SUPERSERVICIOS - Concepto 264 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 226644 DDEE 22002244 <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], l1aa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..””

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[133], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa ccoonnttiieennee uunnaa sseerriiee ddee iinntteerrrrooggaanntteess,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn,, llaa pprroocceeddeenncciiaa ddeell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo ppaarraa llaass ppeettiicciioonneess rreeaalliizzaaddaass ppoorr ssuussccrriippttoorreess ppootteenncciiaalleess,, eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn eennttrree ppaarrttiiccuullaarreess,, iinnffoorrmmaacciióónn rreesseerrvvaaddaa ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss yy eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell sseerrvviicciioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. EEssttooss iinntteerrrrooggaanntteess sseerráánn rreessuueellttooss eenn eell aaccááppiittee ddee ccoonncclluussiioonneess.. EEss pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee mmeeddiiaannttee rraaddiiccaaddoo NNoo 2200224411333311555522772211 ssee rreemmiittiióó ooffiicciioo ddee aammpplliiaacciióónn ddee ttéérrmmiinnooss ppaarraa ddaarr rreessppuueessttaa aa llooss iinntteerrrrooggaanntteess ddee llaa pprreesseennttee ccoonnssuullttaa yyaa qquuee ssee rreeqquueerrííaa uunn aannáálliissiiss ddeettaallllaaddoo ddeell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn eessppeecciiaall llaa aapplliiccaacciióónn ddeell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo eenn llaass ssoolliicciittuuddeess ddee aacccceessoo aall sseerrvviicciioo rreeaalliizzaaddaass ppoorr llooss ssuussccrriippttoorreess ppootteenncciiaalleess,, llaass

ppeettiicciioonneess eennttrree ppaarrttiiccuullaarreess yy eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 11999944..[551] LLeeyy 11775555 ddee 22001155 CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall SSeenntteenncciiaa TT-- 223300 ddee 22002200 CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall eenn SSeenntteenncciiaa TT--110033 ddee 22001199 CCoonncceeppttoo UUnniiffiiccaaddoo NNoo.. 55 ddee 22000099 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002211--882244 CCoonncceeppttoo SSSSPPDD-0-OOJJ--113300-- 22002244 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS SSeeaa lloo pprriimmeerroo iinnddiiccaarr qquuee ddeell aannáálliissiiss ddee llaa ccoonnssuullttaa ssee vviisslluummbbrraann ttrreess pprroobblleemmaass jjuurrííddiiccooss,, eell pprriimmeerroo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa ffiigguurraa ddeell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo ddeessccrriittoo eenn llaa

LLeeyy 114422 ddee 11999944,, ppaarraa llaass ssoolliicciittuuddeess ddee ccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa;; eell sseegguunnddoo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn eennttrree ppaarrttiiccuullaarreess yy eell tteerrcceerroo,, rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eell ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell sseerrvviicciioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. EEnn eessttee sseennttiiddoo ppaarraa rreessoollvveerr eessttooss pprroobblleemmaass jjuurrííddiiccooss ppllaanntteeaaddooss ssee pprroocceeddeerráá aa eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall ssiinn aannaalliizzaarr eell ccaassoo ccoonnccrreettoo pprrooppuueessttoo eenn llaa ccoonnssuullttaa,, yyaa qquuee eessttee ssee eemmiittee ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ddee llaa

LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155 ((1i)) PPeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss eenn eell rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo EEll CCaappííttuulloo VVIIII ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee llooss mmeeccaanniissmmooss ddee ““ddeeffeennssaa ddee llooss uussuuaarriiooss eenn sseeddee ddee llaa eemmpprreessaa””.. EEssttaass hheerrrraammiieennttaass ppeerrmmiitteenn aa llooss uussuuaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss iimmppuuggnnaarr llaass ddeecciissiioonneess pprrooffeerriiddaass ppoorr llooss pprreessttaaddoorreess eenn eell mmaarrccoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, aasseegguurraannddoo eell ddeerreecchhoo aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo.. PPaarrttiiccuullaarrmmeennttee,, eell aarrttííccuulloo 115522 iibbííddeemm rreeccoonnooccee ccoommoo eesseenncciiaall eenn eell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliliiaarriiooss eell ddeerreecchhoo ddee llooss uussuuaarriiooss aa pprreesseennttaarr ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss aannttee eell pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo,, aassíí:: ""AArrttííccuulloo 115522.. DDeerreecchhoo ddee PPeettiicciióónn yy ddee RReeccuurrssoo.. EEss ddee llaa eesseenncciiaa ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee eell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppuueeddaa pprreesseennttaarr aa llaa eemmpprreessaa ppeettiicciioonneess., qquueejjaass yy rreeccuurrssooss rreellaattiivvooss aall ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. LLaass nnoorrmmaass ssoobbrree pprreesseennttaacciióónn,, ttrráámmiittee yy ddeecciissiióónn ddee rreeccuurrssooss ssee iinntteerrpprreettaarráánn yy aapplliiccaarráánn tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaass ccoossttuummbbrreess ddee llaass eemmpprreessaass ccoommeerrcciiaalleess eenn eell ttrraattoo ccoonn ssuu cclliieenntteellaa,, ddee mmooddoo qquuee,, eenn

ccuuaannttoo llaa lleeyy nnoo ddiissppoonnggaa oottrraa ccoossaa,, ssee pprroocceeddaa ddee aaccuueerrddoo ccoonn ttaalleess ccoossttuummbbrreess.."" ((ssuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. EEll aarrttííccuulloo 115533 iibbííddeemm eessttaabblleeccee qquuee llaass ppeettiicciioonneess yy rreeccuurrssooss ssee ttrraammiittaarráánn ccoonnffoorrmmee aa llaass nnoorrmmaass vviiggeenntteess ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn.. EEssttoo ssiiggnniiffiiccaa qquuee llooss pprreessttaaddoorreess ddeebbeenn sseegguuiirr eell pprroocceeddiimmiieennttoo ggeenneerraall ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111 ((CCPPAACCAA)) ppaarraa ttooddaass llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass ssiinn ddiissppoossiicciioonneess eessppeecciiaalleess.. AA ssuu vveezz,, eell 115544 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa ccuuaalleess ssoonn llaass ddeecciissiioonneess qquuee aaffeeccttaann llaa pprreessttaacciióónn ddeell

sseerrvviicciioo oo llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssuusscceeppttiibblleess ddee llooss rreeccuurrssooss ddee lleeyy,, ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““AArrttííccuulloo 115544.. DDee llooss rreeccuurrssooss.. EEll rreeccuurrssoo eess uunn aaccttoo ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo ppaarraa oobblliiggaarr aa llaa eemmpprreessaa aa rreevviissaarr cciieerrttaass ddeecciissiioonneess qquuee aaffeeccttaann llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo.. CCoonnttrraa llooss aaccttooss ddee nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, ssuussppeennssiióónn,, tteerrmmiinnaacciióónn,, ccoorrttee yy ffaaccttuurraacciióónn qquuee rreeaalliiccee llaa eemmpprreessaa pprroocceeddeenn eell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn,, yy eell ddee aappeellaacciióónn eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eexxpprreessaammeennttee lloo

ccoonnssaaggrree llaa lleeyy.. NNoo ssoonn pprroocceeddeenntteess llooss rreeccuurrssooss ccoonnttrraa llooss aaccttooss ddee ssuussppeennssiióónn,, tteerrmmiinnaacciióónn yy ccoorrttee,, ssii ccoonn eellllooss ssee pprreetteennddee ddiissccuuttiirr uunn aaccttoo ddee ffaaccttuurraacciióónn qquuee nnoo ffuuee oobbjjeettoo ddee rreeccuurrssoo ooppoorrttuunnoo.. EEll rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn ccoonnttrraa llooss aaccttooss qquuee rreessuueellvvaann llaass rreeccllaammaacciioonneess ppoorr ffaaccttuurraacciióónn ddeebbee iinntteerrppoonneerrssee ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo ((55)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaa ffeecchhaa ddee ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ddeecciissiióónn.. EEnn nniinnggúúnn ccaassoo,, pprroocceeddeenn rreeccllaammaacciioonneess ccoonnttrraa ffaaccttuurraass qquuee ttuuvviieesseenn mmááss ddee cciinnccoo ((55)) mmeesseess ddee hhaabbeerr

ssiiddoo eexxppeeddiiddaass ppoorr llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. DDee llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn yy aappeellaacciióónn ccoonnttrraa llooss ddeemmááss aaccttooss ddee llaa eemmpprreessaa qquuee eennuummeerraa eell iinncciissoo pprriimmeerroo ddee eessttee aarrttííccuulloo ddeebbee hhaacceerrssee uussoo ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo ddííaass ssiigguuiieenntteess aa aaqquueell eenn qquuee llaa eemmpprreessaa ppoonnggaa eell aaccttoo eenn ccoonnoocciimmiieennttoo ddeell ssuussccrriippttoorr oo uussuuaarriioo,, eenn llaa ffoorrmmaa pprreevviissttaa eenn llaass ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ddeell ccoonnttrraattoo.. EEssttooss rreeccuurrssooss nnoo rreeqquuiieerreenn pprreesseennttaacciióónn ppeerrssoonnaall nnii iinntteerrvveenncciióónn ddee aabbooggaaddoo aauunnqquuee ssee eemmpplleeee uunn mmaanndadtaatarriioo.. LLaass eemmpprreessaass ddeebbeerráánn ddiissppoonneerr ddee ffoorrmmuullaarriiooss ppaarraa ffaacciilliittaarr llaa pprreesseennttaacciióónn ddee llooss

rreeccuurrssooss aa llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss qquuee ddeesseeeenn eemmppleleaarrllooss.. LLaa aappeellaacciióónn ssee pprreesseennttaarráá aannttee llaa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. SSeeggúúnn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaa nnoorrmmaa,, llooss ssuussccrriippttoorreess yy uussuuaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ttiieenneenn eell ddeerreecchhoo ddee iinntteerrppoonneerr rreeccuurrssooss lleeggaalleess ccoonnttrraa llaass ddeecciissiioonneess eemmppreressaarriiaalleess qquuee aaffeeccttaann llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo oo llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo.. EEssttaass ddeecciissiioonneess,, sseeññaallaaddaass eexxppllíícciittaammeennttee ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr,, iinncclluuyyeenn:: ((1i)) nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, ((1i1i)) ssuussppeennssiióónn,, ((1i1i1i)) tteerrmmiinnaacciióónn,, ((i1vv)) ccoorrttee,, yy ((vv))

ffaaccttuurraacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eell ttrráámmiittee ddee ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo eess pprroocceeddeennttee ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee ppeettiicciioonneess oo rreeccuurrssooss qquuee vveerrsseenn ssoobbrree aaccttooss ddee nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, ssuussppeennssiióónn,, tteerrmmiinnaacciióónn ccoorrttee yy ffaaccttuurraacciióónn,, ppoorr lloo qquuee eenn eell ccoonntteexxttoo ddee ssuu ccoonnssuullttaa,, ppeessee aa qquuee nnoo eexxiissttaa ccoonnttrraattoo ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ssii eexxiissttee rreellaacciióónn ddeell ssuussccrriippttoorr ppootteenncciiaall ccoonn eell pprreessttaaddoorr yyaa qquuee llaass ssoolliicciittuuddeess ddeell sseerrvviicciioo ssee eennttiieennddeenn eennmmaarrccaaddaass eenn llooss aaccttooss ddee nneeggaattiivvaa ddeell ccoonnttrraattoo,, ppuueess llaa nnoo rreessppuueessttaa aa uunnaa

ssoolliicciittuudd ddee vviinnccuullaacciióónn eessttaarrííaa nneeggaannddoo llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee ccoonneexxiióónn oo ddee pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo.. TTeennggaa eenn ccuueennttaa qquuee uunnaa vveezz pprreesseennttaaddaa llaa ppeettiicciióónn oo rreeccuurrssoo,, yy ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eell pprreessttaaddoorr ttiieennee qquuiinnccee ((1155)) ddííaass hháábbiilleess ddeessddee ssuu pprreesseennttaacciióónn ppaarraa rreessppoonnddeerr ddee ffoonnddoo ssoo ppeennaa ddee ccoonnffiigguurraarrssee eell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo aa ffaavvoorr ddeell ppeettiicciioonnaarriioo.. CCoonn rreessppeeccttoo aall SSiilleenncciioo AAddmminiinsitstrraattiivvoo PPoossiittiivvoo -- SSAAPP-- rreeiitteerraammooss lloo sseeññaallaaddoo ppoorr eessttaa OOffiicciinnaa eenn

CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJ-J-22002211--882244:: ““((......)) EEnn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, eell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 oobblliiggaa aa llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss rreessoollvveerrllaass ppeettiicciioonneess,, qquueejjaass yy rreeccuurrssooss qquuee pprreesseenntteenn ssuuss uussuuaarriiooss yy//oo ssuussccrriippttoorreess eenn ddeessaarrrroolllloo ddee llaa eejjeeccuucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ddeennttrroo ddee llooss qquuiinnccee ((1155)) ddííaass hháábbiilleess ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa pprreesseennttaacciióónn,, ssoo ppeennaa ddee ccoonnffiigguurraarrssee uunn ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo -- SSAAPP.. EEnn eeffeeccttoo,, eell ssiilleenncciioo ddee nnaattuurraalleezzaa ppoossiittiivvaa eess uunnaa iinnssttiittuucciióónn jjuurrííddiiccaa eexxcceeppcciioonnaall,, yyaa qquuee ssee

pprreesseennttaa ssoollaammeennttee aannttee llaa pprreeeexxiisstteenncciiaa ddee uunnaa ddiissppoossiicciióónn jjuurrííddiiccaa qquuee aassíí lloo sseeññaallee ddee ffoorrmmaa eexxpprreessaa,, llaa ccuuaall iimmpplliiccaa --ppoorr mmaannddaattoo ddeell lleeggiissllaaddoorr-- llaa pprreessuunncciióónn ddee uunnaa ddeecciissiióónn ffaavvoorraabbllee aall ppeettiicciioonnaarriioo,, ggeenneerraaddaa ppoorr llaa mmoorraa oo llaa aabbsstteenncciióónn eenn rreessppoonnddeerr llaass ssoolliicciittuuddeess ddee llooss ppeettiicciioonnaarriiooss ppoorr ppaarrttee ddee llaa aaddmmininisisttrraacciióónn,, lloo ccuuaall ssiiggnniiffiiccaa qquuee eess uunnaa ffiigguurraa aapplliiccaabbllee eenn ffaavvoorr ddee llooss aaddmmiinniissttrraaddooss yy eenn eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn.. CCoonnffoorrmmee ccoonn lloo aanntteerriioorr,, vvaallee pprreecciissaarr qquuee ffrreennttee aa lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 115588 rreeffeerriiddoo,, llaa ccaauussaall

ppaarraa qquuee ssee ccoonnffiigguurree eell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo,, eenn eessttee aassppeeccttoo,, eess llaa ffaallttaa ddee rreessppuueessttaa ooppoorrttuunnaa,, llaa ccuuaall ssee pprreesseennttaa ccuuaannddoo eell pprreessttaaddoorr aaffeeccttaa llooss eelleemmeennttooss ddeell nnúúcclleeoo eesseenncciiaall ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn.. AAll rreessppeeccttoo,, llaa ffaallttaa ddee rreessppuueessttaa ooppoorrttuunnaa ssee ppuueeddee ccoonnffiigguurraarr ssii ssee oommiittee aallgguunnoo ddee llooss ssiigguuiieenntteess aassppeeccttooss:: ((1i)) llaa pprroonnttaa rreessoolluucciióónn,, eessttoo eess,, ccuuaannddoo llaa ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo nnoo eess rreessppoonnddiiddaa ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo sseeññaallaaddoo eenn llaa LLeeyy,, eess ddeecciirr,, ddeennttrroo ddee llooss 1155 ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaa pprreesseennttaacciióónn ddee

llaa ppeettiicciióónn;; ((1i1i)) llaa rreessppuueessttaa ddee ffoonnddoo,, eess ddeecciirr,, ccuuaannddoo llaa ppeettiicciióónn nnoo ssee rreessppoonnddee ddee ffoorrmmaa ccllaarraa,, pprreecciissaa,, ccoonnggrruueennttee yy ccoonnsseeccuueennttee,, eenn ggeenneerraall,, nnoo eexxiissttee uunnaa rreessppuueessttaa mmaatteerriiaall aa llaa ssoolliicciittuudd pprreesseennttaaddaa yy ((1i1i1i)) llaa nnoottiiffiiccaacciióónn ddee llaa ddeecciissiióónn,, ccuuaannddoo llaa ppeettiicciióónn,, qquueejjaa oo rreeccuurrssoo nnoo eess nnoottiiffiiccaaddaa ccoonn ssuujjeecciióónn aa lloo nnoorrmmaaddoo eenn llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111.. CCoonncceeppttoo ddeell ccuuaall ppooddeemmooss rreessaallttaarr qquuee eess oobblliiggaacciióónn ddee llooss pprreessttaaddoorreess rreessoollvveerr llaass ppeettiicciioonneess qquueejjaass yy rreeccuurrssooss qquuee sseeaann pprreesseennttaaddooss ppoorr llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ddeennttrroo ddee llooss

qquuiinnccee ddííaass hháábbiilleess ccoonnttaaddooss aa ppaarrttiirr ddee llaa rreecceeppcciióónn,, rreessoollvviieennddoo ddee ffoonnddoo yy rreeaalliizzaannddoo eenn ddeebbiiddaa ffoorrmmaa eell ttrráámmiittee ddee nnoottiiffiiccaacciioonneess,, ssoo ppeennaa ddee qquuee ssee pprroodduuzzccaa eell aaccttoo ffiiccttoo oo pprreessuunnttoo ddee ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo.. TTeennggaa eenn ccuueennttaa qquuee llaa ffiigguurraa ddeell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppuueeddee ssuurrggiirr ppoorr nnoo rreessoollvveerr ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo sseeññaallaaddoo eenn llaa LLeeyy,, ccuuaannddoo llaa rreessppuueessttaa nnoo eess ddee ffoonnddoo eess ddeecciirr ccuuaannddoo eessttaa nnoo eess ccllaarraa pprreecciissaa ccoonnggrruueennttee yy ccuuaannddoo ssee pprreesseennttaann vviicciiooss eenn eell ttrráámmiittee ddee nnoottiiffiiccaacciióónn eell ccuuaall ddeebbee sseerr rreeaalliizzaaddoo ccoonn ssuujjeecciióónn aa lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111..

VVaallggaa aannoottaarr qquuee,, aauunnqquuee eell ssiilleenncciioo aaddmmininisisttrraattiivvoo ppoossiittiivvoo eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ooppeerraa ddee mmaanneerraa aauuttoommáátiticcaa,, ppuueess nnoo rreeqquuiieerree ddeell ttrráámmiittee ddee pprroottooccoolliizzaacciióónn ((qquuee ssíí ssee rreeqquuiieerree eenn eell pprroocceeddiimmiieennttoo ggeenneerraall)),, ssuuss eeffeeccttooss ssuurrggeenn ccoonn eell aaccttoo ffiiccttoo oo pprreessuunnttoo,, yy ppaarraa eell rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee llooss eeffeeccttooss ddee eessttaa ffiigguurraa,, eell ssuussccrriippttoorr yy uussuuaarriioo ppooddrráá aaccuuddiirr aannttee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ccoonn eell ffiinn ddee qquuee ssee iimmppoonnggaann aall pprreessttaaddoorr llaass ssaanncciioonneess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr,, ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee eessttaa eennttiiddaadd aaddooppttee llaass ddeecciissiioonneess tteennddiieenntteess aa hhaacceerr eeffeeccttiivvaa llaa eejjeeccuuttoorriiaa ddeell aaccttoo

aaddmmininisisttrraattiivvoo ffiiccttoo oo pprreessuunnttoo oorriiggiinnaaddoo ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddeell SSAAPP.. LLoo aanntteerriioorr,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 115588 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944.. ((1i1i)) EEjjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn aannttee ppaarrttiiccuullaarreess EEnn ccuuaannttoo aall eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn aannttee ppaarrttiiccuullaarreess rreemmiittáámmoonnooss aa lloo eessttiippuullaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 3322 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155, , eell ccuuaall ddiissppoonnee lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 3322.. DDeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn aannttee oorrggaanniizzaacciioonneess pprriivvaaddaass ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeless.. TTooddaa ppeerrssoonnaa ppooddrráá eejjeerrcceerr eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn ppaarraa ggaarraannttiizzaarr ssuuss

ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess aannttee oorrggaanniizzaacciioonneess pprriivvaaddaass ccoonn oo ssiinn ppeerrssoonneerrííaa jjuurrííddiiccaa,, ttaalleess ccoommoo ssoocciieeddaaddeess,, ccoorrppoorraacciioonneess,, ffuunnddaacciioonneess,, aassoocciiaacciioonneess,, oorrggaanniizzaacciioonneess rreelliiggiioossaass,, ccooooppeerraattiivvaass,, iinnssttiittuucciioonneess ffiinnaanncciieerraass oo cclluubbeess.. SSaallvvoo nnoorrmmaa lleeggaall eessppeecciiaall,, eell ttrráámmiittee yy rreessoolluucciióónn ddee eessttaass ppeettiicciioonneess eessttaarráánn ssoommeettiiddooss aa llooss pprriinncciippiiooss yy rreeggllaass eessttaabblleecciiddooss eenn eell CCaappííttuulloo II ddee eessttee ttííttuulloo.. LLaass oorrggaanniizzaacciioonneess pprriivvaaddaass ssoolloo ppooddrráánn iinnvvooccaarr llaa rreesseerrvvaa ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn ssoolliicciittaaddaa eenn llooss ccaassooss eexxpprreessaammeennttee eessttaabblleecciiddooss eenn llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa yy llaa lleeyy..

LLaass ppeettiicciioonneess aannttee llaass eemmpprreessaass oo ppeerrssoonnaass qquuee aaddmmiinniissttrraann aarrcchhiivvooss yy bbaasseess ddee ddaattooss ddee ccaarráácctteerr ffiinnaanncciieerroo,, ccrreeddiittiicciioo,, ccoommerecricaiall,, ddee sseerrvviicciiooss yy llaass pprroovveenniieenntteess ddee tteerrcceerrooss ppaaíísseess ssee rreeggiirráánn ppoorr lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa LLeeyy EEssttaattuuttaarriiaa ddeell HHáábbeeaass DDaattaa.. PPAARRÁAGGRRAAFFOO 1loo.. EEssttee ddeerreecchhoo ttaammbbiiéénn ppooddrráá eejjeerrcceerrssee aannttee ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess ccuuaannddoo ffrreennttee aa eellllaass eell ssoolliicciittaannttee ssee eennccuueennttrree eenn ssiittuuaacciioonneess ddee iinnddeeffeennssiióónn,, ssuubboorrddiinnaacciióónn oo llaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall ssee eennccuueennttrree eejjeerrcciieennddoo uunnaa ffuunncciióónn oo ppoossiicciióónn ddoommiinnaannttee ffrreennttee aall ppeettiicciioonnaarriioo..

PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 220o.. LLooss ppeerrssoonneerrooss mmuunniciciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess yy llaa DDeeffeennssoorrííaa ddeell PPuueebblloo pprreessttaarráánn aassiisstteenncciiaa eeffiiccaazz ee iinnmmeeddiiaattaa aa ttooddaa ppeerrssoonnaa qquuee llaa ssoolliicciittee,, ppaarraa ggaarraannttiizzaarrllee eell eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ccoonnssttiittuucciioonnaall ddee ppeettiicciióónn qquuee hhuubbiieerree eejjeerrcciiddoo oo ddeesseeee eejjeerrcceerr aannttee oorrggaanniizzaacciioonneess oo iinnssttiittuucciioonneess pprriivvaaddaass.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 330o.. NN iinngguunnaa eennttiiddaadd pprriivvaaddaa ppooddrráá nneeggaarrssee aa llaa rreecceeppcciióónn yy rraaddiiccaacciióónn ddee ssoolliicciittuuddeess yy ppeettiicciioonneess rreessppeettuuoossaass,, ssoo ppeennaa ddee iinnccuurrrriirr eenn ssaanncciioonneess yy//oo mmuullttaass ppoorr ppaarrttee ddee llaass

aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetenntetess.. DDee eessttee aarrttííccuulloo ssee ddeesspprreennddee qquuee ttooddaass llaass ppeerrssoonnaass ppuueeddeenn eejjeerrcceerr eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn aannttee ppaarrttiiccuullaarreess ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee ggaarraannttiizzaarr ssuuss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatalleess.. EEssttaass ppeettiicciioonneess,, ssaallvvoo nnoorrmmaa lleeggaall eessppeecciiaall ssee ssoommeetteenn aa llooss pprriinncciippiiooss yy rreeggllaass aapplliiccaabblleess aa llaass ppeettiicciioonneess aannttee aauuttoorriiddaaddeess,, eess ddeecciirr,, ddeebbeenn rreessoollvveerrssee ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass rreessppeeccttiivvaass mmooddaalliiddaaddeess ddee ppeettiicciióónn,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss eessttiippuullaaddooss yy ddaannddoo ccuummpplliimmiieennttoo aa llooss lliinneeaammiieennttooss ggeenneerraalleess ppaarraa llaass ppeettiicciioonneess aannttee aauuttoorriiddaaddeess.. AAhhoorraa bbiieenn,, eell aarrttííccuulloo 3333 sseeññaallaa qquuee aa llaass eemmpprreessaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss

rreeggiiddaass ppoorr eell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo,, ssee lleess aapplliiccaann eenn ssuuss rreellaacciioonneess ccoonn llooss uussuuaarriiooss llaass ddiissppoossiicciioonneess ssoobbrree ddeerreecchhooss ddee ppeettiicciióónn aannttee aauuttoorriiddaaddeess,, vveeaammooss:: AARRTTÍÍCCUULLOO 3333.. DDeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn ddee llooss uussuuaarriiooss aannttee iinnssttiittuucciioonneess pprriivvaaddaass.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn lleeyyeess eessppeecciiaalleess,, aa llaass CCaajjaass ddee CCoommppeennssaacciióónn FFaammiliiliaarr,, aa llaass IInnssttiittuucciioonneess ddeell SSiisstteemmaa ddee SSeegguurriiddaadd SSoocciiaall IInntteeggrraall,, aa llaass eennttiiddaaddeess qquuee ccoonnffoorrmmaann eell ssiisstteemmaa ffiinnaanncciieerroo yy bbuurrssááttiill yy aa aaqquueellllaass eemmpprreessaass qquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, qquuee ssee rriijjaann

ppoorr eell ddeerreecchhoo pprriivvaaddoo,, ssee lleess aapplliiccaarráánn eenn ssuuss rreellaacciioonneess ccoonn llooss uussuuaarriiooss,, eenn lloo ppeerrttiinneennttee,, llaass ddiissppoossiicciioonneess ssoobbrree ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn pprreevviissttaass eenn llooss ddooss ccaappííttuullooss aanntteerriioorreess.. FFrreennttee aa eessttoo eess iimmppoorrttaannttee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee eell ttrráámmiittee ddee ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn aannttee pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ppuueeddee oobbsseerrvvaarrssee ddeessddee ddooss oorrbbiittaass,, uunnaa eenn eell mmaarrccoo ddee uunnaa ssoolliicciittuudd rreeaalliizzaaddaa ccoommoo uunnaa ppeerrssoonnaa qquuee eenn pprroo ddee ggaarraannttiizzaarr ssuu ddeerreecchhoo ffuunnddaammeennttaall rreeaalliizzaa uunnaa ppeettiicciióónn aannttee uunn ppaarrttiiccuullaarr oo uunnaa qquuee ssee rreeaalliizzaa bbaajjoo uunn vvíínnccuulloo pprreessttaacciioonnaall ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss

ddoommiciicliiliaarriiooss,, eess ddeecciirr bbaajjoo llaa ccaalliiddaadd ddee uussuuaarriioo,, uussuuaarriioo ppootteenncciiaall oo ssuussccrriippttoorr.. AAll rreessppeeccttoo llaa CCoorrttee CCoonnststiittuucciioonnaall eenn sseenntteenncciiaa TT 223300 ddee 22002200 hhaa iinnddiiccaaddoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““44..,55..22..11.. LLaass ppeettiicciioonneess ttaammbbiiéénn ppooddrráánn eelleevvaarrssee eexxcceeppcciioonnaallmmeennttee aannttee oorrggaanniizzaacciioonneess pprriivvaaddaass.. EEnn llooss aarrttííccuullooss 3322 yy 3333 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, mmooddiiffiiccaaddooss ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[[44331],, ssee eessttiippuullaa qquuee ccuuaallqquuiieerr ppeerrssoonnaa ttiieennee eell ddeerreecchhoo ddee ffoorrmmuullaarr ssoolliicciittuuddeess aannttee eennttiiddaaddeess ddee oorrddeenn pprriivvaaddoo ssiinn iimmppoorrttaarr ssii ccuueennttaann oo nnoo ccoonn ppeerrssoonneerrííaa jjuurrííddiiccaa[[4444]],, ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee

ggaarraannttiizzaarr ssuuss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnataleless.. EEnn eell eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo ffrreennttee aa pprriivvaaddooss eexxiisstteenn i1gguuaalleess ddeebbeerreess ddee rreecciibbiirr,, ddaarr ttrráámmiittee yy rreessoollvveerr ddee ffoorrmmaa ccllaarraa,, ooppoorrttuunnaa,, ssuuffiicciieennttee yy ccoonnggrruueennttee,, ssiieemmpprree qquuee sseeaann ccoommppataitibblleess ccoonn llaass ffuunncciioonneess qquuee eejjeerrcceenn[[4455]].. EEnn oottrraass ppaallaabbrraass,, llooss ppaarrttiiccuullaarreess,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee ssuu nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa,, ssoonn aassiimmiillaabblleess aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ppúúbblliiccaass,, ppaarraa ddeetteerrmmiinnaaddooss eeffeeccttooss,, eennttrree eellllooss,, eell rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eell ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn.. 44..55..22..22.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa eell aassuunnttoo ss