SUPERSERVICIOS - Concepto 248 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 224488 DDEE 22002244 <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], l1aa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[133], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee ttrraannssccrriibbee llaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa:: ““MMee ddiirriijjoo aa uusstteedd ccoonn eell ffiinn ddee ssoolliicciittaarr uunn ccoonncceeppttoo rreeffeerreennttee aa llaass mmuullttaass yy ssaanncciioonneess qquuee ppuueeddeenn sseerr iimmppuueessttaass aa llooss uussuuaarriiooss qquuee nnoo aassiisstteenn aa llaass sseessiioonneess ddee llaa aassaammbblleeaa qquuee pprrooggrraammaann llaass

aassoocciiaacciioonneess pprreessttaaddoorraass ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriioo ddee aaccuueedduuccttoo,, aassíí ccoommoo aaccllaarraarr llaa lleeggaalliiddaadd ddee ccoobbrraarr ddiicchhaass mmuullttaass aa ttrraavvééss ddee llaass ffaaccttuurraass ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss oo ssii eexxiisstteenn rreegguullaacciioonneess eessppeeccííffiiccaass qquuee ssee ddeebbaann ccoonnssiiddeerraarr aall rreessppeeccttoo”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa LLeeyy 114422 ddee 119999445[51] DDeeccrreettoo 22115500 ddee 119999551[661] DDeeccrreettoo 442211 ddee 22000000[[71] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002233--554499 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--448877 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22001155--116699 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS PPrreevviioo aa aatteennddeerr llaass iinnqquuiieettuuddeess ppllaanntteeaaddaass,, yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess

nneecceessaarriioo aaccllaarraarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo ssee eemmiitteenn pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddeenn ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, yy ttaammppooccoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, yyaa qquuee ssee eemmiitteenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa lloo aanntteerriioorr,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eessttaa OOffiicciinnaa eennttiieennddee qquuee ssuu ccoonnssuullttaa eessttáá

rreellaacciioonnaaddaa ccoonn llaa rreeggllaammeennttaacciióónn ddee llaass sseessiioonneess ddee aassaammbblleeaa ggeenneerraall ddee mmiieemmbbrrooss ddee uunnaa oorrggaanniizzaacciióónn aauuttoorriizzaaddaa ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. DDee mmaanneerraa ppuunnttuuaall,, ssee pprreegguunnttaa aacceerrccaa ddee llaa lleeggaalliiddaadd ddee llaass ssaanncciioonneess iimmppuueessttaass ppoorr llaa iinnaassiisstteenncciiaa ddee llooss mmiieemmbbrrooss ddee ddiicchhaa oorrggaanniizzaacciióónn aa ttaall aassaammbblleeaa.. AAll rreessppeeccttoo,, eess nneecceessaarriioo pprreecciissaarr qquuee,, ccoonnffoorrmmee ccoonn eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ssoonn vvaarriiaass llaass ppeerrssoonnaass qquuee ppuueeddeenn pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ccoommpplelemmenetnatrairaiass.. DDeennttrroo ddee ééssttaass,, ssee eennccuueennttrraann llooss aaccuueedduuccttooss vveerreeddaalleess ccoommoo ppaarrttee ddee llaass

““oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass”” ((nnuummeerraall 1155..44)),, ccoommoo ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, lleess eess aapplliiccaabbllee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. PPaarraa eell eeffeeccttoo,, ccoonnvviieennee cciittaarr lloo iinnddiiccaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa eenn eell CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22001155--116699,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss:: ““((.…..)) DDee lloo ttrraannssccrriittoo aanntteerriioorrmmeennttee,, ssee ccoonncclluuyyee qquuee llooss aaccuueedduuccttooss ccoommuunintitaarriiooss eessttáánn ssoommeettiiddooss aa llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, yy ppoorr ttaannttoo,, aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 7755 ddee llaa mmiissmmaa lleeyy,, qquuee eessttiippuullaa:: ““AArrttííccuulloo 7755.. FFuunncciioonneess pprreessiiddeenncciiaalleess ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. EEll PPrreessiiddeennttee

ddee llaa RReeppúúbblliiccaa eejjeerrcceerráá eell ccoonnttrrooll,, llaa iinnssppeecccciióónn yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaass eennttiiddaaddeess qquuee pprreesstteenn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, yy llooss ddeemmááss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aa llooss qquuee ssee aapplliiccaa eessttaa LLeeyy,, ppoorr mmeeddiioo ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss yy,, eenn eessppeecciiaall,, ddeell SSuuppeerriinntteennddeennttee yy ssuuss ddeelleeggaaddooss..”” ((SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddeell tteexxttoo oorriiggiinnaall)) AAssíí lloo ccoonnffiirrmmaa eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 ccuuaannddoo eessttaabblleeccee qquuee ““llaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aaqquueellllaass qquuee,, eenn ggeenneerraall,, rreeaalliicceenn aaccttiivviiddaaddeess qquuee llaass hhaaggaa ssuujjeettoo ddee

aapplliiccaacciióónn ddee llaa pprreesseennttee LLeeyy,, eessttaarráánn ssuujjeettooss aall ccoonnttrrooll yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa..”” CCoommoo yyaa ssee mmeenncciioonnóó,, ddeennttrroo ddee eessttaass ssee eennccuueennttrraann llooss aaccuueedduuccttooss ddee ttiippoo ccoommunuintiatarriioo.. AAhhoorraa bbiieenn,, ssoobbrree llooss aaccuueedduuccttooss vveerreeddaalleess ccoommoo pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eessttaa OOffiicciinnaa ssee hhaa pprroonnuunncciiaaddoo eenn vvaarriiaass ooccaassiioonneess,, iinnddiiccaannddoo qquuee llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ssoolliiddaarriiaass eessttáánn ffaaccuullttaaddaass ppoorr llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaa lleeyy ppaarraa llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. AAll rreessppeeccttoo llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall mmeeddiiaannttee SSeenntteenncciiaa CC--774411 ddeell 2288 ddee aaggoossttoo ddee 22000033 ccoonn eell ffiinn ddee

eemmpplleeaarr eell ttéérrmmiinnoo mmááss aammpplliioo ppoossiibbllee qquuee aabbaarrqquuee llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo qquuee ppuueeddaann pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eemmpplleeóó eell ttéérrmmiinnoo oorrggaanniizzaacciioonneess ssoolliiddaarriiaass ttéérrmmiinnoo qquuee ccoobbiijjaa,, eennttrree oottrraass:: llaass ffuunnddaacciioonneess;; aassoocciiaacciioonneess ddee bbeenneeffiicciioo ccoommúúnn;; llaass ccooooppeerraattiivvaass;; llooss oorrggaanniissmmooss ddee sseegguunnddoo yy tteerrcceerr ggrraaddoo qquuee aaggrruuppeenn ccooooppeerraattiivvaass uu oottrraass ffoorrmmaass aassoocciiaattiivvaass yy ssoolliiddaarriiaass ddee pprrooppiieeddaadd;; llaass iinnssttiittuucciioonneess aauuxxiilliiaarreess ddee llaa eeccoonnoommííaa ssoolliiddaarriiaa;; llaass eemmpprreessaass ccoommunuintiatarriiaass;; llaass eemmpprreessaass ssoolliiddaarriiaass ddee ssaalluudd;; llaass pprreeooppeerraattiivvaass;; llooss ffoonnddooss ddee eemmpplleeaaddooss;; llaass aassoocciiaacciioonneess

mmuututualailissttaass;; llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss eenn llaass ffoorrmmaass ddee aaddmmininiissttrraacciioonneess ppúúbblliiccaass ccooooppeerraattiivvaass;; llaass eemmpprreessaass aassoocciiaattiivvaass ddee ttrraabbaajjoo;; yy ttooddaass aaqquueellllaass ffoorrmmaass aassoocciiaattiivvaass ssoolliiddaarriiaass aa qquuee hhaaccee rreeffeerreenncciiaa eell ppaarráággrraaffoo 22o0 ddeell aarrttííccuulloo 66 ddee llaa lleeyy 445544 ddee 11999988.. IIgguuaallmmeennttee,, ccoonnffoorrmmee aa lloo pprreevviissttoo eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy eenn llaa CCiirrccuullaarr 0011 ddee 11999966 ddee llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo rreeffeerreennttee aa llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn mmuunniicciippiiooss mmeennoorreess yy zzoonnaass rruurraalleess ddiirriiggiiddaa aa llooss aallccaallddeess yy

ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddiicchhooss lluuggaarreess,, ppuueeddeenn pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aagguuaa popottaabbllee yy ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo ttaannttoo llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ccoommunuintiatarriiaass (c(ocommoo jjuunnttaass ddee aacccciióónn ccoommuunnaall,, jjuunnttaass aaddmmiinniissttrraaddoorraass yy aassoocciiaacciioonneess ddee uussuuaarriiooss)) ccoommoo llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr aassoocciiaattiivvoo:: pprreeooppeerraattiivvaass,, ccooooppeerraattiivvaass ((LLeeyy 445544 ddee 11999988[188])1 yy) aaddmmiinniissttrraacciióónn ppúúbblliiccaa ccooooppeerraattiivvaa ((DDeeccrreettoo 11448822 ddee 11998899)).. EEssttaass oorrggaanniizzaacciioonneess ssee rriiggeenn eennttrree oottrraass ddiissppoossiicciioonneess ppoorr llooss aarrttííccuullooss 4400 aa 4455 yy 114433 aa 114488 ddeell

DDeeccrreettoo 22115500 ddee 11999955L[19],, eenn ccuuaannttoo aa llaa oobbtteenncciióónn ddee llaa ppeerrssoonneerrííaa jjuurrííddiiccaa,, llooss DDeeccrreettooss 777777 yy 11440033 ddee 119999221[11001] ppaarraa llaa ccoonnttrraattaacciióónn ppaarraa llaa eejjeeccuucciióónn ddee pprrooyyeeccttooss ddee iinnvveerrssiióónn.. RReessppeeccttoo aa llaa nnoorrmmaattiivvaa aapplliiccaabbllee aa llaass aassoocciiaacciioonneess ccoommuunintitaarriiaass qquuee ssee ddeeddiiccaann aa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ddee AAccuueedduuccttoo”” ssee ddeebbee iinnddiiccaarr qquuee,, aa eessttee ttiippoo ddee aassoocciiaacciioonneess ssee llee aapplliiccaa llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy eell DDeeccrreettoo 442211 ddee 22000000 eenn lloo qquuee ttiieennee qquuee vveerr ccoonn llaa eeffeeccttiivvaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo llaa rreegguullaacciióónn eessppeeccííffiiccaa qquuee rreessppeeccttoo ddeell sseeccttoorr ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy

SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo hhaann eexxppeeddiiddoo eell MMininisistteerriioo ddee MMeeddiioo AAmmbibeienntete,, VViivviieennddaa yy DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall yy llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo —– CCRRAA.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa lloo aanntteerriioorr,, llaass ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass ppuueeddeenn pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eenn ssuuss eessttaattuuttooss eessttee pprreevviissttoo eell ddeessaarrrroolllloo ddee ttaalleess aaccttiivviiddaaddeess yy oobbsseerrvveenn llaa nnoorrmmaattiivvaa ssoobbrree sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ccoonnssaaggrraaddaa eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn llaa rreegguullaacciióónn eexxppeeddiiddaa ppoorr llaass CCoommisisiioonneess ddee RReegguullaacciióónn yy ddeemmááss nnoorrmmaass aapplliiccaabblleess aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss..

((…...))””.. ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell ccoonncceeppttoo cciittaaddoo aanntteerriioorrmmeennttee,, ccoommoo llooss aaccuueedduuccttooss vveerreeddaalleess ccoorrrreessppoonnddeenn,, nnoorrmmaallmmeennttee,, aa oorrggaanniizzaacciioonneess ccoommuunintitaarriiaass qquuee ssee eennccuueennttrraann hhaabbiilliittaaddaass ppaarraa pprreessttaarr eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell nnuummeerraall 1155..44 ddeell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess ddeebbeerr ddee eessttooss aaccuueedduuccttooss aaccaattaarr llaa nnoorrmmaattiivvaa ccoonnssaaggrraaddaa eenn llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn llaa rreegguullaacciióónn eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa CCoommiissiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ((CCRRAA)) yy eenn llaass ddeemmááss nnoorrmmaass aapplliiccaabblleess aa llooss pprreessttaaddoorreess ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo..

AAssiimmiissmmoo,, sseeggúúnn ssee ddeesspprreennddee ddeell ccoonncceeppttoo aalluuddiiddoo,, llaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ssoonn eennttoonncceess EEnnttiiddaaddeess SSiinn ÁÁnniimmoo ddee LLuuccrroo ((EESSAALL)),, qquuee ssee rriiggeenn,, eennttrree oottrraass ddiissppoossiicciioonneess,, ppoorr llooss aarrttííccuullooss 4400 aa 4455 yy 114433 aa 114488 ddeell DDeeccrreettoo 22115500 ddee 11999955 ((oobbtteenncciióónn ddee llaa ppeerrssoonneerrííaa jjuurrííddiiccaa)),, yy llooss DDeeccrreettooss 777777 yy 11440033 ddee 11999922,, eenn lloo rreeffeerreennttee aa llaa ccoonnttrraattaacciióónn ppaarraa llaa eejjeeccuucciióónn ddee pprrooyyeeccttooss ddee iinnvveerrssiióónn.. AAll rreessppeeccttoo,, eenn eell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJ-J-22002233--554499,, eenn ddoonnddee ssee rraattiiffiiccaa eell ccrriitteerriioo ddee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa

ddeell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002222--448877,, ssee iinnddiiccóó:: ““AAhhoorraa bbiieenn,, sseeggúúnn ssee hhaa eexxpplliiccaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa,, eennttrree oottrrooss,, eenn CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002222--448877 I[1I1I], llaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ssoonn EEnnttiiddaaddeess SSiinn ÁÁnniimmoo ddee LLuuccrroo ((EESSAALL)) qquuee ssee ppuueeddeenn ccoonnssttiittuuiirr ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, eenn bbeenneeffiicciioo ddee uunnaa ccoommuunniiddaadd oo ddee ssuuss pprrooppiiooss aassoocciiaaddooss.. LLaass EESSAALL qquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddeenn sseerr eennttiiddaaddeess ddee ddiivveerrssaa íínnddoollee.. EEnnttrree llaass ddiiffeerreenntteess ccllaasseess ssee ddiissttiinngguueenn,, eennttrree oottrraass,, llaass qquuee hhaacceenn ppaarrttee ddee llaa eeccoonnoommííaa ssoolliiddaarriiaa,, llaass

oorrggaanniizzaacciioonneess ccoommunuintiatarriiaass,, jjuunnttaass ddee aacccciióónn ccoommuunnaall,, jjuunnttaass aaddmmininisisttrraaddoorraass,, aassoocciiaacciioonneess ddee uussuuaarriiooss,, eennttrree oottrraass.. DDee mmaanneerraa ggeenneerraall,, eess ddee iinnddiiccaarr qquuee eessttaass eennttiiddaaddeess ddeebbeenn rreeggiirrssee,, ppaarraa ssuu ccoonnffoorrmmaacciióónn yy ddeemmááss aassppeeccttooss,, ppoorr eell CCóóddiiggoo CCiivviill yy llooss DDeeccrreettooss 22115500 ddee 11999955 yy 442211 ddee 22000000.. DDee mmaanneerraa ppuunnttuuaall,, sseeggúúnn eell aarrttííccuulloo 4400 ddeell DDeeccrreettoo 22115500 ddee 11999955,, llaass ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass ccoonnssttiittuuiiddaass ccoommoo ppeerrssoonnaass Jjuurrííddiiccaass ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo ssee ppooddrráánn ccoonnssttiittuuiirr ppoorr eessccrriittuurraa ppúúbblliiccaa oo ddooccuummeennttoo pprriivvaaddoo qquuee

ddeebbeerráá ccoonntteenneerr,, ccoommoo mmíínniimmoo,, lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 4400.. SSUUPPRREESSIIOONN DDEELL RREECCOONNOOCCIIMMIIEENNTTOO DDEE PPEERRSSOONNEERRÍÍAASS JJUURRÍÍDDIICCAASS.. SSuupprríímmaassee eell aaccttoo ddee rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee ppeerrssoonnaarrííaa jjuurrííddiiccaa ddee llaass oorrggaanniizzaacciioonneess cciivviilleess,, llaass ccoorrppoorraacciioonneess,, llaass ffuunnddaacciioonneess,, llaass jjuunnttaass ddee aacccciióónn ccoommuunnaall yy ddee llaass ddeemmááss eennttiiddaaddeess pprriivvaaddaass ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo.. PPaarraa llaa oobbtteenncciióónn ddee ssuu ppeerrssoonnaalliiddaadd,, ddiicchhaass eennttiiddaaddeess ssee ccoonnssttiittuuiirráánn ppoorr eessccrriittuurraa ppúúbblliiccaa oo ddooccuummeennttoo pprriivvaaddoo rreeccoonnoocciiddoo eenn eell ccuuaall ssee eexxpprreessaarráá,, ccuuaannddoo mmeennooss,, lloo ssiigguuiieennttee::

11.. EEll nnoommbbrree,, iiddeennttiiffiiccaacciióónn yy ddoommiciciilliioo ddee llaass ppeerrssoonnaass qquuee iinntteerrvveennggaann ccoommoo oottoorrggaanntteess.. 22.. EEll nnoommbbrree.. 33.. LLaa ccllaassee ddee ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa.. 44.. EEll oobbjjeettoo.. 55.. EEll ppaattrriimmoonniioo yy llaa ffoorrmmaa ddee hhaacceerr llooss aappoorrtteess.. 66.. LLaa ffoorrmmaa ddee aaddmmininiissttrraacciióónn ccoonn iinnddiiccaacciióónn ddee llaass aattrriibbuucciioonneess yy ffaaccuullttaaddeess ddee qquuiieenn tteennggaa aa ssuu ccaarrggoo llaa aaddmmininiissttrraacciióónn yy rreepprreesseennttaacciióónn lleeggaall.. 77.. LLaa ppeerriiooddiicciiddaadd ddee llaass rreeuunniioonneess oorrddiinnaarriiaass yy llooss ccaassooss eenn llooss ccuuaalleess hhaabbrráá ddee ccoonnvvooccaarrssee aa rreeuunniioonneess eexxttrraaoorrddiinnaarriiaass.. 88.. LLaa dduurraacciióónn pprreecciissaa ddee llaa eennttiiddaadd yy llaass ccaauussaalleess ddee ddiissoolluucciióónn..

99.. LLaa ffoorrmmaa ddee hhaacceerr llaa lliiqquuiiddaacciióónn uunnaa vveezz ddiissuueellttaa llaa CCoorrppoorraacciióónn oo FFuunnddaacciióónn.. 1100.. LLaass ffaaccuullttaaddeess yy oobblliiggaacciioonneess ddeell RReevviissoorr FFiissccaall,, ssii eess ddeell ccaassoo.. 1111.. NNoommbbrree ee iiddeennttiiffiiccaacciióónn ddee llooss aaddmmininiissttrraaddoorreess yy rreepprreesseennttaanntteess lleeggaalleess.. LLaass eennttiiddaaddeess aa qquuee ssee rreeffiieerree eessttee aarrttííccuulloo,, ffoorrmmaarráánn uunnaa ppeerrssoonnaa ddiissttiinnttaa ddee ssuuss mmiieemmbbrrooss oo ffuunnddaaddoorreess iinnddiivviidduuaallmmeennttee ccoonnssiiddeerraaddooss,, aa ppaarrttiirr ddee ssuu rreeggiissttrroo aannttee llaa CCáámmaarraa ddee CCoommeerrcciioo ccoonn Jjuurriissddiicccciióónn eenn eell ddoommiciciilliioo pprriinncciippaall ddee llaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa qquuee ssee ccoonnssttiittuuyyee ((......))”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee

tteexxttoo oorriiggiinnaall)).. SSeeggúúnn eell aarrttííccuulloo pprreevviiaammeennttee cciittaaddoo,, llaa ffoorrmmaa ddee aaddmmininiissttrraacciióónn ddee llaa oorrggaanniizzaacciióónn,, aassíí ccoommoo llaa ppeerriiooddiicciiddaadd ddee llaass rreeuunniioonneess oorrddiinnaarriiaass yy llooss ccaassooss eenn llooss ccuuaalleess hhaabbrráá ddee ccoonnvvooccaarrssee aa rreeuunniioonneess eexxttrraaoorrddiinnaarriiaass,, hhaacceenn ppaarrttee ddee llooss eelleemmeennttooss qquuee ddeebbee ccoonntteenneerr llooss eessttaattuuttooss ddee uunnaa eennttiiddaadd ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo.. AAssíí llaass ccoossaass,, ffrreennttee aa llaa ppootteessttaadd ccoonncceeddiiddaa ppoorr llaa aassaammbblleeaa ddee uunnaa oorrggaanniizzaacciióónn aauuttoorriizzaaddaa ppaarraa iimmppoonneerr ssaanncciioonneess ddee ttiippoo eeccoonnóómmiiccoo aa llooss mmiieemmbbrrooss qquuee nnoo aassiissttaann aa llaass sseessiioonneess ddee llaa aassaammbblleeaa,,

ssee ddeebbeerráá aaccuuddiirr aa lloo ddiissppuueessttoo eenn llooss eessttaattuuttooss ddee ccoonnssttiittuucciióónn,, yy aa ffaallttaa ddee eessttiippuullaacciióónn ddee eessttooss., aa llaass nnoorrmmaass aa llaass qquuee eessttéé ssuujjeettaa llaa ccoommuunniiddaadd oorrggaanniizzaaddaa..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDeell ccoonncceeppttoo aanntteess eexxppuueessttoo,, yy ddee lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 4400 ddeell DDeeccrreettoo 22115500 ddee 11999955 ppuueeddee ddeecciirrssee qquuee llooss aassppeeccttooss oobbjjeettiivvooss yy ssuubbjjeettiivvooss ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass ccoonnssttiittuuiiddaass ccoommoo ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo,, ssee rreeggiirráánn ppoorr lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llooss eessttaattuuttooss ssuussccrriittooss ppaarraa ssuu ccoonnssttiittuucciióónn,, ccoommoo eess eell ccaassoo ddee llaass ddeetteerrmmiinnaacciioonneess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa ppootteessttaadd ddee iimmppoonneerr

ssaanncciioonneess ddee ttiippoo eeccoonnóómmiiccoo aa llooss uussuuaarriiooss aassoocciiaaddooss qquuee nnoo aassiissttaann aa llaass sseessiioonneess ddee llaa AAssaammbbleleaa;; yy,, eenn lloo nnoo pprreevviissttoo,, ppoorr llaass lleeyyeess qquuee llooss rreegguulleenn.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- SSeeggúúnn ssee eexxppuussoo,, eenn llooss ccoonncceeppttooss SSSSPPDD--OOJJ--22001155--116699 yy SSSSPPDD--0OJ-J-22002233--554499,, eessttee úúllttiimmoo,, eenn ddoonnddee ssee rraattiiffiiccaa eell ccrriitteerriioo ddeell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--OOJJ--22002222--448877 ddee eessttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa,, llooss aaccuueedduuccttooss vveerreeddaalleess ccoorrrreessppoonnddeenn,, nnoorrmmaallmmeennttee,, aa llaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass yy ssoonn eennttiiddaaddeess ssiinn áánniimmoo ddee

lluuccrroo ((EESSAALL)),, qquuee ssee ppuueeddeenn ccoonnssttiittuuiirr ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss eenn bbeenneeffiicciioo ddee uunnaa ccoommuunniiddaadd oo ddee ssuuss pprrooppiiooss aassoocciiaaddooss.. -- EEnn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn eell aarrttííccuulloo 4400 ddeell DDeeccrreettoo 22115500 ddee 11999955,, llaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ssee ppooddrráánn ccoonnssttiittuuiirr ppoorr eessccrriittuurraa ppúúbblliiccaa oo ddooccuummeennttoo pprriivvaaddoo;; ddooccuummeennttoo qquuee ddeebbeerráá ccoonntteenneerr ccoommoo mmíínniimmoo,, eennttrree oottrrooss,, llaa ffoorrmmaa ddee aaddmmininiissttrraacciióónn yy llaa ppeerriiooddiicciiddaadd ddee llaass rreeuunniioonneess oorrddiinnaarriiaass yy eexxttrraaoorrddiinnaarriiaass.. DDee mmaanneerraa qquuee,, llooss aassppeeccttooss oobbjjeettiivvooss yy ssuubbjjeettiivvooss ddee llaass oorrggaanniizzaacciioonneess

aauuttoorriizzaaddaass ccoonnssttiittuuiiddaass ccoommoo ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo,, ssee rriiggeenn ppoorr lloo eessttaabblleecciiddoo eenn ssuuss eessttaattuuttooss yy,, eenn lloo nnoo pprreevviissttoo,, ppoorr llaass lleeyyeess qquuee llooss rreegguulleenn.. -- EEssttaa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa ppoorr mmeeddiioo ddee uunn ccoonncceeppttoo,, nnoo ppuueeddee ddeetteerrmmiinnaarr ssii eess pprroocceeddeennttee lleeggaallmmeennttee qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ppuueeddaann iimmppoonneerr ssaanncciioonneess ddee ttiippoo eeccoonnóómmiiccoo aa llooss uussuuaarriiooss aassoocciiaaddooss qquuee nnoo aassiissttaann aa llaass sseessiioonneess ddee llaa AAssaammbblleeaa ddee uunnaa oorrggaanniizzaacciióónn aauuttoorriizzaaddaa.. EEnn eessttee ccaassoo,, ssee ddeebbeerráá aaccuuddiirr aa lloo ddiissppuueessttoo eenn llooss eessttaattuuttooss ddee ccoonnssttiittuucciióónn ssoobbrree eessttee ppaarrttiiccuullaarr;; yy eenn lloo nnoo ddiissppuueessttoo eenn eessttooss,, aa

llaass nnoorrmmaass aa llaass qquuee eessttéé ssuujjeettaa llaa oorrggaanniizzaacciióónn rreessppeeccttiivvaa.. FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa uunn ssiittiioo ddee ccoonnssuullttaa aall qquuee uusstteedd ppuueeddee aacccceeddeerr eenn llaa ddiirreecccciióónn eelleeccttrróónniiccaa hhtttptsp:s//:w/w/ww.wswu.pesrusperevricsieors.vgiocvi.coos/N. ogorvm.caot/iNvoarm/aCtiovma/pCoimlapicliaocnio-nju-jruirdiidciaca--ddeell--sseeccttoorr,, ddoonnddee eennccoonnttrraarráá llaa nnoorrmmaattiivvaa,, Jjuurriisspprruuddeenncciiaa yy ddooccttrriinnaa ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo llooss ccoonncceeppttooss eemmiittiiddooss ppoorr eessttaa eennttiiddaadd.. CCoorrddiiaallmmeennttee

MMAANNUUEELL AALLEEJJAANNDDRROO MMOOLLIINNAA RRUUGGEE

JJEEFFEE OOFFIICCIINNAA AASSEESSOORRAA JJUURRÍÍDDIICCAA

<NOTA DE PIE DE PÁGINA>

<NOTA DE PIE DE PÁGINA> 11.. RRaaddiiccaaddoo 2200224455229911990099888822

TTEEMMAA: : OORRGGAANNIIZZAACCIIOONNEESS AAUUTTOORRIIZZAADDAASS –- AACCUUEEDDUUCCTTOOSS VVEERREEDDAALLEESS SSuubbtteemmaass:: RRééggiimmeenn aapplliiccaabbllee EEssttaattuuttooss.. AAssaammbblleeaass yy ssaanncciioonneess ppoorr iinnaassiisstteenncciiaa 22.. ““PPoorr eell ccuuaall ssee mmooddififiiccaa llaa eessttrruuccttuurraa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss””.. 33.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsisttrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. 44.. ““PPoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee rreegguullaa eell DDeerreecchhoo FFuunnddaammeennttaall ddee PPeettiicciióónn yy ssee ssuussttiittuuyyee uunn ttííttuulloo ddeell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsisttrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AA ddmmininisisttrraattiivvoo..””

55.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eessttaabblleeccee eell rrééggsimimeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess””.. 66.. ""PPoorr eell ccuuaall ssee ssuupprriimmeenn yy rreeffoorrmmaann rreegguullaacciioonneess,, pprroocceeddiimmiieennttooss oo ttrráámmiitteess iinnnneecceessaarriiooss eexxiisstteenntteess eenn llaa AAddmminiinsisttrraacciióónn PPúúbblliiccaa"" 77.. ""PPoorr eell ccuuaall ssee rreeggllaammeennttaa eell nnuummeerraall 44 ddeell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eenn rreellaacciióónn ccoonn llaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ppaarraa pprreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aagguuaa ppoottaabbllee yy ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo eenn mmuunniciciippiiooss mmeennoorreess,, zzoonnaass rruurraalleess yy áárreeaass uurrbbaannaass eessppeeccííffiiccaass"" 88.. MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 1199 ddee 22001122,, llaa LLeeyy 11332288 ddee 22000099 yy llaa LLeeyy 11115500 ddee 22000077..

99.. MMooddififiiccaaddoo ppoorr llaa LLeeyy 11886611 ddee 22001177,, ppoorr eell DDeeccrreettoo 1199 ddee 22001122,, ppoorr llaa LLeeyy 11443388 ddee 22001111,, ppoorr llaa LLeeyy 996644 ddee 22000055 1100.. DDeebbee eenntteennddeerrssee aa llaa lluuzz ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess ddeell DDeeccrreettoo 9922 ddee 22001177.. 1111.. EEnn eell mmeenncciioonnaaddoo CCoonncceeppttoo ssee iinnddiiccóó:: ““((.…..)) AAhhoorraa bbiieenn,, ttaannttoo llaass oorrggaanniizzaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ccoommoo llaass ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass qquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss aa llaass qquuee s