SUPERSERVICIOS - Concepto 268 de 2024

CCOONNCCEEPPTTOO 226688 DDEE 22002244 <<FFuueennttee:: AArrcchhiivvoo iinntteerrnnoo eennttiiddaadd eemmiissoorraa>> SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCCIIAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPÚÚBBLLIICCOOSS DDOOMMIICCIILLIIAARRIIOOSS BBooggoottáá,, DD..CC..,, SSeeññoorr XXXXXXXXXXXX RReeff.. SSoolliicciittuudd ddee ccoonncceeppttool[1!] CCOOMMPPEETTEENNCCIIAA DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummeerraall 22 ddeell aarrttííccuulloo 1111 ddeell DDeeccrreettoo 11336699 ddee 22002200[12,], l1aa OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss DDoommiciicliiliaarriiooss -- SSuuppeerrsseerrvviicciiooss eess ccoommppeetteennttee ppaarraa ““…...aabbssoollvveerr llaass ccoonnssuullttaass jjuurrííddiiccaass eexxtteerrnnaass rreellaattiivvaass aall rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss””..

AALLCCAANNCCEE DDEELL CCOONNCCEEPPTTOO SSee pprreecciissaa qquuee llaa rreessppuueessttaa ccoonntteenniiddaa eenn eessttee ddooccuummeennttoo ccoorrrreessppoonnddee aa uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn jjuurrííddiiccaa ggeenneerraall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa qquuee ccoonnffoorrmmaa eell rrééggiimmeenn ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaall llooss ccrriitteerriiooss aaqquuíí eexxppuueessttooss nnoo ssoonn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn,, ttaall ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111[133], ssuussttiittuuiiddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155[4É]. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, llaa SSuuppeerrsseerrvviicciiooss nnoo ppuueeddee eexxiiggiirr qquuee llooss aaccttooss oo ccoonnttrraattooss ddee uunn pprreessttaaddoorr ddee

sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ssee ssoommeettaann aa ssuu aapprroobbaacciióónn pprreevviiaa,, yyaa qquuee ddee hhaacceerrlloo iinnccuurrrriirrííaa eenn uunnaa eexxttrraalliimmiittaacciióónn ddee ffuunncciioonneess,, aassíí lloo eessttaabblleeccee eell ppaarráággrraaffoo 11 ddeell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, mmooddiiffiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 668899 ddee 22000011.. CCOONNSSUULLTTAA LLaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo ((CCRRAA)) mmeeddiiaannttee rraaddiiccaaddoo NNoo.. 2200224400112200004488558811 ddeell 1166//0055//22002244,, ddiioo ttrraassllaaddoo ppoorr ccoommppeetteenncciiaa aa eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa,, ddee llaa ppeettiicciióónn pprreesseennttaaddaa ppoorr eell sseeññoorr EEddggaarr GGrriimmaallddoo,, llaa ccuuaall ssee ttrraannssccrriibbee aa ccoonnttiinnuuaacciióónn::::

““DDee mmaanneerraa rreessppeettuuoossaa ssoolliicciittoo uunn CCOONNCCEEPPTTOO RReeffeerreennttee aa llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccoo ccoommoo eell aagguuaa,, aa llaass vviivviieennddaass qquuee ttiieenneenn ccoonneexxooss ppeeqquueeññooss llooccaalleess ccoommerecricaialleess.. TTeennggoo uunnaa ccaassaa eenn uunnaa zzoonnaa rreessiiddeenncciiaall llaa ccuuaall ttiieennee ddooss ppeeqquueeññooss llooccaalleess,, ppeerroo mmee eessttáánn ccoobbrraann 33 rreecciibbooss.. LLaa ccaassaa ssoolloo ttiieennee uunnaa eennttrraaddaa ddee aagguuaa qquuee ssee ddiissttrriibbuuyyee,, ssoolliicciittoo ssuu aayyuuddaa yyaa qquuee llaa aallccaallddííaa mmee ddiiccee qquuee ddeebbee sseerr ddee eessaa mmaanneerraa.. QQuuee ppoorr tteenneerr llooccaalleess ddeebbeenn ccoobbrraarrmmee 33 rreecciibbooss iinnddeeppeennddiieenntteess..”” NNOORRMMAATTIIVVAA YY DDOOCCTTRRIINNAA AAPPLLIICCAABBLLEE LLeeyy 114422 ddee 119999445[51]

DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155[61] RReessoolluucciióónn CCRRAA 994433 ddee 220022111[71] CCoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002200--554422 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS DDee ffoorrmmaa pprreevviiaa yy ccoonn eell ffiinn ddee eemmititiirr uunn ccoonncceeppttoo ddee ccaarráácctteerr ggeenneerraall,, eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eenn sseeddee ddee ccoonnssuullttaa nnoo eess ppoossiibbllee eemmititiirr pprroonnuunncciiaammiieennttooss yy//oo ddeecciiddiirr ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarráácctteerr ppaarrttiiccuullaarr yy ccoonnccrreettoo ccoommoo eell ppllaanntteeaaddoo ppoorr eell ccoonnssuullttaannttee,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llooss ccoonncceeppttooss ccoonnssttiittuuyyeenn oorriieennttaacciioonneess qquuee nnoo ccoommpprroommeetteenn llaa rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee eessttaa SSuuppeerriinntteennddeenncciiaa yy nnoo ttiieenneenn ccaarráácctteerr

oobblliiggaattoorriioo oo vviinnccuullaannttee,, ssiieennddoo qquuee ssee eexxppiiddeenn ccoonnffoorrmmee ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 22001111,, iinnttrroodduucciiddoo ppoorr ssuussttiittuucciióónn ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddeell 3300 ddee jjuunniioo ddee 22001155.. EEnn ccllaarroo lloo aanntteerriioorr,, aa ccoonnttiinnuuaacciióónn,, ssee eeffeeccttuuaarráánn aallgguunnaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ggeenneerraalleess ssoobbrree eell tteemmaa eenn ccoonnssuullttaa,, aa ppaarrttiirr ddee llooss ssiigguuiieenntteess eejjeess tteemmááttiiccooss:: i1)) iinnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee aaccoommeettiiddaass ddee aaccuueedduuccttoo;; yy i1i1)) ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess ppoorr uussoo:: UUnniiddaaddeess iinnddeeppeennddiieenntteess yy//oo hhaabbiittaacciioonnaalleess..

i1)) IInnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee aaccoommeettiiddaass ddee aaccuueedduuccttoo DDee mmaanneerraa iinniicciiaall,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee eell aarrttííccuulloo 9900 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944 eessttaabblleeccee llooss eelleemmeennttooss ddee llaass ffóórrmmuullaass ddee ttaarriiffaass,, iinnddiiccaannddoo qquuee ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee oottrraass aalltteerrnnaattiivvaass qquuee ppuueeddaann ddeeffiinniirr llaass ccoommiissiioonneess ddee rreegguullaacciióónn,, ppooddrráánn iinncclluuiirrssee eenn llaa ffaaccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss:: ((1i)) llooss ccaarrggooss ppoorr uunniiddaadd ddee ccoonnssuummoo;; ((1i1i)) eell ccaarrggoo ffiijjoo yy ((1i1i1i)) llooss aappoorrtteess ddee ccoonneexxiióónn.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, llaa aaccoommeettiiddaa ssee eennccuueennttrraa ddeeffiinniiddaa eenn eell aarrttííccuulloo 1144 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, aassíí::

““AArrttííccuulloo 1144.. DDeeffiinniicciioonneess.. PPaarraa iinntteerrpprreettaarr yy aapplliiccaarr eessttaa LLeeyy ssee tteennddrráánn eenn ccuueennttaa llaass ssiigguuiieenntteess ddeeffiinniicciioonneess:: 1144..11.. AAccoommeteitiddaa.. DDeerriivvaacciióónn ddee llaa rreedd llooccaall ddeell sseerrvviicciioo rreessppeeccttiivvoo qquuee lllleeggaa hhaassttaa eell rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee ddeell iinnmmuueebbllee.. EEnn eeddiiffiicciiooss ddee pprrooppiieeddaadd hhoorriizzoonnttaall oo ccoonnddoommininiiooss,, llaa aaccoommeettiiddaa lllleeggaa hhaassttaa eell rreeggiissttrroo ddee ccoorrttee ggeenneerraall.. PPaarraa eell ccaassoo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo llaa aaccoommeettiiddaa eess llaa ddeerriivvaacciióónn qquuee ppaarrttee ddee llaa ccaajjaa ddee iinnssppeecccciióónn yy lllleeggaa hhaassttaa eell ccoolleeccttoorr ddee llaa rreedd llooccaall.. ((…...))””

EEnn eessee sseennttiiddoo,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell nnuummeerraall 99..11,, aarrttííccuulloo 99 ddee llaa LLeeyy 114422 ddee 11999944,, eess ddeerreecchhoo yy ddeebbeerr ddee llooss uussuuaarriiooss yy ddee llooss pprreessttaaddoorreess oobbtteenneerr llaa mmeeddiicciióónn rreeaall ddee ssuuss ccoonnssuummooss mmeeddiiaannttee eell uussoo ddee iinnssttrruummeennttooss tteeccnnoollóóggiiccooss aapprrooppiiaaddooss.. PPoorr ssuu ppaarrttee llooss aarrttííccuullooss 114444 yy 114466 iibbííddeemm,, eessttaabblleecceenn qquuee llooss ccoonnttrraattooss ddee ccoonnddiicciioonneess uunniiffoorrmmeess ppooddrráánn eexxiiggiirr qquuee llooss uussuuaarriiooss aaddqquuiieerraann,, iinnssttaalleenn,, mmaanntteennggaann yy rreeppaarreenn ssuuss mmeeddiiddoorreess yy qquuee ttaannttoo llaa eemmpprreessaa ccoommoo eell uussuuaarriioo ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa qquuee llooss ccoonnssuummooss ssee mmiiddaann yy qquuee ppaarraa llooss sseerrvviicciiooss ddee

ssaanneeaammiieennttoo bbáássiiccoo eenn llooss qquuee ppoorr rraazzoonneess ddee ttiippoo ttééccnniiccoo oo ddee sseegguurriiddaadd ssoocciiaall nnoo eexxiissttaa mmeeddiicciióónn iinnddiivviidduuaall,, llaa ccoommiissiióónn ddeeffiinniirráá llooss ppaarráámmeettrrooss aaddeeccuuaaddooss ppaarraa eessttiimmaarr eell ccoonnssuummoo.. AAhhoorraa bbiieenn,, eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..11..11..22 ddeell DDeeccrreettoo 11007777 ddee 22001155 ddiissppuussoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““PPaarráággrraaffoo.. EEss rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss iinnffoorrmmaarr aa llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ccuuaallqquuiieerr ccaammbbiioo eenn llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass., iiddeennttiiffiiccaacciióónn oo uussoo ddee llooss iinnmmuueebblleess aa llaass rreeppoorrttaaddaass eenn eell mmoommeennttoo ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee iinnssttaallaacciióónn ddee

llooss sseerrvviicciiooss..”” ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEss aassíí qquuee,, eenn mmaatteerriiaa ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo eess rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddee llooss ssuussccrriippttoorreess yy//oo uussuuaarriiooss iinnffoorrmmaarr aa llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ccuuaallqquuiieerr ccaammbbiioo eenn llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass,, i1ddeennttiiffiiccaacciióónn oo uussoo ddee llooss iinnmmuueebblleess,, ddee llaass rreeppoorrttaaddaass eenn eell mmoommeennttoo ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee iinnssttaallaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss,, eenn aatteenncciióónn aall ppaarráággrraaffoo ddee llaa nnoorrmmaa eenn cciittaa.. IIgguuaallmmeennttee,, eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..88 ddeell DDeeccrreettoo eenn mmeenncciióónn sseeññaallaa qquuee llooss

ssuussccrriippttoorreess oo uussuuaarriiooss,, ddeebbeerráánn ccoommuunniiccaarr aa llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ccuuaallqquuiieerr mmooddififiiccaacciióónn,, ddiivviissiióónn,, aauummeennttoo ddee uunniiddaadd aa llaa ccuuaall ssee llee pprreessttaa eell sseerrvviicciioo,, ppaarraa qquuee eevvaallúúee llaa ppoossiibbiilliiddaadd ttééccnniiccaa ddee llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss mmiissmmooss yy ddeetteerrmmiinneenn llaass mmooddififiiccaacciioonneess hhiiddrrááuulliiccaass qquuee ssee rreeqquuiieerraann.. AA ssuu vveezz,, eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..99 ddeell DDeeccrreettoo eenn cciittaa,, eessttaabblleeccee:: ““AArrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..99.. UUnniiddaadd ddee aaccoommeettiiddaa ppoorr uussuuaarriioo.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssóólloo eessttaarráá oobblliiggaaddaa aa aauuttoorriizzaarr uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ppoorr uunniiddaadd

hhaabbiittaacciioonnaall oo uunniiddaadd nnoo rreessiiddeenncciiaall,, ssaallvvoo qquuee ppoorr rraazzoonneess ttééccnniiccaass ssee rreeqquuiieerraann aaccoommeettiiddaass aaddiicciioonnaalleess.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá eexxiiggiirr llaa IInnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee llaass aaccoommeettiiddaass ccuuaannddoo lloo eessttiimmee nneecceessaarriioo.. EEnn eeddiiffiicciiooss mmuultltiiffaammililiiaarreess yy mmuultltiiuussuuaarriiooss,, llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá aauuttoorriizzaarr aaccoommeettiiddaass ppaarraa aatteennddeerr uunnaa oo vvaarriiaass uunniiddaaddeess iinnddeeppeennddiieenntteess””.. ((ssuubbrraayyaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) DDee eessttaa ffoorrmmaa,, eell pprreessttaaddoorr ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ssóólloo

eessttaarráá oobblliiggaaddoo aa aauuttoorriizzaarr uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee eessttooss sseerrvviicciiooss ppoorr uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall oo uunniiddaadd nnoo rreessiiddeenncciiaall,, ssaallvvoo qquuee ppoorr rraazzoonneess ttééccnniiccaass ssee rreeqquuiieerraann aaccoommeettiiddaass aaddiicciioonnaalleess.. IIgguuaallmmeennttee,, llaa nnoorrmmaa sseeññaallaa qquuee llaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá eexxiiggiirr llaa iinnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee llaass aaccoommeettiiddaass ccuuaannddoo lloo eessttiimmee nneecceessaarriioo.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..1122 ddeell DDeeccrreettoo 11007777 ddee 22001155 sseeññaallaa qquuee ddee sseerr ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee ccaaddaa aaccoommeettiiddaa ddeebbeerráá ccoonnttaarr ccoonn ssuu ccoorrrreessppoonnddiieennttee mmeeddiiddoorr ddee aaccuueedduuccttoo,, eell ccuuaall sseerráá

iinnssttaallaaddoo eenn ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss pprrooggrraammaass ddee mmiiccrroommeeddiicciióónn eessttaabblleecciiddooss ppoorr eell pprreessttaaddoorr ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa rreegguullaacciióónn eexxppeeddiiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo -- CCRRAA.. AAll tteennoorr lliitteerraall llaa nnoorrmmaa eessttaabblleeccee:: ““AArrttiiccuulloo 22..33..11..33..22..33..1122.. DDee llaa oobblliiggaattoorriieeddaadd ddee llooss mmeeddiiddoorreess ddee aaccuueedduuccttoo.. ((…...)) LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá eexxiiggiirr llaa iinnssttaallaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess oo eessttrruuccttuurraass ddee aaffoorroo ddee aagguuaass rreessiidduuaalleess,, ppaarraa aaqquueellllooss uussuuaarriiooss qquuee ssee aabbaasstteecceenn ddee aagguuaass pprroovveenniieenntteess ddee

ffuueenntteess aalltteerrnnaass ppeerroo qquuee uuttiilliizzaann eell sseerrvviicciioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo.. ((…...))”” DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass nnoorrmmaass cciittaaddaass,, ccuuaannddoo eenn uunn iinnmmuueebbllee eexxiissttaa uunnaa ssoollaa uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall oo uunnaa ssoollaa uunniiddaadd nnoo rreessiiddeenncciiaall,, eexxiissttiirráá uunnaa ssoollaa aaccoommeettiiddaa qquuee ccuueennttaa ccoonn uunn eeqquuiippoo ddee mmeeddiiddaa ppoorr mmeeddiioo ddeell ccuuaall ssee eessttaabblleecceenn llooss ccoonnssuummooss aa ffaaccttuurraarr aall uussuuaarriioo yy ddee eexxiissttiirr vvaarriiaass uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonnaalleess oo nnoo rreessiiddeenncciiaalleess eenn uunn mmiissmmoo iinnmmuueebbllee ddee sseerr ttééccnniiccaammeennttee ppoossiibbllee yy ssii aassíí lloo ccoonnssiiddeerraa eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá eexxiiggiirr ppaarraa ccaaddaa uunniiddaadd uunnaa aaccoommeteitiddaa..

AA ssuu vveezz llaa nnoorrmmaa sseeññaallaa qquuee,, eenn ccaassoo eell ccaassoo ddee uussuuaarriiooss qquuee ssee aabbaasstteecceenn ddee aagguuaass pprroovveenniieenntteess ddee ffuueenntteess aalltteerrnnaass yy uuttiilliizzaann eell sseerrvviicciioo ddee aallccaannttaarriillllaaddoo,, eell pprreessttaaddoorr ppooddrráá eexxiiggiirr llaa iinnssttaallaacciióónn ddee mmeeddiiddoorreess ppaarraa aagguuaass rreessiidduuaalleess.. i1i1)) CCllaassiiffiiccaacciióónn ddee iinnmmuueebblleess ppoorr uussoo:: UUnniiddaaddeess iinnddeeppeennddiieenntteess yy//oo hhaabbiittaacciioonnaalleess AAhhoorraa bbiieenn,, ccoonnffoorrmmee ccoonn llooss nnuummeerraalleess 4400 aa 4444 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo NNoo.. 11007777 ddee 22001155 eell sseerrvviicciioo ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ssuummiinniissttrraaddoo aa llooss

iinnmmuueebblleess ssee ccllaassiiffiiccaa sseeggúúnn eell uussoo ddaaddoo aall mmiissmmoo eenn:: i1)) ccoommeerrcciiaall ((aaccttiivviiddaaddeess ccoommerecricaialleess,, sseeggúúnn eell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecricoio)),, i1i1)) rreessiiddeenncciiaall ((nneecceessiiddaaddeess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa vviivviieennddaa ddee llaass ppeerrssoonnaass)),, i1i1i1)) eessppeecciiaall ((sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo aa ppeerrssoonnaass ssiinn áánniimmoo ddee lluuccrroo)),, i1vv)) iinndduussttrriiaall ((aaccttiivviiddaaddeess iinndduussttrriiaalleess ddee pprroocceessooss ddee ttrraannssffoorrmmaacciióónn oo ddee oottrroo oorrddeenn)) yy,, vv)) ooffiicciiaall ((eessttaabblleecciimmiieennttooss ppúúbblliiccooss qquuee nnoo ddeessaarrrroolllleenn ddee mmaanneerraa ppeerrmmaanneennttee aaccttiivviiddaaddeess ccoommeercrciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess)),, ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass ccoonn llaass pprreecciissiioonneess rreegguullaattoorriiaass ddeell ccaassoo;; llaass ccuuaalleess ddeeppeennddeerráánn ddee llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass ddeell iinnmmuueebbllee yy

ddeell uussoo qquuee ssee llee ddaa ppoorr ppoorrttaa ddeell uussuuaarriioo.. LLoo aanntteerriioorr,, eenn rraazzóónn aa qquuee eexxiisstteenn iinnmmuueebblleess qquuee,, iinnddiissttiinntatammeennttee ddee llaa aaccttiivviiddaadd qquuee ddeessaarrrroolllleenn,, ffííssiiccaa oo mmaatteerriiaallmmeennttee hhaann ssiiddoo ddiivviiddiiddooss eenn ddooss oo mmááss uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonnaalleess yy//oo iinnddeeppeennddiieenntteess yy nnoo ccuueennttaann ccoonn llaa rreessppeeccttiivvaa aaccoommeteitiddaa.. EEnn eessttee ppuunnttoo,, ttéénnggaassee eenn ccuueennttaa qquuee,, ccoonnffoorrmmee lloo ddiissppoonnee eell aarrttííccuulloo 22..33..11..33..22..33..99..,, ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155,, ““LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ssóólloo eessttaarráá oobblliiggaaddaa aa aauuttoorriizzaarr uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ppoorr uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall oo uunniiddaadd

nnoo rreessiiddeenncciiaall,, ssaallvvoo qquuee ppoorr rraazzoonneess ttééccnniiccaass ssee rreeqquuiieerraann aaccoommeettiiddaass aaddiicciioonnaalleess.. LLaa eennttiiddaadd pprreessttaaddoorraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ppooddrráá eexxiiggiirr llaa IInnddeeppeennddiizzaacciióónn ddee llaass aaccoommeettiiddaass ccuuaannddoo lloo eessttiimmee nneecceessaarriioo..””.. DDee aahhíí qquuee,, ssii bbiieenn,, ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall ccaaddaa uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall oo nnoo rreessiiddeenncciiaall ddeebbee ccoonnttaarr ccoonn ssuu rreessppeeccttiivvaa aaccoommeetitiddaa,, lloo cciieerrttoo eess qquuee,, ttrraattáánnddoossee ddee iinnmmuueebblleess mmaatteerriiaallmmeennttee ddiivviiddiiddooss eenn vvaarriiaass uunniiddaaddeess,, ccaaddaa uunnaa,, yy ssaallvvoo qquuee ppoorr rraazzoonneess ttééccnniiccaass nnoo ffuueessee ppoossiibbllee ssuu

iinnssttaallaacciióónn,, ddeebbeerráá ccoonnttaarr ccoonn ssuu rreessppeeccttiivvaa aaccoommeteitiddaa.. AAssíí,, ppaarraa eeffeeccttooss ddeell ppaaggoo ddee llaa ttaarriiffaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliliiaarriiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee uussuuaarriiooss ddeebbee aatteennddeerr ttaammbbiiéénn llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ffííssiiccaass ddeell iinnmmuueebbllee ddoonnddee ssee pprreessttaann llooss sseerrvviicciiooss yy ppoorr eelllloo rreessuullttaa úúttiill aaccuuddiirr aa llaa ddeeffiinniicciióónn ssoobbrree uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonneess yy//oo iinnddeeppeennddiieenntteess,, eessttaabblleecciiddaass eenn llooss nnuummeerraalleess 5555 yy 5566 ddeell aarrttííccuulloo 22..33..11..11..11 ddeell mmeenncciioonnaaddoo ddeeccrreettoo,, aassíí:: ““5555.. UUnniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall.. AAppaarrttaammeennttoo oo ccaassaa ddee vviivviieennddaa iinnddeeppeennddiieennttee ccoonn aacccceessoo aa llaa vvííaa

ppúúbblliiccaa oo aa llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddeell ccoonnjjuunnttoo mmuultltiiffaammiliiliaarr.. ((…...)) 5566.. UUnniiddaadd iinnddeeppeennddiieennttee.. AAppaarrttaammeennttoo,, ccaassaa ddee vviivviieennddaa,, llooccaall uu ooffiicciinnaa iinnddeeppeennddiieennttee ccoonn aacccceessoo aa llaa vvííaa ppúúbblliiccaa oo aa llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddee llaa uunniiddaadd iinnmmoobibliiliaarriiaa..”” EEnn vviirrttuudd ddee lloo aanntteerriioorr,, eess pprreecciissoo sseeññaallaarr qquuee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo ssoonn ddee uussoo rreessiiddeenncciiaall ccuuaannddoo ssoonn pprreessttaaddooss ppaarraa ccuubbrriirr llaass nneecceessiiddaaddeess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa vviivviieennddaa ddee ppeerrssoonnaass.. AA ssuu vveezz,, ssoonn ddee uussoo ccoommerecricaiall,, ccuuaannddoo ssee pprreessttaann aa iinnmmuueebblleess qquuee ssoonn ddeessttiinnaaddooss ppoorr ssuuss

pprrooppiieettaarriiooss oo ppoosseeeeddoorreess ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ddee aaccttiivviiddaaddeess ccoommerecrciaialleess,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell CCóóddiiggoo ddee CCoommerecrciioo.. DDiicchhaa ddeessttiinnaacciióónn ddeebbee sseerr vveerriiffiiccaaddaa ppoorr eell pprreessttaaddoorr aa ttrraavvééss ddee llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee vviissiittaass ttééccnniiccaass aa llooss iinnmmuueebblleess.. AAhhoorraa bbiieenn,, rreessppeeccttoo ddee llaa ffaaccttuurraacciióónn ddee ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeercrciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ccoonneexxooss aa llaass vviivviieennddaass,, eell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155 nnoo sseeññaallóó llaa ffoorrmmaa eenn llaa qquuee ddeebbííaa rreeaalliizzaarrssee,, rraazzóónn ppoorr llaa qquuee eess nneecceessaarriioo rreemmiittiirrssee aa llaa RReessoolluucciióónn ccoommpiplilaattoorriiaa 994433 ddee 22002211

eemmiittiiddaa ppoorr llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee AAgguuaa PPoottaabbllee yy SSaanneeaammiieennttoo BBáássiiccoo —– CCRRAA,, llaa ccuuaall ffrreennttee aall tteemmaa,, eenn ssuu aarrttííccuulloo 22..77..22..11 iinnddiiccóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 22..77..22..11 FFaaccttuurraacciióónn aa ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeerrcciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ccoonneexxooss aa llaass vviivviieennddaass.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee ffaaccttuurraacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, ssee ccoonnssiiddeerraarráá ccoommoo rreessiiddeenncciiaalleess aa llooss ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeercrciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ccoonneexxooss aa llaass vviivviieennddaass ccoonn uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee ccoonneexxiióónn ddee aaccuueedduuccttoo nnoo ssuuppeerriioorr aa mmeeddiiaa ppuullggaaddaa ((11//22""))..

((AArrttííccuulloo 33,, PPaarráággrraaffoo.. DDeeccrreettoo 339944 ddee 11998877)).. ((RReessoolluucciióónn CCRRAA 115511 ddee 22000011,, aarrtt.. 22..44..11..22))..”” CCoommoo ssee oobbsseerrvvaa,, llaa rreeggllaammeennttaacciióónn nnoo ssee rreeffiirriióó eexxpprreessaammeennttee aa llaa mmeeddiiddaa ddeell áárreeaa qquuee ddeebbeenn tteenneerr llooss ppeeqquueeññooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeerrcciiaalleess oo iinndduussttrriiaalleess ccoonneexxooss ppaarraa qquuee ssee lleess ffaaccttuurree eell ccoonnssuummoo ddeell sseerrvviicciioo ccoommoo uussuuaarriiooss rreessiiddeenncciiaalleess,, eess ddeecciirr,, nnoo rreeggllaammeennttóó eell nnúúmmeerroo ddee mmeettrrooss ccuuaaddrraaddooss qquuee ddeebbeenn mmeeddiirr eessttooss eessttaabblleecciimmiieennttooss,, ppuueess llaa nnoorrmmaa úúnniiccaammeennttee eexxpprreessóó qquuee ppaarraa qquuee ssee lleess ffaaccttuurree eell

ccoonnssuummoo ccoonn ttaarriiffaa rreessiiddeenncciiaall,, ddeebbeenn:: ((1i)) eessttaarr ccoonneexxooss aa llaass vviivviieennddaass yy ((1i1i)) tteenneerr uunnaa aaccoommeettiiddaa ddee ccoonneexxiióónn ddee aaccuueedduuccttoo nnoo ssuuppeerriioorr aa mmeeddiiaa ppuullggaaddaa ((11//22)).. EEnn ttooddoo ccaassoo,, ssee rreeiitteerraa qquuee ccoorrrreessppoonnddee aall pprreessttaaddoorr ddeell sseerrvviicciioo eessttaabblleecceerr eenn llaa vviissiittaa ttééccnniiccaa llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn,, uussoo yy ccoonneexxiiddaadd ccoonn eell iinnmmuueebbllee ccoonnffoorrmmee llooss ccoonncceeppttooss rreeggllaammeennttaarriiooss yy rreegguullaattoorriiooss eexxppuueessttooss.. FFiinnaallmmeennttee,, yy ccoonn eell pprrooppóóssiittoo ddee ddiiffeerreenncciiaarr llaass ddeeffiinniicciioonneess ddee ““uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall”” yy ““uunniiddaadd iinnddeeppeennddiieennttee””,, eess pprreecciissoo ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn eell ccoonncceeppttoo SSSSPPDD--0OJJ--22002200--554422 aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall eessttaa

OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa iinnddiiccóó lloo ssiigguuiieennttee:: ““((.…..)) EEnn eeffeeccttoo,, ssii llaa ““UUnniiddaadd iinnddeeppeennddiieennttee”” eess ddeeffiinniiddaa ccoommoo ““AAppaarrttaammeennttoo,, ccaassaa ddee vviivviieennddaa,, llooccaall uu ooffiicciinnaa iinnddeeppeennddiieennttee ccoonn aacccceessoo aa llaa vvííaa ppúúbblliiccaa oo aa llaass zzoonnaass ccoommuunneess ddee llaa uunniiddaadd iinnmmoobibliiliaarriiaa””,, eelllloo ssuuppoonnee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee uunn eessppaacciioo ffííssiiccoo iinnddeeppeennddiieennttee yy pprriivvaaddoo eexxcclluussiivvoo ppaarraa eell uussuuaarriioo qquuee ssee bbeenneeffiicciiee ccoonn eell sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo,, ppeerroo qquuee ddeebbee eennccoonnttrraarrssee ddeennttrroo ddee uunnaa uunniiddaadd iinnmmoobibliiliaarriiaa;; ccaassoo eessppeeccííffiiccoo ddee aaqquuééllllooss iinnmmuueebblleess qquuee ccoonnssttiittuuyyéénnddoossee ccoommoo uunnoo ssóólloo ttiieenneenn

vvaarriiooss aappaarrttaammeennttooss,, vviivviieennddaass,, llooccaalleess uu ooffiicciinnaass ccoonn uunnaa úÚnniiccaa ssaalliiddaa oo eennttrraaddaa;; mmiieennttrraass qquuee eenn eell ccaassoo ddee llaa ““uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall”” eell aacccceessoo aa llaa vvííaa ppúúbblliiccaa oo zzoonnaass ccoommuunneess ssee pprreeddiiccaa ddee uunn ccoonnjjuunnttoo mmuultltiiffaammililiiaarr yy nnoo ddee llaa mmiissmmaa uunniiddaadd iinnmmoobibliiliaarriiaa.. AAsÍsíí,, llaa ffaaccttuurraacciióónn aauuttóónnoommaa oo ““1inidndeeppeennddiieennttee”” ddee uunnaa ““uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall”” yy//oo ““uunniiddaadd iinnddeeppeennddiieennttee””,, qquuee ssee eennccuueennttrree aanneexxaa,, ccoonneexxaa oo iinntteeggrraaddaa aa uunn iinnmmuueebbllee,, ssóólloo ppooddrráá eeffeeccttuuaarrssee ssii eessttaa ccuummppllee ccoonn llaass ccoonnddiicciioonneess ddee llaass ddeeffiinniicciioonneess pprreevviissttaass ppoorr llooss nnuummeerraalleess 55553 yy 5566 ddeell aarrttííccuulloo

22..33..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeennttaarriioo 11007777 ddee 22001155,, ddee oottrraa ffoorrmmaa,, nnoo ppooddrráánn sseerr ccoonnssiiddeerraaddooss ccoommoo ttaall yy,, eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, nnoo ppooddrráá sseerr ffaaccttuurraaddoo ddee ffoorrmmaa aalltteerrnnaa ppeerroo ssii eenn ccoonnjjuunnttoo ccoonn eell iinnmmuueebbllee ddeell ccuuaall hhaaccee ppaarrttee.. ((…...))””.. EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaass,, iinnddiissttiinntatammeennttee ddee qquuee uunn iinnmmuueebbllee ccuueennttee ccoonn uunnaa ssoollaa aaccoommeettiiddaa qquuee pprroovveeaa llooss sseerrvviicciiooss ddee aaccuueedduuccttoo yy aallccaannttaarriillllaaddoo,, lloo cciieerrttoo eess qquuee ddee vveerriiffiiccaarr eell pprreessttaaddoorr qquuee eell pprreeddiioo ssee eennccuueennttrraa ddiivviiddiiddoo mmaatteerriiaallmmeennttee eenn vvaarriiaass uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonneess yy//oo iinnddeeppeennddiieenntteess ddee

llaass ccuuaalleess ttaammbbiiéénn ssee bbeenneeffiicciiaann vvaarriiooss uussuuaarriiooss,, eell pprreessttaaddoorr eessttáá ffaaccuullttaaddoo ppaarraa ffaaccttuurraarr ddee ffoorrmmaa aauuttóónnoommaa ee iinnddeeppeennddiieennttee ttaalleess sseerrvviicciiooss,, ssiieemmpprree qquuee ssee aaccrreeddiitteenn llooss ccrriitteerriiooss ddee llaass ddeeffiinniicciioonneess rreegguullaattoorriiaass.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eexxppuueessttaass,, ssee pprreesseennttaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess:: -- LLaa ccllaassiiffiiccaacciióónn ddee llooss iinnmmuueebblleess ppaarraa eeffeeccttooss ttaarriiffaarriiooss eenn mmaatteerriiaa ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiciicliiliaarriiooss,, ddeebbee aatteennddeerr eell uussoo ddaaddoo aa eessttooss yy aa llooss ccrriitteerriiooss rreeggllaammeennttaarriiooss yy rreegguullaattoorriiooss

eexxppuueessttooss eenn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ddee eessttee ccoonncceeppttoo.. EEssttaa ccllaassiiffiiccaacciióónn,, eess ddee eexxcclluussiivvaa ccoommppeetteenncciiaa ddee llooss pprreessttaaddoorreess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, qquuiieenneess ddeebbeenn rreeaalliizzaarr vviissiittaass ttééccnniiccaass aa llooss iinnmmuueebblleess eenn llooss qquuee ssee pprreessttaann ttaalleess sseerrvviicciiooss aa ffiinn ddee vveerriiffiiccaarr eell uussoo rreeaall qquuee llooss pprrooppiieetta