SUPERSERVICIOS - Concepto 247 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 224477 DDEE 22002244 <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorraa XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], l1aa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[133], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, yy aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ssee ttrraannssccrriibbee aa ccoonnttiinnuuaacciióónn:: ““((.…..)) uunnaa eemmpprreessaa pprreessttaaddoorraa ddeell sseerrvviicciioo PPúúbblliiccoo ddee AAccuueedduuccttoo yy AAllccaannttaarriillllaaddoo ssee eennccuueennttrraa eenn eell ccuurrssoo ddee rreeaalliizzaarr uunn ccoonnvveenniioo ppaarraa eell ggiirroo ddee llooss ssuubbssiiddiiooss ccoonn eell MMunuinciciippiioo,, llaass ppaarrtteess qquuiieerreenn tteenneerr

ddeessddee uunn eennttee ddee ccoonnttrrooll cceerrtteezzaa ddee lloo ssiigguuiieennttee:: LLaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee ccaarráácctteerr 110000%% pprriivvaaddaa qquuee lllleevvaa uunn aaññoo ccoommoo eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee AAsseeoo AAccuueedduuccttoo yy AAllccaanntatarriillllaaddoo,, llooss ppaaggooss ddee ssuubbssiiddiiooss ssee vveennííaann eejjeeccuuttaannddoo ppoorr RReessoolluucciióónn ddeessddee llaa aallccaallddííaa,, ffiinnaallmmeennttee eennttrree llaass ppaarrtteess ssee hhaa aaccoorrddaaddoo ggeenneerraarr uunn ccoonnvveenniioo,, ssiinn eemmbbaarrggoo,, ddeebbee oo nnoo llaa eemmpprreessaa pprriivvaaddaa ppaarraa eessttee ttrráámmiittee hhaacceerr eennttrreeggaa ddee HHoojjaa ddee vviiddaa ffoorrmmaattoo FFuunncciióónn PPúúbblliiccaa ddee ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa yy nnaattuurraall ddeell RReepprreesseennttaannttee LLeeggaall,, yy DDeeccllaarraacciióónn ddee BBiieenneess yy RReennttaass ffoorrmmaattoo FFuunncciióónn PPúúbblliiccaa ddee RReepprreesseennttaannttee LLeeggaall?? (…)”

(…)” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee CCoolloommbbiiaa LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--000066--22002233 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--002277--22002244 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell oobbjjeettoo ddee aabbssoollvveerr llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa,, eess pprreecciissoo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo ccoommoo llaa ppllaanntteeaaddaa ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo

vviinnccuullaannttee,, ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. NNo o oobbssttaannttee,, yy ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee oorriieennttaarr llaa ccoonnssuullttaa yy rreessppoonnddeerr aall iinntteerrrrooggaannttee ffoorrmmuullaaddoo,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess eenn rreeffeerreenncciiaa aa llooss ccoonnvveenniiooss ddee ttrraannssffeerreenncciiaa ddee ssuubbssiiddiiooss yy ssuuss rreeqquuiissiittooss.. EEss pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee,, eell mmaarrccoo jjuurrííddiiccoo ggeenneerraall ddee llooss ssuubbssiiddiiooss eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommicicililiiaarrooss ssee eennccuueennttrraa ccoonntteenniiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 336677 yy 336688 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn ppoollííttiiccaa NNaacciioonnaall,, aassíí::

aassíí:: ““AARRTTIICCUULLOO 336677.. LLaa lleeyy ffiijjaarráá llaass ccoommppeetteenncciiaass yy rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess rreellaattiivvaass aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ssuu ccoobbeerrttuurraa,, ccaalliiddaadd yy ffiinnaanncciiaacciióónn,, yy eell rrééggiimmeenn ttaarriiffaarriioo qquuee tteennddrráá eenn ccuueennttaa aaddeemmááss ddee llooss ccrriitteerriiooss ddee ccoossttooss,, llooss ddee ssoolliiddaarriiddaadd yy rreeddiissttrriibbuucciióónn ddee iinnggrreessooss ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) ““AARRTTIICCUULLOO 336688.. LLaa NNaacciióónn,, llooss ddeeppaarrttaammeennttooss,, llooss ddiissttrriittooss,, llooss mmuunniciciippiiooss yy llaass eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ppooddrráánn ccoonncceeddeerr ssuubbssiiddiiooss., eenn ssuuss rreessppeeccttiivvooss pprreessuuppuueessttooss., ppaarraa qquuee llaass ppeerrssoonnaass

ddee mmeennoorreess iinnggrreessooss ppuueeddaann ppaaggaarr llaass ttaarriiffaass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss qquuee ccuubbrraann ssuuss nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) QQuuee,, eenn ddeessaarrrroolllloo ddee ddiicchhooss pprreecceeppttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess,, llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eenn ssuuss aarrttííccuullooss 55 yy 8899 ddiissppoonneenn lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 55.. CCoommppeteteenncciiaa ddee llooss mmuunniciciippiiooss eenn ccuuaannttoo aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEss ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss mmuunniicciippiiooss eenn rreellaacciióónn ccoonn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, qquuee eejjeerrcceerráánn eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddee llaa lleeyy,, yy ddee llooss rreeggllaammeennttooss qquuee ccoonn ssuujjeecciióónn aa eellllaa eexxppiiddaann llooss ccoonncceejjooss:: ((......))

((......)) 55..33.. DDiissppoonneerr eell oottoorrggaammiieennttoo ddee ssuubbssiiddiiooss aa llooss uussuuaarriiooss ddee mmeennoorreess iinnggrreessooss., ccoonn ccaarrggoo aall pprreessuuppuueessttoo ddeell mmuunniciciippiioo,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa LLeeyy 6600//9933 yy llaa pprreesseennttee LLeeyy ((......))..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) ““AArrttííccuulloo 8899.. AApplliiccaacciióónn ddee llooss ccrriitteerriiooss ddee ssoolliiddaarriiddaadd yy rreeddiissttrriibbuucciióónn ddee iinnggrreessooss.. LLaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn eexxiiggiirráánn ggrraadduuaallmmeennttee aa ttooddooss qquuiieenneess pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee,, aall ccoobbrraarr llaass ttaarriiffaass qquuee eessttéénn eenn vviiggeenncciiaa aall pprroommuullggaarrssee eessttaa LLeeyy,, ddiissttiinnggaann eenn llaass ffaaccttuurraass eennttrree eell

vvaalloorr qquuee ccoorrrreessppoonnddee aall sseerrvviicciioo yy eell ffaaccttoorr qquuee ssee aapplliiccaa ppaarraa ddaarr ssuubbssiiddiiooss aa llooss uussuuaarriiooss ddee llooss eessttrraattooss 11 yy 22.. IIgguuaallmmeennttee,, ddeeffiinniirráánn llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa aapplliiccaarrllooss aall eessttrraattoo 33.. LLooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess eessttáánn eenn llaa oobblliiggaacciióónn ddee ccrreeaarr ""ffoonnddooss ddee ssoolliiddaarriiddaadd yy rreeddiissttrriibbuucciióónn ddee iinnggrreessooss"",, ppaarraa qquuee aall pprreessuuppuueessttoo ddeell mmuunniicciippiioo ssee iinnccoorrppoorreenn llaass ttrraannssffeerreenncciiaass qquuee aa ddiicchhooss ffoonnddooss ddeebbeerráánn hhaacceerr llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, sseeggúúnn eell sseerrvviicciioo ddee qquuee ssee ttrraattee,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 8899..22 ddee llaa pprreesseennttee LLeeyy.. LLooss rreeccuurrssooss ddee ddiicchhooss ffoonnddooss

sseerráánn ddeessttiinnaaddooss aa ddaarr ssuubbssiiddiiooss aa llooss uussuuaarriiooss ddee eessttrraattooss 11,, 22 yy 33,, ccoommoo iinnvveerrssiióónn ssoocciiaall,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddee eessttaa LLeeyy.. AA iigguuaall pprroocceeddiimmiieennttoo yy ssiisstteemmaa ssee ssuujjeettaarráánn llooss ffoonnddooss ddiissttrriittaalleess yy ddeeppaarrttaammeennttaalleess qquuee ddeebbeerráánn sseerr ccrreeaaddooss ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess eenn ccaaddaa ccaassoo.. ((…...)”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee llaass nnoorrmmaass eenn mmeenncciióónn ssee ddeesspprreennddee qquuee,, ddiicchhooss rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss ssoonn ttrraannssffeerriiddooss ppoorr eell mmuunniicciippiioo oo ddiissttrriittoo aa llooss FFoonnddooss ddee ssoolliiddaarriiddaadd yy rreeddiissttrriibbuucciióónn ddee iinnggrreessooss qquuee ccrreeeenn llooss ccoonncceejjooss

mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess,, llooss ccuuaalleess ttiieenneenn ccoommoo ddeessttiinnaacciióónn eessppeeccííffiiccaa ssuubbssiiddiiaarr aa llooss uussuuaarriiooss ddee eessttrraattooss 11,, 22,, yy 33,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aaccuueerrddoo mmuunniciciippaall qquuee llooss ffiijjee,, yy qquuee,, llooss mmiissmmooss pprroovviieenneenn ddeell ccoobbrroo ddee llaa ccoonnttrriibbuucciióónn ddee ssoolliiddaarriiddaadd qquuee ssee lleess hhaaccee aa llooss uussuuaarriiooss ddee eessttrraattooss 55 yy 66,, iinndduussttrriiaalleess yy ccoommerecricaialleess.. AAhhoorraa bbiieenn,, uunnaa ddee llaass rreeggllaass ppaarraa ssuubbssiiddiiaarr aa llooss uussuuaarriiooss sseeññaallaaddooss ccoonn llooss rreeccuurrssooss pprreessuuppuueessttaalleess qquuee oottoorrggaann llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess,, eess aa ttrraavvééss ddee llaa ssuussccrriippcciióónn ddee ccoonnvveenniiooss,, ccoonnffoorrmmee ssee eennccuueennttrraa

pprreevviissttoo eenn eell nnuummeerraall 9999..88 ddeell aarrttííccuulloo 9999 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, vveeaammooss:: ““AArrttííccuulloo 9999,. FFoorrmmaa ddee ssuubbssiiddiiaarr.. LLaass eennttiiddaaddeess sseeññaallaaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 336688 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ppooddrráánn ccoonncceeddeerr ssuubbssiiddiiooss eenn ssuuss rreessppeeccttiivvooss pprreessuuppuueessttooss ddee aaccuueerrddoo aa llaass ssiigguuiieenntteess rreeggllaass:: ((…...)) 9999..88.. CCuuaannddoo llooss ccoonncceejjooss ccrreeeenn llooss ffoonnddooss ddee ssoolliiddaarriiddaadd ppaarraa ssuubbssiiddiiooss yy rreeddiissttrriibbuucciióónn ddee iinnggrreessooss yy aauuttoorriicceenn eell ppaaggoo ddee ssuubbssiiddiiooss aa ttrraavvééss ddee llaass eemmpprreessaass,, ppeerroo ccoonn ddeesseemmbboollssooss ddee llooss rreeccuurrssooss qquuee mmaanneejjeenn llaass tteessoorreerrííaass mmuuninciciippaalleess,, llaa ttrraannssffeerreenncciiaa ddee rreeccuurrssooss ssee hhaarráá eenn uunn ppllaazzoo ddee

3300 ddííaass., ccoonnttaaddooss ddeessddee llaa mmiissmmaa ffeecchhaa eenn qquuee ssee eexxppiiddaa llaa ffaaccttuurraa aa ccaarrggoo ddeell mmuuninciciippiioo.. PPaarraa aasseegguurraarr llaa ttrraannssffeerreenncciiaa,, llaass eemmpprreessaass ffiirrmmaarráánn ccoonnttrraattooss ccoonn eell mmuunniicciippiioo ((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AAssíí llaass ccoossaass,, llaa lleeyy ffaaccuullttaa aa llooss mmuunniicciippiiooss ppaarraa ssuussccrriibbiirr llooss ccoonnttrraattooss oo ccoonnvveenniiooss ccoonn llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ddee ttaall mmooddoo qquuee ssee aasseegguurreenn llaass ttrraannssffeerreenncciiaass ddee llooss rreeccuurrssooss aapprrooppiiaaddooss eenn eell FFoonnddoo ppaarraa eell oottoorrggaammiieennttoo ddee ssuubbssiiddiiooss eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo,, qquuee aa ssuu vveezz ggaarraannttiizzaa ssuu ccoobbeerrttuurraa uunniivveerrssaall yy ssuu ccaarráácctteerr eesseenncciiaall,, eevviittaannddoo ssuu iinntteerrrruuppcciióónn eenn ggaarraannttííaa ddee llooss

ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee llaass ppeerrssoonnaass.. VVaallggaa iinnddiiccaarr,, qquuee eell mmuunniicciippiioo yy eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo sseerráánn qquuiieenneess eessttaabblleezzccaann llaass oobblliiggaacciioonneess aa ssuu ccaarrggoo eenn eell ccoonnttrraattoo oo ccoonnvveenniioo ddee ttrraannssffeerreenncciiaa,, ssiieemmpprree qquuee llaass mmiissmmaass ssee lliimmiitteenn aa llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa llaa ttrraannssffeerreenncciiaa ddee llooss rreeccuurrssooss ppaarraa ssuubbssiiddiiooss yy nnoo aabbaarrqquuee oottrrooss aassppeeccttooss.. AAll rreessppeeccttoo eessttaa OOffiicciinnaa sseeññaallóó eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ--002277--22002244 lloo ssiigguuiieennttee:: “((.…)) EEnn ccuuaannttoo aa llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddee llooss ccoonnvveenniiooss oo ccoonnttrraattooss ddee ttrraannssffeerreenncciiaa qquuee mmeenncciioonnaa llaa

nnoorrmmaa,, eess iimmppoorrttaannttee aaccllaarraarr qquuee eessttooss nnoo ssee eennccuueennttrraann ttiippiiffiiccaaddooss,, ppoorr lloo ccuuaall,, llooss ccoonnvviieerrttee eenn aaccuueerrddooss iinnnnoommiinnaaddooss,, qquuee ppuueeddeenn ccoonnssiiddeerraarr aassppeeccttooss ssuujjeettooss aa llaa vvoolluunnttaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee llooss ssuussccrriibbeenn.. EEnn ttooddoo ccaassoo eess ddee aaddvveerrttiirr qquuee,, aa ppeessaarr ddeell mmaarrggeenn ddee nneeggoocciiaacciióónn ccoonn qquuee ppuueeddaann ccoonnttaarr llaass ppaarrtteess ppaarraa iinncclluuiirr llaass oobblliiggaacciioonneess bbiillaatteerraalleess qquuee rreeggiirráánn eell ccoonnvveenniioo,, eessttaass ssee eennccuueennttrraann lliimmiittaaddaass,, yyaa qquuee eenn eell aaccuueerrddoo ccoonnttrraaccttuuaall ssee ddeebbee eessttaabblleecceerr ssoolloo aaqquueellllaass ccoonnddiicciioonneess nneecceessaarriiaass ppaarraa lllleevvaarr aa

ccaabboo ddee ffoorrmmaa eeffeeccttiivvaa yy eeffiiccaazz llaa ttrraannssffeerreenncciiaa ddee llooss rreeccuurrssooss ppaarraa ssuubbssiiddiiooss,, ssiinn qquuee aa ttrraavvééss ddee ddiicchhoo ccoonnvveenniioo sseeaa ffaaccttiibbllee ddeetteerrmmiinnaarr eell ppoorrcceennttaajjee ddee eessttooss,, yyaa qquuee eessttaa eess uunnaa ccoommppeetteenncciiaa aa ccaarrggoo ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess rreessppeeccttiivvaass,, qquuiieenneess ddeebbeenn eessttaabblleecceerrlloo ccoonnffoorrmmee aall eessttuuddiioo ffiinnaanncciieerroo rreeaalliizzaaddoo ppaarraa eell eeffeeccttoo yy llooss lliinneeaammiieennttooss eessttaabblleecciiddooss lleeggaallmmeennttee.. AAll rreessppeeccttoo eess iimmppoorrttaannttee iinnddiiccaarr qquuee,, llaa iinneexxiisstteenncciiaa ddee llooss ccoonnvveenniiooss oo ccoonnttrraattooss aalluuddiiddooss,, nnoo eexxiimmee aa llaa aauuttoorriiddaadd mmuuninciciippaall,, ddiissttrriittaall oo ddeeppaarrttaammeennttaall ddee eeffeeccttuuaarr llaa ttrraannssffeerreenncciiaa ddee llooss

mmeenncciioonnaaddooss rreeccuurrssooss,, ccuuaannddoo llooss pprreessttaaddoorreess hhaayyaann eexxppeeddiiddoo llaass ccoorrrreessppoonnddiieenntteess ccuueennttaass ddee ccoobbrroo oo ffaaccttuurraass,, mmááss aaúúnn,, ssii eenn eell FFSSRRII yyaa ssee hhaa rreeaalliizzaaddoo llaa aapprrooppiiaacciióónn pprreessuuppuueessttaall ppeerrttiinneennttee,, ccoonn eessttaa ddeessttiinnaacciióónn ppaarrttiiccuullaarr..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AAuunnaaddoo aa lloo aanntteerriioorr,, eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa mmeeddiiaannttee eell CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo 2255 ddee 22001133,, sseeññaallaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““66..11.. CCeelleebbrraacciióónn ddee ccoonnttrraattooss ppaarraa llaa ttrraannssffeerreenncciiaa ddee ssuubbssiiddiiooss.. ((…...)) 9999..88.. ddeell aarrttííccuulloo 9999 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, qquuee ppeerrmmiittee iinnffeerriirr qquuee llaa ssuussccrriippcciióónn ddee llooss ccoonnttrraattooss oo

ccoonnvveenniiooss --ccoommoo ssee ddeennoommiinnaann aallgguunnooss eenn llaa pprrááccttiiccaa--,, ppaarraa aasseegguurraarr llaa ttrraannssffeerreenncciiaa ddee rreeccuurrssooss ccoonn eell ffiinn ddee oottoorrggaarr ssuubbssiiddiiooss,, ssuurrggee ddee uunnaa oobblliiggaacciióónn lleeggaall yy ttiieennee ppoorr ffiinnaalliiddaadd llaa ttrraannssffeerreenncciiaa ddee ddiicchhooss rreeccuurrssooss.. EEssttee ttiippoo ddee nneeggoocciioo jjuurrííddiiccoo eess uunnaa mmooddaalliiddaadd eessppeecciiaall nnoo ttiippiiffiiccaaddaa,, nnii eenn eell ddeerreecchhoo ppúúbblliiccoo nnii eenn eell pprriivvaaddoo,, ppoorr lloo qquuee ssuu ooppeerraattiivviiddaadd ccoorrrreessppoonnddee aa llaa eenntteerraa aauuttoonnoommííaa ddee llaass ppaarrtteess ((…...))””.. LLoo aanntteerriioorr,, rraattiiffiiccaa qquuee eell mmuunniicciippiioo yy eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo sseerráánn qquuiieenneess eessttaabblleezzccaann

llaass oobblliiggaacciioonneess qquuee ddeebbeerráá ccoonntteenneerr eell eenn eell ccoonnttrraattoo oo ccoonnvveenniioo ddee ttrraannssffeerreenncciiaa ddee llooss ssuubbssiiddiiooss aa llooss uussuuaarriiooss ddee mmeennoorreess iinnggrreessooss,, ddiicchhaa ccoonnddiicciioonneess ssee ddeebbeenn lliimmiittaarr aa llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa hhaacceerr eeffiiccaazz llaa ttrraannssffeerreenncciiaa.. EEnn vviissttaa ddee qquuee llaa ccoonnssuullttaa ssee cceennttrraa eenn ddeetteerrmmiinnaarr,, ssii ppaarraa llaa cceelleebbrraacciióónn ddeell ccoonnvveenniioo ddee ttrraannssffeerreenncciiaa ddee ssuubbssiiddiiooss ccoonn uunn mmuunniciciippiioo,, eess oobblliiggaacciióónn oo nnoo ddee llaa eemmpprreessaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee nnaattuurraalleezzaa pprriivvaaddaa hhaacceerr eennttrreeggaa ddee llooss ffoorrmmaattooss ddee FFuunncciióónn PPúúbblliiccaa ttaalleess ccoommoo,, HHoojjaa ddee vviiddaa ddee ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa yy nnaattuurraall ddeell RReepprreesseennttaannttee LLeeggaall,, yy llaa DDeeccllaarraacciióónn ddee BBiieenneess yy RReennttaass ddeell

RReepprreesseennttaannttee LLeeggaall,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee eenn vviirrttuudd ddee llaass ffuunncciioonneess aassiiggnnaaddaass aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eenn eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa lleeyy 114422 ddee 11999944,, eessttaa ooffiicciinnaa nnoo ttiieennee ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr eenn mmaatteerriiaa ddee ccoonnttrraattaacciióónn ppúúbblliiccaa,, ccuuaalleess ssoonn llooss ddeebbeerreess yy oobblliiggaacciioonneess ddee llaass eennttiiddaaddeess oo eemmpprreessaass ssuujjeettaass aall SSEECCOOPP,, nnii mmuucchhoo mmeennooss llaa ddooccuummeennttaacciióónn qquuee ssee ddeebbee eennttrreeggaarr ppaarraa ssuu ttrráámmiittee.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, eessttaa ooffiicciinnaa iinnddiiccóó eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--000066--22002233 lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) eess ppeerrttiinneennttee rreeiitteerraarr qquuee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliilaiarriiooss,, ccoonnffoorrmmee

ccoonn llaass ffuunncciioonneess aassiiggnnaaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, nnoo eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr,, eenn mmaatteerriiaa ddee ccoonnttrraattaacciióónn ppúúbblliiccaa,, llooss ddeebbeerreess yy oobblliiggaacciioonneess ddee llaass eennttiiddaaddeess oo eemmpprreessaass ssuujjeettaass aall SSiisstteemmaa EElleeccttrróónniiccoo ddee CCoonnttrraattaacciióónn PPúúbblliiccaa –— SSEECCOOPP,, ccoorrrreessppoonnddiieennddoo eessttaa aattrriibbuucciióónn aa llaa AAggeenncciiaa NNaacciioonnaall ddee CCoonnttrraattaacciióónn PPúúbblliiccaa —– CCoolloommbbiiaa CCoommpprraa EEffiicciieennttee,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd aa llaass ffuunncciioonneess lleeggaalleess aassiiggnnaaddaass aa eessaa eennttiiddaadd.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioorr,, ddeebbee iinnddiiccaarrssee ddee mmaanneerraa ggeenneerraall qquuee llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa ÚÚnniiccaa ddee llaa

AAggeenncciiaa NNaacciioonnaall ppaarraa llaa CCoonnttrraattaacciióónn PPúúbblliiccaa -- CCoolloommbbiiaa CCoommpprraa EEffiicciieennttee--,, aaccttuuaalliizzaaddaa aall 1155 ddee Jjuulliioo ddee 22002222,, eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieennttee:: ""1L.11,. QQUUIIÉENNEESS DDEEBBEENN PPUUBBLLIICCAARR LLAA AACCTTIIVVIIDDAADD CCOONNTTRRAACCTTUUAALL EENN EELL SSEECCOOPP.. -- LLaass EEnnttiiddaaddeess EEssttaattaalleess ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ddeeffiinniicciióónn ddeell DDeeccrreettoo 11008822 ddee 22001155.. -- AA ppaarrttiirr ddeell 1188 ddee jjuulliioo ddee 22002222,, llaass EEnnttiiddaaddeess EEssttaattaalleess qquuee ppoorr ddiissppoossiicciióónn lleeggaall ccuueenntteenn ccoonn uunn rrééggiimmeenn ccoonnttrraaccttuuaall eexxcceeppcciioonnaall aall ddeell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbblliiccaa,, ddeebbeerráánn ppuubblliiccaarr eenn eell SSEECCOOPP II I ttooddooss llooss ddooccuummeennttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn ssuu aaccttiivviiddaadd

ccoonnttrraaccttuuaall,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 5533 ddee llaa LLeeyy 22119955 ddee 22002222.. -- LLooss ppaarrttiiccuullaarreess ddeebbeerráánn ppuubblliiccaarr llaa iinnffoorrmmaacciióónn ooffiicciiaall ddee llaa ccoonnttrraattaacciióónn rreeaalliizzaaddaa ccoonn ccaarrggoo aa rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss.. EEssttooss ddeebbeerráánn rreeaalliizzaarr llaa ppuubblliiccaacciióónn aa ttrraavvééss ddeell mmóódduulloo ““RRééggiimmeenn EEssppeecciiaall””.. ((…...)) LLaass EEnnttiiddaaddeess EEssttaattaalleess qquuee ccoonnttrraattaann ccoonn ccaarrggoo aa rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss eessttáánn oobblliiggaaddaass aa ppuubblliiccaarr ooppoorrttuunnaammeennttee ssuu aaccttiivviiddaadd ccoonnttrraaccttuuaall eenn eell SSEECCOOPP,, ssiinn qquuee sseeaa rreelleevvaannttee,, ppaarraa llaa eexxiiggeenncciiaa ddee eessttaa oobblliiggaacciióónn,, ssuu rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo,, nnaattuurraalleezzaa ddee ppúúbblliiccaa oo pprriivvaaddaa oo llaa ppeerrtteenneenncciiaa aa uunnaa uu oottrraa rraammaa

ddeell ppooddeerr ppúúbblliiccoo.. EEssttaa oobblliiggaacciióónn ddeebbeerráá ccuummplpilrirssee,, iinncclluussiivvee,, ssii llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo nnoo iimmpplliiccaa eerrooggaacciióónn pprreessuuppuueessttaall..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo))””.. DDee eessttaa ffoorrmmaa,, ssee ttiieennee qquuee., aa ppaarrttiirr ddeell 1188 ddee jjuulliioo ddee 22002222., llaass EEnnttiiddaaddeess EEssttaattaalleess qquuee ppoorr ddiissppoossiicciióónn lleeggaall ccuueenntteenn ccoonn uunn rrééggiimmeenn ccoonnttrraaccttuuaall eexxcceeppcciioonnaall aall ddeell EEssttaattuuttoo GGeenneerraall ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbbliliccaa. , ccoommoo lloo ssoonn llaass EESSPP (e(emmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss púpúbblliiccooss ) qquuee tteennggaann ccuuaallqquuiieerr ppoorrcceennttaajjee ddee ppaarrttiicciippaacciióónn eessttaattaall,, ddeebbeerráánn ppuubblliiccaarr eenn eell SSEECCOOPP IIII ttooddooss llooss

ddooccuummeennttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn ssuu aaccttiivviiddaadd ccoonnttrraaccttuuaall., ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 5533 ddee llaa LLeeyy 22119955 ddee 22002222,, aarrttííccuulloo qquuee mmooddiiffiiccóó eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 11115500 ddee 22000077.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee llaass EEnnttiiddaaddeess EEssttaattaalleess qquuee ccoonnttrraattaann ccoonn ccaarrggoo aa rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss eessttáánn oobblliiggaaddaass aa ppuubblliiccaarr ooppoorrttuunnaammeennttee ssuu aaccttiivviiddaadd ccoonnttrraaccttuuaall eenn eell SSEECCOOPP,, ssiinn qquuee sseeaa rreelleevvaannttee,, ppaarraa llaa eexxiiggeenncciiaa ddee eessttaa oobblliiggaacciióónn,, ssuu rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo,, nnaattuurraalleezzaa ddee ppúúbblliiccaa oo pprriivvaaddaa oo llaa ppeerrtteenneenncciiaa aa uunnaa uu oottrraa rraammaa ddeell ppooddeerr ppúúbblliiccoo.. EEssttaa oobblliiggaacciióónn ddeebbeerráá ccuummplpilrirssee,,

iinncclluussiivvee,, ssii llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo nnoo iimmpplliiccaa eerrooggaacciióónn pprreessuuppuueessttaall..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aanntteerriioorr,, llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo qquuee tteennggaann ppaarrttiicciippaacciióónn ddeell EEssttaaddoo ((sseeaann eessttaass ooffiicciiaalleess,, mmiixxttaass oo pprriivvaaddaass)) ddeebbeerráánn ppuubblliiccaarr llooss ddooccuummeennttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn ssuu aaccttiivviiddaadd ccoonnttrraaccttuuaall eenn eell SSiisstteemmaa EElleeccttrróónniiccoo ppaarraa llaa CCoonnttrraattaacciióónn PPúúbblliiccaa ((SSEECCOOPP IIII)) oo llaa ppllaattaaffoorrmmaa ttrraannssaacccciioonnaall qquuee hhaaggaa ssuuss vveecceess,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 11115500 ddee 22000077

yy ddeemmááss nnoorrmmaass qquuee lloo mmooddiiffiiqquueenn yy//oo ccoommpplleemmeenntteenn.. DDee eessttee mmooddoo,, ccoorrrreessppoonnddeerráá aa ccaaddaa pprreessttaaddoorr yy eennttee tteerrrriittoorriiaall ddeetteerrmmiinnaarr llaa iinnffoorrmmaacciióónn yy ddooccuummeennttaacciióónn ooffiicciiaall ddeell ccoonnttrraattoo oo ccoonnvveenniioo ppaarraa llaa ttrraannssffeerreenncciiaa ddee ssuubbssiiddiiooss yy aalllleeggaarr llooss ffoorrmmaattooss ccoorrrreessppoonnddiieenntteess,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaass ddiirreeccttrriicceess ccoonntteenniiddaass eenn llaa CCiirrccuullaarr EExxtteerrnnaa ÚÚnniiccaa ddee llaa AAggeenncciiaa NNaacciioonnaall ppaarraa llaa CCoonnttrraattaacciióónn PPúúbblliiccaa -- CCoolloommbbiiaa CCoommpprraa EEffiicciieennttee,, yy ddeemmááss lliinneeaammiieennttooss qquuee aall rreessppeeccttoo ssee ddiicctteenn.. NNo o oobbssttaannttee,, eess ddee ssuummaa iimmppoorrttaanncciiaa rreessaallttaarr qquuee iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee llaa ffoorrmmaa qquuee ssee eelliijjaa ppaarraa

ddiicchhaa ttrraannssffeerreenncciiaa,, llaa mmiissmmaa ddeebbee rreessppoonnddeerr aa ssuuss ffiinneess eesseenncciiaalleess,, ttaalleess ccoommoo aasseegguurraarr llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo aa llaa ppoobbllaacciióónn mmááss vvuullnneerraabbllee ddee mmaanneerraa ccoonnttiinnuuaa yy eeffeeccttiivvaa.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss aarrttííccuullooss 336677 yy 336688 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa,, llaa aapplliiccaacciióónn ddee ssuubbssiiddiiooss yy eell ppaaggoo ddee ccoonnttrriibbuucciioonneess eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ffuunnddaammeennttaa eenn llooss

pprriinncciippiiooss ddee ssoolliiddaarriiddaadd yy rreeddiissttrriibbuucciióónn ddee iinnggrreessooss.. -- LLooss rreeccuurrssooss ppaarraa ddiicchhooss ssuubbssiiddiiooss ssoonn ttrraannssffeerriiddooss ppoorr eell mmuunniicciippiioo oo ddiissttrriittoo aa llooss FFoonnddooss ddee ssoolliiddaarriiddaadd yy rreeddiissttrriibbuucciióónn ddee iinnggrreessooss qquuee ccrreeeenn llooss ccoonncceejjooss mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess,, llooss ccuuaalleess ttiieenneenn ccoommoo ddeessttiinnaacciióónn eessppeeccííffiiccaa ssuubbssiiddiiaarr aa llooss uussuuaarriiooss ddee eessttrraattooss 11,, 22,, yy 33,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell aaccuueerrddoo mmuunniicciippaall qquuee llooss ffiijjee,, yy qquuee,, llooss mmiissmmooss pprroovviieenneenn ddeell ccoobbrroo ddee llaa ccoonnttrriibbuucciióónn ddee ssoolliiddaarriiddaadd qquu