SUPERSERVICIOS - Concepto 267 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 226677 DDEE 22002244 <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], l1aa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[133], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. DDee oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, yy aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa ccoonnssuullttaa eelleevvaaddaa ssee ttrraannssccrriibbee aa ccoonnttiinnuuaacciióónn:: ““((.…..)) SS1i eexxiissttee aallgguunnaa nnoorrmmaa qquuee oobblliigguuee aa llooss aarrrreennddaaddoorreess ddee llooccaalleess ccoommeercrciiaalleess eennttrreeggaarr eell iinnmmuueebbllee ccoonn sseerrvviicciioo ddee aagguuaa ppoottaabbllee,, oo ddiicchhoo ddee oottrraa ffoorrmmaa eess lleeggaall qquuee eell aarrrreennddaaddoorr eennttrreegguuee uunn

llooccaall ccoommeerrcciiaall ssiinn sseerrvviicciioo ddee aagguuaa oo ssuummiinniissttrroo ddee aagguuaa yyaa sseeaa ppaarraa ccoonnssuummoo hhiiggiieennee oo aasseeoo ddeell llooccaall.. ((…...)?””

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE

NORMATIVA Y DOCTRINA APLICABLE Ley 84 de 18731

Ley 84 de 1873[5] Ley 142 de 1994161 Ley 142 de 1994[6] DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155[71] CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS CCoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee oorriieennttaarr llaa ccoonnssuullttaa yy rreessppoonnddeerr aall iinntteerrrrooggaannttee ffoorrmmuullaaddoo,, rreessuullttaa ppeerrttiinneennttee eeffeeccttuuaarr aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess eenn rreeffeerreenncciiaa aa llaa oobblliiggaattoorriieeddaadd ddee vviinnccuullaacciióónn ccoommoo uussuuaarriioo aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo eenn llooccaall ccoommerecrciaiall;; yy llaa oobblliiggaacciióónn ddeell

aarrrreennddaaddoorr ddee eennttrreeggaarr eell iinnmmuueebbllee aall aarrrreennddaattaarriioo ccoonn eell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo.. EEss pprreecciissoo iinniicciiaarr iinnddiiccaannddoo qquuee eell nnuummeerraall 7799..11 yy 7799..22 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 sseeññaallaa ccoommoo ffuunncciioonneess ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa eennttrree oottrraass,, llaa ddee vviiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llooss qquuee eessttáánn ssuujjeettooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llooss uussuuaarriiooss eenn ccuuaannttoo aaffeeccttee aa ssuuss uussuuaarriiooss,, yy,, ddee oottrraa ppaarrttee,, ssaanncciioonnaarr ssuuss vviioollaacciioonneess,, vveeaammooss:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 7799.. FFuunncciioonneess ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbbliliccooss.. MMooddififiiccaaddoo ppoorr eell

aarrtt.. 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. AAddiicciioonnaaddoo ppoorr eell aarrtt.. 9966,, LLeeyy 11115511 ddee 22000077.. LLaass ppeerrssoonnaass pprreessttaaddoorraass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy aaqquueellllaass qquuee,, eenn ggeenneerraall,, rreeaalliicceenn aaccttiivviiddaaddeess qquuee llaass hhaaggaa ssuujjeettoo ddee aapplliiccaacciióónn ddee llaa pprreesseennttee LLeeyy,, eessttaarráánn ssuujjeettooss aall ccoonnttrrooll yy vviiggiillaanncciiaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa.. SSoonn ffuunncciioonneess eessppeecciiaalleess ddee ééssttaa llaass ssiigguuiieenntteess:: 7799..11.. MMooddififiiccaaddoo ppaarrcciiaallmmeennttee ppoorr eell AArrttííccuulloo 2288 ddeell DDeeccrreettoo 11116655 ddee 11999999.. VViiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llooss qquuee eessttéénn ssuujjeettooss qquuiieenneess pprreesstteenn sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss,, eenn ccuuaannttoo eell ccuummpplliimmiieennttoo aaffeeccttee eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa ee iinnmmeeddiiaattaa aa uussuuaarriiooss ddeetteerrmmiinnaaddooss:; yy ssaanncciioonnaarr ssuuss vviioollaacciioonneess., ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eessttaa ffuunncciióónn nnoo sseeaa ccoommppeetteenncciiaa ddee oottrraa aauuttoorriiddaadd.. 7799..22.. MMooddififiiccaaddoo ppaarrcciiaallmmeennttee ppoorr eell AArrttííccuulloo 2288 ddeell DDeeccrreettoo 11116655 ddee 11999999.. VViiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss ccoonnttrraattooss eennttrree llaass eemmpprreessaass ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llooss uussuuaarriiooss,, yy aappooyyaarr llaass llaabboorreess qquuee eenn eessttee mmiissmmoo sseennttiiddoo ddeessaarrrroollllaann llooss ""ccoommiittééss mmuunniciciippaalleess ddee ddeessaarrrroolllloo yy ccoonnttrrooll ssoocciiaall ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss"":; yy ssaanncciioonnaarr ssuuss vviioollaacciioonneess..

((…...))”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) AAssíí llaass ccoossaass,, nnoo eess ddaabbllee ppaarraa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddeetteerrmmiinnaarr eenn eell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee llooccaall ccoommerecricaiall,, ssii eexxiissttee oobblliiggaacciióónn lleeggaall ppaarraa eell aarrrreennddaaddoorr ddee eennttrreeggaarr aall aarrrreennddaattaarriioo ddiicchhoo llooccaall ccoommeerrcciiaall ccoonn llaa ccoonneexxiióónn ppaarraa eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aagguuaa ppoottaabbllee.. PPuueess,, nnoo eess ddee ssuu ccoommppeetteenncciiaa vviiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo qquuee llaass ppaarrtteess ssuussccrriibbaann eenn ddeessaarrrroolllloo ddee llaa aauuttoonnoommííaa ddee ssuu vvoolluunnttaadd.. CCaabbee sseeññaallaarr qquuee eell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee llooccaall ccoommeerrcciiaall eessttáá ssuujjeettoo aa llaass ddiissppoossiicciioonneess

ggeenneerraalleess ddeell ccóóddiiggoo cciivviill yy ccóóddiiggoo ddee ccoommeerrcciioo.. BBaajjoo eessee ccoonntteexxttoo,, llooss aarrttííccuullooss 11997733,, 11998822 yy 11999966 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill ccoolloommbbiiaannoo sseeññaallaann lloo ssiigguuiieennttee:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 11997733.. <<DDEEFFIINNIICCIIOONN DDEE AARRRREENNDDAAMIMEINETNOTSO>>.. EEll aarrrreennddaammiieennttoo eess uunn ccoonnttrraattoo eenn qquuee llaass ddooss ppaarrtteess ssee oobblliiggaann rreeccíípprrooccaammeennttee,, llaa uunnaa aa ccoonncceeddeerr eell ggooccee ddee uunnaa ccoossaa,, oo aa eejjeeccuuttaarr uunnaa oobbrraa oo pprreessttaarr uunn sseerrvviicciioo,, yy llaa oottrraa aa ppaaggaarr ppoorr eessttee ggooccee,, oobbrraa oo sseerrvviicciioo uunn pprreecciioo ddeetteerrmmiinnaaddoo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) ““AARRTTIICCUULLOO 11998822.. <<OOBBLLIIGGAACCIIOONNEESS DDEELL AARRRREENNDDAADDOORR>>.. EEll aarrrreennddaaddoorr eess oobblliiggaaddoo::

11..)) AA eennttrreeggaarr aall aarrrreennddaattaarriioo llaa ccoossaa aarrrreennddaaddaa.. 22..)) AA mmaanntteenneerrllaa eenn eessttaaddoo ddee sseerrvviirr ppaarraa eell ffiinn aa qquuee hhaa ssiiddoo aarrrreennddaaddaa.. 33..)) AA lliibbrraarr aall aarrrreennddaattaarriioo ddee ttooddaa ttuurrbbaacciióónn oo eemmbbaarraazzoo eenn eell ggooccee ddee llaa ccoossaa aarrrreennddaaddaa..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) ““AARRTTIICCUULLOO 11999966.. <<OOBBLLIIGGAACCIIOONNEESS DDEELL AARRRREENNDDATAATRAIROISO>>.. EEll aarrrreennddaattaarriioo eess oobblliiggaaddoo aa uussaarr ddee llaa ccoossaa sseeggúúnn llooss ttéérrmmiinnooss oo eell eessppíírriittuu ddeell ccoonnttrraattoo;; yy nnoo ppooddrráá,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, hhaacceerrllaa sseerrvviirr aa oottrrooss oobbjjeettooss qquuee llooss ccoonnvveenniiddooss,, oo aa ffaallttaa ddee ccoonnvveenncciióónn eexxpprreessaa,, aa aaqquueellllooss aa qquuee llaa ccoossaa eess

nnaattuurraallmmeennttee ddeessttiinnaaddaa., oo qquuee ddeebbaann pprreessuummiirrssee ddee llaass cciirrccuunnssttaanncciiaass ddeell ccoonnttrraattoo oo ddee llaa ccoossttuummbbrree ddeell ppaaííss.. SS1i eell aarrrreennddaattaarriioo ccoonnttrraavviieennee aa eessttaa rreeggllaa,, ppooddrráá eell aarrrreennddaaddoorr rreeccllaammaarr llaa tteerrmmiinnaacciióónn ddeell aarrrriieennddoo ccoonn iinnddeemmnniizzaacciióónn ddee ppeerrjjuuiicciiooss,, oo lliimmiittaarrssee aa eessttaa iinnddeemmnniizzaacciióónn,, ddeejjaannddoo ssuubbssiissttiirr eell aarrrriieennddoo..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) DDee lloo qquuee eess ddaabbllee ccoolleeggiirr lloo ssiigguuiieennttee:: i1)) LLaass oobblliiggaacciioonneess ddeell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee llooccaall ccoommeerrcciiaall sseerráánn llaass qquuee eessttiippuulleenn llaass ppaarrtteess.. i1i1)) LLaass oobblliiggaacciioonneess pprriinncciippaalleess ppaarraa eell aarrrreennddaaddoorr ssoonn:: LLaa eennttrreeggaa ddee llaa ccoossaa aarrrreennddaaddaa aall

aarrrreennddaattaarriioo,, mmaanntteenneerr eell iinnmmuueebbllee ppaarraa eell ffiinn ppaarraa eell qquuee hhaa ssiiddoo aarrrreennddaaddaa,, yy lliibbrraarr aall aarrrreennddaattaarriioo ddee ccuuaallqquuiieerr oobbssttááccuulloo qquuee llee iimmppiiddaa ssuu ddiissffrruuttee.. i1i1i1)) LLaa oobblliiggaacciióónn pprriinncciippaall ppaarraa eell aarrrreennddaattaarriioo eess llaa ddee uussaarr llaa ccoossaass eenn llooss ttéérrmmiinnooss eessttaabblleecciiddooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo,, yy nnoo ppoorr uunn oobbjjeettoo ddiissttiinnttoo aall ccoonnvveenniiddoo.. i1vV)) AA eeffeeccttooss ddee ddeetteerrmmiinnaarr,, ssii eexxiissttee llaa oobblliiggaacciióónn ppoorr ppaarrttee ddeell aarrrreennddaaddoorr ddee eennttrreeggaarr eell iinnmmuueebbllee ccoonn ccoonneexxiióónn aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo,, eess nneecceessaarriioo rreemmiittiirrssee aa llaass ccllaauussuullaass ccoonntteenniiddaass eenn eell

ccoonnttrraattoo,, yy eenn lloo qquuee ccoonncciieerrnnee aall eessttaaddoo eenn qquuee ssee eennttrreeggaa eell iinnmmuueebbllee yy llaass oobblliiggaacciioonneess aa ccaarrggoo ddee aammbbaass ppaarrtteess.. vv)) AAnnttee ccuuaallqquuiieerr iinnccuummpplliimmiieennttoo aa llaass ccllaauussuullaass ppaaccttaaddaass,, llaass ppaarrtteess eessttáánn ffaaccuullttaaddaass ppaarraa rreeccllaammaarr llaa rreessoolluucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo oo ssuu eejjeeccuucciióónn aannttee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiicciiaall ccoommppeteetennttee.. NNo o oobbssttaannttee lloo aanntteerriioorr,, ffrreennttee aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall sseeññaallaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) eell ddeerreecchhoo aall aagguuaa ppoottaabbllee ccoommoo uunn ddeerreecchhoo ffuunnddaammenetnatall,, mmuuyy ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee yy ccuuaannddoo aa ttrraavvééss ddee ééssttee yy ssuu aacccceessoo eeffeeccttiivvoo ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo ssee eessttáá

ddaannddoo aallccaannccee aa uunnoo ddee llooss ffiinneess eesseenncciiaalleess ddeell EEssttaaddoo ccoommoo eess llaa ssoolluucciióónn ddee llaass nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass iinnssaattiissffeecchhaass ddee llaass ppeerrssoonnaass yy ppoorrqquuee ccoonn llaa ggaarraannttííaa ddee eessttee ddeerreecchhoo ssee pprrootteeggeenn oottrrooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ttaann ttrraasscceennddeennttaalleess ccoommoo llaa vviiddaa eenn ccoonnddiicciioonneess ddiiggnnaass yy llaa ssaalluudd[[88(].(.….))””.. AA llaa lluuzz ddeell aanntteerriioorr ppoossttuullaaddoo ccoonnssttiittuucciioonnaall,, eess ppeerrttiinneennttee sseeññaallaarr qquuee eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 1166 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..11..33 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo oobblliiggaa aa vviinnccuullaarrssee ccoommoo uussuuaarriioo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, aassíí::

““AARRTTÍÍCCUULLOO 1166.. AApplliiccaacciióónn ddee llaa lleeyy aa llooss pprroodduuccttoorreess ddee sseerrvviicciiooss mmaarrggiinnaalleess,, iinnddeeppeennddiieennttee oo ppaarraa uussoo ppaarrttiiccuullaarr.. ((…...)) PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. CCuuaannddoo hhaayyaa sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddiissppoonniibblleess ddee aaccuueedduuccttoo yy ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo sseerráá oobblliiggaattoorriioo vviinnccuullaarrssee ccoommoo uussuuaarriioo yy ccuummpplliirr ccoonn llooss ddeebbeerreess rreessppeeccttiivvooss,, oo aaccrreeddiittaarr qquuee ssee ddiissppoonnee ddee aalltteerrnnaattiivvaass qquuee nnoo ppeerrjjuuddiiqquueenn aa llaa ccoommuunniiddaadd.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss sseerráá llaa eennttiiddaadd ccoommppeetteennttee ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr ssii llaa aalltteerrnnaattiivvaa pprrooppuueessttaa nnoo ccaauussaa ppeerrjjuuiicciiooss aa

llaa ccoommuunniiddaadd.. AAll rreessppeeccttoo eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..11..33 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 sseeññaallaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..33..11..33..22..11..33 DDee llaa ssoolliicciittuudd ddee sseerrvviicciiooss yy vviinnccuullaacciióónn ccóómmoo uussuuaarriioo.. CCuuaannddoo hhaayyaa sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddiissppoonniibblleess ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, sseerráá oobblliiggaattoorriioo vviinnccuullaarrssee ccóómmoo uussuuaarriioo yy ccuummpplliirr ccoonn llooss ddeebbeerreess rreessppeeccttiivvooss,, oo aaccrreeddiittaarr qquuee ssee ddiissppoonnee ddee aalltteerrnnaattiivvaass qquuee nnoo ppeerrjjuuddiiqquueenn aa llaa ccoommuunniiddaadd.. LLaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss sseerráá llaa eennttiiddaadd ccoommppeetteennttee ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr

sSii llaa aalltteerrnnaattiivvaa pprrooppuueessttaa nnoo ccaauussaa ppeerrjjuuiicciiooss aa llaa ccoommuunniiddaadd.. LLooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ddeebbeenn sseerr ssoolliicciittaaddooss ddee mmaanneerraa ccoonnjjuunnttaa,, ssaallvvoo eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr ddiissppoonnggaa ddee ffuueenntteess aalltteerrnnaass ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee aagguuaass,, sseeaann ééssttaass ssuuppeerrffiicciiaalleess oo ssuubbtteerrrráánneeaass yy eell ccaassoo ddee llooss uussuuaarriiooss oo ssuussccrriippttoorreess qquuee nnoo ppuueeddaann sseerr ccoonneeccttaaddooss aa llaa rreedd ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. EEnn rreellaacciióónn ccoonn eell iinncciissoo tteerrcceerroo ddeell pprreesseennttee aarrttííccuulloo,, llooss ccaassooss eessppeecciiaalleess ddeebbeenn sseerr iinnffoorrmmaaddooss ddee mmaanneerraa ddeettaallllaaddaa ppoorr eell uussuuaarriioo oo ssuussccrriippttoorr,, aa llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss

ppúúbblliiccooss,, ccóómmoo ppaarrttee ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn qquuee ddeebbee ccoonntteenneerr llaa ssoolliicciittuudd ddee llooss mmiissmmooss yy aaccoommppaaññaarr ccooppiiaa ddeell ccoorrrreessppoonnddiieennttee ppeerrmmiissoo ddee ccoonncceessiióónn ddee aagguuaass ssuubbtteerrrráánneeaass yy//oo ssuuppeerrffiicciiaalleess eexxppeeddiiddoo ppoorr llaa aauuttoorriiddaadd aammbbiieennttaall ccoommppeteetennttee..”” ((SSuubbrraayyaa ffuueerraa ddeell tteexxttoo)) EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ccoonnssiiddeerraa eessttaa OOffiicciinnaa qquuee eess ppeerrttiinneennttee sseeññaallaarr qquuee ddiissttiinnttoo eess ddeell ddeebbeerr ddee vviinnccuullaacciióónn ccoommoo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ccuuaannddoo llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eessttéénn ddiissppoonniibblleess eenn eell lluuggaarr ddoonnddee eell mmiissmmoo ssee eennccuueennttrraa uubbiiccaaddoo,, ssaallvvoo qquuee aaccrreeddiittee qquuee

ddiissppoonnee ddee aalltteerrnnaattiivvaass qquuee nnoo ppeerrjjuuddiiccaann aa llaa ccoommuunniiddaadd,, aall ddeebbeerr qquuee ttiieennee eell pprrooppiieettaarriioo oo aarrrreennddaaddoorr ddee uunn llooccaall ccoommeerrcciiaall eenn eell mmaarrccoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreeddrraammiieennttoo ffrreennttee aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccoo ddoommiciicliliiaarriiooss EEnn eessaa mmeeddiiddaa,, ccoonn rreessppeeccttoo aall ssuummiinniissttrroo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn eell mmaarrccoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee vviivviieennddaa uurrbbaannaa,, llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall mmeeddiiaannttee sseenntteenncciiaa TT--005555//1111 sseeññaallaa lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) LLooss ddeebbeerreess ddeell pprrooppiieettaarriioo eenn eell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo.. EEll ssuummiinniissttrroo ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss bbaajjoo llaa ggaarraannttííaa ddee ssuu ddiissppoossiicciióónn ppoorr eell EEssttaaddoo..

33..11 EEnn eell áámmbbiittoo ddeell ddeerreecchhoo ccoonnttrraaccttuuaall ssee hhaa eenntteennddiiddoo qquuee eell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee bbiieenneess iinnmmuueebblleess ppaarraa uussoo ddee hhaabbiittaacciióónn ssee rriiggee ppoorr llaass nnoorrmmaass ggeenneerraalleess qquuee ppaarraa eell eeffeeccttoo ssee ccoonntteemmppllaann eenn llaa aaccttuuaalliiddaadd eenn llaa LLeeyy 882200 ddee 22000033.. EEnn ddiicchhaa nnoorrmmaa ssee eessttaabblleeccee llaa bbiillaatteerraalliiddaadd ddee eessttee ttiippoo ddee nneeggoocciioo jjuurrííddiiccoo yy ssee eessttiippuullaann ttooddooss llooss eelleemmeennttooss pprrooppiiooss ddeell ccoonnttrraattoo eenn ppaarrttiiccuullaarr.. 33..22 EEssttaabblleecciiddoo qquuee eell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo cceennttrraa ssuu oobbjjeettoo eenn llaa eennttrreeggaa ddee uunn iinnmmuueebbllee ppoorr ppaarrttee ddeell aarrrreennddaaddoorr aa uunn aarrrreennddaattaarriioo ppaarraa ssuu ggooccee aa ccaammbbiioo ddee uunn pprreecciioo,, eell aarrrreennddaaddoorr[[66]] ddeebbee

aasseegguurraarr aall aarrrreennddaattaarriioo qquuee eell iinnmmuueebbllee aarrrreennddaaddoo tteennggaa llaass ccoonnddiicciioonneess mmíínniimmaass ddee hhaabbiittaabbiilliiddaadd,, hhiiggiieennee yy eessppaacciioo qquuee ppeerrmmiittaa ssuu nnoorrmmaall uussoo.. SSuummaaddoo aa eessttaass ccoonnddiicciioonneess pprrooppiiaass ddeell iinnmmuueebbllee,, ddeebbee tteenneerrssee eenn ccuueennttaa qquuee llaa mmiissmmaa lleeyy 882200 ddee 22000033 ccoonntteemmppllaa eenn ssuu aarrttííccuulloo 22 qquuee eell aarrrreennddaaddoorr ddeebbeerráá aasseegguurraarr ppaarraa eell ddeebbiiddoo ggooccee ddee ddeell iinnmmuueebbllee qquuee eessttee ccuueennttee ccoonn ““llooss sSeerrvviicciiooss,, ccoossaass oo uussooss ccoonneexxooss””[[77]].. LLaa mmiissmmaa nnoorrmmaa eexxpplliiccaa qquuee ““ssee eennttiieennddeenn ccoommoo sseerrvviicciiooss,, ccoossaass oo uussooss ccoonneexxooss,, llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss yy ttooddooss llooss ddeemmááss iinnhheerreenntteess aall ggooccee ddeell

iinnmmuueebbllee yy aa llaa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaass nneecceessiiddaaddeess pprrooppiiaass ddee llaa hhaabbiittaacciióónn eenn eell mmiissmmoo..”” 33..33 RReessuullttaa iinnoobbjjeettaabbllee qquuee eell iinnmmuueebbllee aarrrreennddaaddoo,, ddeebbee tteenneerr iinnssttaallaaddooss ccuuaannddoo mmeennooss llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ccoommoo aaccuueedduuccttoo,, aallccaannttaarriillllaaddoo,, aasseeoo,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa.. AAssíí,, eess ccllaarroo qquuee llooss rreeffeerriiddooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ssoonn ppaarrttee ddee llaass ccoonnddiicciioonneess mmíínniimmaass ddee hhaabbiittaabbiilliiddaadd qquuee ddeebbee tteenneerr eell iinnmmuueebbllee aa aarrrreennddaarr,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall,, eell iinnmmuueebbllee qquuee nnoo ccuueennttee ccoonn eessttooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, nnoo ccuummpplliirráá ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess mmíínniimmaass qquuee eenn mmaatteerriiaa ddee aarrrreennddaammiieennttooss ddee vviivviieennddaa ssee eexx1iggee

lleeggaallmmeennttee ((…...))”” ((nneeggrriillllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, eenn eell eenntteennddiimmiieennttoo ddee llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall llooss ccoonnttrraattooss ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee llooss iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aa llaa vviivviieennddaa ddeebbeerráánn aasseegguurraarr llaass ccoonnddiicciioonneess mmíínniimmaass ddee hhaabbiittaabbiilliiddaadd,, ppoorr lloo qquuee ddeebbeerráánn ccoonnttaarr ccoonn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss.. AAhhoorraa bbiieenn,, rreessppeeccttoo aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eenn eell mmaarrccoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee llooccaalleess ccoommeerrcciiaalleess nnii eell ccóóddiiggoo ddee ccoommeerrcciioo nnii eell ccóóddiiggoo cciivviill,, nnii llaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa ccoonnssttiittuucciioonnaall ccoonntteemmppllaann ddiissppoossiicciióónn eenn ppaarrttiiccuullaarr,, ppoorr eennddee,, ssee ddeebbee rreemmiittiirr aa llaass ccllaauussuullaass ccoonntteenniiddaass eenn ddiicchhoo

ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddoonnddee llaass ppaarrtteess ttiieenneenn lliibbeerrttaadd ddee ccoonnffiigguurraacciióónn ccoonnttrraaccttuuaall.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- EEnn vviirrttuudd ddee lloo sseeññaallaaddoo eenn eell nnuummeerraall 7799..11 yy 7799..22 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eess ffuunncciióónn ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa iinnssppeecccciioonnaarr,, vviiggiillaarr yy ccoonnttrroollaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess yy aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss aa llooss qquuee eessttáánn ssuujjeettooss llooss pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy llooss uussuuaarriiooss.. -- EEss nneecceessaarriioo sseeññaallaarr qquuee llooss ccoonnttrraattooss ddee aarrrreennddaammiieennttooss ddee llooccaalleess ccoommeercrciiaalleess eessttáánn ssuujjeettoo aa llaass

ddiissppoossiicciioonneess ggeenneerraalleess ddeell ccóóddiiggoo cciivviill yy ccóóddiiggoo ddee ccoommeerrcciioo.. -- PPoorr lloo aanntteerriioorr,, eessccaappaa ddee llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee eessttaa aauuttoorriiddaadd vviiggiillaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee aaccttooss aajjeennooss aall rrééggiimmeenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ttaalleess ccoommoo llooss ccoonntteenniiddooss eenn eell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee llooccaall ccoommerecricaiall,, yy aannttee ccuuaallqquuiieerr iinnccuummpplliimmiieennttoo,, llaass ppaarrtteess eessttáánn ffaaccuullttaaddaass ppaarraa rreeccllaammaarr llaa rreessoolluucciióónn ddeell ccoonnttrraattoo oo ssuu eejjeeccuucciióónn aannttee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiicciiaall ccoommppeteetennttee.. -- AA eeffeeccttooss ddee ddeetteerrmmiinnaarr,, ssii eexxiissttee llaa oobblliiggaacciióónn ppoorr ppaarrttee ddeell aarrrreennddaaddoorr ddee eennttrreeggaarr eell iinnmmuueebbllee

ccoonn ccoonneexxiióónn aall sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo,, eess nneecceessaarriioo rreemmiittiirrssee aa llaass ccllaauussuullaass ccoonntteenniiddaass eenn eell ccoonnttrraattoo,, yy eenn lloo qquuee ccoonncciieerrnnee aall eessttaaddoo eenn qquuee ssee eennttrreeggaa eell iinnmmuueebbllee yy llaass oobblliiggaacciioonneess aa ccaarrggoo ddee aammbbaass ppaarrtteess,, ssiieennddoo llaass pprriinncciippaalleess ppaarraa aammbbooss llaass ccoonntteenniiddaass eenn llooss aarrttííccuullooss 11998822 yy 11999966 ddeell CCóóddiiggoo CCiivviill ccoolloommbbiiaannoo.. -- PPoorr eell ccoonnttrraarriioo,, eenn eell eenntteennddiimmiieennttoo ddee llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall llooss ccoonnttrraattooss ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee llooss iinnmmuueebblleess ddeessttiinnaaddooss aa llaa vviivviieennddaa ddeebbeerráánn aasseegguurraarr llaass ccoonnddiicciioonneess mmíínniimmaass ddee hhaabbiittaabbiilliiddaadd,, ppoorr lloo qquuee ddeebbeerráánn ccoonnttaarr ccoonn llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss..

-- CCoonnffoorrmmee lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 1166 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 yy eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..11..33 ddeell DDeeccrreettoo 11007777 ddee 22001155, , eexxiissttee eell ddeebbeerr ddee vviinnccuullaacciióónn ccoommoo uussuuaarriioo ddeell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ccuuaannddoo llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss eessttéénn ddiissppoonniibblleess eenn eell lluuggaarr ddoonnddee eell mmiissmmoo ssee eennccuueennttrraa uubbiiccaaddoo,, ssaallvvoo qquuee aaccrreeddiittee qquuee ddiissppoonnee ddee aalltteerrnnaattiivvaass qquuee nnoo ppeerrjjuuddiiccaann aa llaa ccoommuunniiddaadd EEnn eell mmaarrccoo ddeell ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee llooccaalleess ccoommeercrciiaalleess nnii eell ccóóddiiggoo ddee ccoommeerrcciioo nni eell

ccóóddiiggoo cciivviill,, nnii llaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa ccoonnssttiittuucciioonnaall ccoonntteemmppllaann ddiissppoossiicciióónn eenn ppaarrttiiccuullaarr ffrreennttee aa llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ppoorr eennddee,, ssee ddeebbee rreemmiittiirr aa llaass ccllaauussuullaass ccoonntteenniiddaass eenn ddiicchhoo ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddoonnddee llaass ppaarrtteess ttiieenneenn lliibbeerrttaadd ddee ccoonnffiigguurraacciióónn ccoonnttrraaccttuuaall.. FFiinnaallmmeennttee,, llee iinnffoorrmmaammooss qquuee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa hhaa ppuueessttoo aa ddiissppoossiicciióónn ddee llaa cciiuuddaaddaannííaa uunn ssiittiioo ddee ccoonnssuullttaa aall qquuee uusstteedd ppuueeddee aacccceeddeerr eenn llaa ddiirreecccciióónn eelleeccttrróónniiccaa hhtttptsp:s//:w/w/ww.wswu.pesrusperevricsieors.vgiocvi.coos/N. ogorvm.caot/iNvoarm/aCtiovma/pCoimlapicliaocnio-nju-jruirdiidciaca--ddeell--sseeccttoorr,, ddoonnddee eennccoonnttrraarráá llaa

nnoorrmmaattiivvaa,, Jjuurriisspprruuddeenncciiaa yy ddooccttrriinnaa ssoobbrree llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, aassíí ccoommoo llooss ccoonncceeppttooss eemmiittiiddooss ppoorr eessttaa eennttiiddaadd.. CCoorrddiiaallmmeennttee,,

MMAANNUUEELL AALLEEJJAANNDDRROO MMOOLLIINNAA RRUUGGEE

JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA> 11.. RRaaddiiccaaddoo 2200224455229922003333773322

TTEEMMAA:: OOBBLLIIGGAATTOORRIIEEDDAADD DDEE VVIINNCCUULLAACCIIÓÓNN CCOOMMOO UUSSUUAARRIIOO AALL SSEERRVVIICCIIOO PPUUBBLLIICCOO

DDEE AACCUUEEDDUUCCTTOO YY AALLCCAANNTTAARRIILLLLAADDOO..

SSuubbtteemmaass: : CCoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammiieennttoo ddee llooccaall ccoommerecricaiall.. OObblliiggaacciióónn ddeell aarrrreennddaaddoorr ddee eennttrreeggaarr eell

iinnmmuueebbllee ccoonn eell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo.. 22.. ““PPoorr eell ccuuaall ssee mmooddiiffiiccaa llaa eessttrruuccttuurraa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss””.. 33.. ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsitstrraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. 44.. ““PPoorr mmeeddiioo ddee llaa ccuuaall ssee rreegguullaa eell DDeerreecchhoo FFuunnddaammeennttaall ddee PPeettiicciióónn yy ssee ssuussttiittuuyyee uunn ttííttuulloo ddeell CCóóddi