr iinnffeerriioorreess aa ttrreess ((33)) aaññooss,, ssaallvvoo qquuee eell uussuuaarriioo rreennuunncciiee eexxpprreessaammeennttee aa ddiicchhoo ppllaazzoo.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ddee rreeccuurrssooss ppaarraa llaa aassiiggnnaacciióónn ddee ssuubbssiiddiiooss ppaarraa ccoonneexxiioonneess nnuueevvaass eessttaarráá ssuujjeettaa aall aallccaannccee ddeell aaccuueerrddoo cceelleebbrraaddoo ppoorr eell pprreessttaaddoorr ccoonn eell eennttee tteerrrriittoorriiaall..

((1i1i)) CCllaassiiffiiccaacciióónn ddee UUssuuaarriiooss ppaarraa eell SSeerrvviicciioo PPúúbblliiccoo ddee AAccuueedduuccttoo AAtteennddiieennddoo aall ccoonntteexxttoo ddee llaa ccoonnssuullttaa,, ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee rreeaalliizzaarr eell ccoobbrroo ddee llaass ttaarriiffaass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, llaa lleeyy yy llaa rreegguullaacciióónn hhaann eessttaabblleecciiddoo ssiisstteemmaass ddee ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess,, eenn ffuunncciióónn ddeell uussoo qquuee ssee ddaa aa llooss mmiissmmooss yy ddee llooss ccrriitteerriiooss rreegguullaattoorriiooss eexxiisstteenntteess eenn uunn mmoommeennttoo eessppeeccííffiiccoo.. EEssttaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddeeppeennddee eennttoonncceess ddee llooss rreessuullttaaddooss